关于实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的通知
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关于实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的通知
建设部 国家发展和改革委员会 财政部
关于实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的通知
建科[2003]237号
广东、广西、福建、海南省（自治区）建设厅（建委）、发改委、财政厅（局），国务院各部、委、直属机关 （总公司）建设（基建）司（局），中国人民解放军总后勤部营房部：
为进一步推进夏热冬暖地区建筑节能工作，提高和改善夏热冬暖地区人民的居住环境质量，全面实现建筑节能50％的目标，建设部组织制定了中华人民共和国行业标准（夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准）（JGJ75—2003）（以下简称《节能标准》）已于2003年7月颁布。为做好宣传贯彻工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识建筑节能工作的重要意义。做好建筑节能工作是各级政府履行公共服务职能，改善人民群众居住质量，努力降低建筑能源消耗，减少污染物排放，保护生态环境，全面建设小康社会的重要途径。发展建筑节能技术，不仅可以推动建筑业产业结构调整，全面提升建筑业技术水平；而且通过贯彻强制性建筑节能设计标准，还可以成为建筑体系创新的突破口。各级建设、发展改革和财政主管部门要密切配合，加大工作力度，实施有利于推进建筑节能的政策和法规，把建筑节能这项利国利民的工作落到实处。各地应当从今年10月1日起施行《节能标准》，同时可结合本地实际编制《节能标准》的实施细则。
二、实施《节能标准》，要严格执行国家及有关部门关于建筑节能的政策与管理规定，并与推广新型墙体材料和淘汰实心粘土砖紧密结合。节能建筑应积极采用各类新型墙体材料。各地自实施新标准之日起，新建民用建筑工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。建设单位应当按照节能要求和《节能标准》委托工程项目的设计，不得擅自修改节能设计文件。设计单位应当依据建设单位的委托以及《节能标准》进行设计，保证建筑节能设计质量。各地建设行政主管部门或者其委托的施工图审查机构，在进行施工图设计审查时，应当审查节能设计的内容。施工单位应当按照节能设计进行施工，保证工程施工质量。建设工程质量监督机构，对不按节能设计标准要求施工和验收的项目，应责令改正。对于达不到《节能标准》第4．0．4、4．0．5、4．0．6、4．0．7、4．0．10、4．0．11、6．0．2、6．0．6等强制性条文规定要求的，应按照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）和《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）进行处罚。
三、国家鼓励使用新型墙体材料建设节能建筑。采用新型墙体材料的建筑，应按照财政部和原国家经贸委关于新型墙体材料专项基金管理的有关规定免征新型墙体材料专项基金。在推广节能建筑中，要通过采用新材料、新产品、新技术，努力降低工程造价。
四、各地在贯彻执行《节能标准》过程中，要注意总结设计、施工、管理方面的经验，制订相应政策，宣传节能建筑和新型墙材的优越性，逐步扩大建设试点示范建筑，推广成功经验。
五、夏热冬暖地区应按照《节能标准》的要求，结合本地区实际，组织筛选出若干种符合《节能标准》的结构体系及其配套的墙体、屋面等保温构造做法，以及节能型采暖空调设备和产品。尽快组织有关单位编制符合《节能标准》要求的当地节能住宅通用设计图集，以利于《节能标准》的实施。
建筑节能是一项综合性很强的工作，需有关部门及行业密切配合。各地在实施过程中如有具体问题请与相关主管部门联系。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
二○○三年十二月五日
印发《惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度》的通知
惠府办〔2010〕21号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十二日
惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度
第一条 为切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，完善市政府规范性文件的制定程序，确保市政府发布的规范性文件程序合法,根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《广东省行政机关规范性文件管理规定》（粤府令第93号）等有关规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 市政府规范性文件应当经市政府常务会议或者全体会议审议通过,实行集体讨论制度。
第三条 市政府规范性文件草案应当经起草部门的行政首长办公会议审议通过，并由起草部门主要领导签发后一式3份报送市人民政府（迳送市政府法制机构）。
报请市政府审议规范性文件草案时，应同时报送下列附件：
（一）提请市人民政府审议的请示；
（二）市政府规范性文件草案；
（三）起草说明；
（四）所依据的法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令文本；
（五）所参照的其他地方有关法规、规章和规范性文件文本；
（六）征求意见采纳情况的说明、听证会笔录、调查报告和参考资料等。
第四条 市人民政府常务会议或者全体会议审议规范性文件草案时，由起草单位作起草说明，市人民政府法制机构作审核说明。
未经市人民政府法制机构审核的规范性文件草案，不得提请市政府常务会议或者全体会议审议。
第五条 经市人民政府常务会议或者全体会议审议原则通过，但对其中某些内容提出修改要求的规范性文件草案，由市政府法制机构根据市人民政府常务会议或者全体会议提出的要求会同起草部门进行修改后，报市长或受其委托的副市长签发。
对需要进一步修改或协调的规范性文件草案，市长、分管副市长可责成有关单位进行协调或修改。经修改的规范性文件草案，由市政府法制机构审查后，再提交市政府常务会议或者全体会议审议。
第六条 经市人民政府常务会议或者全体会议审议通过后印发实施的市政府规范性文件，由市人民政府办公室在《惠州市人民政府公报》、惠州市人民政府门户网站上发布。
第七条 本制度自印发之日起施行。有效期5年。
教育部办公厅关于加强涉外办学规范管理的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于加强涉外办学规范管理的通知
教外厅[2012]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
随着我国对外开放不断深化与国际教育交流日益广泛，高等教育领域对外交流迅速发展，近年来各类涉外办学不断增多，较好地满足了人民群众对教育多样化的需求。但是，也要看到涉外办学存在的一些突出问题：社会上的一些机构和个人以提供国外大学文凭、学位等为名非法招生、培训和发放虚假学历文凭、学位证书，也有的租用高校校内或周边场所非法办学，迷惑、欺骗受教育者；有些高校在开展对外校际交流中，缺乏对对方学校的深入了解，项目管理不规范，签订协议不严谨，执行不严格，有个别高校借此向学生收取高额学费或增设名目多收费，损害了学生的利益。这些问题亟待加强规范管理和整顿。为促进涉外办学健康有序发展，进一步提高高校对外交流合作水平，现就有关要求通知如下：
一、高度重视对涉外办学的规范管理工作。涉外办学事关社会稳定和人民群众的根本利益，各地教育行政部门、各高校要切实提高对涉外办学规范管理工作重要性的认识。各地教育行政部门要做好对当地涉外办学的归口管理，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。要进一步加强涉外办学管理服务干部队伍建设，增强对内对外协调能力、服务能力和应急管理能力，为涉外办学的健康有序发展提供坚强的组织领导和人才保障。
二、提高校际交流学生培养项目的管理水平。要加强对国外高校的深入了解，签订规范的交流协议，在招生、教育教学计划、学籍档案、培养方案、学制年限、课程设置、教学内容、学分互认、证书颁发等方面，要依法做出明确约定并严格执行，提高培养质量和校际交流合作水平。
三、准确把握中外合作办学的政策界限。举办中外合作办学机构或项目，要严格按照《中外合作办学条例》及其实施办法和有关规范性文件的要求，履行相应的许可程序，经批准后方可开展中外合作办学活动。各高校要准确把握中外合作办学的政策界限，不得以中外合作办学名义举办专升本项目、留学预科班等涉外办学项目。
四、严格对境外学位证书的认证程序和标准。相关机构要严格按照对境外学位证书发放、取得和认证工作的要求，规范境外证书的认证程序和标准，维护学历学位证书制度的严肃性。对违反规定发放和取得的各种境外学历文凭、学位证书一律不予认证。
五、坚持涉外办学的公益性原则。要严格按照国家规定的收费项目和学校所在地省级人民政府批准的收费标准进行收费，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。要坚决抵制和纠正将涉外办学当作创收手段的错误认识和做法。
六、加强对校舍使用管理和教师的教育管理。高校要进一步健全校舍租赁使用管理制度，对租赁校舍场地举办涉外办学活动的，要严格核查其办学资质并签订租赁协议，要引导、要求本校教师谨慎参与涉外办学授课活动，不参与非法涉外办学机构的授课活动。对擅自使用学校名义和资源非法举办涉外办学活动的，应当及时予以制止或者提请有关部门、司法机关依法处理；因学校疏于管理，造成严重影响的，要追究学校及其相关领导的责任。
七、加强对涉外办学的监管。各地要建立对涉外办学广告的动态监管机制，对网络及各种媒体上刊登的涉及与境外合作办学或者颁发外方文凭、学位的广告进行动态监督，发现非法发布或者涉嫌虚假宣传的，要会同工商部门及时依法进行查处。对非法举办涉外办学活动、非法颁发境外学位证书及其他学业文证的，要会同工商、公安等相关部门及时依法进行查处。
各地教育行政部门、各高校要根据本通知精神，按照国家有关法律、法规的要求对涉外办学开展专项清理整顿。清理整顿情况请及时报我部，我部将适时组织检查组，对各地、各高校开展工作的情况进行检查。
教育部办公厅
二○一二年三月二十九日
