石家庄市国有土地使用权挂牌公开交易规则

上一篇: 关于大力开展宣传贯彻《城市公共汽电车客运管理办法》活动的通知
下一篇: 关于表彰2003-2005年度水利部直属机关先进基层团组织、优秀共青团员和优秀共青团干部的决定

云南省人民政府


云南省木材经营管理暂行规定
云南省人民政府



为了保护森林资源，整顿木材流通秩序，合理调节木材流通中的经济利益关系，调动各方面的积极性，发展林业，根据《森林法》和中共中央、国务院中发〔1987〕20号文件及国家有关规定，结合我省实际，特作如下暂行规定：
一、木材经营实行“严格管理，集约经营，联合销售，让利于民”的方针。
二、木材经营由县（含县，下同）以上林业主管部门严格管理。木材经营活动应在县以上林业主管部门管理下，按省下达的计划指标进行，不得突破。
三、木材统一由县以上木材公司、国营林业局、国营林场和具备经营木材条件的集体林场、联营林场经营，其他单位未经批准一律不准经营。
经营木材的企业，必须按国家规定具备与其经营规模相适应的资金、运输设备、检验手段和贮木场地等条件，并报经地州市以上林业主管部门核准，发给《木材经营许可证》。再报县以上工商行政管理部门核发营业执照后，方可经营。严禁个人倒卖贩运木材。
乡镇木材加工厂，由县林业主管部门核定加工指标，按计划加工销售木制成品、半成品，不得经营原木。
以木材为原料的加工企业，不得收购无采伐证、运输证、销售证的木材。
林区供销社应按照批准的限额采伐计划，只能在指定地点收购和经销抚育间伐材生产的锄把、扁担、抬杠、竹木制品等生产、生活用具。
经营木材的企业，必须实行政企分开，不得兼有行政管理职能。
四、经营木材的企业，应端正经营思想，逐步建成服务经营型的经济实体，充分发挥主渠道的作用。在自愿互利的前提下，积极发展经济联合体，产销直接见面，减少中间环节，实行产、运、加工、销售一条龙，统一收购，联合经销，合理分益。优先保证国家统配材上调任务的完成。
国营制材加工企业应充分挖掘内部潜力，扩大成品、半成品产销量。除特殊情况外，到“八五”末期应基本做到原木不出省。
五、加强边贸木材市场管理，积极发展经营木材的专业集团企业。凡经营木材的商号，必须具备经营木材的条件，并经边境地州边贸部门和林业主管部门核准，由边境地州林业主管部门发给《木材经营许可证》，当地县以上工商行政管理部门核发营业执照后方可经营。经营木材的商号
，只能经营进口木材。凡需与省外联营的，必须报省林业主管部门批准，发给《木材经营许可证》，再报省工商行政管理部门核发营业执照。
木材出口贸易，由省林业部门和省外贸部门联合经营，其他部门一律不得经营。国家一、二级保护树种的出口，还应按规定将树种、数量、规格、售价、产地报省林业主管部门审核后报林业部批准。
六、木材销售一律纳入年度售销计划，按省计委、省林业厅核准的计划指标进行销售。对木材购销应严格管理。出县木材的购销合同，由县林业主管部门和县工商行政管理部门负责检查监督；出省木材的购销合同，由省林业主管部门和省工商行政管理部门负责检查监督。
七、加强木材运输管理，实行运输许可证。出口的木材未经省林业和外贸主管部门批准，不得运出省外。木材运输应严格执行林业部发布的《木材运输检查监督办法》。不出省的木材，使用由省林业主管部门统一印制的《木材运输许可证》；出省的木材，使用由林业部印制的《木材运
输许可证》。公路、铁路、水路运输木材要证随车（船）行。凡无《木材运输许可证》的木材，使用涂改、伪造的运输证以及其他各种无效运输证运输木材，或超过运输证签注数量运输木材的，一律按违法运输处理。
出省木材必须严格执行林业部、铁道部、交通部《关于实行凭证运输木材制度有关问题的通知》（林资字〔1991〕102号），由省林业主管部门或其委托单位统一提报运输计划。
铁路、码头、公路沿线的贮木场或木材中转场（站），必须逐级申请经省林业主管部门批准后设立；凡未经批准设立经营木材中转业务的场（站）必须关闭。非林业部门不得自行经营木材贮运业务。
八、加强集贸市场木材管理。产材县的木材公司和国营林业局可在销区乡镇设立木材供应门市部（点），出售木材和木制品。销材县木材公司也可组织货源，设点供应，当地县人民政府可以指定集贸市场从事木材交易。上市的木材必须持有采伐证、准运证和销售证明。
农民在自留山自产的零星木材，凭证伐证经乡林业站签注后，到指定的木材市场上出售，也可交当地有木材经营权的单位代购代销。
木材市场的管理，以当地工商行政管理部门为主，林业、公安、税务等有关部门配合。
九、进一步强化木材检查站的工作。木材检查站的设立，应报经省人民政府批准。有条件的地方，木材检查站由林业、公安、税务、工商等部门联合组建。
木材检查人员必须秉公执法，对无证运输和证货不符的木材，有权扣留，并按林业部发布的《木材运输管理办法》处理。检查站工作人员，应按《木材检查站管理办法》的规定，严以律已，廉洁奉公，不得徇私舞弊，贪污受贿。
十、保护林农利益，取消不符合规定的收费。产材区的地、州、市、县应根据省物价局、省林业厅的规定制定在公路边向集体和林农收购木材的最低保护价，保护生产者的合法权益。县市木材公司和经营木材的单位，经营集体林区生产木材销售后的利润，实行再分配返还，其比例不得
少于销售利润总额的35％，返利以后再缴纳所得税和上缴利润。分配返还的所得部分，主要用于林区县的乡村林业发展基金和必要的集体福利建设事业。
严格按国家和省的规定收取税费。集体林区生产的木材，除按规定收取育林基金、林区管理建设费、林政管理费、林政管理服务费和进入市场销售的市场管理费外，任何部门和单位不得以任何借口擅自增加。各级政府和铁路、航运、公路、林业、公安、工商等部门，未经国务院主管部
门或省政府批准而自行规定的木材收费，一律停止执行。确需保留的木材收费项目，必须按程序重新报省政府批准。
十一、加强领导，搞好服务。省地州市林业主管部门和木材经营企业，应当面向林区，面向基层，帮助产材县制定林业发展规划，认真组织实施；及时提供信息服务。大力帮助开拓省内外、国内外产品销售市场；帮助引进资金、设备和技术；有计划地分期分批培训各种专业技术人才和
管理人才；加强林区公路建设，改善木材运输条件，保障安全生产。
十二、本规定从发布之日起执行。凡过去我省有关木材经营管理的规定与本规定不符的，一律按本规定执行。


1991年6月6日
海南省海口市人民政府


海口市民办教育促进和管理暂行办法

（2006年6月2日海口市人民政府第55次常务会议审议通过 2006年6月13日海口市人民政府令第59号公布　自2006年7月15日起施行）




　　第一条　为促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权利，规范举办者和管理者的行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内，国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办中小学、幼儿园、中等职业技术学校、非学历教育机构等学校及其他教育机构的活动，适用本办法。



　　第三条　市人民政府应当坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，保证民办学校与公办学校具有同等的法律地位，保障民办学校的办学自主权。



　　第四条　民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家教育方针，保证教育质量，致力于培养全面发展的社会主义建设事业各类人才。



　　第五条　市教育行政部门是本市行政区域内民办教育工作的主管部门，依法加强对民办学校的管理、服务和监督；区教育行政部门按照其管理权限，主管本辖区内的民办教育工作。

　　市、区劳动和社会保障部门以及民政、财政、价格、公安等行政部门在各自职责范围内，分别负责民办教育的有关工作。



　　第六条　设立民办学校应当符合本市教育发展的需求，具备法律、法规规定的条件。

　　民办中小学、幼儿园、中等职业技术学校和非学历教育机构的办公、教学、食宿等场所以及有关设施、设备应当符合法律、法规、规章关于安全、消防、环保、卫生等有关规定。

　　举办非学历教育机构可租用场所，但租赁期应不少于5年。



　　第七条　设立民办学校按照下列权限审批：

　　（一）申请举办学前教育、小学及其他文化教育机构的，由区教育行政部门审批，并报市教育行政部门备案；

　　（二）申请举办初级中学、普通高级中学、中等职业技术学校的，由市教育行政部门审批；

　　（三）申请举办以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由区以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

　　审批机关对民办学校的筹设申请和正式设立申请应当在法定时限内办理；对涉及多个办学层次的设立申请，可以由高层级的审批机关统一受理。



　　第八条　市、区教育行政部门受理正式设立实施学历教育的民办学校的申请，应当组织专家委员会进行评议。

　　专家委员会由教育行政部门有关负责人、学校校长和教育界专业人士三部分人员组成，其人数各占1/3。

　　专家委员会根据教育行政部门的委托开展评议，提出咨询意见。教育行政部门应当将专家委员会的咨询意见作为其作出审批决定的重要依据。



　　第九条　审批机关对同意筹设的民办学校，应当发给筹设批准书；对批准正式设立的民办学校，应当颁发办学许可证。民办学校取得办学许可证的，应当依法进行登记。

　　审批机关批准正式设立民办学校的，应当自批准之日起20日内，将批准设立的学校名称和章程在本市主要媒体上予以公告。



　　第十条　民办学校的举办者在取得相应的办学许可后，应按以下基本设置标准设立民办学校：

　　（一）基本办学规模。非学历教育机构不低于30人；幼儿园不低于30人；小学不低于100人；初级中学不低于150人；普通高级中学和中等职业技术学校不低于300人。

　　（二）校舍面积。非学历教育机构150平方米以上；幼儿园150平方米以上；小学生均4平方米以上；初级中学生均5平方米以上；普通高级中学和中等职业技术学校生均6平方米以上。

　　（三）教职工队伍。教职工与学生的比例应参照国家规定的编制比例，其中教师必须是取得国家认可的资格证书的合格教师。

　　（四）办学资金。幼儿园和非学历教育机构5万元以上；小学10万元以上；初级中学20万元以上；普通高级中学和中等职业技术学校30万元以上。



　　第十一条　民办学校的举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出资义务。举办者可以以资金、实物、土地使用权、知识产权或者其他无形资产等形式出资。

　　以知识产权或者其他无形资产出资的，应当经评估机构评估，出资比例参照《中华人民共和国公司法》的有关规定执行。



　　第十二条　两个以上的社会组织或者个人举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确出资方式、出资比例和权利义务。



　　第十三条　民办学校应当建立和完善法人治理机构，设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，建立健全内部管理和监督制度，实行民主管理。

　　民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。

　　民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权；校长的聘任或者解聘由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构依法决定。



　　第十四条　民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师队伍，实施学历教育的民办学校聘任专职教师数量应当不少于教师总数的1/2。

　　民办学校聘任的教师，应当具备法律和行政法规规定的教师资格和任职条件。民办学校聘任外籍教师和外籍人员，应当按照国家有关规定办理。

　　民办学校与聘任的教职工应当签订聘用合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、保险、福利待遇等合法权益。



　　第十五条　市、区人民政府应当采取措施，推进民办学校教师与公办学校教师之间的双向交流。在教师流动中，有关学校和当事人应当遵守法律、法规，维护人才市场秩序，履行聘用合同约定的义务。



　　第十六条　民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生范围、标准和方式。

　　教育行政部门对实施学历教育的民办学校，应当依据其办学能力核定招生计划，在招生计划执行过程中，可以根据实际情况作适当调整。

　　民办学校在本市行政区域内招生，任何行政部门和单位不得滥收费用，不得附加招生的限制条件。



　　第十七条　民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，报市价格主管部门依法批准；民办学校对其他受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校自行确定，报市价格主管部门备案。

　　民办学校应当以公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示经依法批准的收费项目和标准。

　　民办学校学生入学后提出退学的，学校应当按照有关行政主管部门的规定，办理退学、退费手续。



　　第十八条　民办学校应当依法发布招生简章和广告。民办学校的招生简章和广告，应当在发布前向审批机关备案。发布招生简章和广告的内容应当真实、准确，并与向审批机关备案的内容相一致。

　　招生简章应当载明学校名称、办学地址、办学层次、办学形式、培养目标、招生专业、招生办法、学习内容、学习期限、收费项目、收费标准、证书发放等事项，其中需要经过行政机关批准的内容，应当注明批准文号。

　　民办学校组织的教育教学活动，应当与发布的招生简章、广告等向受教育者承诺的相一致。



　　第十九条　实施高级中等教育、义务教育的民办学校应当按照国家和省教育行政部门制定的课程实施教育教学，并采用经省、市教育行政部门审定的教材。

　　其他民办学校可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业、开设课程，自主选用教材，开展教育教学和培训活动。



　　第二十条　市、区教育行政部门与民办学校签订承担义务教育任务委托协议的，应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校收费标准。



　　第二十一条　实施学历教育的民办学校的受教育者，完成学业并考试合格的，由所在学校按照国家有关规定颁发毕业证书。

　　其他民办学校的受教育者完成学业的，由学校发给培训合格证书或者其他结业证书。



　　第二十二条　民办学校教职工与公办学校教职工具有同等的法律地位。在资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、教龄和工龄计算等方面，应当与公办学校的教职工同等对待。



　　第二十三条　民办学校的受教育者与公办学校的受教育者具有同等法律地位，在升学、就业等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。

　　民办学校的受教育者学籍、学历的管理，按照法律、行政法规及国家、省、市教育行政部门的有关规定执行。



　　第二十四条　民办学校及其教师、职员和受教育者在申请国家、本省或者本市设立的有关科研项目、课题方面，享有与同级同类公办学校及其教师、职员和受教育者同等的权利。

　　教育行政部门和其他有关行政部门组织科研项目、课题招标，应当为民办学校及其教师、职员和受教育者提供与同级同类公办学校及其教师、职员和受教育者同等的机会。



　　第二十五条　民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度。

　　对举办者投入的办校资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等应当设置会计账簿、台账进行登记，并依法接受审批机关和其他有关部门的监督。



　　第二十六条　民办学校存续期间，举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，由民办学校依法管理和使用。举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。

　　经举办者提出，学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意，审批机关核准，可以变更举办者或者对举办者投入学校的资产在举办者内部调整出资比例。



　　第二十七条　民办学校应当加强教学、食宿场所和设施的安全及饮食卫生管理，确保师生的健康和人身安全。

　　民办学校发生突发事件，应及时妥善处理并向教育行政部门和其他行政部门报告。



　　第二十八条　市、区人民政府应当将民办学历教育、学前教育所需办学用地纳入土地利用和城镇建设规划，与公办学历教育和学前教育机构同等对待，统筹安排。民办学历教育、学前教育办学用地可采取出让、划拨等多种方式提供。对举办学历教育的民办学校，按照公益事业用地的有关规定，给予与公办学校同等优惠。



　　第二十九条　市人民政府设立民办教育发展专项资金，采用政府拨款、社会融资、吸纳社会捐赠等形式筹集资金，资助民办学校的发展，表彰奖励有突出贡献的集体和个人。



　　第三十条　鼓励金融机构利用信贷手段支持民办教育发展。民办学校可以以教育设施设备以外的财产为其自身发展抵押贷款。

　　鼓励公民、法人或者其他组织向民办学校捐赠资产。向民办学校捐赠资产的公民、法人或者其他组织按照国家有关规定享受税收优惠。

　　鼓励国有企业事业单位、公办学校在资金、设备、实验室、图书、场地、人员等方面对民办学校给予支持。



　　第三十一条　民办学校应当在每个会计年度结束时，按照法定比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。



　　第三十二条　民办学校应当在提取发展基金时，预留发展基金的10％作为专项风险资金，专项用于民办学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读。预留风险资金达到以下数额，不再从发展基金中提存：幼儿园5万元、小学8万元、初级中学15万元、高级中学20万元。专项风险资金应当设立专门账户存取，未经终止清算，任何单位和个人不得使用专项风险资金，市教育行政部门依法对专项风险资金的预留和使用进行监督。



　　第三十三条　民办学校出资人可以依法取得合理回报，取得回报的比例，由学校理事会、董事会或者其他决策机构按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定决定。

　　《中华人民共和国民办教育促进法》施行前举办的民办学校，其办学积累达到一定规模且有办学结余的，对未明确出资额的实际举办者，经学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构决定，审批机关核准，可以给予一次性奖励作为举办者的出资额，但奖励的数额不得高于该学校累计办学结余的15％。



　　第三十四条　市、区人民政府教育督导机构应当依法对民办教育实行督导。

　　市、区人民政府教育行政部门和教育督导机构应依照权限定期组织或者委托社会中介机构，根据公办学校的同等标准，对民办学校的管理和办学水平、教育质量进行督导评估，并将评估结果向社会公布。



　　第三十五条　民办学校终止时，应当依照国家有关法律、法规的规定进行财务清算，依法处置剩余资产。



　　第三十六条　实施学历教育的民办学校在学籍管理中弄虚作假的，由市教育行政部门责令限期改正，并予以警告；造假学籍达到10人次以上，严重侵犯正常学籍学生的合法权益，产生恶劣社会影响的，责令停止招生，依法吊销办学许可证。



　　第三十七条　民办学校不按规定预留专项风险资金的，市教育行政部门应当责令其改正，并可处以5000元以上10000元以下的罚款。



　　第三十八条　违反本办法规定的其他情形，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律、法规追究法律责任。



　　第三十九条　本办法具体应用的问题由市教育行政部门负责解释。



　　第四十条　本办法自2006年7月15日起施行。