国家计委、国家经委、财政部、石油部关于颁发《天然气商品量管理暂行办法》的通知
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国家计委、国家经委、财政部、石油部关于颁发《天然气商品量管理暂行办法》的通知
国家计委 国家经委 财政部等
国家计委、国家经委、财政部、石油部关于颁发《天然气商品量管理暂行办法》的通知
1987年10月27日，国家计委、国家经委、财政部、石油部
为贯彻落实国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知精神，进一步加强对天然气的管理，以便加快天然气工业更快的发展，经与各方研究和商量，制定出《关于天然气商品量管理暂行办法》。现予颁发，请认真贯彻执行。
天然气商品量管理暂行办法在我国还是首次试行，请你们在执行过程中注意总结符合我国天然气生产特点的，有助于加快我国天然气工业发展的好办法，以进一步修订完善。希有关单位给予支持和配合，共同努力，把这项工作搞好。
附：天然气商品量管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院国发〔1987〕26号文件《国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知》加强天然气商品量的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所指的天然气，包括气层气，油田伴生气等以烃类为主要成分的可燃性气体（不包括沼气，煤矿瓦斯气）。
第三条 本办法适用于国务院各有关部门，有关省、自治区、直辖市、各油、气田企业和各直供用气户。
第二章 天然气商品的分配和管理
第四条 天然气商品量（指外供商品量，简称商品气，下同）是国家统一分配产品，均纳入国家计划管理，由国家计委统一分配。商品量分配计划的实施、调济，调度与经营管理等，由石油部负责。
第五条 商品气年度用气计划由各用气单位于前一年8月底提出，按隶属关系归口汇总，9月底上报国家计委并抄送石油部。国家计委会同有关部门进行协调后，确定年度分配方案。
第六条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市按下达的商品气分配指标分到用户，并将分户用气计划明细表报送石油部，经石油部平衡衔接后，通知油，气田执行。
年度供用气计划下达后，在分配的用气指标内，各有关省、自治区、直辖市计经委可会同当地油、气田协商，提出本地区各用气单位委（或月）度用气量的具体安排，以保证完成国家下达的年度气计划。
第七条 各油、气田在执行供气计划中，供、用双方之间出现矛盾时，应采取协商办法解决；重大问题若经协商仍不能解决，由石油部和省、自治区、直辖市提请国家计委、国家经委协调解决。
第八条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市对所属重点企业的用气计划进行调整时，应与当地油气田商量，并经石油部同意后，由石油部通知各有关油、气田执行。
各省、自治区、直辖市属地区内的一般企业用气计划需要调整时，由各省、自治区、直辖市计经委在商得当地油、气田供气部门同意后，交供气部门执行。
第九条 为搞好商品气的合理利用，对申请用气的单位需进行审批：
一、大、中型（含城市民用和油气田自用）用气的新建项目（日用气量在5万立方米以上），应向国家计委提出可行性研究报告，由石油部落实气资源，经国家计委批准后，方可进行用气工程的设计和建设。
二、在下达分配计划指标内，新开小型用气户及用气户之间的调济，由各省、自治区、直辖市商得当地油、气田主管部门同意后，报国家计委和石油部备案。
第三章 天然气的输送管理
第十条 天然气集输及长输工程项目的设计和建设，必须严格执行《气田建设防火规定》和油、气田集输，长输设计规范及其它有关规定。
城市民用气工程的设计和建设，用气的城市必须妥善解决用气量的调峰问题，以确保平衡用气和输所管网的安全。
第十一条 承担天然气集输、长输及城市民用气工程设计的单位，必须具有上级主管部门颁布的相应等级的专业设计许可证，并应严格按照规定的范围进行设计。工程项目竣工后必须进行验收，合格后方能使用。
第十二条 天然气集输及长输（储运）工程项目中采用的新工艺、新技术、新设备和新材料，必须经过科学的鉴定，并组织技术经济论证后，方能在工程中应用。
第十三条 为确保集输，长输管线及场站的安全运行，平稳供气，用户必须在供气部门指定的集、配气站接管用气。
第十四条 用户自建的管线，场站和生产设施，在起用前，需要主管部门会同供气部门审查，经确认质量合格后，始予供气。
第十五条 天然气集输及长输设施必须严格按有关规定进行维护，确保设施安全运行，产权属供气方的天然气集输及长输设施，由供气方负责维护。
由用气户投资建的天然气集输场站，输气设施，产权属用户的，由用户负责责任维护。如用气户要求将产权移交供气方，用户需将设施，备品、交通工具，维护设备，建设资料等一次向供气方交清，并办理资产无偿移交手续。
第四章 商品气供用合同管理
第十六条 根据国家计委批准的用气文件和下达的用气计划，各油、气田供气管理部门与用气户应在一个月内按照《中华人民共和国经济合同法》签订年度供用气合同，未签订不予供气。
第十七条 供、用气合同应包括供、用气地点、设备、年（或月、日）用气量、气质要求、供、用气压力、计量交接地点、供气期限、气价、管输费，净化费和结算的时间、方式以及双方的权利、义务和经济责任等内容。
第十八条 各油、气田供气管理部门，按用户的平均日用气指标（用户年用气指标除以扣除用方计划检修期后的全年计划生产天数）向用户供气。
用户不按合同规定的用气计划用气，其过期的指标，油、气田供气部门不予补足；因供方的原因而影响的用气量，供气方应补足用气指标。
当发生不可抗拒的自然灾害，而影响供用气量时，供、用气双方可根据具体情况协商解决。
第十九条 油、气田供气部门及用户的生产装置和设备检修时间，由供用双方根据气源生产及用户情况进行协商后作出统一时间安排，双方均应严格执行。
第二十条 供、用气双方，任何一方因突发事故需要减少或停止供用气时，事故一方必须立即通知对方，以便及时采取措施，减少损失。
第五章 商品气的气质、计量、计价和结算管理
第二十一条 商品气的气质，一律以各油气田供气部门指定的用户接管点气质作为供气气质。用户对气质若有特殊要求，经供气部门同意后，按其要求采取相应的技术措施。
第二十二条 天然气按体积进行计量，天然气体积计算的状态标准为20摄氏度（293．15Ｋ），绝对压力为101．325千巴（1标准大气压）
第二十三条 天然气流量计量按石油部部颁标准ＳＹＬ04—83《天然气流量的标准孔板计量方法》执行。
第二十四条 凡需要进行天然气流量计量标准测量的单位，必须制定科学的设备、仪器、仪表的管理、操作、维护等制度和规程，并严格按制度和规程的要求，由计量部门对标准节流装置及计量仪器，仪表进行定期检定校核，以确保量值的准确性。
第二十五条 在气量结算时，以供气方的测量值为准。供用双方应定期对计量仪表进行检查校核。用户对供气方的气量测量值有疑议时，可及时提出，并共同查找原因。在未查出之前，仍按供方的测量值为准进行气量结算，用户不得拒付。若供气方的气量测量值确有错误，在查明原因并整改后，供方应根据校正值予以调整，并按调整后的气量结算。
第二十六条 供、用双方应确定专人负责天然气计量的具体业务联系。当发生意见分歧时，由双方协商解决，或请有关计量主管部门调解或仲裁。在调解或仲裁期间，双方应履行各自的职责，不得影响生产的正常进行。
第二十七条 各油、气田商品气的价格、包括国家规定的井口气价，净化费和输气费。
一、井口气价：目前按照石油部（87）油财字第247号《关于转发国务院国发〔1987〕26号文件〈国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知〉的通知》的规定，即包干基数以内的商品气的井口气价暂按各地现行价格，超过包干基数的部分，井口气价每立方米按0．26元价格结算。今后天然气价格进行调整，均以国家批准的文件规定执行。
二、天然气的净化费：指为满足集输工艺生产需要和用户要求，对天然气进行脱油，脱水、脱硫等净化处理用费。此项费用按实际成本向用户结算。
三、商品气的管输费：指根据商品气的管道输送距离的不同，收取不同的管输费。管理输费的具体收费办法，由石油部制定。
第二十八条 天然气款（包括井口气价，净化费和管理费）的结算办法，原则规定如下：
一、对日用气指标在5万立方米（含5万立方米）以上的用户，按日考核，按日结算。
二、对日用气指标在5万立方米以下的用气户，采用双方同意的时间办理结算。
三、用户不按合同规定交付气款，净化费和管理输费，供气部门可按合同规定对其加收罚金或违约金。罚金、违约金支出均由用户自有资金负担。
第二十九条 根据银行结算办法的规定，对气款，净化费管输费结算：
一、对当地用户采用同城托收无承付或支票结算。
二、对异地采用户采用异地托收承付结算。
三、代理托收承付结算，即供气方各集气、配气站，可在附近银行代替其主管收款单位办理托收。
第六章 违 章
第三十条 对于违章用气，供气部门有权劝阻制止，并视情况对违章用气单位采取罚款，以至减气、停气等制裁。因违章用气而造成严重后果者，要追究当事人的责任。
第三十一条 有下列之一者属违章用气：
一、用户无用气指标，而自行开阀用气
二、用户不按合同规定的指标，自行大幅度增，减用气量或停止用气。
三、用气设施或操作不符合有关安全规定。
四、用户未经批准而擅自转供其他人用气。
第三十二条 有下列之一者属违章供气：
一、国家分配指标，未经批准自行向计划外单位供气。
二、不按合同规定，自行减少或克扣用户气量。
三、未经批准，自行更改供气计划。
以上违章行为一经查出，必须立即停止。对造成严重损失者，要追究当事人的责任。
第三十三条 在输气管线或其它设施上私自开口用气，属严重破坏国家财产，破坏生产性质，一经发现，除对其罚款外，还必须依法追究当事人的刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 中外合资、合作开发的天然气、按国家有关规定办理。
第三十五条 本暂行办法的解释权属国家计委，国家经委、财政部和石油部。
第三十六条 本暂行办法自颁布之日起施行。
工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知
工信部产业〔2012〕349号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信〔息化主管部门，有关企业：
《汽车产业调整和振兴规划》实施以来，我国汽车产业快速发展，产销量连续多年位居世界首位，技术水平明显提高，有力推动了产业结构调整和转型升级，促进了国民经济平稳较快发展。为进一步贯彻落实《汽车产业发展政策》和《汽车产业调整和振兴规划》，加快汽车产业转型升级，提高汽车企业核心竞争力，经研究，决定在汽车行业建立落后企业退出机制。现将有关事项通知如下：
一、按照分级管理方式管理企业在《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）中的序号。列入《公告》的企业以公司（集团）为单位分配序号，公司（集团）独资或控股的独立法人子公司均应按资产关系分级列在公司（集团）的序号内，不再单设序号。
二、从2016年起，在《公告》管理中取消改装类其他乘用车、皮卡生产企业类别。现有改装类其他乘用车、皮卡生产企业应尽快达到同类新建整车生产企业的准入条件，升级为整车企业（准入条件见附件）。未按时升级的上述两类改装类企业，应分别转产客车、专用汽车等产品。
三、建立企业动态管理机制
（一）对于已经破产或进入破产清算程序的汽车、摩托车生产企业，注销其《公告》。
（二）对于没有按照政府相关部门的批准文件进行建设，或不能持续满足政府相关部门的批准文件、生产准入管理规定等方面要求的企业，应当限期整改。在整改期内，企业不得投资扩产，不得申报新产品。整改后仍不能满足要求的，暂停其产品《公告》，直至整改验收合格。
（三）在《公告》管理中，对于不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期2年的特别公示管理（新建企业除外），要求其整改、尽快满足准入条件。特别公示期间，不受理有关企业的新产品申报。被特别公示的企业经考核符合准入条件的，取消特别公示，恢复受理其新产品申报。特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。其中，不能维持正常生产经营的企业是指连续2年年销量为零或极少（乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆）的生产企业。
四、本通知自发布之日起执行。
附件：改装类其他乘用车、皮卡生产企业升级为整车生产企业的准入条件
工业和信息化部
2012年7月12日
（联系电话：010-68205205）
附件 改装类其他乘用车、皮卡生产企业升级为整车生产企业的准入条件
1.生产企业与汽车生产有关的总资产（不含土地价值）不小于18亿元，净资产（不含土地价值）不小于5亿元。
2.生产企业应具有为其他乘用车、皮卡配套的发动机生产能力，或在一个为其他乘用车、皮卡配套的发动机生产企业占有50%或以上的股份。
3.改装类其他乘用车生产企业应符合《乘用车生产企业及产品准入管理规则》（工业和信息化部2011年第37号公告）中其他乘用车整车生产企业准入条件的要求，改装类皮卡生产企业应符合《商用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2010]第132号公告）中货车整车生产企业准入条件的要求。
株洲市人民政府关于印发株洲市土地储备管理办法的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市土地储备管理办法的通知
株政发〔2010〕16号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
现将《株洲市土地储备管理办法》印发给你们，请认真执行。
二○一○年六月十二日
株洲市土地储备管理办法
第一章总则
第一条 为了加强储备土地管理，调控土地市场，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》和《湖南省国有建设用地储备办法》等法律法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市市区范围内的土地储备及其管理，按本办法实施。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府国土资源部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第四条 市人民政府成立株洲市土地管理委员会，依法加强土地储备工作的管理。
市国土资源局是全市土地储备的行政主管部门，市土地储备中心负责具体实施土地储备工作，各区人民政府及云龙示范区管委会负责组织新增储备土地征地拆迁工作。
第五条 城市四区人民政府和云龙示范区管委会对被征地拆迁农民实行集中统一安置。
第六条 市土地储备中心主要职能：
（一）贯彻执行国家、省有关土地储备工作的法律法规规章；
（二）完成市土地管理委员会下达的各项工作；
（三）编制市辖区范围内经营性用地的土地储备计划，并组织实施；
（四）受市国土资源局委托，负责土地市场上实施政府优先收购权，对市政府依法收回的违法用地、闲置抛荒土地、转城剩余土地、无主地实施储备，并进行经营管理；
（五）负责收购储备土地资金的测算、补偿、招商洽谈及投放市场的前期准备工作；
（六）负责土地收购、开发成本的核算；
（七）负责土地储备资金的筹集、管理；
（八）负责县（市）土地储备工作的业务指导。
第七条 区土地储备中心为市土地储备中心的下设机构，市土地储备中心对区土地储备中心人、财、物及工作业务实施管理。
区（含云龙示范区）土地储备中心具体负责编制本辖区园区范围内工业用地储备计划，并组织实施；以及负责对园区范围内其它需要储备的土地实施储备管理。
第八条 本市土地储备实行统一储备、统一管理的原则。经市政府批准的株洲市城市建设发展集团有限公司、国有资产投资控股集团有限公司、交通发展集团有限公司及高科集团有限公司等有关单位专项用于融资的土地纳入市土地储备中心统一管理，由土地市场统一组织公开出让。各投资公司控规的土地，经市人民政府批准，可由市土地储备中心授权经营。
第九条 建立土地储备信息共享制度，对储备土地实施动态管理。市国土资源局将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息汇总上报市人民政府和省国土资源厅，并与市人民政府相关部门进行信息交换。
第二章计划与管理
第十条 土地储备实行规划和计划管理。市国土资源局会同财政、规划等部门根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制土地储备规划和年度土地储备计划，报市人民政府批准，并报省国土资源厅备案。
任何单位和个人不得擅自调整土地储备规划和年度土地储备计划。确需调整土地储备规划和年度土地储备计划的，应按原编制、批准、备案程序进行。
第十一条 年度土地储备计划包括储备土地规模、储备土地前期开发规模、储备土地供应规模、年度储备土地临时利用计划、计划年度末储备土地规模等。
制定年度土地储备计划应当明确各类储备土地宗数、位置、面积、用途等具体内容。
第十二条 市国土资源局实施年度土地储备计划，应编制项目实施方案，经市级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第三章范围与程序
第十三条 下列土地应当纳入土地储备：
（一）依法收回的国有土地；
（二）以市场方式收购的国有土地；
（三）未确定土地使用权人的国有土地；
（四）市区范围内征收用于商业、旅游、娱乐、商品住宅及经营性基础设施的土地；
（五）国有存量地改变用途为经营性用地；
（六）旧城改造、改变土地使用性质和容积率的土地；
（七）出让后的工业用地改变为经营性用地；
（八）国有土地使用权出让合同约定收回的土地；
（九）其他需要储备的土地。
第十四条 以市场方式收购国有土地应当遵守下列程序：
（一）市土地储备中心对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物等进行实地调查，调查结果应当由土地使用权人予以确认，并报同级国土资源行政主管部门审核；
（二）市土地储备中心与土地使用权人协商，委托具有评估资格的评估机构对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物价格进行评估，拟定收购价格，报市财政局和市国土资源局批准确认；
（三）市土地储备中心拟定土地收购方案，与土地使用权人签订收购合同；
（四）市土地储备中心按照收购合同，向土地使用权人支付收购费用；
（五）依法办理土地使用权注销登记手续，纳入国有土地储备。
第十五条 政府依法优先收购国有土地的，原土地使用权人应当在收到收购费用15日内，依法申请办理土地使用权注销手续；逾期不申请的，市国土资源局报市人民政府批准后，依法办理土地使用权注销登记手续。
第十六条 依国有土地使用权出让合同约定收回的土地，依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续后，市土地储备中心根据需要纳入土地储备。
第十七条 新增储备土地征地拆迁工作，按照征地拆迁程序进行调查、概算和财政评审；市土地储备中心或市土地储备中心委托的其他单位以经费包干方式与新增储备土地所在区人民政府签订协议，由区人民政府组织实施。根据市人民政府下达给各区人民政府的工作任务，签订目标责任状，纳入政绩考核。
第四章开发利用与供应
第十八条 对纳入储备的土地，经市国土资源局批准，市土地储备中心可以进行前期开发、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。
第十九条 市土地储备中心应根据城乡规划和年度土地储备计划对储备土地进行前期开发。前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应当按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。
第二十条 市国土资源局、区级人民政府及市土地储备中心应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十一条 在储备土地未供应前，市土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。
第二十二条 经市人民政府批准利用储备土地融资的，市国土资源局可以为已核发国有土地使用权证的储备土地办理抵押登记。
第二十三条 市国土资源局应按照市人民政府批准的年度土地储备计划，组织储备土地供应。
第二十四条 储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应先行依法解除抵押。土地供应后，市土地储备中心对已办理登记的储备土地使用权，应依法申请办理注销登记手续。
第五章资金管理
第二十五条 土地储备资金来源包括：
（一）国有土地收益基金；
（二）财政部门从已供应储备土地收入中安排的资金；
（三）按照国家有关规定举借的银行及其他金融机构贷款；
（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
（五）上述资金产生的利息收入。
第二十六条 土地储备机构举借的贷款规模，应当与国有建设用地储备计划、国有建设用地储备资金项目预算相衔接，并经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。
第二十七条 土地储备资金专项用于储备土地的征收、收购、优先购买、收回以及前期开发，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十八条 市财政部门按招标、拍卖、挂牌和协议出让使用权总地价款，核减土地出让综合成本部分后，所形成土地纯收益的5%计提国有土地收益基金。但国有企业改制中国有土地使用权出让的，可以按照有关规定不计提。国有土地收益基金在国有土地使用权出让收入缴库后计提，实行分账核算，主要用于土地储备。
第二十九条 各级财政、国土资源部门应当加强对储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库情况以及土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查，确保土地储备资金专款专用，督促土地储备机构及时足额缴纳土地储备零星收入，努力提高土地储备资金管理效率。
第三十条 储备土地出让成本应包括前期费用、征拆费用、财务费用及综合成本（即含土地升值配套基础设施如修建相关道路、公共设施、提升环境等费用）。储备土地每宗地块先按土地出让总价的60%预拨成本，待财政部门审定后据实结算。
第三十一条 县级以上人民政府财政、审计、国土资源行政主管部门应当对国有建设用地储备资金使用情况、国有建设用地储备的成本开支情况，以及土地储备机构的财务状况等定期进行核查、审计。
第三十二条 国有建设用地储备收入全额纳入财政预算。储备土地出让收入的使用应当按照国家有关规定确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民的社会保障支出、土地前期开发费和有关税费的支出。土地储备机构所需的日常经费与国有建设用地储备资金实行分账核算，不得相互混用。
第六章法律责任
第三十三条 违反本办法的规定，截留或者挪用国有土地储备资金的，由财政、审计等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 国家工作人员在国有土地储备工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法确定储备土地的收购、供应价格或者补偿标准，造成国有资产流失的；
（二）未依法采取招标投标方式确定储备土地前期开发实施单位的；
（三）索取或非法收受他人财物的；
（四）其他违反法律、法规和规章的行为。
第七章附则
第三十五条 各县（市）土地储备管理由各县（市）人民政府参照本办法制定具体规定。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。株政发〔2001〕25号《株洲市土地储备暂行办法》废止。
