关于印发《宁波市经济委员会重要工业品进口管理暂行办法》的通知

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海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于印发《海南省劳动能力鉴定管理办法》的通知

琼府办[2007]66号



各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

重新修订的《海南省劳动能力鉴定管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

海南省劳动能力鉴定管理办法



第一章 总 则



第一条　为了加强和规范劳动能力鉴定管理工作，切实维护用人单位和从业人员的合法权益，根据《工伤保险条例》(国务院令第375号)、海南省人民代表大会常务委员会制定的《海南经济特区工伤保险若干规定》及《海南经济特区工伤保险实施办法》（省政府令第186 号）的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的劳动能力鉴定，是指从业人员无论何种原因导致劳动功能发生障碍，由劳动能力鉴定委员会根据用人单位、从业人员或者其亲属的申请，组织劳动能力鉴定医学专家，根据国家制定的评残标准，确定其劳动能力丧失程度的一种综合评定制度。

第三条　本省行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、各类企业、个体工商户以及灵活就业等从业人员的劳动能力鉴定适用本办法。

第四条　省级和各市、县、自治县、农垦、洋浦经济开发区分别建立由人事劳动保障行政部门、卫生行政部门、工会组织、工伤保险经办机构、医疗机构代表以及用人单位代表组成的劳动能力鉴定委员会。

劳动能力鉴定委员会下设办公室，具体负责处理日常事务。

第五条　劳动能力鉴定委员会的职责：

(一)贯彻执行国家及我省有关劳动能力鉴定法律法规、政策和标准；

(二)制订本地区劳动能力鉴定规章制度并监督组织实施；

(三)聘请劳动能力鉴定医疗专家组成员；

(四)负责劳动能力鉴定有关政策业务培训、资格认定和管理。

第六条　劳动能力鉴定委员会办公室的职责：

(一)承办劳动能力鉴定的日常工作；

(二)根据劳动能力鉴定委员会的授权，对劳动能力鉴定专家和劳动能力鉴定医疗机构进行管理、考核和监督；

(三)管理劳动能力鉴定委员会的文书、档案、印鉴；

(四)负责劳动能力鉴定方面的法律、法规及政策的宣传和咨询服务；

(五)办理劳动能力鉴定委员会授权或者交办的其他事项。

第七条　劳动能力鉴定标准按照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（国家标准GB/T16180-2006)和《职工非因工伤残或者因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行)》执行。国家有新标准的，按新标准执行。



第二章　劳动能力鉴定受理范围



第八条　省级劳动能力鉴定委员会受理范围：

(一)驻琼的中央单位及其从业人员的劳动能力鉴定申请；

(二)省直属国家机关、事业单位、社会团体及其从业人员的劳动能力鉴定申请。在省级工商行政管理部门或者民政部门登记的企业、民办非企业单位及其从业人员的劳动能力鉴定申请；

(三)用人单位或者从业人员及其直系亲属提出的再次鉴定申请；

(四)其他省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和其他部门委托的劳动能力鉴定申请。

第九条　各市、县、自治县、农垦、洋浦经济开发区劳动能力鉴定委员会受理范围：

(一)各市、县、自治县劳动能力鉴定委员会负责受理第八条规定范围之外的本行政区域内的劳动能力鉴定申请；

(二)洋浦经济开发区劳动能力鉴定委员会负责受理第八条规定范围之外本行政区域内的劳动能力鉴定申请；

(三)省农垦总局劳动能力鉴定委员会负责受理本系统的劳动能力鉴定申请。



第三章　劳动能力鉴定范围和申请



第十条　劳动能力鉴定范围包括：

(一)因工负伤、患职业病从业人员的劳动功能障碍程度鉴定和生活自理障碍程度鉴定；

(二)因工负伤从业人员旧伤复发和延长停工留薪期的鉴定；

(三)伤残从业人员需要安排康复的鉴定；

(四)伤残从业人员配置辅助器具的鉴定；

(五)伤亡从业人员供养直系亲属劳动能力鉴定；

(六)非因工伤、病从业人员劳动能力鉴定。

第十一条　用人单位、从业人员或者其直系亲属(统称为申请人)具有劳动能力鉴定的申请资格。申请人在申请劳动能力鉴定时，应当出具相关材料证明申请人资格。

第十二条　从业人员因伤(病)在规定的医疗期满或者经治疗伤(病)情处于相对稳定状态时，申请人可向劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。

第十三条　申请人申请劳动能力鉴定，应当按规定提供如下材料：

(一)《海南省因工伤残或职业病劳动能力鉴定申请表》或者《海南省因病或非因工伤残劳动能力鉴定申请表》(以下简称《申请表》)。

(二)申请鉴定从业人员的身份证复印件l份。

(三)申请鉴定从业人员的原始病历复印件、相关检查报告。属职业病的，需提供诊断证明；属精神病的，需提供最近五年专科治疗病历和诊断证明。

(四)因工伤残从业人员的劳动能力鉴定，需提交人事劳动保障部门做出的工伤认定通知书原件和复印件。工伤认定通知书原件经验核后，应当退还当事人。

(五)申请再次鉴定或者复查鉴定，需提交上一次劳动能力鉴定结论和相差材料以及收到鉴定结论时间的证明。劳动能力鉴定结论原件经验核后，应当退还当事人。

(六)劳动能力鉴定委员会要求提供的其他材料。

第十四条　劳动能力鉴定委员会办公室应当在收到申请材料之日起5个工作日内，决定是否受理劳动能力鉴定申请，并书面通知申请人。

予以受理的，劳动能力鉴定委员会办公室向申请人开具医疗技术鉴定介绍信。

对申请人提供材料不完整的，应当一次性告知申请人需要补正的全部材料；不符合鉴定条件的不予受理，并书面告知不予受理的理由。



第四章　劳动能力医学技术鉴定



第十五条　劳动能力鉴定委员会按照《工伤保险条例》的要求建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备如下条件：

(一)具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；

(二)掌握劳动能力鉴定相关知识；

(三)具有良好的职业品德。

专家库要保证一定的专业数量和专业类别，满足劳动能力鉴定的专业和技术要求。列入专家库的医疗卫生专家由劳动能力鉴定委员会选聘。医疗卫生专家库可根据情况适时调整。

第十六条　劳动能力鉴定医疗机构由劳动能力鉴定委员会指定。劳动能力鉴定委员会从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专业的专家组成专家组。

被鉴定人和用人单位均不得自行选择进行医学技术鉴定的劳动能力鉴定医疗机构及鉴定专家。

第十七条　进行劳动能力鉴定时，被鉴定人凭劳动能力鉴定委员会办公室开具的医学技术鉴定介绍信，接规定的时间，到指定的医疗机构进行医学技术鉴定。

第十八条　专家组的鉴定专家在接到医学技术鉴定委托后，要依据国家的鉴定标准结合申请人的伤病情况，及时、科学、公正地对被鉴定人进行医学技术鉴定。通过临床检查和诊断，作出劳动功能障碍伤残等级和生活自理障碍等级的医学技求鉴定意见。



第五章　劳动能力鉴定及结论



第十九条　劳动能力鉴定医疗机构应当及时将医学技术鉴定意见送达劳动能力鉴定委员会办公室。

申请人应当在完成医学技术鉴定后，及时将《申请表》及相关医疗资料送达劳动能力鉴定委员会办公室。相关医疗资料的提供，由劳动能力鉴定委员会办公室根据鉴定需要确定。

第二十条　劳动能力鉴定委员会根据医学技术鉴定意见对被鉴定人的伤(病)情况进行综合评定，作出劳动能力鉴定结论。

劳动能力鉴定结论应当自受理劳动能力鉴定申请之日起60日内作出，必要时可延长30日。由于申请人自身的原因造成鉴定延误的，按重新申请鉴定处理。

劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位、个人以及工伤保险经办机构。

第二十一条　劳动能力鉴定委员会根据鉴定专家作出的医学要求鉴定意见以集体讨论、表决的方式评定劳动功能障碍伤残等级和生活自理障碍等级。评定意见不一致时，应当以2／3以上与会人员的一致意见作为鉴定结论。

劳动能力鉴定委员会到会人数不足应到会人数2／3时，不得作出鉴定结论。

第二十二条　省级、海口市、三亚市劳动能力鉴定委员会对规定受理范围的伤(痛)残人员的劳动功能障碍伤残等级和生活自理障碍等级予以确认。

其他市、县、自治县、农垦、洋浦经济开发区劳动能力鉴定委员会鉴定为劳动功能障碍伤残等级7 -10级、因病大部分丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的，由本级劳动能力鉴定委员会直接作出鉴定结论；鉴定为劳动功能障碍伤残等级l -6级、因病完全丧失劳动能力的，应当将申请表及申请人提供的全部原始资料报省级劳动能力鉴定委员会审核。

第二十三条　有下列情况之一的，申请鉴定的单位或者个人可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请：

(一)对各市、县、自治县、农垦、洋浦经济开发区劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的；

(二)对省级劳动能力鉴定委员会作出的初次鉴定结论不服的。

省级劳动能力鉴定委员会作出的再次鉴定结论为最终结论。

第二十四条　劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，用人单位、从业人员或其直系亲属以及社会保险经办机构认为伤(病)情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。



第六章　监督管理



第二十五条　劳动能力鉴定委员会有关人员和参加医学技术鉴定的鉴定专家与当事人有利害关系的，应当回避。

第二十六条　任何组织和个人对劳动能力鉴定工作中的违法、违纪行为，有权向有关部门举报。

第二十七条　鉴定专家弄虚作假的，劳动能力鉴定委员会不得再聘任，并向其所在单位提出给予处分的建议。

第二十八条　参加工伤保险的从业人员被认定为因工伤残或者职业病的，进行劳动能力鉴定所需的费用，从工伤保险基金中列支；未参加工伤保险的从业人员被认定为因工伤残或者职业病的，进行劳动能力鉴定所需费用，由用人单位承担。因病或者非因工伤残进行劳动能力鉴定所需费用，由申请人承担。

同一工伤申请再次进行劳动能力鉴定的，鉴定费用由申请人预缴，再次鉴定结论与初次鉴定结论一致的，鉴定费用由申请人承担；再次鉴定的结论发生改变的，鉴定费用按照前款规定执行。

工伤从业人员或者其直系亲属、所在单位申请伤残等级复查鉴定的，鉴定费用按照本条第一款、第二款的规定执行；由社会保险经办机构申请伤残等级复查鉴定的，鉴定费用从工伤保险基金中列支。

第二十九条　劳动能力鉴定费的收费标准，由省物价部门会同省财政部门制定。从工伤保险基金列支的劳动能力鉴定费用，按规定的标准支付。

第三十条　劳动能力鉴定费用于以下项目支出：

(一)劳动能力鉴定费；

(二)劳动能力鉴定有关的医学检查费；

(三)劳动能力鉴定专家的劳务费和交通费；

(四)劳动能力鉴定所需的表、册、证、卡等印刷费；

(五)劳动能力鉴定的宣传、培训等费用；

(六)其他与劳动能力鉴定有关的费用。

劳动能力鉴定费用年终结余部分可转下年使用。



第七章 附 则



第三十一条　本办法由省劳动能力鉴定委员会负责解释。

第三十二条　本办法自公布之日起施行，2001年7月9日海南省人民政府办公厅印发的《海南省劳动能力鉴定管理办法》（琼府办[2001]54号)同时废止。








趁夜偷鸡枪击人的行为如何定罪

[案情]
2003年7月5日，被告人谭红忠、杜世洪、汪良斌商量一同出去打（偷）狗，杜世洪向他人借了一支单筒猎枪。次日凌晨3时许，三被告人持猎枪出去找狗，未见到狗，便窜至吉水县阜田镇某村村民高世列家偷鸡。谭红忠、汪良斌进院偷鸡，杜世洪持猎枪在院外望风。当偷出两只鸡一只鸭时，被失主高家的人发现，房内亮了灯，谭、汪二人立即跑出院外。杜世洪见状，即向房门开了一枪后逃跑，枪弹击中高家房门的门框。失主高世列及其弟闻声跑出房外，追撵三被告人未果。返回时，高世列在院门外拾得猎枪护木一块，高家两兄弟即蹲在院内守候。谭红忠等三人逃离现场后，杜世洪发现猎枪的护木丢失，担心无法还枪，便提出返回寻找。三人返回高家途中，汪良斌害怕被抓，未敢继续前行。到高家院门口时，杜世洪将猎枪交给谭红忠保管，自己进院寻找护木，杜世洪刚一进院，被正欲抓捕他们的高家兄弟发现。高世列刚一起身，谭红忠即向他开了一枪，枪弹击中高世列下颌部，致其颈部动脉、静脉及周围组织严重破损，随即死亡。
[分歧]
本案在审理过程中，对被告人谭红忠、杜世洪、汪良斌的行为是否构成犯罪，构成什么罪，有三种不同意见。
第一种意见认为，三被告人的行为均已构成抢劫罪。理由是：谭红忠、杜世洪、汪良斌是盗窃的共犯，他们既有共同盗窃的故意，又有共同盗窃的行为，都应对共同犯罪的后果承担责任。三被告人虽是以秘密窃取财物的目的到达现场，但在实施盗窃的过程中，发现失主（高世列）房内灯亮，即开枪威胁，抗拒抓捕。根据刑法第二百六十九条的规定，其行为的性质已由盗窃转化为抢劫，三被告人均已构成抢劫罪的共犯。谭红忠、杜世洪在寻找猎枪护木时，与正欲抓捕他们的高家兄弟相遇，谭红忠开枪打死高世列，也应视为他们抗拒抓捕，毁灭罪证而当场使用暴力，谭、杜二人同样构成抢劫罪的共犯。
第二种意见认为，谭红忠的行为构成故意杀人罪，杜世列、汪良斌的行为不构成犯罪。理由是：本案案情的发展可分为两个阶段。第一阶段，即三被告人从偷鸡至逃跑阶段，他们共同实施了盗窃行为，但所窃数额较小，情节显著轻微，不构成犯罪。杜世洪在院外望风时，看到谭、汪二人逃跑，又见失主房内灯亮，即向房门开了一枪，这可视为以暴力相威胁的行为。但杜开枪的目的是快逃离现场，这一枪既没有直接威胁到失主，也未造成实际危害后果，情节并不严重，又是在盗窃行为已实施终了的情况下开的枪，不存在盗窃过程中行为性质转化的问题。因此，在这一阶段各被告人的行为不构成犯罪。第二阶段，即从发现猎枪护木丢失到返回寻找的阶段。此时谭红忠、杜世洪返回现场是为了寻找护木，汪良斌担心被抓而未到现场。谭、杜二人在寻找护木的过程中，与准备抓捕他们的高家兄弟相遇，谭红忠开枪打死高世列，本着罪责自负的原则，应由谭本人承担故意杀人的刑事责任，杜、汪二人都不构成犯罪。
第三种意见认为，谭红忠的行为构成故意杀人罪，杜世洪的行为构成抢劫罪，汪良斌的行为不构成犯罪。
[评析]
笔者同意第三种意见，理由如下：
谭红忠、杜世洪、汪良斌三人经过共谋到高家偷鸡，谭、汪二人进院行窃，杜在外望风，这时院内院外都是作案现场。由于他们只偷得两只鸡一只鸭，数额较小，情节显著轻微，此时三被告人均不构成犯罪。当他们的盗窃活动被失主高家的人发现，谭、汪二人即逃出院外，杜世洪在院外向高家房门开了一枪。此时，他们还没有离开作案现场，杜世洪的开枪行为是当场实施的，杜开枪的目的，就是以暴力的方法阻止高家的人出来抓捕他们。枪弹虽然没有造成人员伤亡和财产损失的严重后果，但开枪射击本身就是危害性很大的暴力行为，情节不可谓不严重。根据刑法第二百六十九条规定：“犯盗窃、诈骗、抢劫罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或毁灭罪证而当场使用暴力或以暴力相威胁的，依照本法第二百六十三条的规定（抢劫罪）定罪处罚。”杜世洪的行为符合这一规定，构成抢劫罪。但是根据共同犯罪的原理，各共同犯罪人只能对其共同故意实施的行为负责，不能对超出共同故意范围的行为负责。本案谭、杜、汪三被告人共同的故意是实施盗窃，在盗窃过程中杜世洪又突然开枪的暴力行为，这种行为已超出了共同的故意，是杜单独实施的行为，只能由他个人负责，谭红忠、汪良斌不应对此负责。后来，谭红忠、杜世洪在返回寻找护木的过程中，与失主高家兄弟相遇，谭红忠开枪将高世列打死。由于此时他们再未实施盗窃，谈不上行为的转化，故谭红忠的行为构成故意杀人罪。根据共同犯罪的原理，谭红忠的本人行为也只能由他个人承担刑事责任，与杜、汪二人无关。
综上，被告人谭红忠的行为构成故意杀人罪，杜世洪行为构成抢劫罪，汪良斌的行为不构成犯罪。

江西省吉水县人民法院 李崇军
邮 编 331600