关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见

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浙江省嘉兴市人民政府


第43号


《嘉兴市档案接收征集办法》已经六届市政府第70次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年4月15日起施行。



市长：


二○一二年三月七日




嘉兴市档案接收征集办法


第一章 总 则

第一条　为加强和规范档案接收征集工作，有效保护和利用档案，把综合档案馆（以下简称档案馆）建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《浙江省国家档案馆管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市、县（市、区）两级档案馆接收范围内的机关、团体、企事业单位及其他组织和有关个人。
第三条　档案接收征集工作实行统一领导、分级管理的原则。各级档案馆应当全面收集档案，反映历史真实，维护档案的完整、准确与安全，方便社会利用，推进馆藏体系的内容更丰富，结构更合理，特色更鲜明。
第四条　各级档案馆应当建立接收征集、安全保存、科学管理、提供利用等各项规章制度。
第五条　县级及以上人民政府应当加强对档案工作的领导，协助解决档案接收征集工作中的重大问题，并将所需经费列入同级财政预算予以保障。

第二章 接收范围

第六条　接收下列单位于中华人民共和国成立后形成的保管期限为永久、长期及定期30年（含30年）以上的档案：
（一）各级党委、人大、政府、政协、纪委及其工作部门和直属单位形成的档案，各级政府直属工作部门的派出机构、特设机构和其他机构形成的档案；
（二）工会、团委、妇联等群众团体形成的档案；
（三）本级与上级主管部门双重领导或由上级主管部门垂直领导单位形成的反映本市工作的档案；
（四）国有或国有控股企业（集团）形成的档案，以及破产、转制企业形成的对国家和社会有保存价值的档案；
（五）院校、医院、新闻媒体等单位中具有代表性的单位形成的档案；
（六）具有重大影响的政治、经济、社会、科技、文化、体育、旅游、公益等方面活动形成的档案，或者在本行政区域内发生的重大事件形成的档案；
（七）政府投资的重点建设项目、重大科学技术研究项目形成的档案；
（八）嘉兴籍或在嘉兴工作、活动过的非嘉兴籍著名人物的档案；
（九）各专业主管部门（单位）形成的社会保障、劳动就业、医疗卫生、教育等涉及民生与公共利益的重要档案；
（十）经协商同意，接收或代存同级民主党派机构形成的档案；
（十一）经协商同意，接收或代存非公有制经济组织形成的档案，及其他非国家所有但对国家和社会具有保存价值的档案；
（十二）其他法律法规规定应当由各级档案馆接收征集的档案。
第七条　接收中华人民共和国成立前形成的档案范围：
（一）本地区各个历史时期形成的革命历史档案；
（二）本地区历代旧政权机关形成的历史档案。
第八条 各级档案馆应当按照规定，编制《档案馆接收单位名册》，建立科学的进馆序列，并根据形势变化及时进行调整。
第九条 重大活动档案的接收范围，按照《嘉兴市重大活动档案管理办法》（市政府令第32号）规定，由同级档案行政管理部门确定。
第十条 重点建设项目档案接收范围按照有关规定执行，各级档案馆根据所在区域重点建设项目建设情况，分期编制《重点建设项目档案接收名册》，确定具体接收单位。
第十一条 各级档案馆可结合实际情况，制定属于接收范围内的其他专项档案接收名册。


第三章 征集范围

第十二条 征集党和国家领导人以及省部级领导在本地区视察、工作期间形成的档案范围：
（一）历届、现任党和国家领导人，省部级领导在本地区视察、参加庆典或其他重要公务活动期间形成的各种讲话、题词、照片、录音、录像等档案材料。
（二）历任、现任浙江省党政军领导在本地区工作活动中形成的各种信函、讲话、题词、照片、录音、录像等档案材料。
第十三条　征集具有地方特色、民族特色、非物质文化及其他珍贵档案资料的范围：
（一）著名人士在本地区或者本地区著名人士在外地生活、工作活动中形成的具有历史参考价值的各种信函、自传、日记、回忆录、通讯录、演讲稿、著作、研究成果、书画作品、获奖证书、照片、录音、录像等档案材料。
（二）中华人民共和国成立前各种房地产契约、卖身契约、典当票据、家信、钱币、县志、年鉴等史料。
（三）本地区的名胜古迹、民情风俗、出土文物、民歌、民谣、传说、奇闻轶事等材料。
（四）民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺、杂技、传统医药。
第十四条　寄存和捐赠档案的范围：
（一）未列入档案馆接收名册的单位或个人，因保管条件限制或其他原因要求寄存档案的。
（二）个人保存的，愿意移交或无偿捐赠给档案馆的各种珍贵档案史料。

第四章 接收征集内容

第十五条 列入接收征集档案内容包括：
（一）文书档案、科技档案、业务档案等各种门类的档案，纸质、声像、实物和电子等各种载体形态的档案，以及有助于了解或补充档案内容的各种重要编研材料、书刊、资料等。
（二）进馆单位编制的检索工具以及用以说明档案移交内容、移交情况的规定材料和图表。
（三）其他法律法规规定的移交内容。

第五章 接收征集时间

第十六条 列入本办法接收征集范围的档案，应在立档单位保存满10年后向同级档案馆移交，下列情况除外：
（一）已撤销机构的档案，自机构撤销之日起3个月内向同级档案馆移交。
（二）重大活动档案按照《嘉兴市重大活动档案管理办法》的规定，在相关活动结束之日起4个月内向同级档案馆移交。列入《重点建设项目档案接收名册》的市、县（市、区）政府投资的重点工程项目、重大科学技术研究项目档案在项目竣工验收后3个月内向同级档案馆移交。
（三）经市、县（市、区）档案行政管理部门审批同意，对单位保管条件不善的档案可以提前接收进馆；对专业性较强或需要保密及其他特殊原因不能按期移交的档案，可以延长有关档案的移交时间。
（四）对关系民生、社会各方面又急需广泛利用的档案，经同级档案行政管理部门认定，可适当缩短进馆年限。
（五）列入本办法接收范围的中华人民共和国成立前档案，各进馆单位必须及时与同级档案馆联系，确定移交时间。
（六）法律法规对接收时间另有规定的，从其规定。

第六章 接收征集要求

第十七条　档案的接收征集要求：
（一）进馆档案应保持全宗的完整性，各种门类和载体形式的档案按照国家有关法规、规范、标准，及嘉兴市各级档案馆接收档案质量标准整理完毕。
（二）进馆单位必须向各级档案馆移交档案原件，本单位有利用需要的可以制作保留复制件或电子文件。
（三）进馆单位应当根据国家档案局及各部门、各系统制定的各类档案保管期限规定，科学界定档案保管期限。
（四）进馆档案的解密或密级调整，应当根据国家档案局、国家保密局制定的《各级国家档案馆档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》执行。
（五）进馆单位应当编制一式两份符合要求的组织沿革、全宗介绍、分类方案，一份随同档案移交，一份进馆单位留底。
（六）进馆单位在移交纸质档案的同时，移交相应的纸质案卷目录一份、全引目录一份（按照《归档文件整理规则》整理的文书档案，移交相应的归档文件目录两套），符合档案馆进馆单位电子档案接收要求的电子目录一套。
（七）进馆单位应当加强档案信息化建设，加快传统载体档案资料数字化进程。尚未移交进馆的重要传统载体档案，应当在移交进馆前按照规定完成数字化转换。进馆单位具有永久保存价值或其他重要价值的电子文件，应当转换为纸质、缩微胶片等载体同时归档和移交。
（八）档案馆和进馆单位要加强档案交接工作的安全管理和保密工作，采取切实有效的措施，确保档案实体和信息的安全。
（九）进馆单位应当加强本系统、本部门和本单位档案移交工作的管理，健全工作制度，明确工作职责，规范工作流程，落实各项保障措施。

第七章 接收征集程序

第十八条 档案的接收征集程序：
（一）档案馆根据有关规定，确定接收征集对象，编制接收征集名册和接收征集计划。
（二）档案馆向进馆单位下发档案进馆通知和接收征集计划。进馆单位根据接收征集计划安排的时间要求做好进馆准备工作。
（三）档案馆组织人员实地检查档案。进馆单位在检查通过后向档案馆报送移交档案目录。不符合要求的，进馆单位应当及时进行补充完善。
（四）进馆单位在报送移交档案目录后，根据档案馆确定的具体移交时间，将档案实体、检索工具和电子目录等移交进馆。交接双方根据移交目录清点核对无误后，填写档案交接文据，签字盖章。交接文据一式两份，档案馆、移交单位各保存一份。
（五）需要提前或推迟移交进馆的，进馆单位应当向同级档案行政管理部门提出书面申请，经档案行政管理部门同意后变更进馆期限。

第八章 奖励和处罚

第十九条　非国家所有的反映本地区历史和地方特色的珍贵档案史料，鼓励档案资料所有人向档案馆捐赠；档案馆接受捐赠的，当地人民政府或者档案行政管理部门应当给予奖励，并颁发荣誉证书。
第二十条　对在档案的征集、整理、保护和提供利用等方面作出特殊贡献的单位和个人，当地人民政府或者档案行政管理部门应当给予奖励。
第二十一条　对违反档案接收征集有关规定的单位和个人，根据《中华人民共和国档案法》以及有关法律、法规给予相应的处罚。

第九章 附 则

第二十二条 本办法由嘉兴市档案局负责解释。
第二十三条 本办法自2012年4月15日起施行。原《嘉兴市档案征集办法》（嘉政发〔1999〕206号）同时废止。



































甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府令
[2002]第5号

　　 《兰州市全民义务植树办法实施细则》已经2002年11月12日市政府第24次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长　张志银
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月五日

兰州市全民义务植树办法实施细则

　　第一条 为了促进和保证本市义务植树适龄公民履行法定植树义务，加快改善生态环境建设进程，根据《兰州市全民义务植树办法》，制定本细则。
　　第二条 本细则由市、县、区绿化委员会组织实施，绿化委员会办公室(以下简称绿化办)具体负责日常管理工作。
　　 南北两山绿化、林业、园林和财政、物价、工商、审计等部门及街道办事处、乡、镇人民政府，应当在各自职责范围内，协同做好本细则的实施工作。
　　 义务植树的责任单位和责任人，应当按照市、县、区绿化委员会的统一安排，承担相应的义务植树任务，配合主管部门搞好本细则的实施。
　　第三条 具有本市常住户口或在本市行政区域内暂住一年以上的男18至60周岁、女18至55周岁的公民，每人每年必须完成义务植树5棵或相应劳动量的绿化任务，但丧失劳动能力的除外。
　　第四条 城镇义务植树适龄公民的义务植树劳动，按照下列规定组织进行：
　　(一)在职和退休职工由其所在单位组织进行；
　　(二)个体工商业户由工商行政管理部门组织进行；
　　(三)无固定就业单位的城镇公民由所在街道办事处组织进行；
　　(四)大中专院校学生由其所在学校组织进行；
　　(五)在本市行政区域内暂住一年以上的暂住人员，有就业单位的由其单位组织进行，无就业单位的由其暂住地的街道办事处组织进行。
　　第五条 绿化委员会应当会同南北两山绿化、林业、园林等部门，依照义务植树规划制定义务植树年度计划，向义务植树责任单位分配义务植树任务、划定义务植树地段，并提供必要的义务植树条件。
　　 分配义务植树任务和划定义务植树地段，应当以南北两山绿化和城市园林绿化为重点。义务植树投入的劳动，应当全部用于营造国有林、集体(单位)林和其他公共绿地。
　　 义务植树责任单位应当按照绿化委员会的统一部署和安排，组织义务植树责任人，在划定的地段按要求完成义务植树任务。
　　第六条 全民义务植树实行登记卡制度。
　　 登记卡由市绿化办统一制作，县、区绿化办负责发放并监督管理，工商行政管理部门、街道办事处和乡、镇人民政府负责日常管理工作。
　　登记卡一式三份，分别由发放机关、日常管理机构和义务植树责任单位留存。
　　第七条 市绿化办应当每半年对义务植树登记卡进行一次审核并进行汇总统计，平时应当根据登记卡对发放机关、日常管理机构的管理工作和义务植树责任单位任务完成情况进行监督检查。
　　 县、区绿化办应当根据登记卡对义务植树责任人任务完成情况加强监督检查，按期核实登记卡并按市绿化办规定的时间汇总统计相关数据，及时向市绿化办报送。
　　 工商行政管理部门、街道办事处和乡、镇人民政府应当建立义务植树登记卡管理制度，健全、完善管理措施，经常性地清查、核对登记卡与义务植树责任人的义务植树任务完成情况并向县、区绿化办报告。
　　 义务植树责任单位应当根据登记卡要求，如实登记本单位情况，按规定及时上报并接受绿化办的监督检查。
　　第八条 应当承担义务植树任务但由于特殊原因不能完成任务的城镇公民，经本人或责任单位申请，所在县、区绿化委员会批准，按照每株6元的标准缴纳绿化费。
　　第九条 本市行政区域内的机关、团体、学校、企事业单位和非公有制经济业主，均应按照《兰州市全民义务植树办法》和《兰州市南北两山绿化建设管理办法》的相关规定，承包南北两山绿化任务，建立义务植树基地。
　　 应当承包南北两山绿化但由于特殊原因不能承包的，经本单位申请，所在县、区或者市绿化委员会会同南北两山绿化主管部门批准，按照当年应承包面积每亩220株、每株6元的标准缴纳绿化费。
　　 承包南北两山绿化任务的单位未按规定完成绿化面积和树木栽植株数，或者栽植树木成活率未达到规定要求的，其不足额部分应当按照前款规定的标准缴纳绿化费。
　　第十条 乡、镇人民政府和村民委员会，应当组织农村义务植树适龄公民完成义务植树任务。
　　 应当承担义务植树任务但由于特殊原因不能完成任务的农村义务植树适龄公民，可以自愿出资委托他人代其履行植树义务。
　　乡、镇人民政府和村民委员会以及其他任何单位、组织，均不得向农村公民收缴绿化费。
　　第十一条 绿化费由市、县、区绿化办负责收缴。
绿化办应当会同南北两山绿化、林业、园林等部门和义务植树登记卡日常管理机构、绿化费委托收缴机构，以义务植树登记卡为依据，按年度核定绿化费收缴基数。
　　第十二条 绿化费按照下列办法收缴：
　　(一)在职和退休职工应当缴纳的绿化费，由其所在单位集中统一向县、区绿化办缴纳；
　　(二)个体工商业户和无固定就业单位的城镇公民应当缴纳的绿化费，由县、区绿化办分别委托工商行政管理部门和街道办事处收缴；
　　(三)在本市行政区域内暂住一年以上的暂住人员应当缴纳的绿化费，有就业单位的由其单位集中统一缴纳，无就业单位的由其居住地的街道办事处负责收缴；
　　(四)兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区管辖范围内应当收缴的绿化费，由市绿化办委托开发区管委会收缴。
　　第十三条 未经绿化办委托，任何单位均不得收缴绿化费。
绿化办不得委托个人收缴绿化费。
　　 绿化办及绿化费委托收缴机构，对持有已缴纳绿化费凭证的义务植树责任单位和责任人以及持有原籍绿化委员会已履行当年植树义务证明的暂住人员，不得重复收缴绿化费。
　　第十四条 收缴绿化费，应当使用省财政厅统一印制的收费票据。
　　 绿化费收费票据由财政部门供给同级绿化办，由绿化办统一核发。县、区绿化办领取和核发绿化费收费票据，应当向市绿化办备案。
　　第十五条 由于特殊原因不能完成义务植树任务的城镇公民或责任单位申请缴纳绿化费，应当于每年3月15日前向所在县、区绿化委员会提交书面申请和相关证明材料，经批准后，按规定程序、时间和标准缴纳；不予批准的，应当按规定参加义务植树劳动并完成义务植树任务。
　　 县、区绿化委员会应当自收到当事人缴纳绿化费的申请书之日起10日内，作出批准或不予批准的书面决定，不予批准的还应当说明理由。
　　第十六条 绿化费实行财政专户、收支两条线管理。
　　财政、物价和审计部门应当对绿化费的收缴、管理和使用进行指导和监督。
　　绿化费收缴、管理、使用和监督的具体办法，按照省政府有关行政主管部门和本市的相关规定执行。
　　绿化办对绿化费的收缴和使用情况，应当按年度向社会公布。
　　第十七条 市、县、区收缴的绿化费应当用于义务植树，不得挪作他用。
　　绿化费用于义务植树的生产性支出不得低于80％，并主要用于南北两山绿化重点项目。
　　县、区收缴的绿化费，10％应当上缴市绿化办统筹调剂，主要用于南北两山绿化。
　　第十八条 使用绿化费，应当编制年度使用计划。
　　绿化费年度使用计划由绿化办编制，经绿化委员会审定后报同级人民政府批准。
　　绿化办编制绿化费年度使用计划，应当征求同级南北两山绿化、林业、园林和财政部门的意见。
　　县、区绿化费年度使用计划，应当报市绿化办和市财政部门备案。
　　第十九条 林权单位应当承担义务栽植树木的管护责任，按有关规定保证树木的成活率和保存率。
　　第二十条 违反本细则规定，有下列行为之一的，由绿化委员会处以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位处以500元以上1000元以下罚款，对责任人处以100元以上200元以下罚款；应当缴纳绿化费的，按应缴绿化费数额2至3倍追缴绿化费；造成损失的，还应当责令其依法承担赔偿责任：
　　(一)不如实填报义务植树登记卡或者虚报义务植树任务完成情况的；　　
　　(二)应当缴纳绿化费而不缴纳，或者申请缴纳绿化费未获批准也不承担义务植树任务的，
　　(三)在南北两山承包绿化的单位未按规定完成义务植树任务又不缴纳绿化费的；
　　(四)林权单位未履行管护职责造成义务栽植树木损失的。
　　第二十一条 违反本细则规定，有下列行为之一的，由财政、物价行政主管部门责令改正，并依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚；对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)绿化办或绿化费委托收缴机构违反绿化费收缴规定收缴绿化费，以及绿化办委托个人收缴绿化费的；
　　(二)收缴绿化费不使用省财政厅统一印制的收费票据的；
　　(三)未经绿化办委托擅自收缴绿化费的；
　　(四)坐支、挪用绿化费的；
　　(五)违反绿化费收缴、管理和使用规定的其他行为。
　　第二十二条 本细则自2003年2月1日起施行。市人民政府1991年4月29日兰政发[1991] 51号文件颁布的《兰州市收缴全民义务植树绿化费实施细则》和《兰州市实行全民义务植树登记卡制度的意见》同时废止。