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商业部


棉花检验工作规程

（1990年8月29日商业部以（90）商棉字第202号文发布）

第一章 总 则
第一条 为加强商业系统棉花检验工作，保证流通领域中的棉花质量，正确执行棉花国家标准，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国国家标准——棉花（细绒棉）ＧＢ1103—72》（试行草案）（以下简称棉花国家标准）、国务院关于棉花由供销合作社统一经营的有关规定制定本规程。
第二条 产棉区供销合作社及其所属的棉花经营单位各级领导和棉检人员，要加强标准观念、政策观念和全局观念，树立质量第一的思想，正确执行棉花国家标准和技术规定，既不压级，也不抬级，以维护农、工、商三者的合法权益。
第三条 棉花检验实行感官检验与仪器检测相结合的方法，检验工作的重点是收购检验、加工质量检验、签证检验三个环节。
第四条 产棉区各级供销合作社要加强对检验工作的领导，要有一名主任分管棉花工作。要根据棉花检验任务情况，建立健全棉花检验机构，配备棉检人员和检测仪器设备，设置符合标准规范的检测场所。县内棉检人员，由县棉麻公司统一管理，力求稳定。
第五条 产棉区供销合作社要经常对棉检人员进行思想政治、职业道德和业务技术教育，不断提高棉检人员的素质，并对棉检人员建立定期考核制度，开展技术竞赛活动。要按国家有关规定，做好棉检人员的技术职称的评定和聘用工作。
各级主管部门和领导，要支持棉检人员正确履行工作职责，尊重他们的工作权限。
第六条 产棉区供销合作社所属的棉花检验单位要建立健全岗位责任制和技术管理制度。按照棉花收购检验、加工质量检验、签证检验等各个环节，层层定岗定责，明确职权，各负其责。要制定品质调查、技术交流、人员培训、监督检查及仪器的使用、操作和保管等各种技术管理制度，做到有章可循。

第二章 收购检验
第七条 收棉站要配备经过培训、考核合格的棉检技术人员，配有品级实物标准、动力试衣车、水分电测器等设备以及符合规定要求的检验室。收棉站要经县、市以上供销合作社验收，合格者发给许可证书，方准开秤收购。
第八条 收购棉花必须坚持批批试轧定衣分，对照标准定品级，手扯尺量定长度，电测器定水分，估验对照机拣定杂质的“一试五定”（皮棉四定）的检验制度，以提高收购检验的准确率。不准搞估验，不准收购超水棉，不准夜间检验棉花。基层收棉站要实行分级员与棉农不见面的“密码检验”方法。
第九条 收棉站要建立留样制度。留样不得少于总批量的10％。有争议和疑难棉样必须批批留样。留样要逐批编号登记，分类保存，以备检查和考核。留样的保存期限，由各省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司确定。
第十条 收棉站要经常检查入仓籽棉或皮棉的存放情况。发现等级混杂，应立即组织有关人员进行整理，并查找事故原因。
第十一条 县棉麻公司和轧花厂要指导基层收棉站的检验工作。收棉站将收购的棉花送交轧花厂时，必须按实际收购的品级、长度、数量解交，轧花厂进行复验后，如有不符情况，应及时通知收购站，进行纠正，对已发生的差额，视具体情况作妥善处理。
第十二条 要按照统一规定的报表格式和要求，认真填报有关棉检的统计报表，做到项目齐全，数据准确，上报及时。要运用统计分析，指导和改进检验工作。

第三章 加工质量检验
第十三条 产棉区供销合作社、棉麻公司所属的轧花厂，要建立健全加工质量检验机构，配备相应的质检人员、仪器设备和检测场所。
第十四条 轧花厂要根据站、厂交接验收的籽棉情况，对付轧籽棉进行质量分析，做到因花配车。
第十五条 轧花厂质检人员要按照商业部下达的《棉花加工主要技术经济指标》中有关轧花质量的要求，坚持跟班检验制度，切实做好各项指标的检测工作，详细做好记录，并保留好检测的实物小样。
第十六条 轧花厂质检人员要根据要求逐项填写质量检验报告单，报给车间和厂领导。如发现某些项目不符合质量要求时，要及时与有关人员联系，必要时有权停车，以改进轧花工艺，提高产品质量。

第四章 签证检验
第十七条 棉花签证检验站，原则上设在县级棉花经营单位，并必须经省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司审定批准，发给许可证，方可承担签证检验业务。
轧花厂、打包厂的成包皮棉，由签证检验站统一检验，签发证书。签证检验站的印鉴和检验证书由省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司统一制定颁发。
第十八条 棉花签证检验站要具有符合规定的检验室。集中产棉县要建立恒温恒湿测试室和装有符合标准的灯光分级室，配备强力、细度、成熟度、长度、马克隆值等项指标的检测仪器。要用物理性能测试结果，指导感观检验，提高准确性。
第十九条 签证检验人员必须经过专业培训，具有专业理论基础知识和业务技能，经省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司考核合格，由商业部棉麻管理局颁发《签证检验人员证书》。没有取得证书的人员，不准签发棉花签证检验证书。
第二十条 签证检验棉花，应在轧花、打包的同时扦取有代表性的棉样。品级、长度由两名签证检验人员共同检验，证书要认真填写，做到项目齐全，字迹清楚，经签证检验技术负责人签字。内容不全或涂改过的证书无效。凡经签证检验过的棉花，应及时刷好标记，做到货证相符。严禁不刷标记或擅自改换标记。签证检验后的棉花，如发生经济差额由签发证书的单位负责。
第二十一条 签证检验站要对所辖收棉站、厂的检验工作进行技术指导和考核，组织技术培训和技术交流，统一目光。收购季节，要及时召开早、中、晚期棉检技术交流会；有关部门之间、毗邻地区之间要互寄交流棉样进行技术交流。交流的棉样应注明品级、长度等指标，供对方参考。
第二十二条 签证检验必须批批留样。留样的保存期限，由省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司确定。

第五章 棉检人员职责
第二十三条 棉检人员要努力学习政策、法律，钻研业务技术，热爱本职工作，提高服务质量。要认真贯彻执行棉花国家标准、价格政策和其他棉检技术规程，做好棉花检验工作。
第二十四条 棉检人员要深入生产第一线，认真调查研究，及时掌握各时期棉花品质变化情况，做到心中有数。要指导棉农适时采摘，宣传、推广“四分”工作，做到不摘生花，不卖统花，确保棉花使用价值，增加棉农收入。
第二十五条 棉检人员在使用棉花品级实物标准时，如发现有变异或损坏的，应立即报送制发单位审查修定或更换，不得自行调整。
使用棉花检验仪器必须严格遵守操作规程，并做好维护保养工作。
第二十六条 棉检人员在收购检验中，对含水超过最高限度的棉花，应说服棉农摊晒合格后再交售。签证检验人员如发现棉花加工质量不符合要求，应通知轧花厂采取措施及时纠正；发现成包皮棉中有黄白掺混、类型掺混、夹有短绒等其他特殊杂质，不得签发证书，并要及时汇报，查明原因，妥善处理。
第二十七条 棉检人员应忠于职守，廉洁奉公，维护检验制度，抵制违背棉花国家标准和政策的各种干预。如因此受到打击报复的，可向上级单位申诉；上级单位应负责查明情况，严肃查处。

第六章 监督检查
第二十八条 各级供销合作社要加强对棉花检验工作的监督检查，组织力量在所辖区域内开展自查、互查，配合技术监督、物价、农业等有关部门联合检查，发现好的经验，要认真总结推广；发现技术偏差，要及时纠正。
第二十九条 收购棉花实行群众监督。基层供销合作社要广泛宣传棉花国家标准和价格政策，公开陈列棉样，公开价格，设置意见箱。要聘请懂技术、办事公道、群众信得过的棉农代表到收棉站监督政策和标准执行情况，协调农商关系。
第三十条 棉花检验技术的允差。
（一）收购检验为：
品级：升降相加10％（以升降数量比检查数量）。
长度：升降相加10％（以升降数量比检查数量）。
衣分：正负差异0．5％（以百斤籽棉准重衣分率计
算）。
杂质：原验结果与机检结果比较，差数不大于机检结
果的20％。
金额：以收棉站为单位，按收购棉花总金额计算，
盈亏相抵后，净盈或净亏的幅度最高不超过
5‰。超过允差幅度的净盈金额，应退还给棉
农；无法退还的，应做为扶持棉花生产的专项
资金使用。
（二）签证检验为：
品级：升降相加4％（以升降数量比检查数量）。
长度：升降相加4％（以升降数量比检查数量）。
第三十一条 升降在允差幅度内的，视为正常执行标准。超过允差幅度的，要查明原因，及时纠正。棉检人员由于技术原因产生的误差，只要不是玩忽职守，一般不追究责任；但要接受教训，努力学习，提高检验技术水平。

第七章 奖 惩
第三十二条 各级供销合作社要坚决贯彻执行国务院发布的《企业职工奖惩条例》，对正确执行棉花国家标准和价格政策，遵纪守法，做出突出贡献的检验单位和棉检人员，应给予表彰。
第三十三条 基层收棉站不坚持“一试五定”正规检验要求的，要限期进行整顿；经整顿仍达不到要求的，不准收购棉花；并追究有关人员的责任。
第三十四条 对不执行棉花国家标准，有意抬级、抬价或压级、压价收购棉花的单位和个人，要按国家物价局、国家技术监督局、商业部、纺织部联合颁发的《关于棉花购销经营中价格和标准违法行为的处罚实施办法》进行处罚。
第三十五条 签证检验单位和签证检验人员在检验工作中不执行棉花国家标准，滥用职权，弄虚作假，玩忽职守，徇私舞弊而造成不良影响和经济损失的，除按有关规定处理外，由上级业务主管单位收回签证检验站的《棉花签证检验许可证》，吊销当事人的《签证检验人员证书》，其签证检验业务由上级安排。对情节严重的，要给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第三十六条 干预棉检人员正确行使职权，强迫棉检人员不按国家标准检验棉花而造成的后果，本着谁决定谁负责的原则，有关部门要对决策人进行查处。

第八章 附 则
第三十七条 各省、自治区、直辖市供销合作社可根据本规程制定本地区的实施细则。
第三十八条 本规程由商业部棉麻管理局负责解释。
第三十九条 本规程自一九九0年九月一日起施行。一九八六年九月一日商业部发布的《商业系统棉花检验工作规程》同时废止。


黑龙江省人民政府


黑龙江省畜禽屠宰管理办法


黑龙江省人民政府令
第　5　号


　　《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》业经二○○四年十月二十二日省人民政府第十五次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　省长　张左己

2004年10月22日



　　第一条　为加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量，保障公民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　省行政区域内的畜禽屠宰实行分类管理、区域授权的定点屠宰管理方式，并按照下列规定执行：
　　（一）生猪屠宰实行乡、镇以上定点屠宰；
　　（二）牛、鸡屠宰实行县（市）人民政府所在地的镇以上定点屠宰；
　　（三）羊、鸭、鹅屠宰实行季节性定点屠宰，具体定点屠宰的时间由地区行政公署和市、县（市）人民政府确定，并报上一级商品流通行政主管部门备案；
　　（四）其他畜类的屠宰实行区域性定点屠宰，具体定点屠宰的区域由地区行政公署和市、县（市）人民政府根据屠宰数量确定，并报上一级商品流通行政主管部门备案。
具备一定生产、加工、销售规模的畜禽生产、加工企业，不受前款规定的区域、季节限制，实行定点屠宰，由所在地的市（地）人民政府（行政公署）授予定点屠宰资格，并报上一级商品流通行政主管部门备案。
　　城市居民自宰自食禽类和农村村民在村内屠宰、销售畜禽的，不适用本办法。
　　第三条　各级人民政府应当鼓励畜禽定点屠宰厂（场）进行技术创新和产业升级，扩大出口，提供优质畜禽产品及其制品。
　　第四条　省商品流通行政主管部门负责全省畜禽屠宰行业管理工作，并组织实施本办法;市（地）、县(市)商品流通行政主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作。
省农垦总局、省森林工业总局及其所属管理机构负责垦区、国有森工林区内的畜禽屠宰管理工作，业务上接受省商品流通行政主管部门的指导和监督。
工商、畜牧、卫生、公安、环保、质量技术监督等有关部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门做好畜禽屠宰监督管理工作。
第五条　畜禽定点屠宰厂(场)应当按照有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
畜禽定点屠宰厂(场)的设置规划由省人民政府统一制定。
第六条设置畜禽定点屠宰厂(场)应当符合下列条件：
(一)远离居民生活区和生活饮用水水源地保护区;
(二)达到国家规定的畜禽屠宰加工通用设施要求;
(三)有经考核合格的畜禽屠宰技术人员和肉品品质检验人员，并依法取得健康证明;
(四)有符合有关规定的污染防治设施；
　　(五)符合法律、法规规定的其他环保、卫生等条件。
设置清真畜禽定点屠宰厂（场），应当按照清真饮食习俗配备专业人员进行屠宰。
第七条　经有关部门批准新建、改建、扩建畜禽定点屠宰厂(场)的，应当在开业前向县级以上商品流通行政主管部门提出申请，由商品流通行政主管部门会同有关部门按照本办法规定的条件在五日内进行审查验收。能够当场作出验收结论的，应当当场作出;不能够当场作出验收结论的，应当在十五日内作出。
经验收合格的，由商品流通主管部门报请本级人民政府授予定点屠宰资格，并报上一级商品流通行政主管部门备案;验收不合格的，商品流通部门应当说明理由。
第八条　供应少数民族食用畜禽的定点屠宰活动，应当尊重少数民族风俗习惯，按照国家和省有关规定执行。
　　第九条　畜禽定点屠宰厂(场)屠宰畜禽应当按照下列操作规程进行，并符合国家规定的其他技术要求:
　　(一)畜禽屠宰前应当停食、停水、静养;
　　(二)宰杀后放血时间充分，并吊挂沥血;
　　(三)胴体应当充分排酸;
　　(四)未能及时销售或者及时出厂的畜禽产品，应当采取冷冻或者冷藏措施储存。
屠宰畜禽应当防止交叉污染。畜禽屠宰的废弃物，应当专门存放、处置。
第十条畜禽定点屠宰厂(场)不得对畜禽或者畜禽产品注水或者注入其他物质，不得屠宰染疫或者疑似染疫、病死、毒死、死因不明的畜禽。
第十一条　畜禽待宰、屠宰过程中的检疫、病害肉处理以及监督，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》和《黑龙江省动物防疫条例》的有关规定执行。
　　第十二条　畜禽定点屠宰厂(场)应当建立肉品品质检验和监测管理制度，保证畜禽屠宰质量。
肉品品质检验包括下列内容:
(一)传染性疾病和寄生虫病以外的疾病;
(二)有害腺体;
(三)有害物质;
(四)注水或者注入其他物质;
(五)屠宰加工质量问题。
　　肉品品质监测包括下列内容:
(一)水份含量;
(二)营养含量;
(三)微生物指标;
(四)农药残留、兽药残留;
(五)瘦肉精含量。
　　第十三条　肉品品质检验应当和畜禽屠宰同步进行。检验结果应当真实、详细。对畜禽屠宰情况、检疫检验结果及其处理情况应当进行登记，对经检验认定不合格的畜禽产品应当留样封存，封存时间为六十日。
　　第十四条　畜禽定点屠宰厂(场)的畜禽产品经动物检疫和肉品品质检验合格后，畜类应当加盖动物检疫和肉品品质检验合格验讫印章，禽类应当使用动物检疫和肉品检验合格标识，同时具有检疫、检验合格证明方可出厂（场）。
　　经检疫、检验不合格的畜禽产品，应当按照国家有关规定处理。
　　第十五条　畜禽定点屠宰厂(场)处理病害肉所需费用由所在地人民政府给予补助。
　　第十六条　畜禽定点屠宰厂(场)屠宰畜禽，不得克扣货主的畜禽产品。
　　第十七条　运输畜禽产品，应当使用符合卫生要求的封闭吊挂冷藏车、船。
　　畜禽定点屠宰厂(场)应当对进出厂(场)的运输工具进行清洗消毒。
　　第十八条　实行定点屠宰管理的区域，经营畜禽产品的企业和个体经营者销售的畜禽产品，应当是定点屠宰厂(场)屠宰的畜禽产品。
实行定点屠宰管理的区域内的饭店、宾馆和集体伙食单位以及熟肉制品加工单位，使用或者销售的畜禽产品，应当是定点屠宰厂(场)屠宰的畜禽产品。但饭店、宾馆屠宰禽类数量较少的，可以自宰自用。
第十九条　商品流通行政主管部门应当会同有关行政主管部门，对畜禽屠宰工作进行日常检查。
第二十条　任何单位和个人对私屠滥宰行为有权向县级以上人民政府及其有关部门举报。
县级以上人民政府及其有关部门对举报私屠滥宰行为有功的单位和个人应当给予奖励，并对举报者保密。
第二十一条　未经定点、擅自屠宰畜禽的，由县级以上商品流通行政主管部门予以取缔，并由县级以上商品流通行政主管部门会同有关部门没收其屠宰工具、非法屠宰的畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以下罚款;情节严重的，处以违法经营额一倍以上三倍以下罚款。
　　市场内擅自屠宰畜禽的，由工商行政管理部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定给予处罚。
　　在实行相对集中行政处罚权的城市街道或者居民生活区内擅自屠宰畜禽的，由城市管理行政执法部门依照本条第一款的规定给予处罚。
　　第二十二条　畜禽定点屠宰厂(场)屠宰条件经检查不合格的，由县级以上商品流通行政主管部门会同有关部门责令停止屠宰活动，限期改正;逾期未改的，经县以上人民政府批准取消定点屠宰厂(场)资格。
　　第二十三条　畜禽定点屠宰厂(场)违反屠宰操作规程的，由县级以上商品流通行政主管部门责令改正，并处一千元以上二千元以下罚款;情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。
　　第二十四条　畜禽定点屠宰厂(场)对畜禽产品未经检验加盖合格验讫印章或者经检验将合格产品按照不合格产品处理，给消费者或者货主造成损失的，由县级以上商品流通行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，经县以上人民政府批准取消定点屠宰厂(场)资格。
　　第二十五条　畜禽定点屠宰厂(场)对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由县级以上商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，经县以上人民政府批准取消定点屠宰厂(场)资格。
　　市场销售的畜禽产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者按照前款规定给予处罚。
　　第二十六条　畜禽定点屠宰厂(场)屠宰染疫或者疑似染疫、病死、毒死、死因不明畜禽的，由县级以上商品流通行政主管部门会同有关部门依照有关法律、法规予以处罚，并报经县以上人民政府批准取消定点屠宰厂(场)资格。
第二十七条畜禽定点屠宰厂(场)对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家有关规定处理的，由县级以上商品流通行政主管部门责令限期处理，可以处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上五万元以下罚款。
经检疫不合格的畜禽产品，未按照国家有关规定处理的，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规进行处罚。
第二十八条　畜禽定点屠宰厂(场)出厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品的，由县级以上商品流通行政主管部门责令收回畜禽产品，没收违法所得，并对定点屠宰厂(场)处以违法经营额一倍以下罚款。
市场销售的畜禽产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十九条　畜禽定点屠宰厂(场)克扣货主畜禽产品的，由商品流通行政主管部门责令退还克扣的畜禽产品，并处被克扣畜禽产品的货值金额一倍以上三倍以下罚款;给经营者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条　转让、涂改、伪造检验合格证明或者伪造肉品品质检验合格验讫印章的，由县级以上商品流通行政主管部门责令改正，收缴其合格证明或者检验印章;转让、涂改检验合格证明的，并处二千元以上五千元以下罚款;伪造检验合格证明或者检验印章的，并处五千元以上一万元以下罚款。
转让、涂改、伪造检疫合格证明或者伪造动物防疫合格验讫印章的，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规给予处罚。
第三十一条商品流通行政主管部门没收的畜禽产品经检疫、检验属于病害肉的，应当按照国家有关规定进行无害化处理;属于合格产品的，应当按照有关规定变价处理后上缴同级财政部门。
第三十二条各级商品流通行政主管部门依照本办法进行的行政处罚，可以委托各级畜禽屠宰管理机构实施。
第三十三条商品流通行政主管部门和有关部门的行政执法人员在畜禽屠宰监督管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分:
　　(一)对不符合条件的畜禽屠宰厂(场)提请本级人民政府授予定点屠宰资格或者对符合条件应当提请本级人民政府授予定点屠宰资格而未提请的;
　　(二)发现私屠滥宰行为未进行查处或者相互推诿的;
　　(三)违法行使职权，给畜禽定点屠宰厂(场)造成损失或者不良影响的；
　　(四)利用职务便利索取或者收受财物的；
　　(五)其他应当给予行政处分的行为。
　　第三十四条　本办法自二○○四年十二月一日起施行。