合肥市促进农业技术推广若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 09:45:44 浏览:8057
来源:法律资料网
合肥市促进农业技术推广若干规定
安徽省合肥市人大
合肥市促进农业技术推广若干规定
第一条 为建立健全农业技术推广体系，促进农业技术推广体制的创新和农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业技术推广法》、《广东省实施＜中华人民共和国农业技术推广法＞办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府农业、林业、渔业、水利等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）在本级人民政府领导下，按照法定职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作和本规定的组织实施工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。
第三条 县级以上人民政府可以因地制宜设置农业、林业、畜牧业、渔业、水利、农机等农业技术推广机构或综合的农业技术推广站。镇人民政府（街道办事处）可根据实际情况设立综合的农业技术推广站，并按有关规定定编定员。
第四条 各级人民政府应采取各种优惠政策和措施，鼓励和支持农业龙头企业、农用工业和民间科技组织，开展农业技术推广服务活动。
各级人民政府应大力促进农业技术推广的国际合作与交流，鼓励和支持引进国外先进的农业技术。
第五条 农业生产、经营单位和劳动者有权自愿选择实用的农业技术，除防治动植物病虫害需要外，任何单位和个人不得强制推广农业技术。
第六条 县级以上农业技术推广机构的专业技术人员必须具有大专以上相关专业学历，或者相应的专业技术职称，高、中级技术职务人员应占专业技术人员总数的三分之一以上。
镇（街道）农业技术推广机构的专业技术人员，必须具有中专以上相关专业学历，或者相应的专业技术职称，中、初级技术职务人员应占专业技术人员总数的二分之一以上。
第七条 镇（街道）对农业技术推广人员的聘用和解聘，须经县级农业技术推广行政部门同意，并保证聘用的农业技术推广人员有足够的时间从事本职工作。在评定职称和聘用时，应以农业技术推广人员从事农业技术推广工作的业务技术水平和工作实绩为主要依据。
第八条 各级人民政府应重视农业技术推广人员的知识更新，有计划地组织专业进修和培训，保证农业技术推广人员每年参加培训的时间不少于十五天。
第九条 各区、县（市）人民政府可根据实际情况，对在镇（街道）从事农业技术推广工作的人员实行岗位津贴。农业技术推广人员在镇（街道）直接从事农业技术推广工作累计达二十五年（女性为二十年）以上，并在该岗位退休的，退休金按退休时标准工资的百分之百计发。
第十条 各级人民政府农业技术推广机构的事业经费应纳入同级财政年度预算，并逐年增加对农业技术推广经费的投入。
第十一条 各级人民政府应从每年的支农资金中安排不少于百分之十的农业技术推广专项资金，纳入财政专户管理，用于农业技术推广工作。专项资金的管理使用办法由市人民政府另行制订。
农业技术推广机构应将有偿服务纯收入的百分之五十以上资金，用于本区域内的农业技术推广工作。
农村集体经济组织应从其兴办企业的以工补农或建农资金中提取百分之五以上资金，用于本地的农业技术推广活动。
第十二条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构的试验用地。县级以上农业技术推广机构应有三十至五十亩的试验用地，镇（街道）农业技术推广机构应有五至十亩的试验用地。
第十三条 镇（街道）农业技术推广机构（站）可以根据需要，设置培训室、化验室、资料室，配备电脑及其他必要的仪器设备。
第十四条 农业技术推广机构（站）的财产应立册建档，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
违反前款规定造成农业技术推广机构（站）财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 县级以上人民政府应设立农业技术推广奖，表彰奖励为推广农业技术作出突出贡献的单位和个人。
第十六条 鼓励农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校成立服务性质的经济实体，提供农业技术有偿服务，其经营服务活动享受国家税收、信贷等方面的优惠。
第十七条 违法强制推广农业技术，给应用者造成经济损失的，推广方应当依法承担民事责任，直接负责的主管人员和其他直接人员可以由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第十八条 本规定自2002年2月1日起施行。
国务院批转国家物价总局关于当前涉外价格存在问题和解决意见的报告的通知
国务院
国务院批转国家物价总局关于当前涉外价格存在问题和解决意见的报告的通知
通知
国务院原则同意国家物价总局《关于当前涉外价格存在问题和解决意见的报告》
，现转发给你们，请研究执行。
关于当前涉外价格存在问题和解决意见的报告
全文
遵照国务院领导同志的指示，我们约请有关部门研究了整顿涉外价格的问题。会
后由有关单位抽调人员，作了调查研究。最近，我们又遵照中共中央、国务院中发［
１９８０］３２号《关于加强物价管理，坚决制止乱涨价和变相涨价的通告》的精神
，提出了加强涉外价格管理的措施。现将当前涉外价格存在的主要问题及解决的意见
报告如下：
一、当前涉外价格的情况和主要问题
近两年来，随着我国对外交往活动频繁，旅游事业和对外贸易的不断发展，来华外
宾和回国探亲旅游的人大量增加。为了适应新情况，解决新问题，中央和国务院领导
同志对涉外价格问题，作过许多指示，各有关部门、各地区进行了大量工作，总的情
况是好的，成绩是主要的。但是由于大家缺乏经验，不了解国外情况，互相商量不够
，也出现了政出多门，各行其是的现象；加之管理涉外价格的机构不健全，督促检查
不够，所以当前涉外价格方面存在的问题不少。主要的是：有些单位乱收费，乱要钱
，乱提价；有些项目，设备条件差，服务质量和劳动效率低，同所要的价格水平和收
费标准不相称；有些商品的价格和服务收费一次提高幅度过大，外宾宴席毛利率偏高
，宣传解释工作也做得不够，等等。这些问题，外宾反映强烈，有损于我国的社会主
义声誉，不利于旅游事业的发展，必须采取措施，予以纠正。
二、统一思想认识
整顿涉外价格，最重要的是统一思想认识。要改变那种认为外国人有的是钱，不赚
白不赚，收费越高越好的错误思想；要算经济帐，更要算政治帐；要局部服从全局，
但也要照顾有关经营单位，特别是基层单位，在正常经营情况下能够得到一定利润，
把国家、集体、个人三者利益结合起来，才有利于调动各方面的积极性，把旅游服务
工作做得更好，争取更多的外汇，为加速我国四个现代化服务。
大力提高服务质量，作到质价相符，是整顿涉外价格的重要方面。我们是发展中
国家，设备条件暂时差一些，多数外宾是会谅解的；服务态度不好，别人就不会谅解
了。现在外宾、华侨等人对我们这方面的意见很多，各有关接待单位，必须高度重视
，努力提高服务质量，首先必须认真改善服务态度，同时抓紧改善经营管理，更新服
务设施，增加服务项目。更重要的是要加强对职工的对外政策教育和纪律教育，建立
必要的规章制度，评奖要与服务态度紧密结合，表现好的给予奖励，差的给予批评。
对个别违犯纪律，屡教不改的人要给予应得处分，调离接待外宾的工作岗位。
三、加强涉外价格的集中统一领导
国务院国发［１９８０］２２号文件规定：“涉外价格的调整，必须与有关部门商
量，与同级物价部门联合下达，否则无效”。“中央有关部门、有关地区都要组成涉
外价格领导小组。重要的涉外价格措施，要经过领导小组审议”。这些规定，各有关
部门必须认真贯彻执行。
涉外价格任务较多的省、市、自治区物价局和有关部门，要设立管理涉外价格机
构和人员。要组织力量对涉外价格进行检查整顿。检查出来的问题，要分别情况，严
肃处理，坚决纠正乱要钱、乱收费和乱提价的现象，把涉外价格稳下来。
四、几个具体问题的解决意见
（一）关于旅游综合服务收费标准。现行的标准不作变动，在旅游淡季可适当予以
降价和优待。旅游部门正准备扩大服务项目，缩减零星附加费用，以适当减少旅游者
的支出。
有些单位为了多作买卖，主动给旅游部门送“回扣”，有的地方，旅游部门对外
宾买东西和吃地方风味，向有些单位收取“回扣”。这种作法，在单位之间，引起了
很多矛盾，也影响对外宾的服务，各方面反映不好，今后不许再搞。
（二）关于飞机票价。我国民航的国际航线，不断发展，但我们的设备条件和服
务质量同外国民航比，缺乏竞争能力，以致客源严重不足。为了争取客源，增加外汇
收入，民航总局拟对我国际航班国外段的票价，分别不同情况，给予百分之二十至五
十的折扣；外宾、华侨等人，既乘坐我国际航班国外段，又乘坐国内段的，国内段部
分的票价也给予一定的优待。旅游淡季来华的旅行团，或旅游冷线上的票价，也可给
予适当的优待。具体办法由民航总局与旅游总局商定。
（三）关于外宾乘坐火车的票价。铁道部对外宾客运票价，经国务院批准，从今
年起提高了百分之七十五，外宾反映强烈。据铁道部资料，现行我国火车对外宾客运
票价，除略高于苏联外，比其他国家均低，因此可以不降价，但要尽快改善设备条件
，努力提高服务质量。
（四）关于游览参观门票。外宾、华侨等人游览参观公园、文物点、体育比赛、
以及游泳、滑冰等的门票，应按国务院国发［１９８０］２２号文件的规定贯彻执行
。
（五）关于文物、工艺品的生产管理和价格管理问题。目前文物及其复制品、仿
制品和手工艺品、现代字画的生产，缺乏统一管理，部门之间又缺乏联系，因而价格
比较混乱。大家认为，文物和文物复制品应由国家文物事业管理局牵头，手工艺品和
文物仿制品应由轻工业部牵头，现代字画应由文化部牵头，迅速会同各有关部门研究
制定生产管理和价格管理的办法，联合下达执行。（注解：手工艺品价格已经放开，
改按一九八二年九月十六日《国务院批转国家物价局等部门关于逐步放开小商品价格
实行市场调节的报告的通知》（见本卷第７２８页）和一九八三年九月一日《国务院
批转国家物价局等部门关于进一步放开小商品价格的报告的通知》的有关规定执行。
）
（六）关于宴席价格。目前我国宴席价格偏高，原因是多方面的，但进口海产品
作价过高，有些饭店毛利率掌握较高，是个重要原因。我国出口又进口的海产品，要
留足国内供应外宾需要的数量以后再出口，进口国外的海产品，海关已同意适当减低
关税，由国家水产总局牵头，会同有关部门研究制定具体办法联合下达。宴席毛利率
，应按现行规定从低掌握。
（七）加强旅游参观点的市场管理。有的地方旅游参观点，无证商贩和一些不三
不四的人，拦阻外宾、华侨等人兜售现代字画、古玩、水果、药材等等；有的甚至向
外宾、华侨等人散布流言蜚语，严重影响我国的社会主义形象。工商行政管理部门对
此要坚决取缔。
（八）对外侨的价格政策。居住我国，取得我国户口，不享受外宾生活待遇，在
我国工厂、机关和农村生活、工作的外国侨民，他们乘坐火车、飞机、轮船以及买东
西、吃饭、住旅馆、看病等等，仍应同过去一样，与我国人民群众一样对待。
（九）关于对外宾的劳务收费。对外宾提供的各种劳务，其收费标准在工时计算
上，一定要实事求是，不准随意宽打多算，变相提高价格。
以上报告，如无不妥，请批转各有关部门、各地区研究办理。
个人律师事务所是指由一个律师投资设立，并由投资律师个人自负盈亏、自担风险，对外承担无限责任的律师执业机构。在我国, 个人所最早于1995年在海南省试点.2008年6月1日新《律师法》正式实施，新《律师法》增加了关于个人所的规定，为个人所的设立提供了法律依据。2008年至2012年间,个人所在我国的发展突飞猛进,同时,个人所在发展过程中遇到的问题,也引起各方面的关注。
一、个人律师事务所发展中存在的问题
(一)发展速度过快
新《律师法》实施后，个人所,如古诗所说“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，迅速在全国蔓延开来。
2009年，北京批准的141家律师事务所中，有48家是个人所，超过了1/3。青岛市2009全年成立的个人所45家，占新增律所的81.6%。2009年1-4月，山东新成立的律所中，个人所有45家，合伙所只有18家。
从2009年年1月份佛山市第一家个人律师事务所成立以来，截止到2010年7月，全市有17家个人律师事务所经审批成立。
2008年12月，中山市第一家个人律师事务所获准设立以来，至2012年6月止，个人所规模已发展至25家，占全市律师事务所总数的43%.平均每年新增6家个人所.
个人所之所以发展如此之快,门槛低是主要原因,根据新《律师法》的规定,只要有十万元的注册资金,一定面积的办公场所,五年的执业年限,就可以申办个人所.然而,有些个人所在成立后,因规模小,竞争力弱,业务不足,办所成本大,在办所后不久,便提出申请,要求转为合伙所,也有的个人所直接申请注销. 2008年9月至2012年6月，广东省设立个人所447家。因对律师事务所的未来发展估计不足等，而出现经营困难导致需要转为合伙所的45家，直接办理注销的有13家。
(二)税费过重
根据律协章程,律所每年需交纳团体会费,会费交纳的标准,各地不一,大多数地方都按所统一收取.2011年,珠海律所团体会费标准是4000元.2012年深圳市律协会费按上年度标准收取团体会员会费：5000元/所.
不论律所律师人数的多少,也不论个人所还是合伙所,,按统一标准收取律所会费,从形式上来说,好象是平等的,实质上,对于个人所而言,是不平等的.
按现行的税法的有关规定,税务机关对律师事务所一律实行查帐征收,在查帐征收方式下, ,律所的整体税负比例占到其经营收入的25%以上.除此之外,律师个人还要交纳个人所得税.对于个人所而言,税收明显过重.
,(三)招聘执业律师难
律师业的竞争,在于人才的竞争,个人所欲发展,必须引进优秀律师.然而,与合伙所相比较,个人所招聘律师较难.目前,在中山市25家个人所中，除从合伙所改制过来的外，其他所大部分只有1至3名律师，有9家所仅是开办人1人独当一面.据笔者了解,执业律师之所以不太愿意进入个人所,主要原因是:有的个人所是以律师个人的姓名命名的,有的执业律师对此有看法,觉得在个人所,自己的身份只是个打工者,还有的执业律师担心个人所实力不足,发展前景不明.
现行的某些律师管理制度,也不利于个人所培养和引进执业律师.《深圳市实习律师管理办法》规定律师事务所接收实习律师实习的条件: 设立满一年,且具有三名以上(含三名)执业五年的指导律师.
对于个人所来说,要拥有三名以上执业五年的律师,可不是一件容易的事,个人所不能带实习律师,也就意味着个人所难以培养和引进年轻律师.
二、对策
