湖南省就业再就业资金管理办法
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湖南省就业再就业资金管理办法
湖南省劳动保障厅 湖南省财政厅
湖南省就业再就业资金管理办法
省财政厅 省劳动保障厅
（二○○六年四月十日）
为加强下岗失业人员就业再就业资金管理，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔２００５〕３６号）、《财政部劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔２００６〕１号）和《湖南省人民政府关于进一步做好就业再就业工作有关问题的通知》（湘政发〔２００６〕４号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第一条 就业再就业资金的来源
１、财政预算安排。各级财政要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大就业再就业资金投入。
２、失业保险基金。根据《失业保险条例》的有关规定，用于失业人员职业培训和职业介绍等方面的资金。
第二条 就业再就业资金的使用范围
就业再就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用。就业再就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定政策补助、劳动力市场建设、《再就业优惠证》工本费等项支出，以及经省财政厅、省劳动保障厅共同批准的其他支出。
省下拨的就业再就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定政策补助等项支出，以及经省财政厅、劳动保障厅共同批准的其他支出。
所有就业再就业资金都不得用于建设办公楼、培训基地等各项基本建设支出，不得用于与就业再就业工作无关的其它方面开支。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，进一步提高就业再就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。
第三条 财政专项转移支付省财政对市州、县市区就业再就业资金补助要与各地财政实际投入、财政困难程度和就业再就业工作实绩等因素挂钩，采取专项转移支付的分配方式，实行指标一次下达、补助资金按季拨付、年底全面考核评价、全年重点跟踪检查的办法。
第四条 审核要求
各级财政、劳动保障部门在审核享受就业再就业资金对象时，应按照规定条件和审核程序，从严控制，严格把关，防止虚报冒领。初审时，应查验企业（单位）和个人的有关证件原件或原始单据。
第五条 社会保险补贴
社会保险补贴实行先缴后补的办法。
１、商贸、服务型企业（国家限制的行业除外）新招用持《再就业优惠证》人员（以下简称持证人员）和公益性岗位安置持《再就业优惠证》就业援助对象并签订了一年以上劳动合同的，可申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。社会保险补贴标准为所招人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费的单位缴费部分之和。享受社会保险补贴对象的个人缴纳部分，仍应由个人负担，由用人单位代扣代缴。社会保险补贴的期限应与劳动合同期限一致，一般不超过３年。公益性岗位安排的“４０５０”以上的持证人员，劳动合同期限超过３年的，可适当延长社会保险补贴期限，延长期最长不得超过２年。对２００５年底前核准享受社会保险补贴但未到期的，社会保险补贴期限合并计算，累计最长不超过３年。用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，提前与招用的社会保险补贴享受对象解除劳动关系的，要追回用人单位因招用该对象而享受的社会保险补贴资金。
企业（单位）应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请报告应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《再就业优惠证》复印件、劳动合同复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于３０日内将资金直接划入企业（单位）在银行开立的基本账户。对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务的企业（单位），以及申请补贴手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），不给予社会保险补贴。
２、持证人员灵活就业后，申报就业并按规定参加社会保险的给予基本养老保险和基本医疗保险补贴。“４０５０”以上的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的１２％，基本医疗保险补贴其缴费基数的６％；“４０５０”以下人员，基本养老保险补贴其缴费基数的８％，基本医疗保险补贴其缴费基数的３％。补贴期限最长不超过３年。
灵活就业人员应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。申请社会保险补贴时应提供本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》复印件、县级以上劳动保障部门核准的《湖南省持〈再就业优惠证〉灵活就业人员享受社会保险补贴对象申报审批表》和个人银行账号。经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金通过银行发给申请者本人。
社会保险补贴资金在就业再就业资金中列支。社会保险补贴实施办法另行制定。
第六条 公益性岗位补贴
在公益性岗位上安排持《再就业优惠证》就业援助对象就业的用人单位，可申请公益性岗位补贴，补贴标准为每人每年１０００元。
第七条 职业介绍补贴
持证人员、城镇其他登记失业人员、零就业家庭人员和进城登记求职的农村劳动者可享受一次免费职业介绍服务。经过认定的职业介绍机构按规定提供免费服务，可按经其免费职业介绍服务后实际就业人数，向当地劳动保障部门申请职业介绍补贴。职业介绍补贴资金申请报告应附：经其免费职业介绍服务后已实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或失业登记证明或求职登记证明等证件的复印件、劳动合同复印件等相关就业证明、职业介绍机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接划入职业介绍机构在银行开立的基本账户。在确保职业介绍补贴资金使用效果和安全性的前提下，各地可根据公共就业服务机构提供免费职业介绍服务和收入等情况，统筹安排好职业介绍补贴资金预算，根据其免费职业介绍成功情况按季据实结算。
职业介绍补贴在就业再就业资金中列支，其中失业人员的职业介绍补贴在失业保险基金中列支。职业介绍补贴标准和补贴办法另行制定。
第八条 职业培训补贴
持证人员经定点职业培训机构职业培训后６个月内实现就业的，可向《再就业优惠证》核发地劳动保障部门申请一次职业培训补贴，不得重复申请。申请职业培训补贴资金时应提供本人《居民身份证》及《再就业优惠证》或失业登记证明或求职登记证明等证件的复印件、劳动合同复印件等相关就业证明、职业培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接发给申请者本人。在确保职业培训补贴资金使用效果和安全性的前提下，对具备培训条件的用人单位大规模招用持《再就业优惠证》人员，且经所在地劳动保障部门批准自主组织培训的，可向所在地劳动保障部门申请培训补贴；对无力支付职业培训补贴标准内费用的享受城市居民最低生活保障人员，各地可采取必要的帮扶措施。承担帮扶任务的培训机构可为帮扶人员向劳动保障部门申请培训补贴。
职业培训补贴在就业再就业资金中列支，其中失业人员的职业培训补贴在失业保险基金中列支。职业培训补贴标准和补贴办法另行制定。
第九条 职业技能鉴定补贴
对持证人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种），可享受一次技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴经《再就业优惠证》核发地劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接发给申请者本人。
职业技能鉴定补贴在就业再就业资金中列支。职业技能鉴定补贴标准和补贴办法另行制定。
第十条 小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息
有关小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息资金的具体管理办法另行规定。
第十一条 特定政策补助
国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨后，为帮助国有困难企业妥善解决其“并轨”遗留问题，各级财政可通过特定政策补助给予必要支持。一是对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系所需经济补偿金给予适当补助，二是在做好与相关再就业政策合理衔接，不影响再就业工作开展的前提下，对国有困难企业为其“４０５０”下岗职工缴纳社会保险费所需资金给予适当补助。对国有困难企业的具体补助标准和办法另行制定。特定政策补助暂定执行到２００７年底。
第十二条 各级财政要安排资金，加强劳动力市场信息网络及相关设施建设。
第十三条 就业再就业资金预、决算管理
１、各级劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报就业再就业资金年度预算，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算。
２、各级就业再就业资金要严格按照批准的预算执行。
３、各级劳动保障部门要根据批准的年度预算，及时编制年度分项用款计划报送同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金，并将有关资金拨付情况及时抄送劳动保障部门。
４、各级劳动保障部门在年度终了后，要认真做好就业再就业资金的清理和核对账目工作，并按要求向同级财政部门报送就业再就业资金年度决算和说明，就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各级财政部门要将审核汇总后的就业再就业资金年度决算及时报送上级财政部门。
就业再就业资金年度终了如有结余，需详细说明原因，并经批准后，按规定结转下一年度继续使用。
第十四条 各级财政部门要将财政预算安排的就业再就业资金及预算内外各种渠道筹措的就业再就业资金及时转入财政专户管理，按具体用途进行分账核算。各级财政、劳动保障部门２００５年底结余的国有企业下岗职工基本生活保障资金，原则上要合并纳入就业再就业资金统一管理。
第十五条 中央、省管理企业下岗失业人员的就业再就业工作要按照属地管理的原则纳入企业所在地政府的就业再就业工作规划，所需资金除特定政策补助外，由当地政府统筹安排落实，省财政在对各地就业再就业资金进行补助时一并予以考虑。各地不得因隶属关系等原因将中央、省管理企业下岗失业人员排除在就业再就业优惠政策之外。
第十六条 各级财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴等各项就业再就业资金发放台账为重点，进一步加强基础管理工作。要明确并公开各项就业再就业资金的审核拨付程序和办理时限，未能在规定时限内办理的，要及时向有关方面说明原因。
第十七条 要严格按照规定程序审核就业再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业再就业资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对违规使用就业再就业资金的，要按有关规定严肃处理。
第十八条 各级财政、劳动保障部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、劳动保障部门报告就业再就业人数、就业再就业资金管理使用等有关情况，定期或不定期对就业再就业资金管理使用情况进行全面或专项检查，共同研究解决就业再就业工作存在的实际问题。
第十九条 本办法自２００６年１月１日起执行。《湖南省下岗失业人员再就业资金管理暂行办法》（湘财社〔２００３〕６号）同时废止。
第二十条 本办法由省财政厅、省劳动保障厅负责解释
关于印发《福建省教育厅中外合作办学受理审批管理办法（试行）》的通知
福建省教育厅
关于印发《福建省教育厅中外合作办学受理审批管理办法（试行）》的通知
闽教合作[2005]162号
各设区市教育局，各高校，省属中职学校，厅直属学校：
为了加强我省教育对外交流与合作，促进我省中外合作办学事业的发展，规范中外合作办学活动，依法审批中外合作办学机构与项目，加大中外合作办学监管力度，提高中外合作办学的服务和管理水平，按照《中外合作办学条例》及其实施办法的要求，结合我省的实际情况，特制定《福建省教育厅中外合作办学受理审批管理办法（试行）》，请遵照执行。
福建省教育厅
二○○五年九月二十三日
福建省中外合作办学机构和项目受理审批办法（试行）
中外合作办学是我国教育对外开放的重要组成部分，是提高我国教育国际竞争力，加强教育国际交流与合作的一种重要形式，也是加快培养社会主义现代化建设事业急需人才的新途径。
为了加强我省教育对外交流与合作，促进我省中外合作办学事业的发展，规范中外合作办学活动，依法审批中外合作办学机构与项目，加大中外合作办学监管力度，提高中外合作办学的服务和管理水平，按照《中外合作办学条例》及其实施办法的要求，结合我省的实际情况，制定本办法。
一、受理
1、拟设立和举办中外合作办学机构和项目的教育机构于当年3月或者9月向福建省教育厅提出书面申请。
2、省教育厅中外合作办学工作小组当月受理中外合作办学机构和项目的书面申请和材料，进行符合性审查，对不完整的申报材料，受理之时或在五日内一次性告知，并提出指导意见。
二、审核
福建省教育厅中外合作办学工作小组对拟设立机构或拟举办项目的申请材料进行审核，提出审核结果书面意见报福建省教育厅中外合作办学领导小组。审核内容包括以下几方面：
1、申请材料是否齐全、是否符合法定形式；
2、《中外合作办学机构申请表》和《中外合作办学项目申请表》填写是否规范、有无遗漏；
3、中外合作办学者双方主体资格是否符合法律规定；
4、中外合作办学者签署的合作办学协议是否符合法律规定；
5、拟设立机构的章程是否符合法律规定。
6、拟举办的项目是否具有竞争力和不可或缺性；
7、是否属于引进优质教育资源；
8、是否符合我省经济建设和教育事业发展需要；
9、是否基本符合中外合作办学条件。
三、专家实地考察与评议：
省教育厅中外合作办学工作小组组织专家评议组并进行业务培训后，对属于省教育厅审批范围的项目申办学校的办学地点、办学条件、专业设置、中外方师资、办学资金、外方合作院校资质等进行实地考察与评议。专家评议结果以书面形式报省教育厅中外合作办学领导小组，作为行政审批的参考。（专家评议办法见附件：《福建省中外合作办学专家评议办法》。）
四、审批
1、审批权限
根据《中外合作办学条例》、《条例实施办法》的规定，①申请举办实施本科以上（含本科）高等学历的中外合作办学项目，由省教育厅提出意见后，报教育部批准；②申请举办实施高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外合作办学项目，报省教育厅批准，并报教育部备案；③申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构，由教育部审批；④申请设立实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构，由省教育厅提出意见，报省人民政府审批；⑤申请设立实施高级中等学历教育、学前教育等中外合作办学机构，由省教育厅审批。
2、审批时间：
非学历教育的中外合作办学的审批时间为3个月，学历教育的中外合作办学机构的审批时间为6个月，申请中外合作办学机构筹建的审批时间为45个工作日，以上批准时间不包括专家评议时间。
3、审批工作机构：
省教育厅将成立中外合作办学领导小组，由厅分管外事工作领导任组长，其成员为国际合作与交流处、发展规划处、高等教育处、基础教育处、职业与成人教育处、政策法规处、监察室负责人。下设工作小组负责受理中外合作办学申报材料；审查中外合作办学者资质；组织专家评议组；负责中外合作办学的咨询及日常管理工作。工作小组由国际合作与交流处牵头，发展规划处、高等教育处、基础教育处、职业与成人教育处、政策法规处、监察室有关人员参加。
4、审批程序：
1、中外合作办学机构：
（1）集中受理：中外合作办学审批工作小组集中受理申报材料。
（2）资质初审：中外合作办学审批工作小组对所有申报材料进行背景前置审查，区分出无效和有效申请，报领导小组审核。对于非省教育厅审批权限的，报省政府或者教育部审批。
（3）专家评议：组织专家评议小组，对由省教育厅审批的中外合作办学机构进行专家评议，形成专家评议意见。
（4）行政合议：中外合作办学领导小组参考专家评议意见，对中外合作办学机构进行行政合议，形成书面材料，报厅长办公会议审议。
（5）厅长办公会审批：厅长办公会议对所报材料审议后形成审批意见。
（6）正式批复：根据厅长办公会议审批意见，对中外合作办学申请单位做出批复并报教育部备案。
2、中外合作办学项目：
（1）集中受理：中外合作办学审批工作小组集中受理申报材料。
（2）资质初审：中外合作办学审批工作小组对所有申报材料进行背景前置审查，区分无效和有效申请，报领导小组审核。
（3）专家评议：组织专家评议小组，对由省教育厅审批的中外合作办学项目进行专家评议，形成专家评议意见。
（4）行政合议：中外合作办学领导小组参考专家评议意见，对中外合作办学项目进行行政合议，形成审批意见。
（5）正式批复：审批意见经中外合作办学领导小组的成员单位会稿后由组长签字，对中外合作办学申请单位做出批复并报教育部备案。
5、审批法律依据：
中外合作办学的审批法律依据为《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《中华人民共和国中外合作办学条例》、《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》。
审批决定正式批复后十日内向申请人送达批复。
五、附件：
附件一：福建省中外合作办学受理流程表
附件二：福建省中外合作办学申报须知
附件三：福建省教育厅中外合作办学专家评议办法（试行）
附件一：
福建省中外合作办学受理流程表
一、咨询时间：
每年的二月、八月对中外合作办学申请进行咨询。
二、受理时间：
每年的三月、九月对中外合作办学进行集中受理。
三、审批：
（一）审批时间：
1、中外合作办学非学历机构：集中受理结束后的3个月
2、中外合作办学学历机构：集中受理结束后的6个月
3、中外合作办学机构申请筹建：集中受理结束后的45个工作日
以上所有审批时间都不包括专家评议时间
（二）审批权限：
四、受理审批流程表
附件二：
福建省中外合作办学申报须知
一、申办主体：
中方具有法人资格的教育机构和外国具有法人资格的教育机构为合作办学的申办合作方，由中方具有法人资格的教育机构提出书面申请。
二、申办主体资格：
1．有正确的办学宗旨；
2．有健全的组织机构和熟悉业务的管理人员；
3．有合格的教师；
4．有符合办学需要的教学场所、图书和教学设备及生活设施等必要条件；
5．有必要的开办资金和稳定的经费来源；
6．有一定的连续办学经验，且没有违规办学和行政处罚记录。
三、申办的依据文件：
1．《中华人民共和国教育法》（中华人民共和国主席令第45号）
2．《中华人民共和国职业教育法》
3．《中华人民共和国高等教育法》
4．《中华人民共和国民办教育促进法》
5．《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院第372号令）
6.《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》
四、申报材料的具体名称及写作要求：
1、申请筹备设立中外合作办学机构，应当提交下列文件：
（1）中外合作办学机构申请表（含MDB电子文档）
（2）合作协议（中英文对照）
（3）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权
（4）属捐赠性质的校产需提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐赠资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明
（5）不低于中外合作办学者资金投入百分之十五的启动资金到位证明
（6）中外合作办学者法人资格证明
（7）颁发学历证书样本
2、完成筹备设立申请正式设立的，应当提交下列文件：
（1）正式设立申请书
（2）筹备设立批准书
（3）筹备设立情况报告
（4）中外合作办学机构的章程，首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单
（5）中外合作办学机构资产的有效证明文件
（6）校长或主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件
（7）教学场地使用证明和简图。办学场地和各项设施条件需不低于各级同类教育机构的设置标准。
3、申请举办中外合作办学项目，应当提交下列文件：
（1）中外合作办学项目申请表（含MDB电子文档）
（2）合作协议（中英文对照）
（3）中外合作办学者法人资格证明
（4）验资证明（有资产、资金投入的）
（5）捐赠资产协议及相关证明（有捐赠的）
（6）外国教育机构已在中国境内合作举办中外合作办学机构或者中外合作办学项目的，还应当提交院审批机关或者其委托的社会中介组织的评估报告。
（7）外方教育机构资信证明。指由所在国公证处或我驻外使领馆教育处出具的有关境外教育机构的教育资质证明。
中外合作办学机构的章程（非独立设置的合作项目无须提供）内容应主要包括合作办学机构的名称、办学地址；办学宗旨；办学内容、范围、形式和规模；办学各方的投入方式、数量和时限；合作双方的权利与义务；理（董）事会（联合管理委员会）的设置程序、职责、与学校的权利与义务；学校校长（主要负责人）的产生、任职资格、职责；学校内部管理机构设置和职责；经费的来源、使用、管理和监督；学校员工的聘用和人事管理；学校的合作期限、变更、解散、终止和清算的程序；本章程的更改和其它说明性条款；其它重要事项等。
合作双方签署的合作意向书或合作协议（中外文本），其内容主要包括合作双方的名称、地址、法人代表姓名；合作宗旨与原则；合作内容与方式；各方的权利与义务；理（董）事会（联合管理委员会）的人员组成、职责和议事规则；协议的期限、修改、延续、中断、终止程序；违约责任等。
所有申报材料一式五份，统一用A4纸打印或者复印，不得装订。电子文档报盘。
附件三：
福建省教育厅中外合作办学专家评议办法（试行）
为了加强教育对外交流与合作，促进我省中外合作办学事业的发展，规范中外合作办学活动，依法审批中外合作办学机构与项目，根据《中外合作办学条例》及条例实施办法的规定，省教育厅每年将分别组织专家评议组对省教育厅审批权限下本省学校申请举办的中外合作办学机构与项目进行符合性评议。具体办法如下：
一、评议组专家推荐条件及专家组组成：
条件：1、坚持党的基本路线、办事公正、身体健康；
2、熟悉中外合作办学的相关政策；
3、具有海外留学或研究背景、了解国际教育发展现状和趋势；
4、在本学科或专业领域享有较高的学术声望；
5、从事过法律或国际合作与交流方面的工作、参与中外合作办学机构与项目组织与管理的人员优先推荐。
组成：专家评议组由高等教育、高级中等教育的专家组成，人员5－9人。
二、专家评议程序：
1、由省教育厅中外合作办学领导小组组织成立专家组；
2、由省教育厅中外合作办学工作小组对专家组成员进行相关培训；
3、专家组对申报学校的书面材料评议和实地评估
4、专家组汇总意见表，形成书面评议结果。
三、评议方式：
根据《中外合作办学条例》、《中外合作办学条例实施办法》等法规的要求，本着公正、公平、公开的原则，组织专家对所申报的由省教育厅审批的中外合作办学项目进行书面评议与实地评估，提出专家评议意见，报省教育厅中外合作办学领导小组。专家组分为专业小组、法律小组、语言小组。三个小组分别评议，评议意见不交叉，直接汇总到省教育厅中外合作办学工作小组。
四、评议内容： （详见附件1）
（一）合作院校资质评估：
1、中方合作院校：主要对中方合作院校的主体资格、现状、办学规模、办学层次、专业设置、师资队伍建设、教育国际交流等方面进行评议。
2、外方合作院校：主要从国外合作院校主体资格、资质、办学规模、办学层次、专业设置、师资配备、与中方拟合作开设的专业是否是该校的优势专业等方面进行评议。
（二）拟举办机构与项目的可行性评估：
1、拟合作机构与项目的发展前景、对我省教育事业发展需要有无促进；
2、双方合作目的是否明确、办学规模是否合理；
3、人才培养目标是否符合我省人才发展战略；
4、拟开设的专业是否具有竞争力和不可或缺性；办学条件是否具备，包括办学场地、设备、实验室、图书馆等；
5、教学计划是否完备、课程设置是否完善；中外合作双方教学分担是否得当，师资配备是否符合教学要求；
6、是否有引进外方先进的教材，引进教材是否符合法律规定；
7、经费筹措与使用是否符合规定；
8、内部管理体制是否健全等方面进行评议。
（三）法律规范性评议：根据有关法律和法规，对中外合作办学协议、章程（只限中外合作办学机构）的内容进行审核。
章程内容的审核包括：合作办学机构的名称、办学地址；办学宗旨；办学内容、范围、形式和规模；办学各方的投入方式、数量和时限；合作双方的权利与义务；理（董）事会（联合管理委员会）的设置程序、职责、与学校的权利和义务；学校校长（主要负责人）的产生、任职资格、职责；学校内部管理机构设置和职责；经费的来源、使用、管理和监督；学校员工的聘用和人事管理；学校的合作期限、变更、解散、终止和清算的程序；本章程的更改和其它说明性条款；其它重要事项等。
合作办学协议（中外文本）的审核包括：合作双方的名称、地址、法人代表姓名：办学宗旨与培养目标；合作内容与方式；各方的权利与义务；理（董）事会（联合管理委员会）的人员组成、职责和议事规则；各方投入数额、方式及资金缴纳期限；协议的期限、修改、延续、中断、终止程序；违约责任；争议解决办法等。
（四）语言规范性评议：校对审核所有申报材料的中外文文本，包括中外文内容的一致性、表述方式规范性等。
五、专家评议时间与时限：
（一）评议时间：
每年受理初审之后的第二个星期开始。
（二）评议时限：
1、中外合作办学机构的评议时限为20个工作日。
2、中外合作办学项目的评议时限为15个工作日。
六、附件：
1、中外合作办学专家评议意见表（略）
苏州市餐饮业环境污染防治管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市餐饮业环境污染防治管理办法
苏 州 市 人 民 政 府 令
第 95 号
《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》已经2006年11月21日市政府第66次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○六年十一月二十二日
苏州市餐饮业环境污染防治管理办法
第一条 为了防治餐饮业污染环境，改善环境质量，保障公众健康，促进可持续发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐饮业，是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品或者食品消费场所和设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅等单位。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的餐饮业污染防治及其相关的监督管理活动。
第四条 市环境保护行政主管部门负责全市餐饮业环境污染防治的监督管理，并组织实施本办法。
县级市、区环境保护行政主管部门负责本辖区内餐饮业环境污染防治的监督管理。
法律、法规、规章涉及餐饮业污水排放由水务行政主管部门监督管理的，依照其规定。
规划、建设、房产、城管、卫生、工商、国土、质监等部门应当根据各自的职责，做好餐饮业污染防治工作。
第五条 城市规划应当合理布局餐饮业。城市改造和开发应当按照环境功能区的要求，规划和建设餐饮业相对集中的商业经营区域。
用于餐饮业的建筑物在设计时应当设计餐饮业专用烟道、污水排放设施，安排废气、噪声等污染防治设施的安装位置。
第六条 新建餐饮业经营场所的选址，应当符合环境保护的要求。下列地点禁止新建、扩建餐饮业（以下简称新办餐饮业）：
（一）居民住宅楼（包括商住混合建筑中与居住层相邻接的楼层）；
（二）饮用水地表水源一级保护区和未建设污水集中处理设施的饮用水地表水源二级保护区；
（三）湖泊、江河水面；
（四）其他需要特殊保护的区域。
严格控制在距离居住区或居住小区、医院、学校、社会福利机构等建筑物集中区域以及文物保护单位边界30米范围内新办餐饮业。确需新办的，其油烟排放口、机械通风口应当与相邻的居民住宅、医院、学校、社会福利机构或者文物保护单位等主要功能建筑物边界最近点的水平距离不小于20米。
第七条 新办餐饮业项目选址位于非环境敏感区的，应当申报环境影响登记表；选址位于环境敏感区的，应当申报环境影响报告表，其中经营项目注册资金或者投资金额在5万元以下并对环境影响较小的餐饮业项目可以申报环境影响登记表。
餐饮业项目的环境影响登记表、报告表应当报环境保护行政主管部门审批，未经批准不得建设或者营业。
第八条 环境保护行政主管部门根据实际逐步推行餐饮业经营者环境污染防治承诺制，具体项目和范围另行规定。
可以实行餐饮业经营者环境污染防治承诺制的新办餐饮业项目，受理申请的环境保护行政主管部门应当将法律、法规、规章及相关技术规范中规定的新办餐饮业环境污染防治的条件、标准、要求及经营者的责任和义务书面告知申请人，申请人认为自己申办的餐饮业项目符合法律、法规、规章及相关技术规范中的规定并愿意承担告知书中的责任和义务的，应当作出书面承诺。
环境保护行政主管部门收到申请人的书面承诺书后，对需申报环境影响登记表的新办餐饮业项目应当在收到环境影响登记表之日起2个工作日内完成审批，对需申报环境影响报告表的新办餐饮业项目应当在收到环境影响报告表之日起5个工作日内完成审批。
申请人对承诺书内容的真实性负责，申请人、环境影响评价单位对环境影响登记表、环境影响报告表内容的真实性、科学性负责。
第九条 下列餐饮业项目，环境保护行政主管部门在审批环境影响登记表或者报告表之前，应当通过公告或者听证会等形式征求经营者、项目所在地直接利害关系人的意见：
（一）本办法第六条第二款规定的严格控制区域范围内的新办餐饮业项目；
（二）环境保护行政主管部门认为需要征求意见的其他项目。
第十条 新办餐饮业项目的污染防治设施应当与餐厨设施同时设计、同时施工、同时投入使用。污染防治设施建成后，应当及时申请竣工验收。环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起30日内完成竣工验收，出具验收意见。
新办餐饮业项目污染防治设施未建成或者污染防治设施未通过竣工验收的，不得营业。
第十一条 新办餐饮业项目，应当配备下列污染防治设施：
（一）安装与其经营规模相匹配的油烟、废气净化装置和专门的油烟排气筒，设置油烟排气筒应当符合有关标准。餐饮业项目所在建筑物高度在24米及以下且无专用烟道的，油烟排气通道出口应当高于该建筑物的最高点1.5米以上；排气筒出口不得直接朝向街道并应当避开居民楼及其他易受影响的建筑物；
（二）直接向环境排放污水的，应当配置污水处理设施；向城市污水集中处理设施排放餐饮污水的，应当配置隔油、格栅、残渣过滤等预处理设施；
（三）产生噪声的设备，应当安装隔声、降噪设施。
第十二条 经营者在经营活动中必须遵守下列规定：
（一）应当使用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源，现有餐饮业项目尚未使用的，应当在环境保护行政主管部门规定的期限内改用清洁能源；
（二）油烟净化装置和油水分离设施应当根据产品的技术要求定期进行清洁维护保养，保证油烟净化装置、油水分离等污染防治设施的正常运行，并保存连续6个月的维护保养记录；
（三）厨余垃圾应当按照规定收集、储存、运输，日产日清；
（四）餐余垃圾应当按照规定收集、运输，交专业单位集中处理；
（五）废弃食用油脂应当交专业单位收购及处理；
（六）安装空调器室外机组、通风和噪声排放装置等设备应当符合相应的安装规范，符合城市容貌标准和区域环境噪声标准；
（七）直接向环境排放污染物的，依法申报登记污染物排放情况并缴纳排污费。
第十三条 餐饮业经营者的污染物排放必须达到下列排放标准：
（一）直接向环境或者城市污水集中处理设施排放污水的，应当达到国家和地方规定的排放标准；
（二）油烟、废气经处理后应当达到国家和地方大气污染物排放标准；
（三）噪声排放参照《工业企业厂界噪声标准》的规定执行。
第十四条 禁止经营者在经营活动中实施下列行为：
（一）直接向环境或者城市污水集中处理设施超标准排放污水、油烟，倾倒厨余垃圾、餐余垃圾、废弃食用油脂等；
（二）擅自闲置或者拆除污染防治设施；
（三）在居民住宅区及公共通道上、河道管理范围内进行净菜、洗涤等与提供餐饮业经营有关的污染环境的作业活动；
（四）使用一次性不可降解发泡塑料餐（饮）具和不可自然降解塑料袋；
（五）使用含磷洗涤剂。
第十五条 本办法实施前依法设立的餐饮业项目不符合本办法第六条规定的，逐步调整、搬迁、改造，具体办法由环境保护行政主管部门会工商、水利（水务）、卫生等部门制定并报同级政府批准后实施。污染物排放不符合规定标准，严重影响周围居民生活质量的，环境保护行政主管部门应当责令限期治理。
第十六条 现有无油烟排放或者无噪声污染的餐饮业项目变更为有油烟排放、废气排放、噪声污染的，或者经营场所内排烟、排气、降噪、油烟净化以及灶台等设施或布局发生变化的，应当符合本办法关于新办餐饮业项目的规定，并报批环境影响登记表或者报告表。
第十七条 环境保护行政主管部门和其它有关行政主管部门应当加强对餐饮业经营场所的监督检查，监督检查应当进行登记并将检查结果及时告知被检查人。被检查者应当配合，提供与检查内容相关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关行政管理人员检查。
环境保护行政主管部门在现场检查时，可采用检气管法快速检测餐饮业经营场所的油烟排放。被检查者对快速检测结果有异议的，可以申请检查部门按照国家标准方法进行检测。检测结果与快速检测结果一致的，检测费用由申请方承担。
环境保护行政主管部门根据需要，可以聘请市民担任环境保护义务监督员，协助对餐饮业经营场所的监督。
第十八条 环境保护行政主管部门接到对餐饮业环境污染行为的举报和投诉后，应当及时处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
对于经查实的举报和投诉，环境保护行政主管部门应当予以奖励。
对于造成环境污染危害的，经营者有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人进行赔偿。
受环境污染侵害的当事人可以就赔偿事项向环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门申请调解，调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十九条 环境保护行政主管部门应当通过报纸、广播、电视、网站等媒体定期公布违法经营者名单。
环境保护行政主管部门应当定期组织对餐饮业安装的油烟净化等污染防治设施使用效果进行抽检，并向社会公布抽检结果。
在公布违法经营者名单以及公布抽查结果前，环境保护行政主管部门应当告知经营者。
第二十条 环境保护行政主管部门及其工作人员对经营者申报的环境影响登记表、报告表未按照法定时限作出审批意见，或者对经营者申请竣工验收未按照法定时限进行验收但也不出具不合格证明的，应当视为已同意或者通过竣工验收。
环境保护行政主管部门及其工作人员不得为经营者指定或者推荐环境影响评价机构、环境污染防治设施的设计和施工单位、环境污染防治产品。
第二十一条 违反本办法规定，法律法规已有处罚规定的，依照其规定。
第二十二条 违反本办法规定，不使用清洁能源或不定期清洁维护油烟净化装置和油水分离设施的，环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处2000元以上1万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，使用不可降解一次性餐具或者含磷洗涤剂的，环境保护行政主管部门责令立即改正，并可以处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十四条 环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2007年1月1日起施行。
