财政部、国家税务总局关于对铁路工附业单位恢复征收增值税问题的通知

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山东省青岛市人大常委会


青岛市实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法

(2004年10月25日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年11月25日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 2005年1月1日起施行)


　　
　　第一条　为了实施《中华人民共和国烟草专卖法》,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内烟草专卖品的生产、经营、存储、运输及相关管理活动,适用本办法。
　　第三条　市烟草专卖行政主管部门负责本市行政区域内的烟草专卖管理工作。
　　区(市)烟草专卖行政主管部门具体负责本辖区内的烟草专卖管理工作。
　　公安、工商、质量监督、交通、物价等有关部门应当在各自的职责范围内,协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
　　第四条　市、区(市)人民政府应当加强对烟草专卖管理工作的领导,组织协调有关部门查处非法生产、经营烟草专卖品活动。
　　第五条　生产烟草制品,应当依法申领烟草专卖生产企业许可证。未经批准,任何单位和个人不得生产烟草制品。
　　第六条　批发烟草制品,应当依法申领烟草专卖批发企业许可证。未经批准,任何单位和个人不得从事烟草制品批发业务。
　　烟草专卖批发企业批发的卷烟、雪茄烟应当加注由市烟草专卖行政主管部门确定样式的专卖标识。
　　第七条　零售烟草制品,应当向所在区(市)烟草专卖行政主管部门提出申请。烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起七日内,作出准予许可或者不准予许可的书面决定。
　　烟草专卖零售点应当合理布局,其具体设置标准由区(市)烟草专卖行政主管部门确定。
　　第八条　取得烟草专卖零售许可证的单位和个人,应当按照规定的经营范围在核定地点亮证从事烟草制品的零售业务。
　　取得烟草专卖零售许可证的单位和个人停业、歇业一年以上或者无正当理由六个月以上未从烟草专卖批发企业进货的,由烟草专卖行政主管部门注销其烟草专卖零售许可证。
　　第九条　禁止下列行为:
　　(一)伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让烟草专卖许可证;
　　(二)经营、存储、运输无专卖标识(有合法证明的存储、运输除外,下同)或者假冒专卖标识的卷烟、雪茄烟;
　　(三)非法经营、存储、运输烟丝、烟叶、复烤烟叶;
　　(四)为无专卖标识或者假冒专卖标识的卷烟、雪茄烟提供存储场所或者运输、邮寄等条件;
　　(五)其他违反法律、法规规定的行为。
　　第十条　烟草专卖行政主管部门在查处涉嫌违反烟草专卖法律、法规案件时,可以自行或者会同有关部门,在机场、车站、码头、港口和烟草专卖品的生产、经营、存储场所进行烟草专卖检查,对烟草专卖品的运输活动进行检查,对暂存检查的运输工具应当在七日内依法处理。
　　第十一条　烟草专卖行政主管部门在查处涉烟违法案件时,对可能灭失或者以后难以取得的证据,可以依法先行登记保存;对有证据证明其有违法行为的,可以查封、扣押涉案的烟草专卖品。
　　实施查封、扣押时,应当书面告知当事人实施查封、扣押的事实、理由、依据和期限等事项。
　　查封、扣押的期限不得超过三十日。案件情况复杂的,经本级烟草专卖行政主管部门负责人批准可以延期,但延期不得超过十五日,并应当将延长期限的理由书面告知当事人。
　　对依法登记保存的证据或者查封、扣押的烟草专卖品,烟草专卖行政主管部门应当妥善保管,不得使用或者损毁。
　　第十二条　烟草专卖行政主管部门对依法登记保存或者查封、扣押的烟草专卖品,如当事人经两次书面通知或者自公告通知之日起满六十日仍不接受调查处理的,可以依法予以没收。
　　第十三条　烟草专卖行政主管部门依法没收的假冒伪劣、霉坏变质的烟草专卖品,应当销毁;工商、质量监督等有关部门依法没收的前列物品,可以交由烟草专卖行政主管部门统一销毁。
　　被依法没收的其他烟草专卖品应当公开拍卖或者交由指定的烟草公司按照国家规定价格收购,拍卖款、收购款由原没收部门上缴国库。
　　第十四条　对涉嫌假冒伪劣的卷烟、雪茄烟,按照规定由质量监督部门委托的检测机构进行鉴别。
　　第十五条　对举报涉烟违法行为且经查证属实的单位和个人,由烟草专卖行政主管部门按照有关规定予以奖励。
　　第十六条　取得烟草专卖零售许可证的单位和个人不在核定地点从事烟草制品零售业务的,由烟草专卖行政主管部门责令改正,处以二百元以下罚款。
　　第十七条　对违反本办法的下列行为,尚未构成犯罪的,由烟草专卖行政主管部门给予以下处罚:
　　(一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让烟草专卖许可证的,没收违法所得,吊销烟草专卖零售许可证,可以并处一百元以上五百元以下罚款。
　　(二)未依法取得烟草专卖许可证从事烟草制品经营业务的,没收涉案烟草制品及违法所得,可以并处非法经营总额百分之五十的罚款;非法经营总额无法确定的,可以并处一百元以上一千元以下罚款。
　　(三)经营、存储、运输无专卖标识、假冒专卖标识的卷烟、雪茄烟或者非法经营、存储、运输烟丝、烟叶、复烤烟叶的,没收涉案烟草专卖品及违法所得,可以并处涉案烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下罚款;涉案烟草专卖品价值无法确定的,可以并处二千元以上一万元以下罚款;对依据本项规定被两次处罚的烟草专卖零售经营者,吊销其烟草专卖零售许可证。
　　(四)知道或者应当知道是无专卖标识或者假冒专卖标识的卷烟、雪茄烟,而为其提供存储场所或者运输、邮寄等条件的,没收涉案烟草制品及违法所得,可以并处涉案烟草制品价值百分之十以上百分之二十以下罚款;涉案烟草制品价值无法确定的,可以并处一千元以上五千元以下罚款。
　　第十八条　烟草专卖行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自2005年1月1日起施行。



北京市编委 市委 市政府


北京市机构编制管理暂行办法
市编委 市委 市政府



根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及中央、国务院有关机构编制的规定，结合北京市实际情况，特制订本办法。
第一条 各级机构编制委员会是同级党委、政府主管机构编制的职能部门，在同级党委、政府的领导下，负责统一管理各级党政群机关（包括企业性的行政管理机构，下同）、人民团体、民主党派和事业单位的机构编制。
第二条 机构编制的管理，必须贯彻“精兵简政”和勤俭建国、勤俭办一切事业的方针。确定机构编制，要坚持按照先定任务，后定机构、编制，再定人员的程序办理。
第三条 机构编制按照国家机关、事业单位和企业单位三种不同性质、采取不同的方法管理。
一、国家机关。主要是采取控制机构设置和人员编制的办法进行管理。
二、事业单位。主要是根据国家计划和经费来源，按其不同性质、不同特点，采取控制机构设置、控制人员开支所占事业费的比例和制订编制定员标准、规定各类人员比例的办法进行管理。
三、企业单位。主要是由各级业务主管部门根据国务院和市政府的有关规定，通过制定劳动计划、推行经济核算、控制非生产人员和实行定员定额等办法进行管理。
第四条 机构设置要从实际出发，根据各项事业发展的需要，因时因地制宜，不能因人设事。只求工作任务归口，不强求上下对口和组织形式一致。凡是能够合并设立的机构就不要分设。要力求减少层次。市委、市政府的厅部委办局等工作部门和人民团体下设处、室（部），处、室内
不再设科。临时性办公机构原则上不设。确因工作需要必须设立的办事机构，一般应附设在有关部委办局均不另列编制，不另开户头，任务完成后即行撤销。
第五条 编制应按照不同部门所担负任务的繁简、轻重来合理确定，既要考虑工作的实际需要，又要注意精简节约。要实行科学分工，责任到人。要在充分发挥工作人员的积极性，不断改进工作作风和工作方法，提高工作效率的基础上，精打细算，重点配备，合理使用。要加强业务、
技术部门，大力精简非业务人员和服务人员。
第六条 机构编制实行统一领导，分级管理。
一、下列机构编制，由市机构编制委员会审查提出意见，经市委、市政府核定，报中央、国务院批准：
1、市委、市政府的厅部委办局等工作部门的设立、合并和撤销。
2、全市党政群机关行政编制的总额。
二、下列机构编制，由市机构编制委员会审查提出意见，报市委、市政府审批。
1、市委、市政府直属的事业单位、企业性行政管理部门（总公司）的设立、合并、撤销。
2、市高等院校的设立、合并和撤销。
3、市级群众团体的设立、合并和撤销。
4、市委、市政府二级局的设置或确定二级局的待遇。
5、各区县政府工作部门的控制数。
6、全市各级党政群机关的机构精简方案、编制分配方案和增编。
7、各种人员编制的比例标准。
8、市级临时机构的设立、合并和撤销。
三、下列机构编制，由市机构编制委员会办公室审批：
1、市级党政群机关（含总公司）内部机构和所属事业单位的设置和调整。
2、区县所属事业单位的设置和调整。
3、区县局附属机构的设置、调整和人员编制。
四、下列机构编制，由区县机构编制委员会审批：
1、区县党政群机关内部机构和所属事业单位的设置、调整。
2、按照市机构编制委员会下达的编制总额，分配审定各工作部门的人员编制。
五、凡属独立核算、自负盈亏的公司或各种咨询服务、开发中心，均为企业编制，一律由工商行政部门审查或批准，财政不拨经费。
第七条 各级机构编制部门要改进工作作风，深入调查研究，注意研究新情况，解决新问题。要在市委、市政府的统一领导下，主动与组织、人事、财政、劳动、银行等部门加强联系和协作，从各方面制止任意增设机构、扩大编制的现象，共同搞好机构编制管理工作。
第八条 编制确定后，各级领导及工作部门必须严格遵守。机构设置和人员编制的增加、调整，均应写专题报告。凡未按本办法履行审批手续，擅自增设机构、增加编制的，一律不予承认，组织、人事部门不予任命和调配干部，劳动部门不予增加劳动指标，财政部门不予拨经费，人民
银行不予支付工资。各级领导和各业务部门不得自行向下级布置有关增设机构、扩大编制的工作。
行政、事业、企业编制不能互相挤占。各部门不能变相占用所属单位的人员编制，不能长期借调人员，也不能挪用其它经费开支超编人员或借调人员的工资。
第九条 区、县机构编制委员会，可参照本办法，制定本区、县的机构编制管理办法。
第十条 本办法自下达之日起实行。今后，如中央、国务院颁布新的管理办法，再行修订。
北京市机构编制委员会



1985年10月15日