琼海市人民政府关于印发《琼海市城市医疗救助暂行办法》的通知
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琼海市人民政府关于印发《琼海市城市医疗救助暂行办法》的通知
海南省琼海市人民政府
海 府 [2005] 127 号
琼海市人民政府关于印发《琼海市城市医疗救助暂行办法》的通知
各镇人民政府、市政府直属有关单位：
现将《琼海市城市医疗救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年十二月三十日
琼海市城市医疗救助暂行办法
第一条 为了进一步健全和完善社区保障体系，缓解城市贫困群众的医疗困难，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 城市医疗救助制度是通过政府财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立基金，对患重大疾病的城市低保对象和特殊困难群众实行医疗救助的制度。
第三条 城市医疗救助对象是：凡本市常住城镇户籍居民并符合下列条件之一的，可以申请城市医疗救助：
（一）享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）目前暂未纳入城市最低生活保障，但经民政部门核定为特殊困难人员的（城市低保边缘对象）。
具体区别分：
1、享受城市居民低保待遇的“三无”人员（即：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人或抚养人）。
2、享受城市居民低保待遇，未参加城镇职工基本医疗保险人员。
3、享受城市居民低保待遇，已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员。
4、经民政部门核定的特殊困难人员（城市低保边缘对象）。
第四条 医疗机构。城市医疗救助以市、镇级定点医疗机构为就医医疗机构（即市级：市人民医院、市中医院、市妇幼保健院，镇级：各镇卫生院）。另外，市人民医院成立由3名专科医生组成的城市医疗救助专家鉴定组，负责对医前救助对象进行必要的病情复诊，鉴定和医疗评估，并作出相关结论。
城市医疗救助对象持有《琼海市城市居民低保证》或《琼海市城市医疗救助证》，可到规定市、镇级定点医疗机构就医。市、镇级定点医疗机构要按规定，合理检查、合理用药、因病施治，努力降低服务成本，确保医疗质量和医疗安全，要优化服务流程，减化服务环节，为救助对象提供良好的就诊环境和便民措施；在医疗服务过程中，要尊重、关爱救助对象，加强与救助对象的沟通，为救助对象提供温馨、细心、耐心、爱心的人性化服务。
第五条 医疗形式、救助方式和救助标准。
城市医疗救助实行门诊医疗和住院医疗的形式，医前救助和医后救助的方式，并分类施救。
救助标准实行分类施救：
根据救助对象当年个人发生的医疗费，计算门诊医疗和住院医疗，人年累计救助封顶线：低保对象3000元，特殊困难人员2000元。
（一）低保“三无”人员。
门诊就医：医疗费救助每人每年累计不超过500元。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内，给予不足部分的救助。
医前救助：患重大疾病对象经指定市级医疗机构，诊断医生和专家组鉴定后出具的处方或证明，并办理有关申请手续经市民政部门审批，可在救助封顶线内给予部分或全额救助。
（二）低保普通人员。
门诊就医：医疗费救助每人每年累计不超过300元。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内计算医疗机构按规定给予减免的费用、职工基本医疗保险补偿、单位补助、报销等，给予不足部分的救助。
医前救助：患重大疾病对象经指定市级医疗机构，诊断医生和专家组鉴定后出具的处方或证明，并办理有关申请手续经民政部门审批，可在救助封项线内给予部分或全额救助。
（三）经民政部门核定的特殊困难群众（城市低保边缘户）。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内，计算医疗机构按规定给予减免的费用、职工基本医疗保险补偿，单位补助、报销等，给予不足部分的救助。
以上三种对象中的特别困难人员，经民政部门审核后，可适当提高救助标准。
救助对象到定点医疗机构就医，免收挂号费、诊查费、普通床位费减50%。
第六条 救助报销程序。
救助对象持有户口簿、身份证，市、镇级定点医疗机构治疗诊断书、医疗费收据及必备的病史材料，有关单位报销医疗费用凭证、社会保险及商业保险赔付证明、社会互助帮困证明及其他有关证明材料，个人申请表等，到民政部门办理审核。民政部门根据医疗费总金额，扣除按规定不予支付医疗费款额以及各种减免、补偿、报销、救助款额后，应由个人负担的部分，按本办法第五条规定审核予以救助。
第七条 城市医疗救助实行属地管理，申请、审核、审批、发放要严格把关，完善手续，同时要做到热情、周到、安全、便捷。
（一）由对象本人向户口所在社区居（村）民委员提出申请，填写申请表并提供就医机构出具的有关证明材料及规定的其他证明材料，经审定后上报镇政府（交由民政办负责办理）。
（二）由镇政府（由民政办负责办理）对上报的申请表和有关证明材料进行审核后上报市民政局。
（三）市民政部门对上报的有关材料进行审批。
救助资金由市民政部门直接发放，也可委托镇民政办发放。
第八条 《琼海市城市居民低保证》和《琼海市城市医疗救助证》，是城市医疗救助对象诊医和领取医疗救助资金的凭证，也是检查医疗救助资金是否发放到户的凭证。由市民政部门统一换发，每户一证，每年审核一次。每次确定救助对象后，要重新编造《琼海市城市医疗救助对象花名册》和核发《琼海市城市医疗救助证》。要做到花名册、救助证、救助领款签名表三者一致。每年要建档存查花名册、领款表、统计表一式二份，镇民政办、市民政局各存一份。
第九条 市人民政府在财政部门建立独立的城市医疗救助基金。基金来源通过财政预算拨款，专项彩票公益金，社会捐助等渠道筹集。
市财政依据民政部门核定的城市低保对象人数列入预算，平均每人每年安排医疗救助使用基金100元。此外，每年要按当年所需医疗救助基金总额的5%列入预算，安排医疗救助工作经费。
城市医疗救助基金年度收支计划，由民政部门商财政部门后，报同级人民政府批准执行。财政部门每季按计划（或用款报告）从“城市医疗救助基金专帐”中拨款给市民政部门设立的“城市医疗救助基金专帐”管理使用。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第十条 市级财政部门在社会保障基金财政专户中建立“城市医疗救助基金专帐”（简称“城市医疗救助基金专帐”），用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。市民政部门设立“城市医疗救助基金专帐”，用于办理基金的收入、支付和使用等业务。要完善各项规章制度，严格执行审核审批手续，切实做到“专户管理”、“专款专用”。要接受财政和审计部门的检查，以及有关部门和社会监督。
第十一条 市级财政预算安排基金按季度统一拨到市级财政部门“城市医疗救助基金专帐”。经批准用于城市医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨到“城市医疗救助基金专帐”。社会捐助款及其他各项资金应及时交存市级财政部门“城市医疗救助基金专帐”。
第十二条 建立城市医疗救助制度，是切实保障困难群众的基本医疗，健全和完善社会保障体系的一项重要举措，也是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。各级政府、各有关部门要高度重视，各负其责，相互配合，共同抓好落实。
（一）民政部门要牵头研究拟定城市医疗救助政策，建立健全有关规章制度，认真做好组织实施和管理工作。
（二）财政部门要研究制订城市医疗救助基金管理办法；根据救助对象和用款计划、筹集、安排医疗救助基金；要加强对医疗救助基金的管理和使用情况的监督检查，确保所安排资金及时落实到位。卫生部门要加强医疗服务行为监督，落实优惠措施，提高服务质量。人劳保障部门要配合做好医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作。市总工会要配合做好对象情况的调查核实等工作。审计部门要加强审计监督，确保医疗救助基金按时拨付和安全运行。
第十三条 本办法由市民政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
鹰潭市人民政府办公室转发市公积金管理中心关于鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定的通知
江西省鹰潭市人民政府办公室
鹰府办发〔2006〕2号
鹰潭市人民政府办公室转发市公积金管理中心关于鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇六年一月十一日
鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定
总则
第一条 为加强对住房公积金的管理，查处违反住房公积金管理行为，切实维护职工的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 对违反住房公积金管理案件的查处，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格遵循公正、公平、公开的原则。
第三条 鹰潭市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）依据《条例》对不为本单位职工办理住房公积金缴存登记等违法行为进行查处，适用本规定。
第二章 立案
第四条 管理中心通过检查、群众举报、信访等途径发现有违反《条例》行为的单位，由管理中心派员开展初步调查。
第五条 经初步调查，发现有以下违反《条例》行为的单位，由执法人员填写《立案审批表》，报管理中心批准立案。
不为本单位职工办理住房公积金缴存登记手续的；
逾期不缴或者少缴住房公积金的；
住房公积金未进管理中心专户自行管理的；
其它违反《条例》行为的。
第六条 《立案审批表》应当说明的事项：
单位基本情况；
案由；
基本事实；
执法人员意见；
管理中心意见。
第三章 调查
第七条 管理中心指派两人以上人员进行调查取证，调查取证时应向当事人出示行政执法证件。当事人认为执法人员与本案有直接利害关系的，可要求其回避；是否回避，由管理中心负责人决定。
第八条 执法人员在调查时应收集书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述和现场笔录等证据。
第九条 执法人员调查终结后，应填写《调查终结报告》，报行政处罚案件审查小组审议。《调查终结报告》内容包括：当事人基本情况、案件事实、处罚建议、处罚依据、执法人员签名等。
第四章 审查
第十条 管理中心成立行政处罚案件审查小组，对执法人员提供的调查报告进行审查，并根据不同情况，作出如下处理：
（一）事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当的，同意执法人员意见；
（二）定性不准、适用法律不当或处罚不当的，要求执法人员修改；
（三）事实不清、证据不足的，要求执法人员补充调查；
（四）程序不合法的，要求执法人员纠正；
（五）超出管辖权限的，移送有关部门处理。
第十一条 调查终结，行政处罚案件审查小组根据案件的不同情况，以管理中心名义作出如下处理决定：
（一）确有违反《条例》行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）构成违法或违法行为轻微的，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚决定；
（三）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十二条 决定处罚前，由执法人员制作《责令限期改正通知书》，报管理中心批准。当事人在规定期限内已改正的不予处罚。
第十三条 《行政处罚决定书》应载明下列事项：
当事人名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类幅度和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的机关和日期。
第五章 送达
第十四条 送达行政处罚决定书应由执法人员向当事人宣告，并当场交付当事人。当事人不在场，应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，送达当事人或者当事人指定的代收人。送达行政处罚决定书，应当由当事人或代收人在送达回执上注明收到日期，并签名或盖章。当事人拒收，执法人员应注明拒收事由和日期，将决定书留置当事人住所，即视为送达。
第六章 执行
第十五条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。
当事人自收到行政处罚决定之日起15天内，到指定的银行
缴纳罚款。到期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。罚款应纳入财政专用帐户，使用财政部门统一印制的罚款收据。
第十六条 当事人在管理中心作出的行政处罚决定前依法享有陈述和申辩的权利。对符合听证范围要求听证的，按照《江西省行政处罚听证程序规定》进行。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服，可在规定时间向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期履行处罚决定的，由管理中心向人民法院申请强制执行。
第十八条 当事人确有经济困难，需延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和管理中心批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第七章 罚则
第十九条 对妨碍管理中心执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 管理中心执法人员违反规定，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由管理中心根据情节轻重予以批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十一条 本规定由市住房公积金管理中心负责解释。
第二十二条 本规定自2006年1月20日起施行。
中华人民共和国和乌克兰联合公报
中国 乌克兰
中华人民共和国和乌克兰联合公报
（签订日期１９９２年１０月３１日）
应中华人民共和国主席杨尚昆的邀请，乌克兰总统列·马·克拉夫丘克于一九九二年十月二十九日至十一月三日对中华人民共和国进行了正式访问。
江泽民总书记、杨尚昆主席和李鹏总理分别同列·马·克拉夫丘克总统在友好、坦率、求实的气氛中进行了会谈和会见，讨论了双边关系的现状和前景以及共同关心的问题。
双方同意声明如下：
一、中乌两国人民有着传统的友谊。中国与乌克兰间的互利合作关系正在顺利发展。中乌两国作为友好国家，确认在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等项原则的基础上建立关系的意愿。两国主张只用和平手段解决有争议的问题。
二、中乌两国将就促进发展与加强双边合作定期进行政治磋商，并就共同感兴趣的问题交换意见。两国领导人，议会、政府、各部门和其他社会团体的代表也将直接保持同样的接触。
三、双方将为进一步扩大与加深在政治、经济和文化及其他领域的长期互利关系作出必要的努力，并认真履行各自就此所承担的义务。
四、经济合作和贸易是两国相互关系的重要组成部分。双方将签订相应的协定，采取适当的措施，保证互利的经贸联系的发展。
为此，双方将：
－－在经贸合作问题上相互提供最惠国待遇；
－－在对方领土上开设公司、银行和其他对外经济活动参加者的代表机构，并协助其开展活动；
－－发展投资方面的合作，在各自境内建立合资企业，并促进双方对外经济联系参加者在第三国市场上进行合作；
－－促进两国各地区、各企业之间建立直接接触，其中包括在平衡基础上交换商品。
五、双方将在文化、科学、教育、体育和旅游方面促进合作与交往；促进有关组织、团体及个人之间的直接接触。
为此，双方将：
－－鼓励学校，科研机构之间的合作，包括互派教师、科研工作者、大学生、研究生以及联合从事科研工作；
－－在广播、电视和通讯社领域进行合作，相互促进报刊和音像资料的传播；
－－发展在医疗、保健、卫生以及疾病防治等方面的合作。
六、双方承认环境保护具有全球意义。从共同利益出发，并考虑到各自的具体情况，双方将在保护和改善环境方面实施共同行动和计划。
七、双方将在防止有组织的犯罪、非法贩毒、恐怖活动、危害航空和航海的违法活动、走私，包括非法偷运文物出境方面进行合作。
八、双方支持其人民统一的意愿。
乌克兰承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，并确认不和台湾建立官方关系。
中华人民共和国承认乌克兰的独立、主权和领土完整。
九、双方指出，两国在和平与发展、裁军、防止军备竞赛和反对在国际关系中推行霸权主义和强权等当代基本问题上立场相近或吻合。两国将继续维护各地区及全世界的和平与稳定。
十、双方将扩大和加深在联合国范围内的合作。两国主张保证联合国宪章的宗旨和原则以及国际法的有效实施，主张加强联合国在维护世界和平与安全，包括防止武装冲突方面的作用。
十一、双方指出，各国都有权根据自己的特点和利益选择社会制度、经济模式和发展道路。不论国家的大小和发展程度，这些方面的差异均不应妨碍各国之间的正常关系与合作。
十二、中乌两国重申恪守联合国宪章的宗旨和原则，主张在和平共处五项原则的基础上建立公正的国际政治和经济秩序。
中华人民共和国 乌 克 兰
代 表 代 表
杨尚昆 列·马·克拉夫丘克
（签字） （签字）
一九九二年十月三十一日于北京
