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海南省人大常委会


海南经济特区促进私营个体经济发展条例

海南省人民代表大会常务委员会公告(第10号)


　　《海南经济特区促进私营个体经济发展条例》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年5月28日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

　　海南省人民代表大会常务委员会

　　2004年6月1日



海南经济特区促进私营个体经济发展条例

2004年5月28日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过

　　第一章　总 则

　　第一条　为了创造私营、个体经济与其他经济成份平等竞争、共同发展的良好环境，保护私营企业、个体工商户的合法权益，促进私营、个体经济快速健康发展，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本经济特区实际，制定本条例。

　　第二条 私营、个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。私营、个体经济与公有经济地位平等。

　　私营企业、个体工商户合法的财产权、继承权和其他权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

　　第三条 各级人民政府应当把私营、个体经济发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，解决私营、个体经济发展中的问题，为其提供良好环境和优质服务。

　　第四条 本经济特区外的投资者在本经济特区开办私营企业或者从事个体经营，与本经济特区投资者享有同等待遇。农村居民在城镇开办私营企业、从事个体经营，与城镇居民开办私营企业、从事个体经营享有同等待遇。

　　第二章　设立与经营

　　第五条　私营企业由县级以上工商行政管理部门直接核准登记或者委托辖区工商所核准登记；个体工商户由辖区工商所直接核准登记。对符合登记条件的申请，工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内发给营业执照。

　　对合法经营的农村流动性小商小贩，免于工商登记和收取有关税费。

　　香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区居民可以凭有效证件申请办理个体工商户登记。

　　第六条 申请设立科技型私营有限责任公司，最低注册资本为人民币3万元。申请设立其他类型的私营有限责任公司，最低注册资本为人民币10万元。申请设立特定行业的有限责任公司，法律、行政法规对最低注册资本额另有规定的，依照其规定。以工业产权、非专利技术作价出资的金额最高可占注册资本的60%。

　　私营企业申请设立企业集团，母公司注册资本不少于人民币2000万元，并至少拥有3家子公司；母公司和其子公司的注册资本总和不少于人民币3000万元。

　　第七条　私营企业的注册资本可以分期缴付。登记后1个月内注入的首期出资应当不少于注册资本总额的10%，1年内注入的出资不少于注册资本总额的50%，最后一期出资应当在登记后3年内注入。

　　私营企业在规定期限内不能缴足注册资本的，应当办理减少注册资本变更登记或者注销登记。

　　第八条　凡法律、行政法规未禁入的基础设施、公用事业以及其他行业和领域，私营企业、个体工商户均可投资和经营。

　　私营企业、个体工商户投资的项目，不须经投资主管部门审批立项。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

　　第九条 私营企业、个体工商户在登记注册时，对于法律、法规允许经营的行业和项目，可以不限定经营范围、经营方式。

　　私营企业、个体工商户依法提出经营许可申请的，政府主管部门应当自接到申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定；不予许可的，应当书面说明理由。

　　第十条　政府有关部门在对私营企业、个体工商户进行登记、注册和实施其他许可以及进行年审、年检或者验照、验证时，不得设置法律、行政法规、地方性法规规定以外的前置审批条件或者其他附加条件，不得收取法律、行政法规规定以外的任何费用。

　　第十一条　对登记注册为集体所有或者国家所有但经核实属于私营性质的企业，登记机关应当依照国家有关规定办理企业性质变更登记。按照规定需要进行企业产权界定的，政府有关部门应当及时组织产权界定，并出具证明文件。

　　第三章　鼓励与扶持

　　第十二条 鼓励国家机关、事业单位、国有企业的分流下岗人员，转业、复员、退伍军人，大中专毕业生、研究生及留学归国人员开办私营企业、到私营企业工作或者从事个体经营，其档案由公共职业介绍机构或者原单位代管，工龄连续计算。

　　第十三条 私营企业、个体工商户在投资、融资、税收、土地使用、对外贸易、获取信息、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享受与其他企业同等的待遇。

　　第十四条 各级人民政府可以将依法设立的中小企业发展基金用于私营企业、个体工商户创业辅导、信用担保、技术创新、人员培训、信息咨询、市场开拓等方面的扶持。

　　政府及其有关部门对中小企业采取资金支持、创业扶持等促进措施时，应当公开、透明，平等地对待包括私营企业在内的各类中小企业。

　　第十五条 政府出资设立的中小企业信用担保机构应当为符合条件的私营企业、个体工商户提供融资担保。

　　境内外企业和个人可以依法设立信用担保企业或者机构，为私营企业、个体工商户提供融资担保。

　　商会、协会可以成立为其会员提供融资担保的服务机构。

　　第十六条 境内外企业和个人可以依法设立融资租赁公司，为私营企业、个体工商户提供融资租赁服务。

　　第十七条　私营企业、个体工商户采用参股、控股、兼并、收购等形式参与国有、集体企业改制的，享受本经济特区相关优惠待遇。原企业已取得的各项行政许可和注册商标不因改制而取消。依照法律、法规规定需要办理变更手续的，应当及时办理。

　　第十八条　鼓励私营企业建立现代企业制度。有条件的私营企业可以实行股份制改造。

　　对具备上市条件、要求直接融资的私营企业，政府有关部门应当积极指导和协助其进行规范化股份制改造，为其申请、推荐上市或者发行债券提供服务。

　　第十九条 鼓励、扶持私营企业、个体工商户开发、培育名牌产品，创立著名商标和驰名商标。

　　私营企业、个体工商户生产的产品被认定为驰名商标或者中国名牌产品的，由省人民政府及市、县（区）、自治县人民政府给予特别奖励；对被认定为省著名商标或者省名牌产品的，由市、县（区）、自治县人民政府给予奖励。

　　私营企业、个体工商户生产的产品，经申请认定为发明专利新产品和国家级、省级新产品的，按照国家和本省有关规定享受优惠待遇。

　　第二十条 对有重大发明、重大科技成果和在招商引资、人才引进方面做出重大贡献的私营企业、个体工商户及其从业人员，由省和市、县（区）、自治县人民政府给予奖励。

　　第二十一条 失业人员开办的私营企业，当年招收失业人员或者安置残疾人员达到有关规定比例的私营企业，高新技术私营企业，在少数民族地区、贫困地区开办的私营企业，按照有关规定享受税收减免及其他优惠待遇。

　　第二十二条 私营企业、个体工商户投资下列项目，按照有关规定享受税收优惠待遇：

　　（一）港口、码头、公路、电站、水利等基础设施；

　　（二）工业项目；

　　（三）开发利用废水、废气、废渣等废弃物；

　　（四）技术转让、技术开发及相关的技术咨询、技术服务项目；

　　（五）国家和本省规定的其他投资项目。

　　第二十三条 对符合条件的农产品运销、加工、科技等私营龙头骨干企业的技术改造贷款，可以享受财政贴息等扶持农业企业的优惠政策。对其为农户提供培训、营销服务以及研发引进新品种新技术，开展基地建设和污染治理的，可以给予财政补助。允许各类私营农业企业和农业科技企业申请使用有关农业科技研发、引进和推广等资金。

　　第二十四条 私营企业、个体工商户依法从事货物进出口和技术进出口贸易，其经营的进出口产品符合免检规定的，检验检疫机构应当给予免检待遇。

　　鼓励私营企业、个体工商户生产出口创汇产品，从境外引进资金、技术和先进的管理方法，进行中外合资与合作经营。对符合国家和本省产业政策的私营企业投资项目，可以使用境外金融组织、机构的贷款。

　　第二十五条 私营企业、个体工商户依法在境外投资，自有外汇资金不足的，可以依照有关规定向省外汇管理机构申请购买外汇。

　　私营企业、个体工商户到境外投资的，政府有关部门应当为其办理相关手续，提供相关服务。对需要申请援外合资合作基金或者有关境外中长期贷款贴息的，政府有关部门应当帮助其申报，并协助其办理出口退税、涉外保险等有关手续。

　　第二十六条 个体工商户每两年办理一次验照。获得国家驰名商标、中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品称号的私营企业经原发证机关同意可以每两年办理一次年检。

　　私营企业、个体工商户因特殊情况不能按期办理年检或者验照的，经原发证机关批准可以延长半年。

　　第四章 服务与保障

　　第二十七条 政府有关部门对私营企业、个体工商户申请办理本部门职权范围内的事务，应当在法律、法规规定的期限内办理完毕。需要补充有关材料的，应当一次性书面告知私营企业、个体工商户提交。对不符合条件不予办理的，应当书面说明理由。

　　第二十八条 省人民政府的联合征信机构应当将私营企业、个体工商户的信用信息纳入全省统一的征信体系，建立信用监督和守信激励、失信惩戒机制。

　　第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全信息通报制度，及时通报国内外市场供需、政策法规和疫病疫情、检验检疫标准等动态，为私营企业、个体工商户提供信息服务。

　　第三十条 市、县（区）、自治县人民政府应当建设或者支持社会力量投资建设符合当地产业特点的专业、集贸等市场，根据经营季节性时鲜商品的需要划定临时场地，为私营企业、个体工商户提供便利的生产经营场地。

　　除当地人民政府划定禁止流动经营的区域外，个体工商户可以在适宜的区域内流动经营。

　　第三十一条 县级以上人民政府及其有关部门组织举办的各类展览会、洽谈会、博览会、交易会、产品技术推介会等经贸活动，应当告知有关私营企业、个体工商户，由私营企业、个体工商户自主决定参加。

　　第三十二条　私营企业、个体工商户的专业技术人员申请参加专业技术职称（资格）考试或者评审的，有关部门应当平等地予以办理。

　　第三十三条 私营企业、个体工商户向所在地的科技主管部门申报科技成果评价的，科技主管部门应当及时组织评价。

　　第三十四条　政府有关部门在办理出境审批或者其他行政许可、审核、鉴定等手续时，凡国有企业、集体企业出具意见即可受理或者办理的事项，私营企业、个体工商户出具意见后亦应当予以受理或者办理。

　　第三十五条 市、县、自治县人民政府可以制定适应市场经济发展需要、有利于吸引投资和人才的户籍迁入条件，并根据经营年限、经营业绩等情况对外来投资开办私营企业和从事个体经营的人员实行优惠的落户政策。

　　第三十六条 对在本经济特区开办私营企业或者从事个体经营的人员，各级教育主管部门和有关教育机构应当为其子女就近入园或者入学提供帮助。

　　第三十七条　私营企业、个体工商户依法取得使用权的土地或者依法取得所有权、使用权的房屋确需征收、征用、拆迁的，有关单位应当依照国家和本省的有关规定予以妥善安置和相应补偿。未予妥善安置或者未足额支付补偿费的，不得征收、征用、拆迁。

　　因城市规划调整或者变更，政府有关部门撤回、变更已经生效的行政许可，给私营企业、个体工商户造成财产损失的，应当在2个月内给予相应补偿。

　　第三十八条 省人民政府有关部门和市、县（区）、自治县人民政府及其所属部门不得擅自设定收费项目或者审批收费标准。

　　各级人民政府应当向私营企业、个体工商户发放省价格主管部门统一制作的行政事业性收费卡或者公布收费目录，列明收费单位、收费项目和收费标准。收费单位不得收取或者摊派收费项目以外的费用。

　　收费单位向私营企业、个体工商户收取行政事业性费用时，应当出示收费许可证，开具省财政部门统一印制的收费凭证，如实填写收费项目、收费金额、收费单位和收费人员姓名。未出具或者未如实填写的，私营企业、个体工商户有权拒绝交费。

　　违反本条第一、二款规定向私营企业和个体工商户收取或者摊派费用，有关部门不予退还的，其所属人民政府应当自接到投诉之日起15个工作日内将所收取或者摊派的款项退还私营企业或者个体工商户，然后再向收取或者摊派费用的部门及人员追索。

　　第三十九条 行政执法人员需要进入私营企业、个体工商户的生产、加工、办公场所和仓库等非公共场所进行执法检查，或者需要私营企业、个体工商户配合检查的，应当出具载明检查时间、内容和人员等的检查通知书和有效证件。未出具检查通知书和有效证件的，私营企业、个体工商户有权拒绝检查。因紧急检查未能出具检查通知书的，有关部门应当于事后及时补送。

　　无特殊情况，政府有关行政执法部门不得在一年内对同样内容或者同一项目进行重复检查。

　　第四十条 政府有关行政执法部门及其工作人员在实施检查时，不得收取任何费用、收受索要财物或者接受馈赠和招待。

　　政府有关行政执法部门对私营企业、个体工商户生产、经营产品的抽查检验应当依法进行，并不得收取检验费用。经检验证明合格的产品，原价值不受影响的应当退还；不能恢复原有价值的，除法律规定可以无偿取样的以外，有关部门应当主动按产品原价值付款。

　　私营企业、个体工商户的财产未经法定程序，不被查封、扣押、冻结或者没收。

　　第四十一条 国家机关及其工作人员不得违法要求私营企业、个体工商户到其指定或者变相指定的检测检验机构进行设备设施、产品的检验，不得强制或者变相强制私营企业、个体工商户购买其指定的设备、部件及其他商品或者接受有偿服务。

　　第四十二条 任何单位和个人不得违法扣缴或者吊销私营企业、个体工商户依法取得的营业执照或者许可证。

　　工商所实施吊销个体工商户营业执照的行政处罚，应当报所属县级工商行政管理部门批准。

　　第四十三条 各级人民政府及其有关部门应当积极受理私营企业、个体工商户及其他企业、经济组织的投诉，自接到投诉之日起10个工作日内作出处理意见，或者移送有关主管部门处理。有关主管部门应当在接受移送后的10个工作日内作出处理意见，未能作出处理意见的，应当书面说明理由。

　　第四十四条 私营企业、个体工商户可以依法成立或者自愿参加自律性组织。任何单位和个人不得强制私营企业、个体工商户加入自律性组织。

　　私营企业、个体工商户自律性组织依法制订章程和开展活动，做好对会员生产经营活动的指导、服务工作，向政府及其有关部门反映私营企业、个体工商户的意见、建议和要求，协助有关机关调解处理涉及会员的投诉及纠纷，维护会员合法权益。

　　私营企业、个体工商户自律性组织可以受会员委托，代办有关行政许可等事项和投诉。

　　第四十五条 私营企业、个体工商户应当依法经营，诚实守信，照章纳税，建立健全财务管理等内部管理制度，提高产品质量和服务质量，确保安全生产，切实保障员工的合法权益。

　　第五章 法律责任

　　第四十六条　违反本条例第五条第一款、第九条第二款、第二十七条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第四十三条规定的，责令限期办理，对有关责任人员给予行政警告处分；故意拖延或者刁难私营企业、个体工商户，情节严重的，给予行政记过、记大过、降级或者撤职处分。

　　第四十七条　违反本条例第十条、第三十九条规定的，责令改正，并根据情节轻重对有关责任人员给予行政警告、记过、记大过、降级或者撤职处分。

　　第四十八条　违反本条例第三十七条、第四十一条、第四十二条第一款规定的，责令改正，对有关责任人员给予行政警告、记过或者记大过处分；情节严重或者造成恶劣影响的，给予行政降级、撤职处分。

　　第四十九条　违反本条例第三十八条第一款、第二款和第四十条规定的，责令退还有关款项、财物，解除违法采取的强制措施；对有关责任人员给予行政警告、记过或者记大过处分；情节严重或者造成恶劣影响的，给予行政降级、撤职或者开除处分。

　　第五十条　国家机关及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十一条　国家机关及其工作人员违法行使行政职权对私营企业、个体工商户的合法权益造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。

　　第六章　附 则

　　第五十二条 省人民政府应当根据本条例制定实施办法。

　　本经济特区以外的省内私营企业、个体工商户参照本条例执行。

　　第五十三条 本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。

　　第五十四条 本条例自2004年7月1日起施行。


江苏省人大常委会


江苏省道路交通管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1995年4月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省道路交通管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的道路，是指公路、城市市区和县（市）城区的街道以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
本条例所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车：
（一）机动车包括各种汽车、电车、摩托车、农用运输车、拖拉机等；
（二）非机动车包括自行车、三轮车、助力车、残疾人专用车、人力车、畜力车等。
本条例所称的道路交通安全设施，是指在道路上设置的交通信号、交通标志、交通标线、护栏和隔离设施。
第三条 本条例由公安机关负责实施。各级公安机关是管理道路交通安全和交通秩序的主管机关；公安机关的交通管理部门具体负责道路交通安全和交通秩序的管理工作。
各级人民政府的交通、建设、农机等有关部门应当按照法律、法规规定的职责，协同公安机关做好道路交通管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对道路交通管理的领导，对支持、协助公安机关维护道路交通秩序、保障交通安全畅通有重大贡献的单位和个人给予奖励。
机关、团体、企业事业单位应当加强对所属人员的交通安全教育和管理，并接受公安机关的监督检查。
凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，都必须遵守本条例，服从公安机关的管理。
第五条 公安机关应当认真履行职责，确保道路交通的安全畅通，维护正常的交通秩序。
公安机关对于违反道路交通管理的人员，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
执法人员应当礼貌待人，文明执勤，遵守法纪，秉公执法。

第二章 车辆与驾驶员
第六条 各级人民政府应当根据城市规模、道路状况和社会需要，协调发展公共汽车、电车、小公共汽车、出租客车和摩托车，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、安全性能差的交通工具。
第七条 公安机关应当参加对机动车和助力车、残疾人专用车开发生产的安全技术鉴定。未经鉴定或者鉴定不合格的，不予核发牌证。
第八条 机动车、驾驶员需要在注册地以外的市、县（市）连续行驶、驾驶超过三个月的，应当到驻地公安机关申请办理登记，接受驻地公安机关的管理。公安机关接到申请后，符合规定手续的，应当在七日内给予办理。
本市、县（市）机动车驾驶员持有在外地注册的机动车驾驶证，需要在本市、县（市）驾驶机动车的，应当按照规定办理换证手续。
第九条 临时入境的机动车和临时入境的外国人、华侨及香港、澳门、台湾人员，需要在本省行驶和驾驶机动车的，应当按照规定申领临时专用号牌、临时行驶证和临时驾驶证，并接受公安机关的管理。
第十条 机动车的个体户主和承包人，必须投保有效行驶期内的第三者责任险；从事旅客运输的，还应当投保旅客意外伤害险。
第十一条 机动车所有权人与行驶证上的单位或者个人必须一致。严禁个人以单位名义领取机动车牌证，或者单位以个人名义领取机动车牌证。
对达到报废标准的机动车，必须收缴牌证。
第十二条 残疾人驾驶残疾人专用车必须经过考核，领取专用号牌、行驶证、驾驶证。
非残疾人不准驾驶残疾人专用车。
第十三条 拖拉机不准改装、组装或者加大速比。
自行车、三轮车不得安装机械动力装置。
第十四条 机动车不准擅自安装警报器和标志灯具，特种车辆需要安装警报器和标志灯具的，必须经公安机关核准。
第十五条 机动车驾驶员驾驶车辆必须随身携带机动车驾驶证、行驶证，从事营运的还必须携带道路运输证或者城市客运营运证，并将养路费缴讫标志张贴在驾驶室挡风玻璃上。
第十六条 持民用机动车驾驶证的驾驶员不准驾驶部队号牌的机动车；持部队机动车驾驶证的驾驶员不准驾驶民用号牌的机动车。
第十七条 公安机关对机动车驾驶员的交通安全管理实行年度计分考核制度。
第十八条 公共汽车、电车的车身前后外侧、正门外侧应当喷涂或者装饰线路牌、编号。
城市公共汽车、电车的车身前后不得设置广告，小公共汽车、出租汽车的车身不得设置广告。

第三章 车辆装载与行驶
第十九条 客运汽车装载必须遵守下列规定：
（一）不准超过行驶证上核定的载人数；
（二）不准装载易燃、易爆、易污染的物品；
（三）车内载物不准堵塞通道，不准妨碍操作人员操作；
（四）车顶行李架载物，物品捆扎牢固，载质量不准超过出厂核定限度，长度和宽度不准超出行李架。大型客车从行李架底部算起高度不准超过五十厘米，从地面算起高度不准超过四米；小型客车从行李架底部算起高度不准超过三十厘米。
第二十条 货运机动车不准人货混载。大型货运机动车在短途运输时，车厢内可以附载押运或者装卸人员一至五人，但必须车厢栏板牢固，并留有安全乘坐位置。附载的人员不准坐在车厢栏板上。
货运汽车车厢内载人超过六人的，驾驶员必须有二年以上安全驾驶的经历或者具有大型客车准驾车型资格，并持有车辆管理部门核发的《货车载人通行证》，方准行驶。
货运汽车载物不准遮挡尾部灯光装置。如遮挡车辆号牌的放大号，必须在遮挡物上喷涂明显的号牌放大号。
第二十一条 摩托车载人、载物必须遵守下列规定：
（一）二轮、侧三轮摩托车的驾驶员座前不准载人，后座载人不准侧坐或者面向后骑坐；
（二）侧三轮摩托车只准在边斗内载物，载质量不准超过一百五十公斤，载物高度从地面算起不准超过一点五米，长度和宽度不准超出边斗；
（三）二轮摩托车载物，载质量不准超过六十公斤；
（四）轻便摩托车载物，载质量不准超过三十公斤。
第二十二条 车辆装载易燃易爆等危险物品，必须遵守下列规定：
（一）向当地公安机关申领准运证，并按照指定时间、路线、地点行驶和停放；
（二）装载牢固、严密，不准与其它货物混装；
（三）车辆悬挂明显标志；
（四）随车押运人员在车辆停放时，不得离开；
（五）不准搭乘其他人员。
第二十三条 禁止在道路上倾倒废物。机动车、非机动车装载易抛、撒、滴、漏的物品时，必须封盖严密。
第二十四条 机动车在同方向划有两条以上机动车道的道路上，必须按照规定的车道行驶。
同方向划有三条机动车道的，自道路中心线或者中心分隔带依次向右，第一条车道为小型机动车超车道，第二条车道为小型机动车道，第三条车道为大型机动车道。在三条机动车道的道路上，大型机动车可以借小型机动车道超车，但不准跨车道超车，超车完成后必须驶回原车道。
第二十五条 车辆行驶中遇有下列情形之一时，必须减速确认安全后通行：
（一）通过没有人行横道的路段，遇有少年儿童列队或者行走不便的残疾人、老年人横过车行道；
（二）通过繁华路段或者施工路段；
（三）通过设有警告标志的路段。
第二十六条 机动车不得在禁止使用的时间和区域、路段鸣喇叭。
第二十七条 机动车在混合道路上掉头时，必须停车了望，在不妨碍车辆、行人正常通行的情况下，确认安全后，方准掉头。
机动车在交通流量大的交叉路口、繁华路段和划有中心单实线或者双实线的路段，不准掉头。
第二十八条 机动车在混合道路上临时停车，必须遵守下列规定：
（一）距离障碍物对面或者公共场所出入口三十米以内的路段，不准停车；
（二）同方向不准两辆车并列停车；
（三）在车行道双向停车，两车距离在三十米以内的路段，不准停车；
（四）公共汽车站、电车站前以及距离上述地点三十米以内的路段，不准其他车辆停车。
第二十九条 机动车不准在街道上试刹车。在公路上试刹车时必须遵守下列规定：
（一）由正式驾驶员驾驶；
（二）按照规定的时间和路段进行；
（三）不准乘坐无关人员或者载物；
（四）不准妨碍其它车辆行驶。
第三十条 机动车不准在主要干道上、旅游风景区或者交通高峰时间内进行教练。
教练员必须按照规定领取教练证。教练时必须遵守下列规定：
（一）悬挂教练车号牌；
（二）按规定的时间和路段进行；
（三）不准乘坐无关人员；
（四）不准装载与教练无关的物品。
第三十一条 客运车辆在城市市区、县（市）城区行驶，必须遵守下列规定：
（一）出租汽车靠右侧路边停车，从右侧车门上下客，不准妨碍其它车辆和行人正常通行；
（二）公共汽车、电车、小公共汽车和其它营运客车按照核准的路线和站点行驶、停靠，不准串线行驶或者中途上下客，不准滞留候客或者使用扩音器招揽乘客；
（三）在交叉路口和车辆拥挤路段，公共汽车、电车优先通行。
第三十二条 拖拉机、畜力车不得在城市市区和旅游风景区行驶。运输农副产品进城销售的拖拉机和在旅游风景区从事客运的畜力车，可以按照公安机关安排的时间和路线行驶。
有辅助公路的国道、省道，不准拖拉机、畜力车行驶。
拖拉机、畜力车在县（市）城区的通行区域和时间由县（市）人民政府规定。
第三十三条 机动车在道路上发生故障不能行驶的，或者违反临时停车规定，影响交通的，交通警察可以将车移开。
第三十四条 机动车行驶中必须服从交通警察的指挥；同方向的路段交通阻塞时，必须在本车道内慢行或者依次停车等候，不准超车或者争道抢行，不准停在人行横道线上。
第三十五条 特种车辆经核准安装的警报器和标志灯具，只准在执行紧急任务并遇有交通受阻时使用。
第三十六条 机动车驾驶员在驾驶车辆时，不准赤足、穿拖鞋，不准戴耳机收听录音、广播或者收看电视。
小型客车前排驾乘人员在车辆行驶中必须佩戴安全带。
三轮农用运输车最高时速不准超过四十公里，四轮农用运输车最高时速不准超过五十公里。
第三十七条 驾驶非机动车必须遵守下列规定：
（一）不准在机动车道上行驶；
（二）通过交叉路口左转弯时绕过路口中心点大转弯，遇有停止信号，在本车道内依次停车等候，不准推行或者绕行通过；
（三）不准坐在车座以外的部位驾驶非机动车；
（四）驾驶人力车不准跳跃滑行；
（五）驾驶人力三轮货车在城市市区不准载人；
（六）驾驶助力车、残疾人专用车不准载人，最高时速不准超过十五公里；
（七）城市市区、县（市）城区不准骑自行车带人，但配置安全座椅的，允许乘带儿童一人。

第四章 乘车人和行人
第三十八条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）不准在车行道等候公共汽车和出租汽车；
（二）不准向车外抛物；
（三）在机动车行驶中不准与驾驶员谈笑或者妨碍驾驶员操作；
（四）不准从客车驾驶室门或者车窗上下车，不准扒车、跳车。
第三十九条 行人必须遵守下列规定：
（一）不准向行驶中的车辆掷物；
（二）不准在车行道上猛跑、溜冰、滑板或者进行其它妨碍交通安全的活动；
（三）不准跨越、坐倚、推蹬交通隔离设施。

第五章 道路与道路交通安全设施
第四十条 根据道路等级、交通流量、安全状况以及交通管制的需要，按照国家标准在道路上设置和完善相应的道路交通安全设施，并保持清晰、完好。
单位和个人不得损坏和擅自变更、移动道路交通安全设施，不得改变其使用性质。
妨碍道路交通安全设施使用的树木、管线、非交通标志等必须拆除或者整修。
第四十一条 道路交通安全设施的设置应当由交通、建设部门和公安机关共同规划、设计和验收。
道路交通安全设施设置和管理的具体办法由省人民政府规定。
第四十二条 未经所在地市、县（市）人民政府审查批准，单位和个人不得占用街道从事集市贸易活动。
不得占用公路设置集贸市场、摆摊设点和打谷晒场。公路及公路用地范围内禁止建造妨碍交通的设施。
车辆清洗站、停车场、饭店等单位不准上路拦截车辆。
第四十三条 单位和个人不准擅自占用、挖掘道路，确需临时占用、挖掘街道的，必须经建设部门、公安机关批准，领取占用、挖掘许可证；确需占用、挖掘公路的，必须经交通部门同意，影响车辆通行的还必须征得公安机关同意。需要紧急抢险施工的，可以先行作业，并及时补办手

续。
第四十四条 新建、改建的街道五年内不准挖掘，大修后三年内不准挖掘。因特殊情况确需挖掘的，必须经建设部门和公安机关审核同意，由市、县（市）人民政府批准。
第四十五条 对申请占用、挖掘道路，有下列情形之一的，审批机关暂缓批准或者不予批准：
（一）工程施工准备不足或者交通安全措施不落实的；
（二）在人行道宽度不足三米的地段搭建临时建筑物或者占道经营的；
（三）非建设性占用车行道的；
（四）在元旦、春节、劳动节、国庆节期间施工的；
（五）其它严重影响交通秩序的。
第四十六条 经批准挖掘道路的，必须遵守下列规定：
（一）在施工现场明显位置悬挂挖掘道路许可证。
（二）施工现场按照规定设置明显标志和安全防围设施，夜间设置标志灯。
（三）大型施工有专门人员维护现场的交通秩序。半幅通行的公路施工，配有拖拽工具。挖掘道路未中断交通的，加盖保证车辆通行的设施。
（四）施工用料、器械、废物等在批准的范围内堆放。竣工后，及时清理现场，修复路面和道路设施。
（五）道路路面的挖掘工程，在规定的时间施工。
（六）遇有雨、雪、雾等天气，在施工现场设置警告牌，并及时清除积水、积雪。
（七）按照批准的期限完工。
第四十七条 街道两侧开辟通道与道路连接的，必须经建设部门和公安机关批准。
在公路两侧增设交叉道口，修复、架设跨越公路的桥梁、渡槽、管线等必须经交通部门和公安机关批准。

第六章 停车场
第四十八条 城市市区、县（市）城区公共停车场（库）建设必须纳入城市规划，并与城市建设和改造同步进行。
停车场（库）的设计方案必须经建设部门审核，并征得公安机关同意；停车场（库）竣工后，必须经公安机关参加验收，验收合格后，方准使用。
第四十九条 新建、改建、扩建的大中型公共建筑和商业街（区）、住宅区，必须按规定配建或者增建停车场（库）；小型公共建筑必须配建自行车停车场。
机关、团体、企业事业单位必须配建满足本单位车辆停放需要的停车场（库）。
配建停车场（库）必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时使用。
第五十条 公共停车场（库）或者对外经营的单位停车场（库）的管理，应当接受公安机关的监督。
第五十一条 单位和个人不得擅自利用街道、公共广场作为停车场所。确需利用街道、公共广场临时停车的，由公安机关会同建设部门统一规划，公安机关统一管理。临时停车的收费办法由省人民政府规定。

第七章 处 罚
第五十二条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规有规定的，按照有关法律、法规处罚；没有规定的，由公安机关按照本条例的规定处罚。
第五十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：
（一）违反载运易燃易爆等危险物品管理规定的；
（二）不服从交通警察指挥，造成交通阻塞的；
（三）遇有交通阻塞争道抢行的。
第五十四条 违反本条例第十一条规定的，处一百元以上二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证，并收缴机动车辆号牌、行驶证。
第五十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百元以上二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣四个月以下驾驶证：
（一）拖拉机改装、组装或者加大速比的；
（二）未领取教练证从事教练的或者教练员不按照规定教练的；
（三）不按照规定试刹车的；
（四）驾驶车辆时戴耳机收听录音、广播或者收看电视的；
（五）农用运输车超时速行驶的。
第五十六条 违反本条例第八条第二款规定的，处一百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣二个月以下驾驶证。
第五十七条 违反本条例第十六条规定的，处五十元以上一百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣二个月以下驾驶证。

第五十八条 违反本条例第十三条第二款规定的，责令限期拆除，可以并处五十元以下罚款或者警告；违反本条例第二十三条、第三十一条规定的，处五十元以下罚款或者警告，对机动车驾驶员可以并处吊扣二个月以下驾驶证。
第五十九条 机动车驾驶员违反本条例第三十六条第二款规定的，处五元罚款或者警告。
非机动车驾驶员、行人、乘车人违反本条例规定的，处五元罚款或者警告。
第六十条 未经批准停用停车场（库）或者改变停车场（库）用途的，责令限期恢复，可以从停用或者改变之日起按每日每平方米罚款五元。
第六十一条 营运车辆载客超过核载人数百分之十五的，应当责令当事人及时驳载或者承担驳载费用，并吊扣三个月以上六个月以下驾驶证。
机动车擅自安装警报器和标志灯具的，可以没收警报器和标志灯具。
违反本条例第十八条第二款规定的，责令清除，可以并处五十元以下罚款或者警告。
第六十二条 擅自占用、挖掘道路，损坏道路及其设施的，由交通或者建设部门按照法律、法规的规定，进行索赔和处罚；影响车辆通行的，由公安机关处二百元以下罚款或者警告；情节严重的可以强制拆除。
第六十三条 公安机关对机动车驾驶员违反本条例规定，需要暂扣驾驶证、行驶证的，应当开具暂扣凭证。
公安机关执行罚没处罚时，应当按照规定统一使用财政部门监制的罚没票据，罚没收入上缴同级财政。
第六十四条 当事人对处罚决定不服的，可以按照有关法律、法规的规定申请复议。对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。
第六十五条 执法人员不得滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊。个人或者单位对执法人员的违法、违纪行为，有权向公安机关、监察机关或者检察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，对违法、违纪人员，根据《中华人民共和国人民警察法》以及有关法律、法规的规定
，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第六十六条 本条例自1995年6月1日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省道路交通管理条例》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省道路交通管理条例》作如下修改：
一、第六十一条修改为：“营运车辆载客超过核载人数百分之十五的，应当责令当事人及时驳载或者承担驳载费用，并吊扣三个月以上六个月以下驾驶证。
“机动车擅自安装警报器和标志灯具的，可以没收警报器和标志灯具。
“违反本条例第十八条第二款规定的，责令清除，可以并处五十元以下罚款或者警告。”
二、第六十二条修改为：“擅自占用、挖掘道路，损坏道路及其设施的，由交通或者建设部门按照有关法律、法规的规定，进行索赔和处罚；影响车辆通行的，由公安机关处二百元以下罚款或者警告；情节严重的可以强制拆除。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日