关于印发《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 16:09:31 浏览:9694
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关于印发《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》的通知
国家食品药品监督管理局 公安部 农业部 商务部 卫生部等
关于印发《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》的通知
国食药监察[2004]442号
各省、自治区、直辖市食品药品监管局（药监局）、公安厅（局）、农业（农林、农牧、农林渔业、畜牧兽医、渔业）厅（局）、商务（经贸）厅（局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督局，海关总署广东分署，海关总署驻天津、上海特派办，各直属海关，11个试点城市食品放心工程牵头单位：
根据《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》（国办发[2004]43号）的要求，为了有效评价食品安全整顿和治理成果，积极推进食品放心工程全面实施，国家食品药品监管局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署制定了《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，并就有关要求通知如下：
一、请各地参照《办法》的规定，结合本地实际情况，积极开展食品放心工程综合评价工作。在实施中注意发现问题，并及时反馈国家食品药品监督管理局，以便及时修改、不断完善《办法》。
二、国家食品药品监管局今年下半年将会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署依据《办法》，在黑龙江省大庆市、吉林省辽源市、河北省唐山市、河南省商丘市、湖南省常德市、福建省厦门市、四川省绵阳市、广西壮族自治区南宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市、重庆市璧山县等11个市（县）启动食品放心工程综合评价试点工作。
以上11个食品放心工程综合评价试点城市的综合评价工作，在今年12月底之前由所在地省（区、市）食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门会同有关部门组织进行。综合评价报告请于2005年1月15日之前报国家食品药品监管局。
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国公安部 中华人民共和国农业部
中华人民共和国商务部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家工商行政管理总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中华人民共和国海关总署
二○○四年九月二日
实施食品放心工程综合评价办法（试行）
第一条 为了有效评价食品安全整顿和治理成果，积极推进食品放心工程全面实施，保证人民群众食品消费安全，根据《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》（国办发〔2004〕43号）要求，制定本办法。
第二条 国家食品药品监督管理局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署等部门，对各省、自治区、直辖市实施食品放心工程开展综合评价工作，或者根据需要对一些市、县进行抽查性综合评价。省、自治区、直辖市食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门负责组织各有关部门对辖区内实施食品放心工程综合评价工作。
第三条 综合评价遵循以下原则：
（一）求真务实，评价标准科学规范；
（二）客观公正，评价结果真实可靠；
（三）以评促管，监帮促相结合；
（四）宣传与教育相结合；
（五）狠抓落实与责任追究相结合。
第四条 评价指标构成如下：
（一）当地政府食品放心工程管理指标评价占综合评价比重40％；
（二）食品放心工程重点品种检测指标评价占综合评价比重45％；
（三）消费者对实施食品放心工程满意度指标占综合评价比重15％。
第五条 管理指标评价（详见附件1）。
评价内容包括：政府落实食品放心工程工作情况、监管条件制度保障情况、实施措施落实情况、目标完成情况、宣传教育工作情况、监管工作创新以及食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门工作情况。
第六条 品种检测指标评价（详见附件2）。
（一）检测品种：
1．群众反应强烈、安全问题突出的食品；
2．当年全国食品放心工程确定的重点品种并结合当地食品消费排序确定。
（二）测机构：具有法定资格的检验检测机构承担检验工作；
（三）品种检测要求：按照统一检测品种、统一检测项目、统一检测标准、统一检测方法、统一抽样方法、统一使用有资质的检测机构的要求开展检测和评价；
（四）检测经费：食品放心工程品种检测指标评价的抽检工作及检验经费应当纳入当地各部门年度抽检计划之中统筹安排。
第七条 消费者满意度指标评价（详见附件3）。
（一）评价内容包括：实施食品放心工程了解程度、实施效果、食品安全状况满意度、政府监管部门工作情况；
（二）样本数不低于城市人口万分之五，社区居民、政府公务员、在校学生、企事业单位员工各不得低于20%。
第八条 综合评价工作，由被评价地区的上一级食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门组织各有关部门和专家实施。综合评价结果进行评分汇总（详见附件4）。消费者对实施食品放心工程满意度评价可由被评价地区上一级食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门组织或委托中介机构、新闻媒体实施。
第九条 评价结果由上一级食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门通报发布。对实施食品放心工程成绩突出的地区、单位和个人进行表彰和奖励；对问题比较突出的地区或者部门提出书面整改要求，并将整改效果作为下年度评价的重点内容。
第十条 全国年度食品放心工程综合评价的范围由国家食品药品监督管理局商国务院有关部门确定；各地对年度实施食品放心工程进行综合评价的具体范围，由各省、自治区、直辖市食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门商有关部门确定。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
关于印发金华市本级规范行政许可行为暂行办法的通知
浙江省金华市人民政府
关于印发金华市本级规范行政许可行为暂行办法的通知
金政发〔2006〕209号
婺城区、金东区人民政府，市政府各部门：
现将《金华市本级规范行政许可行为暂行办法》印发给你们，请认真研究执行。
金华市人民政府
二ＯＯ六年十二月二日
金华市本级规范行政许可行为暂行办法
为进一步深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，提高行政服务效率，优化经济社会发展环境，根据有关法律、法规精神，结合我市实际，制定本办法。
第一章 统一许可制度
第一条 建立统一的行政服务中心，实行行政许可事项统一办理、集中办理，方便行政许可申请人办事。
第二条 凡具有行政许可职能的部门（单位），均应设立办事窗口统一办理行政许可事项；具备条件的，办事窗口应进驻行政服务中心，集中办理行政许可事项。
第三条 凡在行政服务中心设立办事窗口的部门（单位），其所属行政许可事项原则上应在行政服务中心集中办理，做到许可事项、实质性程序与环节、审批人、网络线、政务公开“五到位”。
第四条 凡进驻行政服务中心的各行政许可部门（单位）应对办事窗口进行书面授权，切实执行行政审批“一审一核”制。
第二章 并联审批制度
第五条 对涉及两个或两个以上部门（单位）办理的审批事项实行并联审批制度，以牵头部门（单位）为主办部门（单位），相关部门（单位）为协办部门（单位）。
并联审批采取“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”方式，主办部门（单位）负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇总和答询工作，协办部门（单位）应积极主动配合主办部门（单位）工作，在规定的时限内提出审核意见或办理相关审批手续。
第六条 并联审批事项要严格遵守一个窗口对外的规定，部门（单位）之间通过公文传递、会签、召开联席会议等方式办理相关审批事项。
第七条 企业投资项目审批确需现场踏勘的，按照《金华市本级企业投资项目审批联合现场踏勘实施意见》（金政办发〔2006〕76号）的有关规定办理。
第三章 限时办结承诺制度
第八条 各行政许可部门（单位）应对所属行政许可事项作出限时办结的承诺。限时办结承诺期限是指市本级行政许可部门（单位）自受理行政许可事项之日起至作出行政许可决定之日所需的工作期限（扣除法定节假日）。
第九条 限时办结承诺期限由各行政许可部门（单位）依照第十条的规定，在法定期限内按分类管理的原则确定，报市行政服务中心审核后公布。
第十条 对不需实质性审查，申请材料齐全、形式条件符合即可作出行政许可决定的简易许可事项，应在受理后当场办结；不能当场办结的，应当在1个工作日内办结。
对不需现场踏勘的一般许可事项，承诺期限不超出５个工作日；需现场踏勘的，承诺期限不超出７个工作日。
对需经集体讨论作出行政许可决定的重要许可事项，承诺期限不超出10个工作日。
对并联审批事项，主办部门（单位）承诺总期限不超出20个工作日，协办部门（单位）要在对外承诺期限的基础上，进一步压缩行政许可办理时限，确保主办部门（单位）在承诺的总期限内办结行政许可事项。
行政许可部门（单位）作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本章所指的承诺期限内，但行政许可部门（单位）应当将所需时间书面告知申请人。
对个别许可环节复杂，或法律、法规对时限有特殊规定的行政许可事项，承诺期限不得超出法定期限。
第十一条 颁发许可证、照或文件所需期限不在办结承诺期限内的，应书面告知所需期限，所需期限不得超出法定期限。
第十二条 对符合法律、法规规定，确需延期办结的行政许可事项，行政许可部门（单位）必须制作延期通知书，说明延期的理由和延长的时间。
延长行政许可事项办理期限必须符合《行政许可法》及相关法律、法规规定。
第十三条 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期限的，行政许可部门（单位）应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第十四条 因超出承诺期限或缺席并联审批联席会议、联合踏勘行为引发的不良后果及相关责任，由相应的超时或缺席部门（单位）承担。
第四章 责任追究制度
第十五条 行政许可部门（单位）及其工作人员，违反本办法规定，具有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正；对负有责任的具体承办人员、直接负责的主管人员给予口头效能告诫或者通报批评；情节较重的，依据相关法律、法规给予行政处分，并视情追究部门（单位）领导的责任：
（一）具有行政许可职能的部门（单位）不按规定设立行政许可办事窗口的；
（二）具备条件的部门（单位）的行政许可办事窗口不进驻行政服务中心办事大厅的；
（三）并联审批和联合现场踏勘的主办和协办部门（单位）不按规定履行职责的；
（四）行政许可部门（单位）对行政许可事项承诺的办结期限不符合本办法第十条规定的；
（五）未按承诺期限作出行政许可决定，或在延长期限内仍未作出决定的；
（六）未按本办法规定向申请人履行书面告知义务的；
（七）能够当场作出行政许可决定而不当场作出的。
第十六条 行政许可部门（单位）因违反本办法的规定引发行政复议或者行政诉讼，并被行政复议机关或者人民法院撤销、变更具体行政行为，或者责令限期履行法定职责的，对负有责任的具体承办人员和直接负责的主管人员依据相关法律、法规给予行政处分，对该部门（单位）给予通报批评，并视情追究部门（单位）领导的责任。
第十七条 行政许可部门（单位）因违反本办法的规定导致国家赔偿的，由监察机关对负有责任的具体承办人员和直接负责的主管人员依法给予行政处分，并对该部门（单位）给予通报批评，视情追究部门（单位）领导的责任。
行政许可部门（单位）赔偿损失后，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定责令有故意或者重大过失的有关人员承担部分或者全部赔偿费用。
第十八条 行政许可部门（单位）及其工作人员在同一考核年度内发生第十五条（三）至（七）项所列情形两次（含）以上的，或者具有第十六条、第十七条所列情形之一的，该部门（单位）本年度不得被评为市政府年度考核先进单位，负有责任的具体承办人员、直接负责的主管人员以及负有责任的部门（单位）领导本年度定期考核不得被评为优秀。
第五章 附则
第十九条 婺城区、金东区政府和金华开发区管委会参照本办法执行。
第二十条 各部门（单位）办理非行政许可审批及登记事项参照本办法执行。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
简析减刑的条件
田永东
减刑，是由于被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子在执行期间确有悔改或者立功表现，因而适当减轻其原判刑罚的制度。
减轻原判刑罚，有两层含义：一是将原判较重的刑种减为较轻的刑种。如把无期徒刑减为有期徒刑，但有期徒刑不能减为拘役或者管制；二是将原判较长的刑期减为较短的刑期，即将有期徒刑、拘役、管制的刑期减短。
根据刑法第七十八条的规定，犯罪分子予以减刑，必须同时具备以下条件：
（一）减刑的对象，是被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子。
减刑的适用范围只有刑罚种类的限制，没有犯罪性质和罪过形式的限制。一般刑事犯罪分子可判减刑，危害国家安全的罪犯也可以减刑，过失犯可以减刑，故意犯也可以减刑。死缓减刑是依照法律的特别规定按期进行的，是一种特殊性质的减刑，不属于刑法减刑制度的适用范围。依照刑法第五十七条第二款规定，对于死缓或者无期徒刑减为有期徒刑的，应同时将附加剥夺政治权利的期限改为三年以上十年以下。这种随主刑刑种性质的改变而依照法律的特殊规定对附加刑刑期的变更，也不属于减刑制度的适用范围。
（二）在执行刑罚期间犯罪分子确有悔改或者立功表现
这是适用减刑的决定性的实质条件。刑法第七十八条规定的减刑条件有两种：一种是“认真遵守监规，接受改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，予以减刑”。悔改或者立功表现只要具备其中一项，就可以减刑。确有悔改表现是指同时具备以下四个方面情形：认罪服法；认真遵守监规，接受教育改造；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，完成生产任务。立功表现是指具有以下情形之一的：检举揭发监狱内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；阻止他人犯罪活动的；在生活、科研中进行技术革新成绩突出的；在抢险救灾或排除重大事故中表现积极的；有其他有利于国家和社会利益的突出事迹的。
具备上述悔改或者立功表现的，只是“可以减刑”，即符合减刑条件，但是否予以减刑，则要根据犯罪分子的悔改程度和立功大小综合评析，全面考察后决断。
另一种是有重大立功表现的，应当减刑。刑法第七十八条对重大立功表现列举了六项规定，即：阻止他人重大犯罪活动的；检举监狱内外重大犯罪活动经查证属实的；有发明创造或者重大技术革新的；在日常生产、生活中舍己救人的；在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；对国家社会有重大贡献的。这一条规定，只要犯罪分子具备规定的六项表现之一的，就必须予以减刑。
黑龙江省北安市人民法院 田永东
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