朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 02:31:42 浏览:9895
来源:法律资料网
朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2004〕43号
关于印发朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定的通知
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
现将《朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二○○四年九月三十日
朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定
（朝阳市人民政府2004年9月30日发布）
第一章 总 则
第一条 根据朝阳市人民政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》，为规范和加强国家开发银行贷款资金管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高资金使用效益，确保项目借款按期、足额偿还贷款本息，防止政府信用转化为财政风险，特制定本规定。
第二条 由市长、常务副市长、分管副市长及市国土资源局、财政局、市基础设施建设投资公司（以下简称建投公司）负责人组成信用建设领导小组，负责协调《信用合作协议》的落实和执行。建投公司为政府信用项下的指定借款人（以下简称借款人），财政、审计、监察机关为监督借款人用款和还款的职能部门（以下简称监督人），其中财政为牵头单位。
第三条 政府信用项下的借款人必须遵守本规定，非政府信用项下和《信用合作协议》以外的借款人参照执行。
第四条 使用国家开发银行贷款的基本原则：
（一）分工负责原则。使用国家开发银行贷款，须按借款使用、偿债准备资金管理和监督等环节实行分工负责。各部门按市政府与国家开发银行签订的信用协议对政府信用项下的贷款负有责任。
（二）借款法人责任制原则。借款人作为借款主体是项目执行单位，同时也是用款主体和还债主体。
（三）专款专用原则。开发银行贷款必须用于经批准的建设项目，专款专用，不得截留、挤占和挪用。
第二章 管理和监督
第五条 借款人的主要职责：
（一）作为国家控股单位受市政府委托开展投融资活动，严格执行各级政府的批复，认真做好项目预算并规范实施。
（二）严格执行国家金融政策和相关法规，保证国家开发银行贷款资金的安全、合理使用，保证项目工程质量和建设速度，完善对委托施工单位资金使用的监管制度。
（三）建立向信用建设领导小组报告制度及资金使用签批制度，公司内部项目合同和经费的日常签批应符合会计规范；积极主动接受监督人的监督和检查。
（四）建立现代企业管理制度，实行执行董事兼总经理职责下的内部会计核算、效能分析；除总经理依干部管理权限履行组织程序外，其余人员实行聘任制，人员聘任应符合岗位要求，职责分工明确。
（五）做好国家开发银行贷款项目文件的存档和财务档案、工程档案的建立工作，积极配合国家开发银行开展的与项目有关的各项活动。
（六）以推动朝阳市的经济和社会发展为己任，建设良性健康运行的投融资平台，在保证国家开发银行贷款安全的前提下适当拓宽融资渠道，开展多种形式的投融资活动。
第六条 监督人的主要职责：
（一）对使用国家开发银行贷款的借款人资金使用进行全过程监督和检查。
（二）对资金使用过程中出现的违规违纪问题进行责任追究，严肃处理违规违纪问题。对玩忽职守、滥用职权致使偿债发生困难的，应依照有关规定给予行政处分，情节严重的，应依法追究其刑事责任。
（三）在资金使用过程中，每年须由审计中介机构进行专项审计，并向市政府出具审计报告，同时抄送国家开发银行辽宁省分行。
第三章 偿债准备金管理
第七条 偿债准备金项目范围。
凡纳入市政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》中以政府信用为基础的项目，均纳入偿债准备金项目范围。
第八条 偿债准备金机制的主要内容。
（一）政府还款承诺。
朝阳市政府将全面执行与国家开发银行签订的协议内容，严格按约定偿还贷款。
（二）偿债准备金来源与规模。
本着量入为出、量力而行的原则，在保证项目建设资本金的前提下，市政府将以下资金做为偿债准备金来源：
1、贷款涉及项目的开发收益；
2、北大街、凤凰组团的土地增值收益；
3、贷款项目经营中收回的全部成本；
4、涉及贷款项目的行政事业收费；
5、财政逐年对城建的投入。
（三）偿债准备金账户的建立。
根据市政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》，市政府委托建投公司在朝阳市商业银行开立偿债准备金账户，并实行余额控制。
（四）偿债准备金的管理。
1、偿债准备金账户专款专用，账户资金原则上只能用于归还国家开发银行贷款或贷款项目滚存使用，北大街、凤凰组团开发全部资金收支实行项目封闭管理；
2、账户余额超过国家开发银行要求的最低限额部分，可对北大街、凤凰组团等项目开发实行再投入；
3、偿债准备金账户最低余额不应低于当期还本付息额，不足部分应在当期还本付息到期日前3个工作日之前补足差额，确保按时足额偿还国家开发银行贷款本息。
4、建投公司承诺赋予国家开发银行辽宁省分行启动“被动扣款”机制的权利，并将权利转换为法律主张，保证国家开发银行权益。
5、偿债准备金账户由市政府授权建投公司进行日常管理，单独核算，执行现行的会计制度，并接受财政部门的监督和国家开发银行辽宁省分行的监管。
（五）偿债准备金的监管。
1、偿债准备金使用和执行情况将作为召开国家开发银行和朝阳市政府的信用建设协调会的主要内容之一。
v2、为加强对偿债准备金的监督管理，建立资金使用部门自查，监督人监查、审计的三层监管体系。
（1）资金使用部门自查。
借款人每年要对政府偿债准备金的归集、使用、管理及支付情况进行一次自查，并出具自查报告，报政府和国家开发银行辽宁省分行审查。
（2）监督人的监管。
监督人负责对偿债准备金监督检查和审计并出具报告，上报政府的同时抄送国家开发银行辽宁省分行。
第九条 借款人每年末做好下一年还本付息的资金需求预测和资金调度计划，报财政审查后由政府批准执行，同时将有关材料抄送国家开发银行辽宁省分行，以保证到期按时足额归还政府信用项下的国家开发银行贷款的本金和利息。
第四章 信息报送
第十条 借款人应于每月底前8日内（年底前25日内）向信用建设领导小组、监督人和国家开发银行辽宁省分行报送有关财务报表和项目建设情况、资金使用情况和效益分析等资料。对国家开发银行借款到位情况、到期还本付息资金出现缺口、工程建设出现重大质量事故、较大金额索赔和财务违法违纪问题等，借款人要及时报告监督人和国家开发银行辽宁省分行。
第十一条 借款人要积极配合国家开发银行辽宁省分行完成各种调研、调查、统计等项工作；每年及时将市人大通过的财政预算等财政报表报送国家开发银行辽宁省分行。重大事项应立即报告政府及国家开发银行辽宁省分行，严禁弄虚作假、缓报、漏报。
第五章 附 则
第十二条 本规定由朝阳市人民政府负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
对外经济贸易部关于举办股份有限公司形式中外合资企业有关问题的通知
对外经济贸易部
对外经济贸易部关于举办股份有限公司形式中外合资企业有关问题的通知
对外经济贸易部
根据国务院有关规定，在上海、深圳两市进行股份制试点，并将采用发行人民币特种股票（Ｂ股）的方式吸收外资，据悉已有一些公司申请发行Ｂ股。为使这项工作积极稳妥地进行，现将有关问题通知如下：
一、通过发行人民币特种股票吸收外资，举办中外合资经营股份有限公司，是利用外商直接投资的一种方式，是扩大开放、深化改革的试验。国家尚无健全法律，两市经贸部门应在自己的工作职责范围内认真研究有关政策，配合有关部门制订有关的地方法规，搞好审批和管理工作。
二、凡设立对外发行人民币特种股票的股份有限公司、或国内现有公司发行人民币特种股票，都属利用外资，经贸部门都应依据国家利用外资的有关法律、法规审查其合同、章程及确认是否可享受外商投资企业待遇。现有有限责任公司形式的外商投资企业如要改组为股份有限公司，其
合营合同和章程应进行相应的修改，并由经贸部门审批。审查的依据，除应符合上海市、深圳市人民政府将颁布的有关股份公司的条例、规定外，其它各方面均参照中外合资经营企业法及其实施细则和相应的法律、法规。
1993年10月5日
武汉市电力设施和供用电管理规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市电力设施和供用电管理规定
（2013年5月21日武汉市人民政府第50次常务会议审议通过 2013年6月4日武汉市人民政府令第239号公布 自2013年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强电力设施建设与保护，维护正常供用电秩序，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》（国务院第239号令）、《电力供应与使用条例》（国务院第196号令）、《湖北省电力设施建设与保护条例》和《湖北省预防和查处窃电行为条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内电力设施的建设、保护和供用电管理等活动，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市人民政府及区人民政府（包括武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管委会，下同）加强电力设施和供用电管理工作的组织领导，将电力设施和供用电管理工作纳入本级政府绩效工作目标和社会综合管理考核范围，保障电力设施和供用电管理工作经费。
市、区人民政府成立电力设施和供用电管理领导小组，由电力行政主管部门等相关部门及电网经营、供电、发电等电力企业组成，定期研究解决电力设施和供用电管理工作中的重大问题。
第四条 市、区（包括武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区，下同）电力行政主管部门负责本辖区内电力设施建设、保护和供用电的管理工作，依法开展电力行政执法活动。
第五条 发展改革、国土规划、城乡建设、交通运输、公安、城市管理、环境保护、水务、林业、园林等有关部门应当按照各自职责，做好电力设施和供用电管理的相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责在其职责范围内，做好电力设施和供用电管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护电力设施和维护供用电秩序的义务，不得非法阻碍电力设施建设、危害电力设施安全、扰乱供用电秩序；对危害电力设施安全、扰乱供用电秩序的行为，有权制止和举报。
对在电力设施保护和供用电秩序维护工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 电力设施建设
第七条 电力行政主管部门应当依据本市城市总体规划组织编制本市电力设施布局规划，由市国土规划部门综合协调，报市人民政府批准后实施。
电力设施布局规划未经法定程序，不得变更；确需变更的，由原编制机关拟订修改方案后，报市人民政府批准。
第八条 土地利用总体规划与城乡规划及电力设施布局规划应当相互衔接，统筹安排相应的电力设施用地、架空电力线路走廊和地下电缆通道。
国土规划部门在修编土地利用总体规划和城乡规划时，应当充分考虑本地区电网建设发展的用地需求，并征求电力行政主管部门意见。预留用地不足的，应当在规划中补充完善。
第九条 新规划的产业园区及新引进的重大项目应当统筹考虑电力设施建设用地，并将电力设施与其他设施同步审批、同步配套建设。
城乡建设部门应当及时将年度新（改、扩）建道路、新建保障性安居工程建设计划和项目清单向市级供电企业通报，协助解决电力设施建设工程涉及的通道问题；市级供电企业应当预先规划电源点建设，同步完善电力配套工程。
对建筑面积在20万平方米以上的房地产项目，建设单位在编制建设工程规划设计方案时，应当向市级供电企业咨询供电能力，并将所需变电设施用地纳入项目规划用地范围和建设工程规划设计方案。
第十条 任何单位和个人不得擅自在电力设施布局规划区域内开展妨碍电力设施布局规划实施的建设。
第十一条 电力设施建设单位应当在依法办理建设工程项目审批手续后，方可开工建设。
电力设施建设应当符合国家有关电力设施安全的行业标准和技术规范，采用新设备和新技术，不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。
电力线路的敷设应当遵守《武汉市城市管线管理办法》（市人民政府第225号令）和《武汉市城市容貌规定》（武政规[2012]11号）的相关规定。
第十二条 电力设施与公用工程、城市绿化和其他工程在新（改、扩）建中相互妨碍时，应当以依法批准的规划为依据，按照“先建优先”的原则，由后建设者承担迁移、改造和采取有关措施的费用。
第十三条 电力设施建设过程中有下列情形之一的，建设单位应当办理相关手续，并按照省、市人民政府相关规定给予补偿：
（一）架空电力线路走廊杆、塔基础占地；
（二）新建架空电力线路需要砍伐、迁移或者修剪林木；
（三）搬离新建架空电力线路确需跨越的易燃、易爆物品；
（四）拆除500千伏及以上架空电力线路确需跨越的居民住宅以及在其线路走廊内按照安全需要应当拆除的其他建筑物。
第十四条 任何单位和个人不得从事下列阻挠或者危害电力设施建设的行为：
（一）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
（二）涂改、移动、损坏、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或者电源；
（四）强行承揽电力设施建设工程；
（五）其他阻挠或者危害电力设施建设的行为。
第三章 电力设施保护
第十五条 电力设施所有人、管理人应当加强对电力设施的保护，履行下列义务：
（一）加强对电力设施保护的宣传；
（二）建立健全安全管理制度、内部治安保卫制度和责任追究制度；
（三）明确重要电力设施治安保卫专门机构，配备专职人员，采取技术防范、设备防范、人员防范等措施，保障电力设施安全；
（四）明确巡线责任人、责任区域和责任时间，落实专业巡线岗位责任制，按照国家规范和技术标准对电力设施进行巡查、维护、检修和更新，及时采取措施消除隐患；
（五）发现危害电力设施安全的行为时，采取措施予以制止，并及时向有关部门报告；
（六）法律、法规规定应当履行的其他义务。
第十六条 电力设施保护范围和保护区按照国家、省相关法律、法规的规定确定。
电力设施所有人、管理人应当按照国家相关规定设立和维护电力设施安全警示标志，并协助各区电力行政主管部门对依法确定的电力设施保护范围和保护区设立保护标志。
第十七条 任何单位和个人不得损毁、破坏、擅自移动电力设施保护标志和安全警示标志，不得在依法划定的电力设施保护区内从事法律、法规禁止的行为。
第十八条 电力设施保护区内自然生长的林木，其所有人、管理人应当对可能危及电力设施安全的林木进行定期修剪，保证林木的自然生长高度与架空电力线路等电力设施之间的距离符合国家规定的安全距离。
按照城市绿化等有关专业规划的要求，在电力设施保护区内应当种植林木的，园林、林业、水务等相关部门与电力设施所有人、管理人协商一致，可以种植低矮乔木或者绿化灌木。
电力设施所有人、管理人发现电力设施保护区内自然生长的林木或者新种植林木可能危及电力设施安全的，应当及时通知林木所有人或者管理人进行修剪。林木所有人或者管理人自收到通知之日起3日内应当予以修剪；不予修剪的，电力设施所有人、管理人可以依法予以修剪，并不予补偿。
第十九条 在电力设施保护区外，进行可能危及架空电力线路杆塔、拉线基础安全的作业时，应当遵守下列规定：
（一）不得影响杆塔、拉线基础的稳定，可能导致基础不稳定的，有关单位和个人应当修筑符合技术标准或者安全要求的加固护坡；
（二）不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度；
（三）预留通往杆塔、拉线基础的供巡视和检修人员、车辆通行的道路。
第二十条 任何单位和个人在电力设施周围500米水平距离范围内进行爆破作业，应当于爆破作业前征得电力行政主管部门书面同意，并报经公安机关批准。
第二十一条 任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行打桩、钻探、开挖、起吊等危及电力设施安全作业的，应当持下列资料，报电力行政主管部门批准：
（一）施工工程项目建设审批证明文件；
（二）已进行安全风险评估的工程施工方案；
（三）作业单位、个人与电力设施所有人、管理人共同制订的电力设施保护方案。
220千伏及以上电力设施保护区内施工作业，向市电力行政主管部门提出申请；220千伏以下电力设施保护区内施工作业，向区电力行政主管部门申请。
电力行政主管部门应当在收到申请材料后，当场作出是否受理的决定；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场一次告知申请人需要补正的全部内容。决定受理的，应当自受理申请之日起10日内作出是否批准作业的决定；不予批准的，应当书面向申请人说明理由。
第二十二条 按照本规定第二十、第二十一条规定批准进行作业的，作业单位和个人应当采取安全防护措施后，方可进行作业。采取安全防护措施所需费用，由作业单位和个人承担。
作业单位和个人在作业过程中造成电力设施损坏的，应当及时通知电力设施所有人和管理人，做好现场保护工作，并配合电力设施所有人、管理人进行修复。
第二十三条 架空电力线路安全跨越建筑物的，被跨越的建筑物不得再行增加高度；擅自增加高度，涉及违法建设的，由所在区城市管理部门依法查处。
第二十四条 禁止非法出售、收购电力设施废旧器材。
出售电力设施废旧器材应当出具单位证明或者有效证件，并按照《武汉市再生资源回收管理条例》的规定交由具有生产性废旧金属经营范围的再生资源回收企业回收。
电力行政主管部门应当会同公安机关和商务部门制定本市电力设施废旧器材类型目录，并向社会公布。
第四章 供用电管理
第二十五条 市、区电力行政主管部门应当会同其他有关部门制订电力设施突发事件应急预案，报本级人民政府批准后实施。
电力企业应当制订本企业的电力设施突发事件应急预案，向电力行政主管部门备案，并定期组织演练。
发生电力设施突发事件时，电力行政主管部门和电力企业应当按照应急预案组织排险抢修，尽快恢复电力正常运行。
第二十六条 市电力行政主管部门应当制订本市年度有序用电方案，经市人民政府批准后实施。有序用电方案应当优先保障居民生活、防汛排渍、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。
电力企业和电力用户应当严格执行有序用电方案。有序用电方案实施期间，电力用户应当按照规定采取错峰、避峰、压减负荷等有序用电措施。
第二十七条 电力企业应当按照国家规定的供电质量标准和合同约定安全供电，在其营业场所显著位置和网站等公示用电办理程序、服务规范、收费项目和标准、损坏赔付程序和用户投诉方式，优化售电与缴费的网点、方式及流程。
第二十八条 电力企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录计收电费。用户应当按照国家核准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，足额缴纳电费。
电力企业用于结算电费的计量装置，应当经法定计量检定机构检定合格，并按照规定定期检验、更换，所需费用由电力企业承担。检验、更换计量装置应当通知用户，用户应当予以配合。
未经检定合格的计量装置的数据，不得作为电费结算的依据，用户有权拒付电费。
第二十九条 电力企业按照国家规定实施电力需求侧管理，对用户安全、合理、节约用电进行宣传和指导，并提供用电咨询等服务。发现电力用户受电设备存在故障隐患的，应当及时告知电力用户，并指导其制订解决方案。
电力企业应当为用户提供用电量、电价、电费以及相关事项的查询服务。用户对查询结果有异议的，供电企业应当立即处理并答复；无法立即处理的，应当自用户提出异议之日起2日内予以处理并答复。
第三十条 因供电设施检修、依法限电或者电力用户违法用电等原因，需要中止供电的，电力企业应当按照国家有关规定事先通知电力用户。
电力企业实施中止供电的，应当采取必要的防范措施，避免造成设备重大损失和人身伤害，并不得影响其他电力用户正常用电。中止供电的原因消除后，电力企业应当尽快恢复供电。
第三十一条 电力企业应当建立供电故障报修服务制度，公开报修电话，接到报修后应当在向社会承诺的期限内派员到达现场抢修。
第三十二条 电力企业及其工作人员不得有下列行为：
（一）擅自中断供电，无故拖延送电；
（二）擅自设立收费项目，擅自更改收费标准；
（三）对用户的投诉、咨询推诿塞责，不及时处理投诉、举报；
（四）其他损害用户合法权益的行为。
第三十三条 电力用户应当增强节能环保意识，采取节电措施，提高能源利用效率。鼓励用户采用符合国家有关要求的高效用电设备和技术，优化用电方式，配合电力行政主管部门和供电企业开展电力需求侧管理，落实各项负荷管理措施。
第三十四条 单位电力用户应当加强用电安全管理，履行下列义务：
（一）建立健全安全用电管理制度和操作规程，落实安全用电责任制；
（二）按照有关标准和技术规范进行设计、安装、试验、检修和运行管理；
（三）定期试验、检查用电设备，及时消除安全隐患；
（四）编制应急预案，制订并落实安全用电应急处置措施，协助相关部门和供电企业做好事故的调查处理工作；
（五）落实相关部门和供电企业提出的安全用电整改要求。
第三十五条 禁止任何单位和个人实施下列扰乱用电秩序的行为：
（一）擅自改变用电类别；
（二）擅自超过供用电合同约定的容量用电；
（三）擅自使用已经在电力企业办理暂停手续的电力设备；
（四）擅自操作电力企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施或者约定由电力企业调度的电力用户受电设备；
（五）擅自迁移、改动电力企业的计量装置或者加装其他影响计量的装置；
（六）擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网；
（七）擅自在供电企业的供电设施上接线用电；
（八）故意使电力企业的计量装置失准、失效或者绕越计量装置用电；
（九）教唆、指使、胁迫或者协助他人窃电，生产、销售或者使用专用窃电装置；
（十）法律、法规规定的其他扰乱用电秩序的行为。
第五章 监督检查
第三十六条 电力行政主管部门可以按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，依法委托具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚。
第三十七条 电力行政执法人员实施监督检查时，有权检查电力设施安全及用户用电情况，查阅、复制必要的资料，询问有关人员，依法收集相关证据；有权进入现场检查，发现违法行为有权制止和查处。
第三十八条 公安机关应当依法查处盗窃电力设施器材、窃电及违反国家规定收购废旧电力设施器材等违法行为。
第三十九条 电力设施所有人、管理人和电力用户应当接受电力行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者反映有关情况。
电力设施所有人、管理人和电力用户对电力行政执法机关及其行政执法人员在执法活动中的违法行为，有权向上级电力行政主管部门或者本级人民政府控告和举报。
第四十条 电力行政主管部门和电力企业应当建立完善举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱；对接到的举报，应当依法及时调查处理。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十二条 违反本规定，单位和个人损毁、破坏、擅自移动电力设施保护标志或者安全警示标志的，由电力行政管理部门处500元以上5000元以下罚款。
第四十三条 违反本规定，非居民电力用户未按照要求执行有序用电措施的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，经电力行政主管部门批准后，供电企业可以对该电力用户中止供电。
第七章 附则
第四十四条 本规定自2013年8月1日起施行。
