曲靖市重点建设项目管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 11:27:54 浏览:8285
来源:法律资料网
曲靖市重点建设项目管理办法
云南省曲靖市人民政符
曲靖市人民政府公告
第2号
《曲靖市重点建设项目管理办法》已经2005年4月1日市人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。
曲靖市人民政府
二00五年四月十三日
曲靖市重点建设项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加强重点项目的全过程管理，确保重点项目的顺利实施，根据《国家重点建设项目管理办法》等有关法律法规，结合曲靖市实际，按照开工一批、批准一批、论证一批、规划一批，力争每年能够实施一批、上报一批、充实一批的思路，制定本办法。
第二条 本办法适用于市重点建设项目、规划项目和重点前期项目（以下统称“市重点项目”）的确定和管理。
第三条 市重点项目的确定，除应符合国家法律法规和产业政策外，还应符合下列原则：
（一）对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目；
（二）城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；
（三）高新技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目；
（四）农林水利、资源开发、生态建设、环境保护的重大项目；
（五）科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业的重大项目；
（六）利用外资的重大项目；
（七）现代物流设施建设的重大项目；
（八）国家、省、市在我市的重点项目。
第四条 符合本办法第三条，当年可开工建设的，确定为重点建设项目；不具备开工条件的，确定为重点前期项目。
第五条 市固定资产投资暨重点建设项目领导小组办公室（以下简称“市重点项目办”），负责全市重点项目的综合协调和管理。凡进入项目库的项目，有关县（市）区、市级主管部门要确定一名领导亲自抓，落实专人负责，确保项目工作进度。有关部门按照有关法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内做好重点项目的指导、管理、监督和服务工作。
第六条 有关县（市）区政府和项目主管部门根据重点项目的建设规模和合理工期，负责协调服务和情况跟踪等有关工作。
第二章 报审程序
第七条 市重点项目每年确定一次，按下列程序申报：
（一）市级有关部门和各县（市）区发展计划部门，按照项目的隶属关系，将本部门、本地区符合本办法第三条之规定的项目进行汇总，于每年12月30日前上报市发展计划委员会对应科室，分析筛选后向重点项目办申报下一年度的市重点项目计划。
（二）无主管部门的非政府投资项目，符合本办法第三条规定的，项目业主可自愿报送到市发展计划委员会主管科室，再由相关科室向重点项目办申请下一年度的市重点项目计划。
（三）对关系本市国民经济和社会发展的政府投资项目，未申报的，市重点项目办可直接纳入市重点项目建议名单和计划。
第八条 新申报的市重点项目，在报送规定计划表格的同时，还应附下列书面材料：
（一）项目的立项、可研、初设（或概算）审批或核准、备案文件。
（二）项目资本金和其他建设资金落实情况的有关文件。
（三）项目规划、土地、水资源、林业、环保及其他外部条件落实情况的有关文件。
第九条 市重点项目办对各部门、各县（市）区政府和项目业主报送的项目，按本办法第三条的原则进行汇总、筛选，征求有关部门意见，根据需要和可能进行综合平衡后编制年度市重点项目建议名单和计划。
第十条 市重点项目年度计划，按照重点建设项目和重点前期项目进行编制。重点建设项目分竣工投产、续建和新开工三大类。
第十一条 市重点项目名单和计划，报经市政府或市投资暨重点建设项目领导小组审定后下达执行。
第十二条 申请列入国家、省重点建设项目的，由市重点项目办在征求有关部门意见后，按照国家和省对重点建设项目的有关规定汇总申报。
第三章 重点前期项目的管理
第十三条 市重点项目办建立全市重大项目储备库，将未来2—5年的拟建项目纳入储备库，进行动态管理。
第十四条 重点前期项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或概算）以及规划、土地、环保、建设等前期工作，必须按照国家、省、市规定的程序进行报批和办理。
第十五条 项目主管部门负责本行业的重点前期项目的筛选、申报和落实外部条件等工作，定期或不定期向市重点项目办通报项目进展情况。
第十六条 市重点项目办负责跟踪重点前期项目，参与预可研、可研、初设（或概算）等评审活动，及时掌握项目情况，协调解决有关问题。
第十七条 市重点建设项目办公室及有关部门负责对重点前期项目提供政策咨询、业务指导，在审批、报建等环节提供方便、快捷的服务。
第十八条 重点前期项目在其初步设计获批准后应列入重点建设项目。
第四章 重点建设项目的管理
第十九条 市重点建设项目应按国家、省、市有关规定，由项目主管部门和项目业主对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。
第二十条 项目主管部门、县（市）区统计部门和重点项目业主，须严格执行重点项目统计制度，重点项目月报制度。在规定时间内，及时准确地向市统计部门和投资主管部门（发改部门）报送重点项目的工程形象进度、投资完成情况和建设资金到位情况等项目信息。
第二十一条 重点建设项目业主可向市重点项目办反映项目建设中存在的问题。市重点项目办根据国家有关政策和规定，组织相关部门进行协调或报请市重点项目建设领导小组研究解决。
第二十二条 市重点建设项目中的政府投资项目，除严格执行曲靖市政府投资项目管理的有关规定外，还必须遵守以下规定：
（一）严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、资本金制、工程监理制、工程质量责任制等有关规定；
（二）项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备和材料采购，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》和省、市有关规定，认真履行招标核准、审查、备案等手续，依法开展招标活动，择优选定中标单位，中标人应当严格按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得非法分包、转包工程；
（三）项目业主必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自提高标准、扩大规模；
（四）项目的建设资金应专户存储，专款专用，按照国家、省、市有关规定严格管理，任何单位与个人不得擅自截留或挪用；
（五）项目业主按批准的建设规模和建设内容建成后，应向市审计部门申请竣工决算审计，市审计部门依法对政府投资项目资金使用和决算进行审计监督，有关审计情况应及时通报市重点项目办和项目主管部门；
（六）项目竣工验收合格后，通过一段时间的运营，项目业主应形成项目的后评价报告，报送市重点项目办和项目主管部门；
（七）项目业主应主动接受和配合国家、省、市的稽查、督查、检查、审计等监督工作，真实反映和提供有关资料及情况。
第五章 考核与奖惩
第二十三条 市重点项目办按要求落实市重点项目的年度考核目标任务及奖惩办法报市政府批准执行。
第二十四条 对违反国家和省、市有关规定，截留或挪用政府投资重点项目建设资金的单位和个人，由审计机关、财政机关追还被挪用、截留的资金，予以通报批评，并提请行政监察部门依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 政府投资的重点项目违反国家、省、市招标投标有关规定的，由市发展计划部门会同有关行政监督部门按《中华人民共和国招标投标法》等有关规定予以查处。
第二十六条 因弄虚作假、管理不善造成政府投资的重点项目延误工期、质量低劣、严重超概、损失浪费严重和重大安全事故的，由计划主管部门予以通报批评，并提请行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 承担重点项目的设计、监理、施工和设备材料供应等单位，有违反国家、省、市和本办法有关规定，造成重大损失或影响的，依照有关法律、法规、规章、文件进行处理。
第二十八条 扰乱重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法有关规定的市重点项目，市政府将取消其重点项目资格，享受的优惠政策相应取消。
第六章 附 则
第三十条 国家、省在本市的重点项目按照国家、省对重点建设项目的管理规定执行，同时享受市重点项目的优惠政策和服务。
第三十一条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自2005年6月1日起施行。
天津市城市照明管理规定
天津市人民政府
津政令第 57 号
《天津市城市照明管理规定》已于2012年12月4日经市人民政
府第99次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
天津市市 长 黄兴国
2012年12月13日
天津市城市照明管理规定
第一章 总则
第一条 为加强城市照明管理，改善城市照明环境，促进能
源节约，保障经济和社会协调发展，根据本市实际，制定本规定。
第二条 本市城市照明规划、建设、运行、养护和监督管理，
适用本规定。
第三条 本规定所称城市照明，是指城市道路、隧道、广场、
公园、公共绿地、名胜古迹等以及其他建筑物、构筑物的功能照
明和景观照明。
功能照明是指通过人工光以保障人们出行和户外活动安全为
目的的照明。
景观照明是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。
本规定所称城市照明设施，是指用于城市照明的配电室、变
压器、配电箱、灯杆、灯具、地上地下管线、工作井、监控系统
等设备和附属设施。
第四条 本市城市照明工作应当遵循统筹规划、同步建设、
以人为本、经济适用、安全节能、美化环境的原则。
第五条 市市容园林行政管理部门负责本市功能照明的养护、
监督管理和景观照明的规划建设、养护、监督管理。
市建设交通行政管理部门负责本市新建、改建、扩建项目功
能照明设施的建设管理。
市发展改革、规划、财政、经济和信息化、市政公路、国土
房管、公安、文化广播影视、旅游等部门和有关区县人民政府按
照各自职责做好相关管理工作。
第六条 建设和养护城市照明设施，应当优先使用高效节能
产品，积极采用节能控制技术，建立和完善分区、分时、分级的
照明节能控制措施。
本市鼓励新技术、新工艺、新材料、新光源在城市照明中的
应用，提高城市照明的科技含量和文化品位。
市和区县人民政府应当按照国家和本市的相关规定，对高耗
能低效照明设施的改造给予资金支持。
第七条 本市鼓励社会资金用于城市照明设施的建设和运行
养护。
第二章 规划建设
第八条 市市容园林行政管理部门应当会同市建设交通、规
划等有关部门，根据城市经济社会发展水平和城市总体规划，组
织编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后组织实施。
城市照明专项规划内容包括：
（一）根据城市功能照明与景观照明的需要，提出城市照明
的亮度、能耗等量化指标；
（二）根据城市自然地理环境、人文资源和经济发展水平，
按照城市不同的功能分区确定照明效果；
（三）明确景观照明的设置地点和范围。
第九条 城市道路、广场、车站、居住区等应当配套设置功
能照明设施。
第十条 下列范围应当设置景观照明设施：
（一）重点道路两侧建筑物、构筑物；
（二）主要景观河道及两岸建筑物、构筑物；
（三）机场、港口、码头、车站、商业街(区)、桥梁、电视
塔、体育场(馆)、公园绿地、广场、旅游景点及其他大型公共场
所；
（四）重点文物保护单位及历史风貌建筑；
（五）户外广告设施；
（六）城市照明专项规划确定的其他范围。
重点道路的具体范围由市市容园林行政管理部门依据城市照
明专项规划确定并向社会公布。
第十一条 市和区县建设行政管理部门应当根据本市年度建
设计划负责新建、改建、扩建项目功能照明设施的建设管理。
第十二条 市市容园林行政管理部门应当会同有关部门依据
城市照明专项规划制定景观照明设施年度建设计划，报市人民政
府批准，并组织实施。
区县人民政府应当按照景观照明设施年度建设计划，具体组
织实施。
第十三条 规划、建设行政管理部门对建设项目依法进行审
批时，应当同时审查配套照明方案，并邀请市容园林行政管理部
门参加。
第十四条 设置城市照明设施应当符合下列规定：
（一）符合规划要求和相关技术规范及标准；
（二）符合光污染控制标准，与周围环境相协调；
（三）不得影响公共安全或者所依附建筑物、构筑物的结构
安全；
（四）灯饰造型和灯光照明效果不得与道路交通、机场、铁
路等特殊用途信号灯相同或者相似。
第十五条 新建、改建、扩建项目配套建设城市照明设施的，
建设单位应当将城市照明设施列入设计方案，并与主体工程同步
设计、同步施工、同步投入使用，所需资金应当纳入建设项目总
投资。
新建、改建、扩建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到
100%。
第十六条 城市照明工程勘察、设计、施工、监理单位应当
依法取得相应资质，相关专业技术人员应当依法取得相应的执业
资格。
第三章 养护管理
第一节 一般规定
第十七条 政府投资建设的城市照明设施，建成后由建设单
位移交养护管理部门进行养护管理的，应当按照本市有关规定进
行移交接管。
非政府投资建设的城市照明设施符合下列条件的，办理资产
移交手续后，可以移交相关养护管理部门进行养护管理：
（一） 符合城市照明专项规划及有关标准；
（二） 提供必要的维护、运行条件；
（三） 提供完整的竣工验收资料；
（四） 国家和本市规定的其他条件和范围。
第十八条 在市内六区和环城四区内依据本规定第十七条规
定已办理移交接管手续的功能照明设施，由市市容园林行政管理
部门委托专业维修养护单位承担日常养护工作。其他区县由功能
照明设施所在地区县人民政府确定的养护管理部门委托专业维修
养护单位承担日常养护工作。
非政府投资建设并且未移交的功能照明设施由其所有人负责
养护管理。
第十九条 景观照明设施的所有人或者使用人负责设施的日
常养护。
市容园林行政管理部门组织建设或者依据本规定第十七条规
定已移交的景观照明设施，由市容园林行政管理部门负责组织日
常养护管理。
第二十条 市和区县城市照明养护管理部门负责组织日常养
护管理的城市照明设施，由市和区县人民政府足额拨付相关费用。
第二十一条 市市容园林行政管理部门应当制定城市功能照
明设施和景观照明设施的年度更新改造计划，报市人民政府批准
后组织实施。
第二十二条 市市容园林行政管理部门应当制定城市照明设
施的养护管理标准。
城市照明养护管理部门应当按照养护管理标准建立健全安全
作业、动态巡查、检查考评、保养维护、应急抢修等责任制度，
保证城市照明设施的完好和正常运行。
第二节 功能照明的养护管理
第二十三条 城市功能照明养护应当符合有关标准，设施完
好率达到95%以上，主干道路亮灯率达到98%以上，次干道、支路
亮灯率达到96%以上。
第二十四条 城市功能照明养护单位应当定期排查故障隐患，
及时维修和更换功能照明设施，及时清理或者拆除废弃的照明设
施。
第二十五条 城市功能照明养护单位应当定期对照明灯具进
行清扫，对灯杆进行油饰，保证灯杆灯具干净整洁。
第二十六条 城市功能照明设施附近的树木与其安全距离不
得小于1米。
因树木自然生长而不符合安全距离标准的，养护单位或者养
护责任人应当通知有关单位及时修剪。
因不可抗力致使树木严重危及功能照明设施安全运行的，养
护单位或者养护责任人可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告
市容园林行政管理部门。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自改变、移动、拆除功
能照明设施。
经批准的建设项目确需改变、移动、拆除原有功能照明设施
的，建设单位应当按照相关技术规范制定临时照明设置方案及施
工安全防护方案，并在开工前15个工作日内向养护管理部门备案。
改变、移动、拆除原有功能照明设施不得影响周边路段、地
区的正常照明。
第二十八条 城市功能照明设施养护专用车辆执行紧急抢修
任务时，有关部门和单位应当提供便利。
第二十九条 因交通事故或者其他原因损坏功能照明设施的，
有关责任人应当妥善保护事故现场、防止事故扩大，并立即通知
养护管理部门。
第三十条 城市照明养护管理部门应当公布功能照明养护单
位名称和联系电话，并督促检查养护单位对投诉问题的解决。
第三十一条 城市照明养护管理部门及养护单位应当制定应
急预案，确保紧急情况下功能照明的正常、安全运行。
第三十二条 任何单位和个人都应当保护功能照明设施，不
得实施下列行为：
（一）在功能照明设施上刻划、涂污；
（二）在功能照明设施安全距离范围内堆放杂物，挖掘取土，
倾倒腐蚀性物品或者危险废物；
（三）依附功能照明设施搭棚建房；
（四）擅自利用功能照明设施悬挂、张贴广告、宣传品或者
装饰物；
（五）擅自利用功能照明设施架设管线、安装其他设施或者
接用电源；
（六）其他可能影响功能照明设施正常运行的行为。
第三节 景观照明的养护管理
第三十三条 景观照明设施的所有人或者使用人应当对景观
照明设施定期进行维护，保持其功能完好。
凡设计形式落后、设施陈旧、坏损、亮度不符合标准的，景
观照明设施的所有人或者使用人应当予以改造、维修或者更换。
第三十四条 下列景观照明设施应当每日开启：
（一）经营性场所景观照明设施；
（二）户外广告照明设施；
（三）游乐场所景观照明设施；
（四）机场、港口、码头、车站景观照明设施；
（五）商业街(区)范围内的景观照明设施。
前款规定以外的景观照明设施，应当在每周六、日及法定节
假日开启。
遇有重大活动或者特殊情况需要启闭景观照明设施的，按照
市人民政府指定时间执行。
第三十五条 景观照明设施的开启时间由市市容园林行政管
理部门根据季节变化发布公告予以规定。
景观照明设施的关闭时间为当日22∶00，法定节假日关闭时
间延长30分钟。
第三十六条 城市照明专项规划确定范围内的重点景观照明
设施应当纳入全市统一控制系统，集中控制启闭，具体范围由市
市容园林行政管理部门确定并向社会公布。
全市统一控制系统的调试、运行、维护和监督管理由市市容
园林行政管理部门负责。
纳入全市统一控制系统的景观照明设施监控设备所在单位负
责保障监控设备的安全、正常使用。
未纳入全市统一控制系统的景观照明设施，由其所有人或者
使用人按照规定的时间自行启闭。
第三十七条 纳入全市统一控制系统的景观照明设施运行维
护费用的承担办法由市市容园林行政管理部门与市财政部门共同
制定。
第三十八条 任何单位和个人不得擅自改变、移动、拆除景
观照明设施。
因故确需改变、移动、拆除景观照明设施的，应当向市市容
园林行政管理部门提出申请。市市容园林行政管理部门应当依据
城市照明专项规划和相关技术标准在规定期限内作出书面决定。
第三十九条 任何单位和个人都应当保护景观照明设施，不
得实施下列行为：
（一）擅自调整、拆改纳入全市统一控制系统的景观照明设
施监控设备；
（二）设置影响景观照明设施正常开启的控制系统或者设备；
（三）故意遮挡景观照明设施影响景观照明效果；
（四）其他可能影响景观照明设施正常运行的行为。
第四章 法律责任
第四十条 违反本规定，不按规定设置景观照明设施或者设
置的景观照明设施不符合规划设计要求和技术规范的，责令限期
改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本规定第十五条规定，未将景观照明设施
列入设计方案，未与主体工程同步设计、施工和投入使用的，责
令限期改正；逾期不改正的，按照城市照明设施的设计造价1倍
以上2倍以下处以罚款。
第四十二条 违反本规定第二十七条规定，改变、移动、拆
除功能照明设施未进行备案的，处3000元以上3万元以下罚款。
第四十三条 违反本规定，有第三十二条禁止行为之一的，
责令限期改正；逾期不改正的，对个人处200元以上1000元以下
罚款，对单位处1000元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法
赔偿损失。
第四十四条 违反本规定第三十三条规定，未及时改造、维
修或者更换景观照明设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处
300元以上3000元以下罚款。
第四十五条 违反本规定第三十八条规定，擅自改变、移动、
拆除景观照明设施的，责令恢复原状，并处3000元以上3万元以
下罚款。
第四十六条 违反本规定第三十九条规定，擅自调整监控设
备或者故意遮挡景观照明设施影响景观照明效果的，可处3000元
以下罚款；有其他妨碍或者损害景观照明设施行为的，可处1万
元以下罚款。
第四十七条 本规定设定的行政处罚条款，由城市管理综合
行政执法机关具体实施，但法律、法规另有规定的除外。
第四十八条 功能照明养护单位疏于履行维修养护责任，不
能达到养护管理标准、保证功能照明正常运行的，养护管理部门
应当给予其警告并核减相应经费。
第四十九条 城市照明管理和执法人员玩忽职守、滥用职权、
徇私舞弊的，由有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第五章 附则
第五十条 本市乡村的照明管理，可以参照本规定执行。
第五十一条 本规定自2013年2月1日起施行。市人民政府
2004年6月30日公布的《天津市景观灯光设施管理规定》（2004
年市人民政府令第59号）同时废止。
转发市财政局关于绍兴市区预算外资金统筹和超收分成办法（试行）的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1998〕99号
--------------------------------------------------------------------------------
转发市财政局关于绍兴市区预算外资金统筹和超收分成办法（试行）的通知
绍兴市人民政府办公室（通知）
绍市府办发（1998）84号
转发市财政局关于绍兴市区预算外资金统筹和超收分成办法（试行）的通知
越城区人民政府，市政府各部门：
市财政局提出的《绍兴市区预算外资金统筹和超收分成办法（试行）》，已经市政府同意，现予转发，请认真组织实施。
绍兴市人民政府办公室
一九九八年九月二十八日
绍兴市区预算外资金统筹和超收分成办法（试行）
绍兴市财政局
一九九八年八月二十八日
为进一步发挥预算外资金的作用，扭转国家财政性资金分散和政府公共分配秩序混乱的局面，同时，充分调动部门和单位的积极性，根据《绍兴市区预算外资金管理办法》的规定，决定对市区预算外资金政府统筹以及超收分成作以下具体规定：
一、政府统筹办法
（一）按照财政部门核定的部门和单位当年收费类收入数的10%分月筹集。
（二）如有收费类余额，按照财政部门核定的各部门和单位当年收费类余额为基数，以单位人均余额为依据，一年一定，超额累进筹集。
1、余额=财政部门核定的单位当年收费类收入-10%分月筹集部分-财政部门核定的单位经常性支出。
经常性支出指：人员经费、公用经费之和。人员经费、公用经费按预算内外结合、财政部门核定的数额计算。
2、人均余额=余额/单位在编在职人数
单位在编在职人数，按当年在编在职人数计算。
3、超额累进筹集比例：
（1）人均余额0、5万元（含）以下部分，按0%筹集；
（2）人均余额0、5万元以上至1、5万元（含）部分，按10%筹集；
（3）人均余额1、5万元以上至2、5万元（含）部分，按20%筹集；
（4）人均余额2、5万元以上至3、5万元（含）部分，按30%筹集；
（5）人均余额3、5万元以上至4、5万元（含）部分，按40%筹集；
（6）人均余额4、5万元以上部分，按50%筹集。
4、筹集方式：根据财政部门核定的计划，按全年统筹额的10个月的平均数在每年前10个月逐月预提，年终清算。
二、超收分成办法
根据财政部门核定的当年收费类收入的超额部分，50%政府统筹，50%留于单位作预算外收入。留于单位部分，其中60%行政单位作为结余结转下年使用，事业单位建立事业发展基金，40%用于单位奖励，奖励数额须报经市财政局审批。
三、如遇收费项目、标准变化等情况，影响当年收入增减的，到年底予以清算。
