财政部关于１９９９年记账式（一期）国债发行工作有关事宜的通知

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辽宁省辽阳市人民政府办公室


关于印发辽阳市政务诚信建设考核评比办法的通知

辽市政办发[2005]43号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市政务诚信建设考核评比办法》印发给你们，请遵照执行。
各县（市）区政府、各部门、各单位要高度重视，加强领导，把政务诚信建设摆上日程，使之与行政工作、发展经济软环境建设、加强自身廉政建设、转变政府职能、提高工作效率、搞好对群众的服务有机结合起来，严格要求，加强监督，努力树立政府新形象，确保政务诚信建设取得实效。

二00五年六月十六日


辽阳市政务诚信建设考核评比办法

为确保建设诚信政府工作的科学化、规范化、制度化，现制定辽阳市政务诚信建设考核评比办法如下：
一、考核评比范围
各县（市）区人民政府、市政府各部门及所属机构。
二、考核内容及标准
（一）加强组织领导。领导重视政务诚信建设工作，按照全市推进政务诚信建设工作的统一部署，实行行政一把手负责制，并确定专人负责；有具体实施方案和工作目标；加强对公务员的思想教育，培养他们树立和落实科学发展观、正确的权力观和政绩观；坚持检查考评，把政务诚信建设与本单位、本部门工作目标挂钩。
（二）实行政务公开。提高政府决策的透明度，政务活动公开透明。政府重大决策，尤其是与国计民生密切相关事项的决策，推行论证会、听证会等形式，广泛征求群众意见；所有政务信息全面、准确、及时公开，便于查询；执法主体合法并向社会公告，行政执法人员持证上岗；服务内容、办事程序、政策依据、承诺时限、收费标准、办事结果向社会公布，实行全方位的透明服务；对违法行为的处理结果、新闻媒体反映问题的查处结果实行公开。
（三）坚持依法行政。规范制发规范性文件行为，完善制件程序，增强制件的民主性和透明度；依法行使职权，职责到岗，责任到人，防止推诿、扯皮行为发生；行政处罚坚持合法、公正、公开原则，做到规范执法、文明执法、秉公执法，严禁态度粗暴，以权压人；严格行政执法责任制、执法过错责任追究制、评议考核制、“一把手”出庭应诉等制度；加强行政执法监督，及时、全面履行行政复议决定；对违法行政给相对人造成的损失，依法进行赔偿。做到无错办、私办、违纪、败诉案件，行政执法主体合格率、错案追究率、首例行政诉讼案件行政“一把手”出庭率均达到100%。
（四）转变政府职能。转变政府行政理念，实现政企分开、政社分开、政事分开；深化行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批环节，提高行政效率；行政许可、行政收费、行政审批事项要按规定进驻公共服务中心办理；落实首问负责制、首席代表制和全程代理制，方便群众；主动服务、热情服务、跟踪服务，提高办事效率。
（五）加强队伍建设。坚持逢进必考制度，严把进入政府机关入口关；加强党风廉政建设，杜绝吃拿卡要现象；注重培训教育，提高公务员素质和行政执法能力；加强队伍管理，无重大违法违纪案件发生。严格奖惩，对在政务诚信建设中做出突出贡献的公务人员给予表彰奖励；对失信行为给予相应惩戒。
（六）注重求真务实。树立服务理念，竭诚为群众和相对人办实事、办好事；按月足额发放社会保障金，千方百计创造就业岗位；吸引外资，加强城市改造，坚持亲商、富商、爱商，为软环境建设服务；清理“四乱一难”，维护群众合法权益，树立政府执政为民新形象，群众满意率高。
（七）创新诚信机制。健全政府自身的诚信机制，使政府政策稳定、公共权力运用合理、健全责任；建立和完善行政程序法律制度，使政府的行为纳入法制轨道，防止行政恣意和滥权行为发生；建立奖惩机制，严格依照《行政许可法》等法律法规办事。
三、考核程序及考核办法
政务诚信建设工作考核按照归口管理、联合检查、共同审核、社会公示、报送审批的程序，采取听取各县（市）区政府、各部门负责人汇报工作情况、看公示栏及网站公开内容和质量、查阅相关文件资料、向社会发放诚信测评表、召开相对人座谈会等办法，结合年度目标考核一并进行。2005年进行初评，2006年进行总评。
考核实行百分制，凡总分在90分以上的为“诚信建设先进单位”。考评结果通过新闻媒体向社会公布。
四、组织领导
为加强对全市政务诚信建设的领导和组织协调，市政府决定成立辽阳市政务诚信建设工作领导小组，组长由常务副市长尚杰洪担任，副组长由市政府秘书长马立阳、市政府副秘书长兼办公室主任隋显利、市政府法制办主任王金华担任，成员有市委宣传部副部长兼市精神文明办主任李长连、市人大内务司法委主任委员耿庆文、市政府副秘书长兼市公共行政服务中心主任刘义、市政协社会民主法制委主任萧世星、市监察局局长常伟、市人事局局长申泽谦、市直机关工委副书记王贵忱。
　　
附件：辽阳市政务诚信建设考核评比细则


附件：

辽阳市政务诚信建设考核评比细则

项 目 内 容 扣 分 标 准
加强组织领导（10分） 领导重视政务诚信建设活动，列入日程，确定专人负责；有具体实施方案和工作目标；坚持检查考评，与本单位、本部门工作目标挂钩。 没有专人负责扣3分；没有具体实施方案和工作目标扣4分；没有检查考评扣3分。
实行政务公开（15分） 政务活动公开透明，办事内容、程序、依据、时限、收费标准、结果向社会公布；政务信息及时公开，便于查询；重大决策运用论证会、听证会等形式，广泛征求群众意见；对违法行为、新闻媒体反映的问题查处结果公开；执法主体合法并向社会公告，行政执法人员持证上岗。 没有实行透明服务扣5分；重大决策没有广泛征求群众意见扣5分；违法行为查处结果没有公开扣3分；执法主体不合法、行政执法人员没有持证上岗扣2分。
坚持依法行政（20分） 完善程序，增强制发规范性文件民主性和透明度；行政处罚坚持合法、公正、公开原则，规范执法、文明执法、秉公执法；严格行政执法责任制、执法过错责任追究制、评议考核制、一把手出庭应诉等制度；加强层级监督，及时、全面履行行政复议决定；对违法行政给相对人造成的损失，依法进行赔偿。做到无错办案件、无私办案件、无违纪案件、无败诉案件，行政执法主体合格率、错案追究率、首例行政诉讼案件行政一把手出庭率达到100%。 粗暴执法、野蛮执法一起扣5分；行政执法责任制、执法过错责任追究制、评议考核制、一把手出庭应诉等制度没有很好落实扣5分；违法行政没有依法进行赔偿的一件扣5分；赔偿款额超过5万元的一件扣10分。
转变政府职能（15分） 深化行政审批制度改革，减少审批项目；行政许可、行政收费、行政审批事项进驻公共服务中心办理，落实首问负责制、首席代表制和全程代理制，方便群众；主动服务、热情服务、跟踪服务，提高办事效率。 行政审批、行政许可、行政收费没有按规定进驻公共服务中心办理的一项扣2分；服务态度不好、办事效率不高一件扣3分。
加强队伍建设（15分） 加强党风廉政建设，防止吃拿卡要现象；抓好培训教育，提高公务员素质和执法能力；严格队伍管理，杜绝重大违法违纪案件发生；搞好奖惩，鼓励诚信建设中突出公务人员，对失信行为，给予惩戒。 行政执法人员有吃拿卡要现象一件扣5分；出现重大违法案件一件扣5分；出现失信行为一件扣4分。
注重求真务实（10分） 坚持服务至上，办实事、办好事；积极创造就业岗位；坚持亲商、富商、爱商，为软环境建设服务；清理“四乱一难”，维护群众合法权益，树立政府执政为民新形象。 出现“四乱一难”现象一件扣5分；群众满意率低于80%扣5分。
创新诚信机制（15分） 健全自身诚信机制，保证公共权力合理运用；健全责任制，完善行政程序法律制度，使政府的行为纳入法制轨道；建立奖惩机制，加强考核评比。 责任制不健全扣5分；行政执法程序不健全扣5分；无奖惩机制扣5分。




浙江省龙泉市人民政府办公室


关于印发《龙泉市风景旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


龙政办发〔2005〕181号



各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市风景旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二OO五年十一月十六日

龙泉市风景旅游局职能设置、内设机构和人员编制规定

根据《中共丽水市委办公室、丽水市人民政府办公室关于印发〈龙泉市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（丽委办[2005]37号），设置龙泉市风景旅游局，为市人民政府主管全市风景旅游行业的工作部门。
一、主要职责：
市风景旅游局的主要职责是：
（一）宣传、贯彻落实国家、省、市有关风景名胜管理和旅游业发展的法律、法规和方针、政策；研究制订全市旅游业发展和风景名胜区的中长期规划、发展战略、产业政策和年度工作目标，并组织实施和检查。
（二）负责全市风景名胜区和旅游业发展的宏观管理；负责审核风景名胜区建设用地规划和建设工程规划;负责全市旅游资源的普查、规划，负责协调旅游资源的开发利用和保护工作；负责旅游区（点）质量等级评定的管理工作；负责编制申报全市旅游发展资金的投资计划，引导旅游业的社会投资和利用外资工作；参与全市重点旅游建设项目宏观指导和旅游建设项目的审批；负责全市旅游业的统计和信息、咨询工作。
（三）研究制定全市旅游市场规划和年度旅游活动方案并组织实施；统一组织全市旅游整体形象的宣传工作和重大促销活动；组织指导旅游产品的开发；负责收集研究国内外旅游市场动态信息，并向旅游企业发布，归口管理旅游涉外事务。
（四）负责全市旅游业的行业管理，制定行业管理规范；监督、检查旅游市场秩序和服务质量，保护旅游消费者和旅游经营者的合法权益；指导全市旅游行业的精神文明建设；负责旅游行政执法工作；负责指导和管理旅游娱乐工作。
（五）指导和协调旅游行业的人才资源开发和人才培养工作，指导各乡、镇、街道旅游工作；指导旅游行业协会工作；指导各旅游企业的业务工作。
（六）承办市政府交办的其它事项。
二、内设机构：
根据上述职责，市旅游局设3个职能科室：
（一）办公室
协调局机关政务工作，负责文秘、档案、保密、保卫、对外联络、信息、咨询工作；负责重要会务和信访工作；负责行政、后勤、财务工作；负责局机关人事劳动工作，负责局机关和直属单位的离退休干部管理工作；负责制订旅游行业的法制宣传计划并监督指导实施；负责全市旅游行业行政执法人员的业务培训工作，负责行政执法中的听证事宜。
（二）规划开发科
负责制定行业管理的有关政策；负责全市旅游网站的建设工作；制订全市旅游业的发展规划，组织旅游资源的普查、规划，负责协调旅游资源的开发利用和保护工作，指导各类旅游区（点）发展规划的制订工作；参与旅游项目的审核工作；负责风景名胜区建设用地规划和建设工程规划的审核;负责水电开发等项目对旅游资源影响的审查；制定并组织实施“生态旅游区”规划；指导各类旅游区域的规划和开发建设，编制全市旅游发展投资计划，并组织实施和监督管理；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；研究旅游行业的重要财经问题；负责旅游区（点）质量等级与评定的国家标准的管理工作；参与国家级、省级、市级风景名胜区的申报工作；负责指导工业、农业旅游示范点的创建工作；负责指导农家乐旅游开发；参与历史文化名城、历史文化保护区的申报和文物保护单位的保护范围及建设控制地带的申报工作。研究制订全市旅游市场开发战略、中长期规划和组织实施年度方案；负责全市旅游总体形象的策划宣传工作；指导旅游产品形象的设计和包装工作；组织并参与国内外各种旅游博览会、交易会和大型促销活动；指导和组织旅游节庆活动；负责研究旅游市场动态，提供市场信息服务；负责指导旅游商品的研究与开发。
（三）行业管理科
负责全市旅游业的行业管理；负责全市旅游统计工作并发布信息；负责行业标准、服务规范的制定和推广工作；负责国内旅游和出入境旅游的综合业务管理；负责国内旅行社设立审核工作，并指导全市国内旅行社的业务年检工作；负责申报经营国际旅游业务工作；负责旅游饭店星级的评定、推荐和管理工作，对各类饭店管理公司进行业务指导；负责涉外旅游定点单位审批；负责涉外旅游车（船）公司的定点申报工作；指导旅游行业精神文明建设，指导旅游娱乐工作；负责漂流、缆车旅游项目的审报工作；指导全市旅游行业的教育培训工作；负责导游人员资格考试、等级晋升考核和年审考核的管理工作；指导旅游行业的工人技术等级考核管理工作；指导和协调全市旅游行业人才资源开发和专业技术人员管理工作；负责市旅游协会秘书处日常工作；监督检查旅游安全工作。
三、人员编制：
市风景旅游局行政编制8名（含后勤服务人员），其中：局长1名，副局长2名。