江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修正）
江苏省人大常委会
江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
（１９８６年９月９日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据１９９７年７月３１日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定第一次修正根据２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定第二次修正）
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应于新学年开始时入学，接受规定年限的义务教育。
实行七周岁或者六周岁半入学的地区，可逐步过渡为六周岁入学。入学年龄的过渡，须经县（区）人民政府教育主管部门批准。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
各级人民政府应坚持义务教育的全面质量标准，加强对教育改革的领导。教育主管部门和学校必须端正教育思想，积极进行教育、教学改革，努力提高教育质量。
学校应当推广使用全国通用的普通话。
第四条 实施义务教育，应首先巩固普及初等教育的成果，提高普及程度和教育水平，在按质按量地普及初等教育的基础上，普及初级中等教育（含初级职业技术教育）。
九年制义务教育应依据我省实际情况，因地制宜，分地区、分步骤实施。经济、文化比较发达的地区在１９９０年实现，经济、文化中等发展程度的地区在１９９２年实现，少数经济、文化基础薄弱的地区可以到１９９５年实现。各级人民政府根据当地经济、文化发展的状况，制订本地区实施义务教育的规划和具体步骤。
第五条 义务教育的学制，在国家作出基本学制的规定以前，允许多种学制并存，即小学六年、初中三年的“六三”制；小学五年、初中四年的“五四”制；九年一贯制。在一定时期内也可实行小学五年、初中三年的过渡学制。未经县（区）以上教育主管部门批准，小学五年制不要向六年制过渡。
第六条 实施义务教育，由各级人民政府负责，实行分级管理。分级管理的具体职责，由省人民政府制定。
第七条 市、县（区）、乡（镇）人民政府对初等学校和初级中等学校的设置，应统一规划，合理布局，保证适龄儿童、少年接受义务教育。
公办学校的新建、撤销、合并、搬迁，村办小学由乡镇人民政府提出意见，报县级教育主管部门审批；农村的中心小学、城市的小学以及初级中等学校，由县级教育主管部门提出意见，报同级人民政府审批。
第八条 鼓励企业、事业单位和其他社会力量为实施义务教育，积极举办初等学校和初级中等学校。举办这类学校，须报县级教育主管部门批准。
企业、事业单位和其他社会力量举办的学校，在当地人民政府统一管理下，执行国家规定的教学计划、教学大纲，使用国家或者省有关部门审定的教材。这些学校文化课师资的补充和培训工作，应列入各级教育主管部门的师资队伍建设规划，各级教育主管部门在教学业务上给予指导，在教学仪器供应上给予支持。
第九条 省、市、县人民政府要积极举办特殊教育学校，普通初等学校和初级中等学校也可附设特殊教育班，使盲、聋哑、弱智的儿童、少年接受义务教育。盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄可适当推迟。
盲童学校由省、市统筹设置；聋哑学校由市、县统筹设置；弱智儿童教育由县（区）统筹规划。
对那些虽有生理缺陷、残疾，但不妨碍学习的儿童、少年，应吸收到普通中小学上学。
第十条 对接受义务教育的学生免收学费。在一定时期内，学校还要向学生收取杂费。杂费的标准，由省人民政府有关部门制订。对家庭贫困的学生可以减免杂费。
各地对初级中等学校、特殊教育学校，应设立助学金，帮助贫困学生就学。
第十一条 父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因病或者其他特殊原因，需要延缓入学、免予入学或中断学业的，须由其父母或者其他监护人提出申请，提交有关证明。经户口所在地市辖区、不设区的市教育主管部门或者乡（镇）人民政府批准。
禁止任何单位和个人招用应接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动。
第十二条 实施义务教育所需的事业费，由各级人民政府和其他办学单位负责筹措，予以保证。
省、市、县人民政府用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。为实现九年制义务教育，教育拨款在财政总支出中的比例，在现有基础上（按同口径计算）要逐年有所增长。地方机动财力，应有适当的比例用于实施义务教育。
市、县、乡（镇）人民政府按照国家的规定，在城乡征收教育费附加。教育费附加，由财税部门负责征收，所收经费主要用于实施义务教育。
各级人民政府鼓励企业事业单位、社会团体和个人自愿捐资助学。
任何单位不得向中小学集资和摊派钱物。学校不得向学生家长滥收费用。
各级教育主管部门要管好、用好义务教育经费。有关部门对经费的使用要加强监督检查。
第十三条 各级人民政府
必须增加实施义务教育所需的基本建设投资。
省、市、县（区）基本建设投资的增加部分，优先用于实施义务教育。城镇建设发展规划必须包括相应的义务教育设施，所需投资列入建设总投资。农村中小学校舍建设投资，由乡、村自筹解决，上级人民政府对经济困难的地方，酌情予以补助。
各级人民政府及其有关部门对当地初等学校和初级中等学校基本建设所需的土地、材料、施工力量等，应优先保证。
各级人民政府应采取切实措施，使初等学校和初级中等学校的校舍、场地和教学仪器、图书资料、体育用品等教学设备逐步达到规定的标准。学校应加强校产的管理和保护。
各级人民政府对危害师生安全的校舍，应采取措施，抓紧修缮、改建。对不负责任，玩忽职守，造成师生伤亡事故的，要追究有关部门和领导者的责任。
第十四条 省、市人民政府在人力、财力、物力上优先保证师范教育事业的需要。师范院校要努力提高教育质量，为初等教育和初级中等教育服务。各类高等院校要充分挖掘潜力，为义务教育培养和训练教师。
师范院校的毕业生必须从事教育工作。未经省人民政府教育主管部门批准，任何单位不得截留毕业生。未经县（区）以上教育主管部门批准，不得抽调中小学教师改任其他工作。
第十五条 加强在职教师进修工作。认真办好省、市教育学院和县（区）教师进修学校。提倡和鼓励教师通过函授、轮训和电视教育等形式，提高思想、文化和业务素质。
第十六条 教师必须具备胜任本职工作的业务能力。小学教师应具有中等师范学校毕业水平，初级中等学校教师应具有高等师范学校毕业水平。
教师应当热爱社会主义教育事业，爱护学生，忠于职责，为人师表。
各级人民政府教育主管部门要根据国家建立的教师资格考核制度，定期对教师进行考核。对合格教师颁发资格证书，对经培训和考核仍不胜任的，应调整做其他工作。
第十七条 全社会应当尊重教师。教师的合法权益受法律保护。
鼓励教师长期从事教育事业。工作有显著成绩者，予以表彰和奖励。
第十八条 各级人民政府要采取措施提高教师的社会地位，逐步改善教师的物质待遇，帮助教师解决住房困难。
鼓励教师到农村、山区、渔区和贫困地区工作。各地人民政府对由市区、县城定期去支援乡村工作的教师，保留其城镇户口，并在生活上给予适当照顾。
省、市、县人民政府每年应划出一定劳动指标，将合格民办教师转为公办教师，并使合格民办教师的报酬逐步做到相当于同类公办教师的工资水平。
民办教师不承担义务工，允许不承包责任田。
第十九条 对拒送适龄儿童、少年就学的父母或者其他监护人，由当地人民政府分别情况给予批评教育或者行政处分，并责令他们送子女或者被监护人入学。
对招用适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动的单位或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，按每招收使用一名童工并处三千元以上五千元以下的罚款，责令停业整顿或者吊销营业执照。对单位主要负责人还应根据不同情况，给予行政处分。
第二十条 对侵占、克扣、挪用义务教育经费、物资的；污染学校环境，给学生健康造成危害的；传播淫秽书刊物品，毒害青少年的；扰乱学校正常教学秩序，致使学校停课的；国家公务人员因渎职而对义务教育造成损害的，根据国家有关法律给予处罚。
禁止侮辱、殴打教师。违者要严肃处理；触犯刑律者，依法从严惩处。
第二十一条 学校不得拒收本施教区内适龄儿童、少年入学或者剥夺适龄儿童、少年接受义务教育的权利。学校确有困难，应报当地教育主管部门妥善解决。
第二十二条 本实施办法由各级人民政府执行，并受同级人民代表大会监督。
各级人民政府应定期向上级人民政府和同级人民代表大会或者它的常务委员会报告实施义务教育的情况，并接受其检查、监督。应把实施义务教育工作的情况，作为对有关负责人政绩考核的重要内容。对实施义务教育作出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励；对实施义务教育严重失职的有关负责人，要追究其责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。我省其他有关普及初等教育和初级中等教育的规定，与本办法不符的，一律以本办法为准。
福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知
榕政综〔2010〕118号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市地理标志产品保护管理办法》已经市十三届人民政府2010年第13次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○一○年六月十日
福州市地理标志产品保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为有效保护地理标志产品，规范地理标志产品名称和专用标志的使用，保证地理标志产品的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护规定》等有关法律法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或者其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称命名的产品。地理标志产品包括：
（一）来自本地区的种植、养殖产品；
（二）原材料全部或者部分来自本地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。
第三条 地理标志产品保护范围以国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）批准的公告范围为准。
第四条 凡在福州市行政区域内从事地理标志产品的生产、加工、销售及管理活动的单位与个人，必须遵守本办法。
第五条 各级人民政府应加大对地理标志产品申报和保护监督管理工作的资金投入，支持地理标志产品的生产与发展。
第二章 工作机构与职责
第六条 市政府成立福州市地理标志产品保护工作领导小组（以下简称市领导小组），负责统一管理全市的地理标志产品保护工作。领导小组下设办公室和五个保护工作组，办公室设在市质量技术监督局。五个保护工作组包括：
（一）工艺美术类地理标志产品保护工作组，由市工艺美术行业管理办公室具体负责；
（二）风味小吃类地理标志产品保护工作组，由市贸发局具体负责；
（三）特色农产品类地理标志产品保护工作组，由市农业局具体负责；
（四）特色水产品类地理标志产品保护工作组，由市海洋与渔业局具体负责；
（五）特色园林花卉类地理标志产品保护工作组，由市林业局具体负责。
第七条 市领导小组办公室的主要职责是：
（一）负责牵头组织协调和指导各保护工作组做好地理标志保护产品的日常监督管理工作；
（二）协助申请人进行地理标志产品保护的申请；
（三）负责组织草拟地理标志产品省级地方标准和制定地理标志产品生产过程的技术规范或标准；
（四）组织对地理标志产品专用标志使用情况进行监督检查；
（五）负责查处产地范围内发生的地理标志产品的侵权行为。
保护工作组的主要职责是：
（一）负责组织制定具体的专用标志使用管理细则；
（二）负责对生产者申请使用专用标志进行初审，监督管理专用标志的印制、发放和使用；
（三）负责对生产者使用地理标志产品保护专用标志的年审工作；
（四）负责地理标志保护产品的日常监督管理工作；
（五）监督指导各相关行业协会加强对地理标志产品保护专用标志的收费工作。
第八条 各县（市）区政府应加强对本行政区域内地理标志产品保护工作的组织领导，协调和督促有关部门履行地理标志产品保护职责，促进地理标志产品行业协会、产业联盟以及专业合作经济组织的发展。
第三章 地理标志产品保护申请
第九条 申请保护的产品产地在县域范围内的保护申请，由当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业（以下简称申请人）提出。申请保护的地理标志产品产地跨县域范围的保护申请，由福州市地理标志产品申报保护工作领导小组提出。
第十条 申请保护的产品在县域范围内的，由县级人民政府提出产地范围的建议；跨县域范围的，由福州市人民政府提出产地范围的建议。
第十一条 申请人应提交以下资料：
（一）有关地方政府关于划定地理标志产品产地范围的建议。
（二）有关地方政府成立申请机构或认定协会、企业作为申请人的文件。
（三）地理标志产品的证明材料，包括：
1、地理标志产品保护申请书；
2、产品名称、类别、产地范围及地理特征的说明；
3、产品的理化、感官等质量特色及其与产地的自然因素和人文因素之间关系的说明；
4、产品生产技术规范（包括产品加工工艺、安全卫生要求、加工设备的技术要求等）；
5、产品的知名度，产品生产、销售情况及历史渊源的说明。
（四）拟申请的地理标志产品的技术标准。
第四章 标识标志管理
第十二条 地理标志产品专用标志由国家标准规定的专用标志图案及地理标志产品名称组成。
第十三条 生产者使用地理标志产品专用标志，应向市质量技术监督局提出申请，并提交以下资料：
（一）地理标志产品专用标志使用申请书；
（二）企业营业执照、社团登记证或者其他证明材料；
（三）生产许可证（地理标志产品未涉及生产许可的除外）；
（四）由当地政府主管部门出具的产品产自特定地域的证明；
（五）有资格的产品质量检验机构出具的检验报告；
（六）其他要求。
上述申请经各相关保护工作组受理，报市质量技术监督局初审合格后，上报福建省质量技术监督局进行审核，并经国家质检总局审查合格注册登记后，发布公告，生产者即可在其产品上使用地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。
第十四条 获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，有权在其产品的标签、包装、广告、说明书上使用专用标志，但不得将使用权转给他人。产地保护范围以外的产品不得使用专用标志。
第十五条 地理标志产品专用标志由相关保护工作组或由其指定的行业协会、产业联盟以及专业合作经济组织统一印制，报市领导小组办公室备案，实行使用登记管理制度。地理标志产品专用标志可根据需要按比例放大或缩小，粘贴或印刷在产品包装物上。直接印刷在产品包装物上的，使用者须向相关保护工作组提出申请，并上报选定的印刷企业，经保护工作组核准同意，并报市领导小组办公室备案后，方可按核定数量印刷。使用者应严格管理，按季度向相关保护工作组报告使用情况。
第十六条 专用标志的印刷必须符合国家质检总局2006年109号《关于发布地理标志保护产品专用标志比例图的公告》的规定。
第十七条 地理标志产品专用标志的申请、使用及管理由各相关保护工作组制定具体的专用标志使用管理细则，报市领导小组批准后实施。
第五章 生产和销售管理
第十八条 获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，应按照地理标志产品的国家标准或福建省地方标准及国家质检总局批准公告规定的质量技术要求组织生产，确保原料产地、加工场所、产品质量符合规定要求，等级标注必须与实物质量一致。
第十九条 地理标志产品的销售者，应建立进货可追溯和验收制度，严禁销售假劣产品。
第二十条 禁止伪造或冒用地理标志产品专用标志。未经公告，任何单位和个人不得使用地理标志产品专用标志。任何单位和个人不得使用与专用标志相近的、易产生误解的产品名称或标识。任何单位和个人不得销售未经公告的专用标志产品。
第六章 保护和监督
第二十一条 保护范围在县域范围内的地理标志产品的日常监督管理和保护工作由当地质量技术监督部门负责，相关部门配合；跨县域范围的，由各保护工作组具体负责。重点对相关地理标志产品的产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、生产环境、生产设备、质量特色、质量等级、产品数量、包装标识；产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况及产品的标准符合性等方面进行日常监督。
第二十二条 对于擅自使用或伪造地理标志产品名称及专用标志、不符合该地理标志产品标准和管理规范要求而使用该地理标志产品的名称的或，者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志保护产品的行为，由质量技术监督部门依法进行查处。
第二十三条 为加强对获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者的监督管理，确保其按相应标准和管理规范组织生产，福州市地理标志产品保护专用标志的使用采取企业年度报告及审查工作管理制度。企业年度报告采取每两年企业提交年度自查申报表，按产品保护范围，由县级质量技术监督部门或各保护工作组对企业自查材料进行审核和实地抽查相结合的方式进行。
第二十四条 获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，未按相应标准和管理规范组织生产的，或者在2年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，或者年度报告审查不合格的，由各保护工作组收集汇总上报市领导小组办公室，由市领导小组办公室逐级报请国家质检总局注销其地理标志产品专用标志使用注册登记，停止其使用地理标志产品专用标志并对外公告。
第二十五条 市领导小组以及办公室可以根据实际情况，委托有资质的产品质量检验机构统一组织对福州地理标志产品的质量进行监督检查。
第二十六条 违反本规定的，由质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规予以处罚，并按规定取消其使用地理标志产品专用标志资格。
第二十七条 从事福州地理标志产品保护工作的人员应忠于职守，秉公办事，不得滥用职权、以权谋私，不得泄露企业的技术和商业秘密。违反以上规定的，根据情节轻重，予以行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
