市劳动保障局公布工伤保险的缴费规定

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国家经委 劳动人事部 等


国家经济委员会、劳动人事部、国家机械工业委员会、化学工业部、国家物资局关于加强溶解乙炔气站和溶解乙炔气瓶管理的通知
国家经委、劳动人事部、国家机工委、化工部、国家物资局



全国推广使用溶解乙炔气以来，已建成一百多个溶解乙炔站，年供溶解乙炔气量占全国气焊、气割、加热等所用乙炔气量的三分之一以上。十一个乙炔气瓶制造厂，年产乙炔气瓶超过三十万只，基本上满足了乙炔站用瓶的需要，并开始出口。取得了较好的社会效益与经济效益。但也出
现了一些问题，在乙炔站的建设方面，主要是有些地区不按规划和实际需要办事，盲目建站，一哄而起。如有一个省，未经批准擅自上马的乙炔站就有三十多个，仅一个中型城市就有七个：有不少乙炔站，设计不合理，设备落后，粗制滥造，缺少安全、消防、环保与劳动保护设施；安全生
产制度不健全，操作、管理人员的技术素质低，缺乏乙炔安全生产知识，违章操作、劳动纪律松弛现象严重。因为乙炔站隐患多，爆炸燃烧事故时有发生。在乙炔瓶制造方面，主要是有不少企业，不了解国内外市场信息，不执行国家规定，不听劝阻，盲目筹建新厂或引进生产线；已经国家
批准的乙炔瓶制造厂，也有片面追求产值、产量的现象，在今年全国乙炔瓶质量与安全性能检查时，十一个乙炔瓶厂的产品，都程度不同的存在问题。虽然乙炔站设备和乙炔瓶的制造技术与供应问题国内均已解决，但仍有不少单位准备进口，浪费外汇。
为了有组织、有计划、稳定、合理地在全国推广使用溶解乙炔，避免盲目性，减少不必要的损失，特作以下规定：
一、严格按发展规划建设溶解乙炔站
1．溶解乙炔是化工产品，统一由化工部实行行业管理。
2．乙炔生产属化学危险物品生产，乙炔站必须严格执行国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》。由劳动、公安、环保等部门进行监督检查。
3．各省、自治区、直辖市化工厅（局）负责编制本地区的溶解乙炔发展与乙炔站的布点规划，中央各部、委直属单位新建设的乙炔站，也要纳入所在地区的规划，经同级经委批准后，报化工部备案。审批乙炔站建设项目，要按照发展规划与布点要求，严格把关。坚决防止盲目建站、
重复建站和一哄而上。
乙炔站建成后，要经竣工验收合格后方准投入正式生产。竣工投产验收由企业主管、化工、劳动、公安、环保等部门，按化工部（87）化工司字7号《溶解乙炔工程竣工投产验收办法》进行。
4．乙炔站的设计单位必须持有工程勘察设计证书和压力容器设计单位批准书，经省、自治区、直辖市化工厅（局）核准，并报化工部备案，按批准的等级、类别从事设计工作。未经批准的单位，不准承接乙炔站的设计。乙炔站设计单位，不准为没有批准建站的单位做乙炔站设计。设
计单位要对所设计乙炔站的安全、消防、环保与劳动保护的可靠性负责。因设计不合理而造成事故和质量问题，设计单位要承担责任。
5．乙炔站的主要设备和重要配件，必须经省级机械工业行业管理部门鉴定合格。制造单位必须具有相应的制造资格（持有制造许可证），要保证产品的质量和安全可靠性。溶解乙炔站的设备设计与使用单位，必须选用符合规定的合格产品。凡不符合上述规定的产品要停止生产，不准
选用；已选用的要限期更换。
6．由省、自治区、直辖市化工厅（局）牵头，会同公安、劳动、环保等有关部门，对本地区的乙炔站进行检查、清理、整顿。凡不按规划布点的乙炔站，属于筹建和在建的，应立即停建；已建成投产的，要进行竣工验收。经过验收，发现存在设计不合理，安全环保设施不完善，设备
质量差，人员素质低，管理水平低，乙炔产品达不到国家标准规定等问题的，应立即停产，限期整顿；无法整顿的，应立即下马。
要坚决扭转盲目、重复建站的现象。对于未经批准擅自乱建和已令停产下马的乙炔站，要通知银行不予贷款，工商局不发或吊销营业执照，物资部门不供应电石、丙酮和乙炔瓶。
7．乙炔站及其主管部门要加强乙炔站的安全生产管理、职工的技术培训，完善岗位责任制，消除隐患，严防发生事故。如发生事故，要按规定及时上报处理，查清原因，追究领导人和责任者的经济、行政责任，情节严重，触犯刑法的要追究刑事责任。
8．一九七八年颁发的《乙炔站设计规范》已不能完全满足社会化乙炔站建设的要求，请国家机械委设计研究院抓紧修订工作，力争于一九八八年六月前完成。为了加强乙炔站的安全生产管理，化工、劳动人事、公安三部应尽快组织制订《溶解乙炔站安全生产管理规定》。
二、严格整顿溶解乙炔气瓶的质量与管理
1．乙炔瓶是移动式压力容器，属机械产品，由国家机械委负责行业归口管理；劳动人事部负责安全监察；国家物资局负责安排生产计划、产品分配和主要原材料供应。
2．乙炔瓶制造厂必须严格执行《溶解乙炔气瓶安全监察规程》和国家标准，不断提高乙炔瓶的安全性能与使用性能。国家机械委、劳动人事部要加强对现有乙炔瓶制造厂的监督检查，质量问题严重的制造厂，应停产整顿，整顿无效的取消制造资格，根据需要另行规划布点。
3．目前已经国家批准的乙炔瓶制造厂，布点基本合理，供需大致平衡，现有制造厂的增产潜力还很大，因此原则上不宜再建新厂。确需新建的企业，由国家机械委严格控制，统一规划，并在审批新增溶解乙炔瓶生产企业之前，征求劳动人事部意见，下达批准文件时抄送劳动人事部。

审批定点，由劳动人事部组织审定，颁发制造许可证。
三、严格控制乙炔站设备和乙炔瓶的进口
1．国内已从美国、瑞典、日本等国进口约三十套乙炔站设备，乙炔站设计与制造单位要积极做好消化吸收工作，努力提高国产乙炔站的设计水平和制造质量，不得再重复进口。
2．严格控制乙炔瓶进口，按国发〔1987〕52号《国务院批转国家经委等部门关于压缩机电设备进口报告的通知》的规定审查把关。



1987年12月15日
辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2004〕39号

关于印发《大凌河朝阳城区段风景区管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《大凌河朝阳城区段风景区管理办法》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二○○四年九月二十九日


大凌河朝阳城区段风景区管理办法

（朝阳市人民政府2004年9月29日发布）



第一章 总 则

第一条 为加强大凌河朝阳城区段风景区的保护和管理，改善城市居住环境，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》及国家和省其他有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大凌河朝阳城区段风景区（简称大凌河风景区，下同）的规划、建设、保护和管理。

第三条 大凌河风景区是指大凌河朝阳城区段右岸南起朝阳南大桥，北至朝巴公路堤防端头，左岸南起哨口桥，北至十家子河龙城桥堤防、行洪用地范围内的土地、坝体、绿地、水体、景观、林木、灯饰、各类设施及其他建（构）筑物组成的区域。

第四条 大凌河风景区的管理要坚持统一规划，严格保护、合理开发、持续利用和滩地资源、设施有偿使用的原则。

第五条 朝阳市大凌河防洪工程建设管理局是大凌河风景区管理机构，负责大凌河风景区的日常管理工作。

第二章 规划与建设

第六条 大凌河风景区的规划由市水行政部门会同市规划等部门编制，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。

第七条 大凌河风景区及其外围保护地带的范围根据有关法律法规由市水行政主管部门会同有关部门按批准的《朝阳市城市防洪总体规划》划定，并标明界区。

第八条 大凌河风景区内进行新建、扩建、改建的建设项目，必须符合大凌河风景区规划的要求，不得影响景区的防洪功能，不得破坏景区的景观特色和生态环境，其布局、高度、质量、造型和色彩等，都必须与景观和环境相协调。

第九条 在大凌河风景区及其外围保护地带范围内，不得建设工矿企业、医院等破坏环境、污染水源、影响堤防安全、妨碍游览的项目和设施。


第三章 保护和管理

第十条 所有单位和个人都有保护景区资源和设施的义务。

第十一条 大凌河风景区管理机构应加强对大凌河景区资源状况、生态环境、地域文化的研究、发掘和建设，建立并实行科学管理体系，建立健全档案管理及其他各项制度。

第十二条 大凌河风景区管理机构应当健全防汛、消防、治安、游览等安全制度，加强安全管理，责任落实到人，设置必要的安全设施，及时排除不安全因素，保障游览者的安全和景物设施的完好。

第十三条 大凌河风景区管理机构应当会同市环境保护主管部门，加强对人工湖水质检测，采取有效措施，保持水体的清洁。

第十四条 大凌河风景区管理机构应当采取生物措施和工程技术措施，维护和改善野生动物的生存环境，保护和发展野生动物资源。

禁止任何单位和个人破坏景区内野生动物的生息繁衍场所和生存环境。

第十五条 进入景区的游览者应当爱护景区的景物、树木、植被、野生动物和各项设施，遵守景区的有关规章制度。

第十六条 进入大凌河风景区进行建设施工的施工单位和个人，必须采取有效措施，保护景物及周围林木、植被、水体、地貌，施工后必须及时清理场地，恢复周围环境原貌，不得造成污染和破坏。

第十七条 大凌河风景区内的景点、防洪设施、水利设施、体育设施、公共建设设施必须严格保护，严禁刻画、涂字和张贴标语、广告等。

第十八条 大凌河风景区水体要保持清洁无污染，严禁可能导致水质污染的行为。加强环境卫生管理，设置公共厕所、垃圾箱、果皮箱等环卫设施，并及时进行清扫保洁，保持环境整洁。

第十九条 大凌河风景区内禁止下列行为：

（一）毁坏、攀折、砍伐树木、采花摘果、削皮刻字、毁损草地、放牧等；

（二）进入景区人工湖捕鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼或在非指定区域内钓鱼；

（三）在非指定区域游泳、溜冰或在游道上滑旱冰；

（四）携带宠物、践踏草坪、随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物；

（五）随意在人工湖内洗涤各类物品或向风景区倾倒垃圾、污物；

（六）擅自采砂、取土、开荒种地、埋坟立碑；

（七）平整练功场地、破坏地貌；

（八）携带、存放易燃易爆物品；

（九）点篝火、野炊或烧荒；

（十）在防火期间，进入风景区内吸烟；

（十一）在风景区内堆放柴草、燃放鞭炮。

（十二）损坏景区内建筑、雕塑、座椅、警示牌、标示牌及照明、健身、经营、安全、保洁等设施及攀爬橡胶坝；

（十三）从事看相、算命、烧纸等迷信活动。

第二十条 在大凌河风景区进行经营活动，必须在规定的区域内持照经营，严禁放置影响景观、妨碍观瞻、污染环境的店、摊、亭、棚等经营性摊点。

第二十一条 除必要的施工或维护车辆外，禁止任何车辆进入景区。

第二十二条 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损大凌河风景区堤防、排水闸、橡胶坝、护岸、泵房、排污涵等防洪工程和水文、通信、观测等设施的行为。

第四章 罚 则

第二十三条 违反本办法规定，擅自改变规划及其用地性质，侵占风景区土地进行违章建设的，由大凌河风景区管理机构责令其限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米30元以下的罚款；不能恢复原状的，可处以每平方米100元至200元的罚款。

第二十四条 违反本办法规定，有下列损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境行为的，由大凌河风景区管理机构依法予以处罚：

（一）对在景区内的各种设施上刻画、涂写、张贴标语、广告等行为，责令其停止违法活动，并可处以100元至500元的罚款。

（二）对攀折树木、采花、摘果、削皮刻字、毁损草地、放牧等破坏树木植被的，责令停止侵害，造成损失的，责令其赔偿，并可处以10元至200元的罚款。

（三）对擅自砍伐树木的，责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以1000元至30000元的罚款。

（四）对进入大凌河风景区人工湖捕鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼的，责令其停止违法行为，没收渔具，并可处以50元至5000元的罚款。

（五）对随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以20元至50元的罚款。

（六）对随意在人工湖内洗涤各类物品或向风景区倾倒垃圾、污物的，责令停止违法行为，采取补救措施，并可处以20元至1000元的罚款。

（七）对擅自采砂、取土、开荒种地、埋坟立碑的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并可处以300元以上500元以下的罚款；不能恢复原状的，处以5000元至30000元的罚款。

（八）对破坏、侵占、毁损大凌河风景区堤防、排水闸、橡胶坝、护岸、泵房、排污涵等防洪工程和水文、通信、观测等设施的，责令其停止违法行为，采取补救措施，可以处50000元以下的罚款；造成损坏的，依法承担法律责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 违反本办法规定，破坏游览秩序的安全制度，乱设摊点，阻碍交通，损坏公共设施不听劝阻的，由大凌河风景区管理机构给予警告，责令其赔偿经济损失，并可处以100元至5000元的罚款。

第二十六条 违反本办法条规定，在景区内从事封建迷信等违反国家法律法规规定的不健康、不文明活动的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

第二十七条 在大凌河风景区内违反国家有关森林、水利、消防、卫生、环境保护和文物保护、社会治安管理等有关法律法规规定的，由大凌河风景区管理机构会同有关部门依据相关法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 对拒绝、阻碍、威胁大凌风景区管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 大凌河风景区管理机构的工作人员因失职而造成重大人身伤亡、资源破坏、景物损毁或其他事故的，根据情节轻重，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十条 本办法由朝阳市大凌河防洪工程建设管理局负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。