国家税务局关于家庭财产两全保险合同征收印花税问题的批复
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国家税务局关于家庭财产两全保险合同征收印花税问题的批复
国家税务局关于家庭财产两全保险合同征收印花税问题的批复
国税地[1989]77号
1989-07-15国家税务总局
河南省税务局:
你局豫税地(1989)41号文收悉。经研究认为:家庭财产两全保险属于家庭财产保险性质，其合同应照章贴花。
国家税务总局
一九八九年七月十五日
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鹤壁市土地储备实施办法
鹤壁市土地储备实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地资产管理，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 鹤壁市城市规划区范围内国有土地储备工作,适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市土地收购储备中心受市政府委托依据本办法的规定，运用市场机制，将通过征用、收回、收购等方式取得的国有土地依法储存，进行前期开发利用，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府垄断土地一级市场的行为。
第四条 市土地收购储备中心受市政府委托，在鹤壁市土地收购储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。
第五条 城市规划区范围内的下列国有土地应当进行储备：
（一）无土地使用权人或者土地使用权人不明的土地；
（二）新征建设用地。国家重点工程、市政基础设施等项目用地除外；
（三）土地使用期限已满被依法收回的土地；
（四）被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（五）其它可以依法收回的土地；
（六）因单位搬迁、解散、撤消、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；
（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；
（八）因依法实施城市规划或进行旧城区改造，市政府指令收购的土地；
（九）土地使用权人申请市土地收购储备中心收购的土地；
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地储备实行申报制度。城市规划区范围内凡符合本办法规定的储备条件的国有土地，其土地使用权人应当向市土地收购储备中心申请土地储备。
第七条 市土地收购储备中心应根据产业结构调整及城市建 设规划和市区土地的实际利用状况，制定土地储备计划。土地储备根据计划和规划，可以采取实物储备、定金或赊账储备、红线储备等多种储备方式。
第八条 市土地收购储备中心可以依照法律、法规及本办法的规定将新征建设用地、依法收回、收购的土地进行前期开发利用及预出让土地使用权。
土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第九条 市国土、财政、计划、规划、建设、房产、经济等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人,必须按期交付土地，并做好土地储备的相关工作。
第二章 土地使用权收购储备
第十一条 无土地使用权人或者土地使用权人不明的土地和依法收回的土地、新征建设用地，直接由市土地收购储备中心进行土地储备。
收回土地的程序，按法律、法规规定的程序进行。
第十二条 集体土地征用储备的程序：
（一）市土地收购储备中心持拟征用地块的界址图，申请规划选址，规划部门及时提供规划选址定点红线图。
（二）市土地收购储备中心持规划选址定点红线图及有关资料，办理征地报批手续，征地事务工作可委托有关部门办理。经济技术开发区规划范围内的，由经济技术开发区土地办负责征地事务工作。发生的税费由市土地收购储备中心支付。
（三）经有批准权的人民政府批准征用后纳入储备。
第十三条 本办法第十一条以外，需储备的土地，由市土地收购储备中心按规定进行收购。
第十四条 土地收购的程序：
（一）申请收购。凡符合储备条件的土地，其土地使用权人向市土地收购储备中心申请收购。
（二）权属核查。市土地收购储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）征询意见。市土地收购储备中心根据申请人提出的申请和实地核查情况，向市城市规划行政主管部门征求控制性详规意见。
（四）费用测算。市土地收购储备中心根据调查审核结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（五）方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地收购储备管理委员会审批。
（六）签订收购合同。收购方案经批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（八）权属变更。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地收购储备中心共同向市国土部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续，并向市规划部门备案。
（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付被收购的土地和地上建筑物；被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
第十五条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）授权委托书；
（四）营业执照；
（五）土地使用权合法凭证；
（六）房屋所有权合法凭证；
（七）土地平面图；
（八）主管部门意见；
（九）市土地收购储备中心认为其他需要提交的资料。
第十六条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十七条 实施收购的土地属以出让方式取得的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第十八条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
（一）土地收购补偿费按收购土地的开发成本确定。其中，出让的土地使用权的收购补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金部分。
（二）由市土地评估机构依据市政府公布的市区基准地价和国家有关规定进行评估，并经市国土资源局依法确定。
（三）按住宅用地和工业用地基准地价开发成本部分的中间价确定。
（四）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
以土地置换方式进行储备的，按本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地收购储备中心与原土地使用权人结算差价。
第三章 储备土地前期开发利用
第十九条 市土地收购储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用：
（一）前期开发。市土地收购储备中心在储备土地预出让或招标、拍卖前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整和设施配套等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地预出让或招标、拍卖前，市土地收购储备中心可以将储备的土地单独或连同地上建筑物依法出租、抵押、临时改变用途。
第二十条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途及地上建筑物、附属物拆迁的，市土地收购储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
第二十一条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法 律、法规、规章和市政府的有关规定，不得损害公众利益。
第四章 储备土地的信息发布
第二十二条 储备土地的信息发布，是指市土地收购储备中心依据国家有关规定，将其储备土地的位置、四至范围、面积、用途以及拟定的招商方案，定期向社会公布的行为。
第二十三条 市土地收购储备中心储备土地的信息，应当每 季度发布一次。发布的同时，应抄送有关部门备案。
第二十四条 储备土地的信息发布，应当与建设用地信息发布制度相衔接，按照建设用地信息发布的要求，实施储备土地的信息发布。
第五章 土地供应、土地使用权预出让
第二十五条 储备土地使用权预出让，是指市土地收购储备中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让前的准备、约定开发单位、收取土地开发补偿费用的行为。
第二十六条 市土地收购储备中心应对拟出让的储备土地的 收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
第二十七条 城市规划区内的储备土地使用权，用于商业、旅游、娱乐和商品住宅项目建设的，应通过招标、拍卖、挂牌出让的形式确定开发单位。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖、挂牌出让的形式确定开发单位，也可通过协议形式约定开发单位。
第二十八条 以招标、拍卖、挂牌出让形式直接出让储备土地使用权的，由市国土资源局按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖、挂牌。
第二十九条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行：
（一）确定土地预出让地块。市土地收购储备中心根据土地储备方案及规划条件，确定拟出让土地的位置、四至范围、土地面积及用途。
（二）发布预出让信息。市土地收购储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权预出让信息。
（三）审查开发资信。由开发单位提出申请，市土地收购储备中心对开发单位资信进行审查；属经济技术开发区规划范围内的，由经济技术开发区和市土地收购储备中心对开发单位资信进行审查。
（四）约定开发单位。市土地收购储备中心与提出申请的开发单位按照我市公布的基准地价，对开发条件、资金支付方式、支付期限、交地期限等方面进行协商，约定受让的开发单位；经济技术开发区规划范围内的，由经济技术开发区和市土地收购储备中心约定开发单位，地价由经济技术开发区根据我市基准地价商市国土资源局后，市国土资源局报市政府批准。
（五）预出让方案报批。开发单位约定后，市土地收购储备中心填写《国有土地使用权预出让报批表》，将储备土地使用权预出让方案提请市国土资源局审查，由市政府审批。
（六）签订预出让协议。市土地收购储备中心与约定的开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》，《国有土地使用权预出让协议书》作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
（七）支付补偿费用。开发单位应根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地收购储备中心支付土地开发补偿费用。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划部门办理有关审批手续，并向市国土部门申请办理建设用地审批及土地正式出让手续。
第三十条 招标、拍卖、挂牌出让或者以协议方式供地所得出让金按规定上缴市财政。
第三十一条 《国有土地使用权预出让协议书》应具备以下内容：
（一）土地的位置、面积；
（二）规划用途、规划指标；
（三）土地开发补偿费的金额、付款进度和方式；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）双方约定的其它权利和义务；
（六）违约责任；
（七）纠纷的处理。
第三十二条 土地开发补偿费包括土地收购、储备、预出让过程中发生的实际成本。
第六章 储备中心资金运作管理
第三十三条 储备土地资金运作受市财政部门的管理与监督。
第三十四条 市土地收购储备中心的收购储备资本金由市财政拨款。市土地收购储备管理委员会根据市土地收购储备中心实际需求，按宗地将土地收益的一定比例注入市土地收购储备中心，逐步充实资本金，增强土地收购储备能力。
第三十五条 市土地收购储备中心可以采取贷款等融资途径，筹集、管理储备资金。
第三十六条 储备土地经市国土资源局出让后，土地出让金按规定上缴市财政专户，市财政按照土地净收益的5%返还市土地收购储备中心作为业务经费。
第七章 法律责任
第三十七条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十八条 市土地收购储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同。
第三十九条 原土地使用权人未按本办法规定交付被收购的土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物、附属物的，市土地收购储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地收购储备中心申请人民法院强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第四十条 开发单位未按本办法规定交纳土地开发补偿费的，市土地收购储备中心有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
第四十一条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续的，市土地收购储备中心有权解除预出让协议,已交付的定金不予返还。
第四十二条 有关土地收购储备、前期开发利用、预出让中的其他纠纷，争议双方可在合同或协议中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十三条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权、给国家、集体造成重大损失和利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第八章 附 则
第四十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
鹤壁市人民政府办公室
2003年4月30日印发
关于印发朔州市城镇职工生育保险办法的通知
关于印发朔州市城镇职工生育保险办法的通知
朔政办发〔2008〕67号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
《朔州市城镇职工生育保险办法》已经市人民政府领导同志同意，现予印发。
二○○八年七月七日
朔州市城镇职工生育保险办法
第一条 为了保障职工生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，根据《中华人民共和国劳动法》、《女职工劳动保护规定》、《山西省人口与计划生育条例》、《山西省城镇职工生育保险办法》等国家和山西省的有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市境内的城镇所有用人单位，包括各类所有制企业、机关、事业单位、社会团体民办非企业单位及其职工，以及城镇个体经济组织业主及其从业人员，应当参加城镇职工生育保险。
生育保险统筹层次与城镇职工基本医疗保险保持一致，实行统一参保、统一征缴、统一管理、分别运行的管理方式。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市城镇职工生育保险工作。县区以上劳动保障行政部门负责本行政区域内的城镇职工生育保险工作。劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构具体承办生育保险事务。
财政、物价、卫生、食品药品监督、人口计生等部门及工会、妇联组织按照各自职责，协同做好城镇职工生育保险工作。
第四条 生育保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）基金的利息；
（三）滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第五条 生育保险基金按照以支定收、收支平衡的原则筹集。用人单位按照本单位职工工资总额的0.5%至1%的比例缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。
职工本人工资高于朔州市上年度职工平均工资300%的，按照300%作为缴费工资；职工本人工资低于朔州市上年度职工平均工资60%的，按照60%作为缴费工资。
第六条 参保单位合并、兼并、转让、租赁、承包时，接收或者继续经营者必须承担原单位职工的生育保险责任，按规定继续缴纳生育保险费。
新成立的用人单位应当自批准成立或取得营业执照之日起30日内，办理参保手续并按规定缴费。
第七条 生育保险的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定执行。
第八条 生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，用于下列项目的支出：
（一）生育津贴；
（二）生育医疗费用；
（三）计划生育手术医疗费用；
（四）聘请专家鉴定生育或计划生育手术并发症与合并症的费用；
（五）国家和省市规定的其他费用。
第九条 职工享受生育待遇，必须同时具备下列条件：
（一）用人单位按照规定为其职工参加生育保险并履行缴费义务满3个月；
（二）职工生育或实施计划生育手术符合国家和省市的人口与计划生育法律法规和政策规定。
第十条 女职工怀孕7个月（含）以上生育的产假为90天，其中包括产前休假15天，难产的增加15天；双胞胎生育的每多生育一个婴儿增加15天；晚育的增加30天；产假期间采取长效节育措施并持有县以上人口计划生育行政部门相关证明的增加90天。女职工生育符合以上多项增加产假条件的，增加的产假天数累加计算，最高不超过180天。
女职工怀孕不满3个月（含）流产的产假15天；3个月以上4个月（含）以内流产的产假30天；4个月以上7个月（含）以内流产的产假42天。
第十一条 女职工在产假期间享受生育津贴。生育津贴按照女职工本人生育（流产）前一个月的缴费工资除以30再乘以本办法规定的产假天数计发，低于本人工资标准的，由用人单位补足。
第十二条 生育医疗费用包括女职工因怀孕、生育发生的医疗检查费、接生费、手术费、住院费和药品费。
按照国家有关规定，计划生育手术医疗费用包括职工因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、人工终止妊娠、输卵（精）管结扎及复通手术所发生的医疗费用（包括手术费、检查费、住院费和药品费）。
凡符合本省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准规定的生育和计划生育手术费用，由生育保险基金支付。
第十三条 生育保险实行医疗机构协议管理，签定协议的医疗机构范围要考虑基本医疗保险定点医疗机构和妇幼保健院等医疗机构。
除急诊、急救、因公出差外，职工应当到生育保险协议管理医疗机构进行产前检查、住院分娩和施行计划生育手术，也可到实行协议管理的计划生育技术服务机构施行计划生育手术。
第十四条 生育保险基金支付生育、计划生育手术费用的具体方式和结算办法，由市、县区经办机构制定。
第十五条 下列生育、计划生育手术医疗费用生育保险基金不予支付：
（一）不符合国家或者山西省人口与计划生育法律法规和政策规定的；
（二）不符合统筹地区生育保险就医规定的；
（三）不符合山西省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准规定的；
（四）因医疗事故发生的医疗费用；
（五）治疗生育合并症的费用；
（六）因犯罪、酗酒、吸毒、自残、他伤、打架斗殴、交通事故等造成终止妊娠的医疗费用；
（七）在国外或者香港、澳门特别行政区及台湾地区发生的生育医疗费用；
（八）实施人类辅助生殖术（如试管婴儿等）费用；
（九）按照国家或者省市规定应当由个人负担的费用。
第十六条 符合规定的女职工因生育引起并发症的医疗费用，在产假期间由生育保险基金支付；产假期满后需继续治疗的费用，按照基本医疗保险规定处理。女职工产假期间，因其他疾病发生的医疗费，按照基本医疗保险规定处理。
第十七条 用人单位未按照本办法参加生育保险的，职工生育保险待遇由用人单位按照本办法的标准支付。
第十八条 用人单位欠费期间，停止享受生育保险待遇。用人单位欠费3个月内及时按规定补缴生育保险费的，可连续享受生育保险待遇；超过规定期限补缴的，不得享受中断缴费期间的生育保险待遇。
第十九条 用人单位因漏报、少报职工的缴费工资，给职工生育保险津贴造成损失的，由用人单位负责补偿，并按国家法律法规有关规定予以办理。
第二十条 各级劳动保障和财政部门，要加强对生育保险基金的监督管理。审计部门要定期对社会保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计。统筹地区设立的社会保险监督组织，要加强对生育保险基金的社会监督。
第二十一条 社会保险经办机构不得从生育保险基金中提取任何费用。所需经费列入预算由财政拨付。
第二十二条 本办法自2008年7月1日施行。
