哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市基础设施普查工作实施方案的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 08:44:18 浏览:9797
来源:法律资料网
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市基础设施普查工作实施方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕80号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市基础设施普查工作实施方案的通知
各区人民政府，市政府有关委、办、局，中直、省属在哈单位，驻哈部队：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市城市基础设施普查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年十一月十九日
哈尔滨市城市基础设施普查工作实施方案
为全面、深入开展城市基础设施普查工作，准确掌握我市调整后行政区划范围内城市基础设施水平，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）有关规定，特制定本方案。
一、指导思想
以《统计法》为依据，采取统一组织、分线推进、专题调查的方式，集中开展城市建成区城市基础设施普查工作，全面、准确掌握城市基础设施状况，为科学规划、建设、管理城市,促进城市经济和社会全面、协调、可持续发展提供翔实的基础资料。
二、普查范围、对象及内容
（一）普查范围
哈尔滨市城市建成区，指道里区、道外区、南岗区、香坊区、动力区、平房区、松北区、呼兰区及开发区的市区和郊区。
（二）普查对象
建成区范围内城市技术性基础设施产权单位（包括中直、省属在哈单位）。
（三）普查内容
涵盖城市技术性基础设施，即能源、水资源及给排水、交通、通信、环境和防灾等六大系统。具体包括道路、桥梁、隧道、涵洞、广场、停车场（库）、供水管网、供水设施、排水管网、排水设施、路灯、园林绿化、公交设施、公交车辆、燃气管网、燃气设施、集中供热管网、集中供热设施、环境卫生、航空、水运、铁路、电力、邮政、广播电视、电信、消防及救护等。
三、责任分工
普查工作采取统一组织、按专（行）业进行全社会专题调查方式，采用综合数据库管理系统（详见《哈尔滨市城市基础设施综合数据管理系统方案》，由市建委负责制发），按照按账卡查设施，以设施对账卡，实测实量（地下管线采取探测、选点开挖等）方法，由市建委统一组织、指导、协调、综合。各专（行）业主管部门负责本专（行）业全口径普查的组织、综合、上报工作，各区政府及开发区管委会负责部分设施普查的组织、综合、上报工作。具体分工如下：
（一）一类道路、桥梁、隧道、涵洞由市城管局负责全社会综合。
（二）二类（含二类）以下城市道路、园林绿化、环境卫生及广场设施由各区政府负责全社会综合，市城管局负责指导、监督、协调。
（三）机动车停车场（库）由市公安交警支队负责全社会综合。
（四）路灯由市路灯处负责全社会综合。
（五）供水设施、管网和排水设施、管网由哈供排水集团负责全社会综合。
（六）公交设施及公交车辆由市交通局负责全社会综合。
（七）燃气设施及燃气管网由市建委及哈燃化总公司负责全社会综合。
（八）集中供热设施及集中供热管网由市供热办负责全社会综合。
（九）航空交通、水运交通、城市铁路交通、电力、邮政、广播电视及电信等由各主管部门负责组织、综合和上报工作。
（十）城市消防由市公安消防支队负责全社会综合。
（十一）城市防灾中的医疗救护部分由市卫生局负责全社会综合。
（十二）城市防灾中的防空、地下空间及仓储设施由市人防办负责全社会综合。
（十三）市普查工作领导小组办公室（以下简称市普查办）负责各专（行）业主管部门、各区政府及开发区管委会之间的协调工作及对普查工作的指导、监督、检查、验收等全面工作，综合、汇总、分析普查结果，形成综合调查分析报告。
四、实施步骤
此次城市基础设施普查的标准时间点为2004年12月31日。
（一）准备阶段（12月31日前完成）
制定普查方案，通过专家论证，进一步完善指标体系；召开普查工作动员会议，培训普查工作人员，全面落实普查工作内容。
（二）普查阶段（2005年1月1日至6月30日）
通过现场调查、丈量、测算、查阅台账、填表登记等形式，开展阶段性检查、审核和上报工作。
（三）总结阶段（7月1日至7月末）
对普查结果进行审核整理、综合汇总、编印归档和总结表彰等。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织
各专（行）业主管部门、各区政府要将此次普查作为我市市情市力调查的重要组成部分，结合本专（行）业和各地区实际，制定切实可行的普查工作实施方案，明确普查工作任务、范围、内容、时间和分工，确定工作进度详细计划，设立专门组织机构，责成专人专职负责普查工作，并报市普查办，保证普查工作有序进行。
（二）突出重点，分类普查
针对行政区划调整的实际情况和城市基础设施现状，对新行政区划内的城市基础设施进行一次全面调查，摸清设施底数，确定设施的位置、材质及建设年代等基本状况；对普查范围内的所有城市基础设施调查对象，特别是中直、省属在哈单位、大专院校（所）等，进行跨行业的全社会调查；对铁路、航空、消防等新增部分进行调查，进一步完善城市基础设施指标体系，全面、准确掌握城市基础设施水平。
（三）严格标准，规范实施
各专（行）业主管部门、各区政府要按照不同行业、专业和隶属关系等，对取得的基本数据进行综合、分析，查找存在问题，制定改进措施，形成权威的综合调查分析报告；建立和完善本部门、本地区全口径城市基础设施台账，在上报普查综合情况（电子版）的同时，一并上报基层报表；严格依据《统计法》有关规定，对普查的综合表及基层表加盖单位公章、负责人及填表人名章；严禁照搬上次普查数据，通过普查，对1995年普查以来发生变化、调整的基础设施情况进行补充、完善，切实做好城市基础设施基本情况的综合工作。
（四）健全制度，严肃奖惩
实行普查工作例会制度，定期报告普查工作进展情况和存在问题，采取整改措施，确保普查工作顺利进行。市普查办负责对各专（行）业部门、各区政府的普查工作进展情况及普查工作质量等进行检查，依据《统计法》对普查工作成效突出的给予表彰，对普查工作措施不力，虚报、瞒报、伪造、篡改基本数据和拒报、迟报的，予以通报和行政处分；对抵制、妨碍普查工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、组织领导
成立市城市基础设施普查工作领导小组，组长由市政府副市长聂云凌同志担任，副组长由市政府副秘书长、市建委主任高迎祥同志担任，成员由市建委、供热办、人防办、统计局、城管局、房产住宅局、交通局、水务局、广电局、卫生局，哈供排水集团、哈燃化总公司，市公安交警支队、消防支队、路灯处，各区政府及电信、电力、铁路、航空、水运、邮政等部门分管领导组成，负责组织领导全市基础设施普查全面工作。市普查办设在市建委，下设政策研究组、组织协调组、督导检查组和情况综合组，负责基础设施普查各项具体工作。
七、有关说明
（一）普查经费要专项用于普查人员培训、现场勘测补助、数据库管理系统、测绘仪器和预备费等支出，在城市维护改造计划中予以安排。
（二）凡城市基础设施状况与原统计年报数据不符的，在编报统计年报时，一律以本次普查数据为准。普查工作结束后，将每年对基础设施变化情况进行个别补充和调整。
（三）具体指标由市建委负责解释。
关于切实加强瓦斯管理遏止煤矿重特大事故的紧急通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
煤安监监一字[2004]71号
关于切实加强瓦斯管理遏止煤矿重特大事故的紧急通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门：
10月下旬以来，接连发生多起特大瓦斯事故，煤矿安全生产形势十分严峻。尤其是河南省郑煤集团大平矿“10.20”和平顶山市鲁山县新生煤矿南店井（报废矿井）“11.11”特别重大瓦斯爆炸事故，共造成181名矿工遇难，损失巨大。为切实加强煤矿瓦斯管理工作，遏止重特大事故的发生，现紧急通知如下：
一、强化煤矿瓦斯管理与监管，认真落实瓦斯治理“十二字”方针
瓦斯治理是煤矿安全工作的重中之重，也是今年全国煤矿安全生产奋斗目标能否实现的关键。各级地方人民政府煤炭管理部门、安全生产监管部门一定要将瓦斯治理作为煤矿安全生产的重点工作落到实处，要按照《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发［2004］79号）所明确的职责，加强对煤矿企业的监督管理，督促煤矿企业严格按《煤矿安全规程》的规定，落实各项瓦斯管理制度；对于高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，还必须督促煤矿企业建立瓦斯抽放系统、设置矿井安全监测监控系统，建立健全相应的防治突出队伍，全面落实“四位一体”综合防突措施。凡不能达到规定要求的，必须按照各自职责进行行政处罚，直至停产整顿、依法关闭。要坚决杜绝煤矿超通风能力生产的现象发生。
煤矿企业作为瓦斯管理工作的主体和关键，必须按规定及时进行矿井瓦斯等级鉴定，并按相应的瓦斯等级进行管理；要从采掘部署和生产作业计划、劳动组织等方面，为加强瓦斯管理、落实综合防突措施提供条件；要加大安全投入，按规定配备必要的技术装备和安全设施；要严格执行各项瓦斯管理制度，落实瓦斯管理责任，确保各项制度和措施的全面落实。对于新近升级为突出矿井的煤矿，要及时按《煤矿安全规程》的规定进行整改，在整改期间，必须制定安全措施、加强日常监控，防止整改期间发生瓦斯爆炸事故。
二、加大煤矿安全监察力度，依法下达停产指令
各级煤矿安全监察机构要进一步加大对所辖行政区域内煤矿的监察力度，立即开展一次针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井重大瓦斯隐患的重点监察工作。对于没有按规定要求建立瓦斯抽放系统、进行瓦斯抽放工作的，没有按规定要求建立矿井安全监测监控系统的，突出矿井没有采取“四位一体”综合防突措施的，要立即下达停产整顿指令，限期进行整改。
要重点监察已发生过“瓦斯动力现象”、存在特殊瓦斯涌出现象但又未升级或未进行突出鉴定的矿井。凡属于此类矿井，应下达要求煤矿企业立即进行瓦斯等级鉴定、鉴定期间按突出矿井进行管理的执法指令；对鉴定为突出矿井但拒绝升级并未按突出矿井进行管理的矿井，一律下达停产整顿指令，按要求完成整改后方可恢复生产。严禁用“瓦斯动力现象”代替突出确定矿井瓦斯等级。
对矿井下达停产整顿、限期整改指令时，应及时向当地人民政府及其有关部门通报。
三、加大对小型煤矿的安全整治力度，坚决防止非法生产
近期，煤炭持续热销，市场供需两旺。受利益驱动，一些地区又出现了已关闭取缔的小型煤矿死灰复燃现象，非法开采现象也有所抬头。各地要按照国务院办公厅《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2001]68号）、《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2003]58号）和《关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发[2003]60号）的要求，在继续抓好小型煤矿安全生产专项整治工作的同时，进一步加大对小型煤矿的监管力度，下大力气彻底清理和关闭非法小煤矿；凡违法违规生产以及包庇袒护非法采矿，导致发生重、特大事故的，要严厉查处，严肃追究有关单位和人员的责任，严防死灰复燃。
二00四年十一月十三日
徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第88号
《徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》已经2003年5月31日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
市长 潘永和
二00三年六月六日
徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法
第一条 为加强城市建筑垃圾和工程渣土（以下称渣土）运输、处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称渣土，是指在建筑物、构筑物和市政工程的建设、拆迁、修缮、养护及房屋装饰装修过程中产生的除有毒有害等特殊垃圾以外的弃土、砖石、余泥、余渣等废弃物。
第三条 本市市区范围内渣土的产生、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，适用本办法。
第四条 市市政公用事业管理部门是本市渣土管理工作的行政主管部门，所属的市环境卫生管理机构受其委托，具体负责渣土管理的相关工作。
城市家庭住宅装饰、装修产生渣土的处置和管理，由工程所在地的区人民政府负责。
公安、建设、规划、城管执法、环保等部门，应当依法各司其职，共同实施本办法。
第五条 渣土的消纳、中转、综合处理场地及设施的设置，应当列入城市总体规划。
第六条 产生工程渣土的建设单位或者个人应当在工程开工前，持工程图纸、预算书、施工许可证或者拆迁（除）许可证等有关资料向市渣土主管部门申报产生渣土的种类、数量。市渣土主管部门在接到申报材料后3个工作日内予以核实，并出具渣土处置方案。
第七条 建筑工地、规划开发用地需要受纳渣土回填基坑、洼地的，受纳单位或者个人应当到市渣土主管部门申报登记，由市渣土主管部门会同有关部门按规划和建设需要统一调剂。
第八条 建设行政主管部门应当加强对临街建筑工地的管理。
施工单位的施工现场应当遵守以下规定：
（一）采取遮挡措施，根据需要设置围墙、围板，硬化出入口路面，并设置车辆冲洗设施；
（二）作业中产生的渣土应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，并采取防溢漏、防扬尘措施；
（三）渣土运输车辆离场前应当冲洗车体，不得带泥上路；
（四）工程完工后，施工单位应当及时清除施工现场堆存的渣土。
第九条 经营渣土运输业务的单位，应当拥有专用的运输设备和车辆，并依法取得渣土运输资质。
渣土主管部门负责渣土运输单位资质的确认，并制定渣土运输资质的条件和标准，向社会示。
第十条 建设单位运输渣土的，可以自行委托具有资质的运输单位运输。运输单位不受行政区域限制。
建设或者施工单位组织自行清运的，应当申请市渣土主管部门对其自备车辆的运载条件进行核查；符合运输条件的，市渣土主管部门应当给予办理渣土准运证。
除具备前款规定条件外，实行招、投标的建设项目，确定渣土运输单位时，应当采取招标方式确定。运输单位承接建设项目后，渣土运输不得转包。
第十一条 承运渣土的运输单位或者个人，应当在运输前持承运合同到市渣土主管部门办理渣土准运证，并在运输过程中随车携带渣土准运证。
渣土准运证上应当载明运输单位、路线、时间、方式和弃置场地。
第十二条 运输渣土的车辆应当设有防撒落、飘扬、滴漏的设施，采取密闭或者加盖苫布等防范措施；施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物的外运，应当使用专用车辆运输。
运输渣土的行驶路线和时间，由市渣土主管部门会同公安部门确定；运输车辆应当按规定的路线和时间行驶，并倾倒于指定的弃置场。运输过程中不得超载、撒漏以及不按规定的地点、场所倾倒渣土。
第十三条 渣土弃置场由市渣土主管部门统一设置。
第十四条 对入场弃置渣土的运输车辆，渣土弃置场的管理人员应当查验其渣土准运证，运输车辆凭渣土准运证入场倾倒。
第十五条 渣土弃置场应当设有排水系统，配备相应的机械设备和照明、防污染等设施，不得受纳生活垃圾和有毒有害垃圾。
入场弃置的渣土应当分类堆放并及时平整，保持环境整洁。
渣土处置应当采取回填、堆山造景、废渣制砖等多种途径，实现渣土的资源化和减量化。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：
（一）未取得渣土处置方案即行施工并产生渣土的，责令其停止施工，补办手续，并可以处2000元以上1万元以下罚款；
（二）借用、涂改、转让、买卖、私制渣土准运证的，处以500元以上3000元以下罚款；
（三）未取得渣土运输资质证承运渣土的，责令其停止运输，对单位处以5000元以上1万元以下罚款；对个人处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）渣土运输单位已取得渣土运输资质证而未办理渣土准运证运输渣土的，责令其补办手续，并可以按照已清运数量处以每立方米50元罚款；
（五）未经市渣土主管部门批准，擅自设立渣土弃置场受纳渣土的，责令其自行撤除，清除渣土，恢复原状，并可处以5000元以上2万元以下罚款；
（六）渣土运输车辆车体带泥上路的，责令限期改正，处以50元以上500元以下罚款；
（七）未随车携带渣土准运证或者未按规定路线、时间、方式运输渣土的，责令改正，处以200元罚款；
（八）渣土运输过程中未作密封、加盖或者造成撒漏，责令清除，处以1万元以上3万以下罚款；
（九）未按指定地点倾倒渣土的，责令清除，并处以2万元以上3万元以下罚款；
（十）渣土弃置场未按规定配备相应设施或者受纳生活垃圾和有毒有害垃圾的，可以处以500元以上3000元以下罚款。
第十七条 违反本办法规定的行为涉及其他法律、法规、规章规定的，从其规定。
第十八条 本办法自2003年7月1日起施行。本办法施行后，市政府以前发布的规章与本办法不一致的，以本办法为准。
