关于中华人民共和国和科摩罗国建立外交关系的联合公报

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民政部


民政部关于表彰全国村民自治模范县（市、区）的决定
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我国广大农村在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线指引下，在各级党委和政府的领导下，认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，村民委员会建设工作取得了显著成效。特别是自1990年全
国农村基层组织建设工作座谈会以后，各地按照中央的要求，普遍开展了村民自治示范活动，涌现出了一批模范单位。为了表彰先进，树立典型，进一步推进村民自治工作，民政部决定，命名吉林省梨树县等31个县（市、区）为全国村民自治模范县（市、区）。
在开展村民自治示范活动中，吉林省梨树县等31个村民自治模范县（市、区），领导高度重视，科学制订规划，采取措施，严格标准，检查督促，切实按照《全国农村村民自治示范活动指导纲要》的要求，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，坚持与农村整体工作相结合
，使村民自治示范工作取得了显著成效，有力地保证了党的方针、政策和国家的法律、法规在农村的贯彻落实，促进了全县社会主义物质文明和精神文明建设的蓬勃发展，保持了农村社会的持续稳定，充分发挥了示范单位的典型、带动和幅射作用，为本省和全国的村民委员会建设工作提供
了经验，为推进我国农村基层的社会主义民主政治建设做出了贡献，为全国农村村民委员会建设树立了学习的样板。
各地都要以吉林省梨树县等31个村民自治模范县（市、区）为榜样，认真学习贯彻党的十四届五中全会和全国农村基层组织建设工作会议精神，进一步贯彻落实村民委员会组织法，深入开展村民自治示范活动，不断完善村民自治的各项制度，切实加强对村民委员会建设工作的领导，
进一步加强对村民委员会的建设，创造出更多更好的村民自治模范单位，为把我国的村民委员会建设提高到一个新的水平，为把我国农村建设成为富裕、民主、文明的社会主义现代化新农村而努力奋斗。
希望受到表彰的单位、戒骄戒躁，再接再厉，解放思想，深化改革，长抓不懈，继续为全国农村村民自治工作探索新路子，创造新经验，把村民自治工作推向一个新的高潮，不断促进农村经济和各项事业的全面发展，为我国农村基层民主政治建设和“九五”计划、2010年跨世纪宏
伟目标的实现，作出新的更大的贡献！
附：全国村民自治模范县（市、区）名单
吉林省梨树县
湖南省临澧县
福建省古田县
辽宁省宽甸满族自治县
河南省汝南县
山西省临猗县
山东省招远市
河南省新野县
黑龙江省青冈县
福建省宁化县
山东省安丘市
山西省河曲县
甘肃省天水市北道区
江苏省太仓市
四川省彭山县
山东省莱西市
宁夏回族自治区中卫县
湖北省京山县
新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县
山东省章丘市
黑龙江省泰来县
江苏省昆山市
湖南省望城县
甘肃省敦煌市
辽宁省大连市甘井子区
陕西省华阴市
河北省晋州市
内蒙古自治区通辽市
北京市平谷县
上海市闵行区
广东省深圳市宝安区



1995年11月22日
交通部


交通部关于整顿和加强公路养路费使用管理的通知
交通部


各省、区交通厅（局），北京市交通运输总公司，天津、上海市市政工程局，计划单列市交通（公路）局：
近年来，我国公路事业发展很快，成绩突出。但是由于原有基础太差，公路养护经费不足，现有近百万公里公路中，约有60％以上超期使用的沥青路面无法安排正常大中修，公路水毁工程愈积愈多，加之公路基本建设资金不足，部分省动用养路费安排的配套工程偏多，以致使不少公
路处在严重失修的状态。这种状况如不迅速扭转必将造成十分严重的后果。
最近，国务院又决定对各项预算外资金开征“国家预算调节基金”。这样，上述两项基金就占去养路费收入的25％，还要划拨给公安部门一部分，在这种情况下，如安排用于新改建工程的费用不适当控制，势必更进一步加剧公路养护经费入不敷出的紧张局面。为确保百万公里公路的
完好畅通，适应国民经济发展的需要，特作如下通知：
一、公路养路费是国家规定的公路养护专项资金，除国家特殊规定外，不允许挪作它用。一九八七年国家经委、计委、交通部、财政部联合发布的（87）交公路字64号《公路养路费使用管理规定》，对养路费的使用划分了支出范围，明确了具体开支项目，重申了国家关于公路养路
费的使用必须坚持“专款专用”的原则，特别强调了公路养路费“要首先确保公路小修保养和大中修工程费的需要，然后，再根据经费的可能，安排其他工程项目。不得挤掉正常养护经费而安排新、改建工程和其他支出”。因此，要求各地今后在安排公路养路费使用计划和对其进行财政监
督、审计工作时，切实坚持上述原则。
二、公路养路费凡归省厅设专户管理的，必须按省批准的年度计划向公路养护管理单位及时拨款，不得拖欠，以免影响公路养护工程的正常进行。
三、根据国家对于“治理整顿”的方针和进一步“压缩基本建设规模”的精神，各地必须严格控制公路建设规模，除以纳入国家和部的计划项目外，地方自行安排的无资金保证的项目要坚决停下来。要求各省厅（局）切实加强对养路费使用计划的宏观调控，使公路基建规模与实际所能
达到的财力、物力相适应。
四、在国家尚未对返还能源交通基金作出统一规定之前，各交通厅（局）应在本省、市、自治区范围内尽可能争取公路部门所缴纳的能源交通重点建设基金全部返还用于公路基本建设，切实贯彻落实国务院第五十四次常务会议纪要精神；或者争取象其他行业那样扣除维持其简单再生产
的所需资金（即公路小修保养、大中修、改善工程费，养护事业费，养护其他费等）后，对养路费收入总额的剩余部分，再按国家规定的征收比例缴纳能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
五、尽管国家三令五申，但在一些地方挪用、滥用公路养路费的现象仍有发生，特别是一些地方公路管理体制变动、养路费超收分成和切块使用后，一时无相应的制约措施和管理制度，致使养路费使用失控，违纪情况相当严重。因此，要求各省级公路主管部门切实按（87）交公路字
64号文规定的使用范围及（82）交公路字2411号文要求的程序编制、审批公路养路费使用年度计划，并以此作为财政、审计、监督的依据。
整顿和加强公路养路费使用管理，是落实中央关于治理经济环境、整顿经济秩序，全面深化改革方针的需要。各地都要采取切实有效的措施对养路费的使用情况作全面清理，强化内部审计监督，保证公路养护资金，使公路养护工作健康发展。



1989年4月19日