关于印发《深圳市党政干部任职试用期制度实施办法》的通知

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浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于转发市监察局绍兴市政府投资项目建设管理责任追究规定的通知

绍政办发〔2005〕60号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　市监察局制定的《绍兴市政府投资项目建设管理责任追究规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月二十五日



绍兴市监察局关于政府投资项目建设责任追究规定
绍兴市监察局
（二○○五年四月二十一日）


第一章 总 则


　　第一条　为加强对政府投资项目建设的监督管理，保证政府投资项目建设顺利进行，促进廉政建设，根据《绍兴市政府投资项目管理办法》和《绍兴市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的实施意见》，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于市本级（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区以及投资公司等）政府投资项目。
　　第三条 政府投资项目建设管理责任追究，是指监察机关对在政府投资项目建设中有监管不力、玩忽职守、失职渎职、违反管理程序等行为的相关政府职能部门以及责任领导、直接责任人员和建设业主单位、项目主管部门的责任领导、责任人员追究相应的行政责任。
　　第四条 监察机关实施责任追究，坚持追究与责任相一致原则。


第二章　责任追究的范围


　　第五条　市级各有关职能部门及工作人员在政府投资项目建设中，应当认真履行职责，强化监督管理，依法组织实施有关评审、审查、审核和审批活动。有失职渎职、玩忽职守、徇私舞弊、违反程序的，应当追究相应责任。
　　第六条　市发展计划委员会及其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）违反规定批准项目建议书、可行性研究报告的；
　　（二）违反规定评审和审批项目初步设计的；
　　（三）未严格审查核定政府投资项目的总概算的；
　　（四）对经济、社会和环境有重大影响的政府性投资项目，审批前未广泛听取社会各界和公众的意见的；
　　（五）对政府投资项目的计划执行情况监督不力的；
　　（六）未认真组织有关部门和专家对政府投资项目进行竣工验收的；
　　（七）对不具备竣工验收条件的政府投资项目组织竣工验收的；
　　（八）在项目竣工验收过程中发现有擅自超过批准的建设规模，擅自提高或降低建设标准或改变资金用途等情况，予以通过验收的；
　　（九）未严格履行对市本级政府投资项目代建单位招投标活动和市本级政府投资项目代建单位的代建活动的监督管理职责的。
　　第七条　市财政局及其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）未按项目投资计划和建设进度及时拨付项目建设资金的；
　　（二）未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；
　　（三）未严格审核政府投资项目施工图预算的；
　　（四）未严格按规定审核、审批工程变更的；
　　（五）未严格审核工程结算和竣工决算的。
　　第八条　市审计局及其工作人员在审计监督中，有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）明知与被审计单位或审计事项有利害关系而不主动回避的；
　　（二）故意泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；
　　（三）隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的；
　　（四）未按照规定出具审计意见书或作出审计决定书的；
　　（五）未严格审计项目概算的执行情况和项目竣工财务决算的。
　　第九条 市招投标市场管委会办公室、市招投标中心及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：
　　（一）未严格审查招投标有关文件资料，导致不符合招标条件的项目在中心进行交易，造成严重后果的；
　　（二）对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；
　　（三）工作人员违反交易操作程序、规则或者故意泄露交易秘密或者私下接触投标人、中介代理人的；
　　（四）未能公正处理和解决交易活动中发生的纠纷、争议、投诉的；
　　（五）对交易活动中发现的违法违规行为未能及时有效进行制止、纠正，造成严重后果的。
　　第十条 市政府各有关部门设立的专业招投标管理机构和其他具有招投标管理职能的机构以及有关工作人员的责任追究，参照本规定第九条执行。
　　第十一条 政府投资项目的建设业主单位或主管部门在项目建设过程中监管不力或有违反法律法规规章和相关制度规定行为的，应当追究责任。

第三章 责任追究的组织实施
　

　　第十二条　对相关职能部门、项目主管部门及其工作人员的责任追究，由市监察局组织实施。
　　第十三条　符合责任追究情形的，根据情节，对单位集体或责任领导和直接责任人员实施以下追究方式：
　　（一）情节较轻的，予以责令整改，立即纠正，由市监察局下发责令整改通知书；
　　（二）情节较重的，予以通报批评，由市监察局发文通报；
　　（三）情节严重的，由市监察局按照有关规定给予处分；
　　（四）造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除了追究责任领导和直接责任人员的责任外，还要追究政府有关职能部门和建设业主单位、项目主管部门主要领导的责任，并按照《市级机关部门岗位目标责任制考核办法》和《绍兴市党风廉政建设责任制考核办法》予以扣分。
　　第十四条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故，构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。　
　　第十五条 各有关职能部门工作人员在对政府投资项目进行监督管理等公务活动中，索贿、受贿或接受可能影响公正执行公务的不正当利益的，一律按有关法律、法规以及党纪政纪的规定处理。
　　第十六条 各有关职能部门在对政府投资项目进行监督管理中，应当密切配合，发现需要由其他部门处理或处罚的问题，应当及时向其他部门通报情况并移送相关资料，不得相互推诿或隐瞒。

第四章　附则　　


　　第十七条　本规定由绍兴市监察局负责解释，各县（市）可参照执行。
　　第十八条 本规定自发布之日起施行。



重庆市人大


重庆市蚕种管理条例
重庆市人大


第一章 总则
第一条 为了加强蚕种管理，保证蚕种质量，维护蚕种选育者、生产者、供应者和使用者的合法权益，促进蚕业发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事蚕种选育、生产、冷藏、供应、使用、管理等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称蚕种，是指家蚕的原蚕种和普通蚕种。原蚕种包括原原母种、原原种、原种。
第三条 市、区、县（市）人民政府应加强对蚕种管理工作的领导，对蚕品种资源的搜集、整理、保存和家蚕品种选育、审定、生产、冷藏、供应、推广工作给予扶持，鼓励蚕种生产者和使用者采用先进的科学技术，保障蚕业健康发展。
第四条 市农业行政主管部门，统一负责全市蚕种的管理工作。
市农业行政主管部门所属的蚕种管理机构（以下简称市蚕种管理机构），依照本条例的有关规定负责蚕种的具体管理工作。
区、县（市）农业行政主管部门协同市农业行政主管部门，做好本行政区域内的蚕种监督管理工作。
第五条 蚕种管理实行统一管理，计划调控，合同订购，划区供应，调剂平衡的原则。市蚕种管理机构应当根据全市蚕业发展，编制蚕种计划，加强对蚕种产前、产中、产后的指导与服务，保持全市蚕种与蚕业的协调发展。
第六条 在蚕种科研、推广、生产和管理等工作中成绩显著的单位或个人，市、区、县（市）人民政府或农业行政主管部门应当给予表彰奖励。

第二章 蚕品种选育和审定
第七条 蚕品种资源受国家保护。市农业行政主管部门应组织有条件的科研、教学、生产单位对全市蚕品种资源进行搜集、整理、鉴定、保存和研究。
第八条 凡引进的蚕品种资源，必须进行隔离试养，经市蚕种质量检验机构确认无疫病后方能利用。向国外提供（包括交换和出售）蚕品种资源，必须按国家有关种质资源对外交流的规定办理。
第九条 家蚕品种的选育应立足本市自然条件，适应商品生产发展的需要，培育优质、高产、高效的蚕品种。育种单位提供新蚕品种时，应提供其品种性状及饲养技术等资料。
第十条 加强原蚕种繁育体系的建设，确保推广品种的优良特性。育种单位应负责自育品种原原母种的保纯繁殖，以满足原种生产单位定期更换的需要。
第十一条 育种单位选育的新蚕品种，需要在市内布点试繁、试养的，应当在市蚕种管理机构指定的区域进行。
第十二条 新蚕品种实行统一审定制度。市家蚕品种审定委员会负责对全市新蚕品种和引进蚕品种的审定，并予以公布。未经审定或审定不合格的蚕品种，不得生产、供应和宣传、推广。审定合格的蚕品种杂交组合形式不得更改。
市家蚕品种审定委员会由市农业行政主管部门从科研、教学、生产和管理单位的专家中聘任组成。
第十三条 审定合格的新蚕品种在生产和推广使用过程中，如发现有不可克服的弱点，市家蚕品种审定委员会应当提出停止生产、供应和推广的建议，由市农业行政主管部门公布。
第十四条 经审定合格的新蚕品种，可以实行有偿转让。新蚕品种繁殖技术的专利保护和技术转让，按照国家有关法律、法规办理。

第三章 蚕种生产和冷藏
第十五条 市农业行政主管部门应根据全市蚕业发展实际，对蚕种场和蚕种冷库的建设实行统一规划，合理布局，促进蚕种生产和冷藏技术水平的提高。
新建、扩建蚕种场和蚕种冷库，须报市蚕种管理机构审查，经市农业行政主管部门批准后方可申办建设立项手续。
第十六条 距离蚕种场五公里内，禁止新建污染蚕种生产环境的砖瓦厂、农药厂、化工厂和油库等；因国家重点建设确需修建的，应负责蚕种场的迁建。
第十七条 用于供应、销售的蚕各生产和冷藏实行许可证制度。《蚕种生产许可证》和《蚕种冷藏许可证》由市蚕种管理机构根据全市蚕种需求总量和本条例第十八条、第十九条规定审查，报市农业行政主管部门核发。
第十八条 普通蚕种生产单位应具备以下条件：
（一）有相应的蚕房设备及蚕种繁殖的环境条件；
（二）有相应的生产技术人员和熟练工人；
（三）有相应的自有桑园和稳定、安全的原蚕基地；
（四）有健全的质量保证体系和规章制度，有合格的质量管理人员。
第十九条 蚕种冷库应具备以下条件：
（一）有相应的蚕种冷藏库房及仪器设备；
（二）有相应的蚕种生产、冷藏、浸酸、保种技术的专业人员；
（三）有健全的蚕种冷藏、浸酸、保种质量保证体系。
第二十条 原蚕种由市蚕种管理机构选择具备条件的蚕种生产、科研、教学单位，严格按市统一计划繁殖生产。
第二十一条 蚕种生产和冷藏单位，应当分别依照《蚕种生产许可证》和《蚕种冷藏许可证》核定的地点、数量组织生产或冷藏。
第二十二条 蚕种冷库由市农业行政主管部门实行统一管理，并派监管员监管。凡入库、出库的蚕种必须经监管员验证签章后，蚕种冷库方可准予蚕种入库出库。
第二十三条 蚕种冷库不得冷藏无《蚕种生产许可证》的单位生产的蚕种或无《蚕种调运许可证》、无《蚕种质量合格证》调入市内的蚕种，不得对无《蚕种供应许可证》的单位发放蚕种。
第二十四条 蚕种生产单位和蚕种冷库应严格执行《重庆市蚕种质量标准》和《重庆市蚕种生产技术操作规程》，确保蚕种质量。

第四章 蚕种供应
第二十五条 从事蚕种供应的单位必须取得《蚕种供应许可证》。《种蚕种供应许可证》由市蚕种管理机构根据本条例第二十六条规定审查，报市农业行政主管部门核发。
第二十六条 普通蚕种供应单位应具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）有相应的蚕桑、蚕种技术的专业人员和合格的质量管理人员；
（三）有相应的催青设备。
第二十七条 原种的供应，由市蚕种管理机构根据全市普通蚕种的需求总量，有计划地调配到各蚕种生产单位。
普通蚕种实行合同订种，由蚕种供应单位与蚕种生产单位签订供应合同，纳入蚕种产销计划，余缺的蚕种由市蚕种管理机构调剂平衡。
第二十八条 凡生产供应的蚕种，应当在包装上注明生产单位、品种、批次、卵量、生产年季等，并贴附《蚕种质量合格证》。
第二十九条 调进调出本市的蚕种，应向市农业行政主管部门申报，取得《蚕种调运许可证》后方可实施蚕种调运。
从事进出市蚕种运输的单位和个人应在查实《蚕种调运许可证》后方可承运。
第三十条 蚕种的供应价格，由市农业行政主管部门会同市物价部门制定。
第三十一条 蚕种改良费和价格风险金，由市蚕种管理机构按照国家有关规定，通过蚕种冷库统一向蚕种生产单位收取。
蚕种改良费和价格风险金，应纳入预算外资金管理，主要用于蚕品种的选育、审定、应用和蚕种生产新技术的试验、示范、培训及蚕种政策性亏损补贴，任何单位和个人不得减免、截留和挪用。具体的征收、管理、使用办法由市农业行政主管部门会同市财政、物价部门制定。
蚕种场收购原蚕种茧，不交纳蚕桑技术改进费。

第五章 蚕种检验和检疫
第三十二条 市农业行政主管部门所属的蚕种质量检验机构（以下简称市蚕种质量检验机构），负责全市原种、普通蚕种及运输进出市蚕种的质量检验检疫和蚕种质量纠纷的促裁检验。
第三十三条 凡生产供应的蚕种，必须经市蚕种质量检验机构按照《重庆市蚕种质量标准》进行检验检疫。检验检疫合格的，发给《蚕种质量合格证》。
检验检疫不合格的蚕种不得调运、入库、出库、供应。市蚕种质量检验机构或市蚕种管理机构应监督蚕种生产、冷藏、供应单位就地销毁不合格蚕种。
进出口蚕种的检疫，按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。
第三十四条 蚕种质量检验员应当具备以下条件：
（一）具有中专以上的文化水平；
（二）从事蚕种专职检验栓疫工作三年以上；
（三）经市蚕种质量检验机构专业技术培训、考试合格。
市蚕种质量检验员，由市农业行政主管部门发给蚕种质量检验员证，依法从事蚕种质量检验。
蚕种生产、供应、冷藏单位的检验人员，由市蚕种质量检验机构发给蚕种质量检验员上岗证，对本单位蚕种进行质量控制。
第三十五条 市蚕种质量检验员依法执行公务时，应当出示蚕种质量检验员证。任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例的有关规定，或因蚕种质量不合格给使用者造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，没收蚕种及违法所得，并处以一万元以上，五万元以下罚款：
（一）生产、供应未经审定或审定不合格蚕品种的；
（二）不依照生产许可证呀冷藏许可证核定的地点和超越核定的数量生产或冷藏蚕种的；
（三）供应未经检验检疫或检疫不合格蚕种的；
（四）冷藏无生产许可证、质量合格证蚕种或无调运许可证入市蚕种的，以及对无供应许可证的单位发放蚕种的。
第三十八条 违反本条例第十五条规定，未经批准新建或扩建蚕种场、蚕种冷库的，责令改正，并不得核发蚕种生产许可证、蚕种冷藏许可证或核准扩大蚕种生产、冷藏规模。
第三十九条 违反本条例第十六条规定的单位和个人，责令立即停止违法行为，造成蚕种损失的，应承担相应的赔偿责任。
第四十条 违反本条例规定，无生产许可证生产蚕种、无冷藏许可证冷藏蚕种、无供应许可证供应蚕种、无调运许可证从事进出市蚕种调运的，没收蚕种及违法所得，交处以违法所得二至五倍的罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定，不按规定交纳蚕种改良费和价格风险金的，责令限期交纳；逾期不交纳的，每日加收应交金额千分之三的滞纳金。
第四十二条 违反本条例第三十三条规定，拒不销毁检验不合格蚕种的，强制销毁蚕种，吊销许可证，并处以二万元以上，五万元以下罚款。
第四十三条 蚕种管理人员有下列行为之一的，给予行政处分，造成经济损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）允许无供应许可证或无调运证可证的单位与个人从事蚕种供应或进出市蚕种调运的；
（二）允许无生产许可证、调运许可证、质量合格证的蚕种入库的；
（三）超越检验检疫权限检验检疫蚕种的；
（四）在蚕种生产、冷藏、供应、检验、统计等工作中弄虚作假的。
第四十四条 本条例规定的行政处罚，由市、区、县（市）农业行政主管部门实施。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。超过法定期限不申请复议、不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由市农业行政主管部门负责解释。
第四十七条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年10月17日