劳动人事部关于印发《企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见的通知
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劳动人事部关于印发《企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见的通知
劳动人事部
劳动人事部关于印发《企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见的通知
1983年1月24日，劳动人事部
国务院《企业职工奖惩条例》（国发〔1982〕59号）（以下简称《条例》）颁发和贯彻执行以来，不少地区和部门反映，《条例》中有一些规定不够明确。为有利于《条例》的贯彻执行，我们拟定了《关于〈企业职工奖惩条例〉若干问题的解答意见》，现发给你们参照执行。
附：关于《企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见
（一）事业单位能不能参照执行《企业职工奖惩条例》？
答：《条例》只适用于企业单位。但为避免在一个单位内部引起矛盾，企业所属的事业单位，可以执行《条例》；机关、事业单位及其附设的企业性机构不能参照执行《条例》。
（二）对公司、联合企业的奖惩职权，应由其本身行使，还是由其下属厂、店行使？
答：由省、市、自治区和国务院的企业主管部门自行确定。
（三）企业中由国家行政机关任命的工作人员的奖惩，执行哪个文件的规定？
答：企业中由国家行政机关任命的干部，应和工人一样执行《企业职工奖惩条例》的规定，但奖或惩的批准权限和审批程序应按干部管理权限办理。
（四）《条例》第六条规定的晋级问题，如何掌握？
答：应按照中共中央、国务院颁布的《国营工厂厂长工作暂行条例》和国家经济委员会、中共中央组织部、劳动人事部、财政部、中国人民银行等部门联合颁发的《当前国营工业企业全面整顿若干问题的意见》的有关规定执行。其他非工业部门的所属企业以及城镇集体所有制的企业也可以参照上述文件执行。晋级情况，企业单位应报送企业主管局、当地劳动局、人民银行备案。
（五）《条例》第六条所列的各项奖励，是否按照条文排列的次序区别荣誉高低？
答：除记功和记大功、先进生产（工作）者和劳动模范在荣誉上有程度不同的区别外，其他各项奖励之间没有程度上的区别。
（六）奖励是否一定要在年终评定，及时评定是否可以？
答：由企业单位根据实际情况决定，但要以取得奖励的最好效果为原则。
（七）《条例》第七条规定“发放奖金一般一年进行一次”，个别贡献特别突出的能不能作特殊处理？
答：可以。但企业主管局要严格控制，不要因此突破劳动竞赛奖的奖金总额。
（八）《条例》第十一条规定，职工的错误行为，情节严重，触犯刑律，其中由司法机关依法判刑的，是否要同时开除公职？
答：企业职工中被判刑的犯罪分子，可予开除。依照刑法处以管制以及宣告缓刑者，一般可不予开除。
（九）职工受留用察看处分期间算不算工龄？
答：可以计算为工龄。
（十）职工在留用察看期间患病请病假时，其生活费要不要减发？
答：可不减发。如果生活费高于按照本人原工资计算的病假待遇时，应按照上述病假待遇发给。
（十一）职工在留用察看期间，其他福利、保险待遇如何处理？
答：一般应允许按原规定享受。在计算劳动保险待遇时，可以以本人原标准工资为计算基数。
（十二）在留用察看期间表现好的，恢复为正式职工后，重新评定的工资，能否高于受处分前的原工资？
答：不应高于受处分前的原工资。
（十三）在企业的职工代表大会闭会期间，不能及时讨论职工的开除处分，怎么办？
答：在这种情况下，应按《国营工业企业职工代表大会暂行条例》第十五条的规定处理，即：“职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，可由常任主席团召集职工代表团（组）长和有关职工代表参加会议，进行处理。”
（十四）《条例》第十二条规定的“撤职”处分，对工人是否适用？
答：撤职处分是针对有职可撤者而言，无职可撤的人员可以给予其他处分，而不给撤职处分。
（十五）罚款和赔偿的性质是否相同？
答：赔偿和罚款不同，罚款属于处分性质；赔偿是职工应负的一种经济责任。
（十六）罚款和赔偿，可不可以同时执行？
答：必要时可以同时执行，但每月扣工资的总额不要超过本人月标准工资的百分之二十。
（十七）《条例》第二十条规定审批职工处分的时间，从证实职工犯错误之日起，开除处分不得超过五个月，其他处分不得超过三个月。由于有些案情复杂，在上述时间内不能审批完，如何办？
答：如因案情复杂，不能在《条例》规定的时间内及时审批处分的，可以报请上级主管部门批准，适当延长审批处分的时间。
（十八）计算连续旷工时，旷工期间的节假日是否计算为旷工时间？
答：可以把节假日的天数扣除后计算旷工时间。
（十九）《条例》第二十一条规定受处分职工可以在公布处分以后十日内提出申诉，其中时效期限是从企业公布处分之日算起，还是从受处分者接到处分决定之日算起？
答：在一般情况下，应从企业公布处分之日算起；如果受处分者当时不在，则从他接到处分通知之日算起。
（二十）《条例》第二十二条规定，职工被开除或除名以后，一般在企业所在地落户。但象石油普查勘探、地质勘探、铁路沿线小站等单位，流动分散，怎么处理？
答：这类单位被开除或除名的人员中，如家在农村或小城镇的，应回家庭所在地落户。
（二十一）《条例》第二十三条规定的评奖、提级，是指经常性的奖励（如生产奖）和国家安排的升级（调整工资），还是指《条例》第六条规定的奖励和晋级？
答：这两方面都包括在内。
（二十二）受降级处分的职工，表现好的，能不能执行《条例》第二十三条的规定？
答：可以按《条例》第二十三条规定，在受处分满一年以后，在评奖、提级方面按规定条件，与其他职工同等对待。
（二十三）实行计件工资制的职工受处分以后，能不能领取超额计件工资？
答：如果是按职工完成定额和计件单价支付工资（完不成定额相应扣发基本工资）的，在受处分期间，可以照发其计件工资。受留用察看处分的，因为发生活费，所以不存在计件超额工资问题。
（二十四）有关《条例》的其他具体问题，如何处理？
答：所有有关《条例》的具体问题，按照《条例》第二十六条规定的精神，在不违反《条例》的情况下，各省、市、自治区人民政府和国务院有关部门，都可以在实施办法中做出规定并予以实施。
漳州市新增中央投资小额工程建设项目招标方式的暂行规定
福建省漳州市人民政府办公室
漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市新增中央投资小额工程建设项目招标方式的暂行规定》的通知
漳政办〔2009〕55号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为贯彻落实中央、国务院关于扩大内需促进经济增长的重大战略决策，实施项目带动战略，加大投资力度，确保新增中央投资等扩大内需项目落到实处，现将《漳州市新增中央投资小额工程建设项目招标方式的暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
漳州市人民政府办公室
二○○九年三月二十四日
漳州市新增中央投资小额工程建设项目招标方式的暂行规定
第一条 为贯彻落实中央、国务院关于扩大内需促进经济增长的重大战略决策，加大投资力度，实施项目带动战略，确保新增中央投资等扩大内需项目实现又好又快发展，根据《漳州市小额工程建设项目施工招标投标管理暂行规定》(漳政[2004]综63号）等规定，结合我市扩大内需的实际，制定本规定。
第二条 漳州市行政区域范围内使用新增中央投资资金的小额工程建设项目适用本规定。但使用新增中央投资资金的小额工程建设项目上级有关部门规定必须公开招标的，从其规定。
第三条 政府投资或者事业单位使用自有资金投资的工程建设项目总投资1000万元以下（不含本数，下同），属于新增中央投资项目的，达到下列标准之一的，经项目审批部门核准，其相应事项可以邀请招标或不招标：
（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在100万元人民币以下（不含本数，下同）的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下或者单台设备估算价在30万元人民币以下的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以下的。
第四条 国有企业使用自有资金投资并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目,以及关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目,总投资3000万元以下，属于新增中央投资项目的，达到下列标准之一的，经项目审批部门核准，其相应事项可以邀请招标或不招标：
（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在200万元人民币以下（不含本数，下同）的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的。
第五条 按照本规定可以不招标的使用新增中央投资资金的小额工程建设项目，应当采用竞争性谈判等方式确定承包人。
小额工程建设项目其他招标事项仍按《漳州市小额工程建设项目施工招标投标管理暂行规定》(漳政[2004]综63号）规定执行。
第六条 任何单位和个人不得将非新增中央投资项目以新增中央投资项目的名义规避招标，也不得将应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 本暂行规定自2009年4月1日起施行,暂行时间为两年。
农业部办公厅关于印发《2013年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《2013年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》的通知
农办牧[2013]8号
为加快推进畜禽标准化规模养殖，我部决定2013年继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动。现将《2013年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》印发你们，请按照方案要求，抓紧组织实施。
联系人：王健 贺杰
电 话：010-59192839/59193287
邮 箱：xmsxmch@agri.gov.cn
农业部办公厅
2013年3月5日
2013年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案
为加快转变畜牧业生产方式，不断提升畜禽养殖标准化生产水平，我部决定2013年继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动。为确保创建工作规范有序开展，制定本方案。
一、创建目标
继续在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域开展畜禽养殖标准化示范创建，通过集中培训、专家指导、现场考核，2013年再创建300个畜禽标准化示范场。
二、创建内容
（一）基本要求
参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守畜牧法、动物防疫法等相关法律法规，具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》，养殖档案完整，两年内无重大动物疫病和质量安全事件发生。
1、生猪：能繁母猪存栏300头以上，且年出栏肥猪5000头以上。
2、奶牛：存栏奶牛300头以上。
3、蛋鸡：产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万只以上。
4、肉鸡：单栋饲养量5000只以上，年出栏量10万只以上。
5、肉牛：年出栏育肥牛500头以上，或存栏能繁母牛50头以上。
6、肉羊：农区存栏能繁母羊250只以上，或年出栏肉羊500只以上的养殖场；牧区存栏能繁母羊400只以上，或年出栏肉羊1000只以上的养殖场。
（二）示范创建内容
畜禽养殖场标准化创建的主要内容有：
1、畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。
2、养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。
3、生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。
4、防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。
5、粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。
三、重点工作
（一）开展宣传动员。各省（区、市）具体负责本区域的示范创建工作，要按照要求细化工作方案，明确工作内容和时间表；县级畜牧兽医主管部门要组织宣传发动工作，确保养殖场户知晓创建内容和要求，调动养殖场户的积极性，营造示范创建的良好氛围。
（二）加强技术支撑。各省区要结合创建活动需要，建立健全创建技术专家组考核制度，完善专家队伍，切实做到专家组人员固定、技术过硬、工作负责、公平公正，要加强检查考核，对于不能发挥技术服务的，及时予以调整。
（三）确定创建单位。农业部核定不同省区标准化示范场创建数量，分畜种创建数量由各省结合实际确定。县级畜牧兽医主管部门将自愿参与创建的养殖场户报省级畜牧兽医主管部门，省（地、市）属农场报省农垦主管部门，由省农垦部门报省畜牧兽医主管部门，省级畜牧兽医主管部门审核同意后报农业部畜牧业司备案。参与创建的养殖场户数量不得超过核定创建数量的120%。各地组织的区域性示范创建工作，由各地结合实际自行制定标准创建验收，并纳入当地示范场。
（四）强化创建培训。全国畜牧总站对各省区负责创建的部门和技术专家组进行培训，各省区负责对本省区创建单位进行集中培训与技术指导，各创建单位根据要求对基础设施进行改造、管理措施进行规范。
（五）实施验收挂牌。农业部制定示范场验收评分标准，2013年验收评分标准仍按2011年标准执行，其中奶牛存栏量调整为300头以上（标准电子版从农业部网站信息公开栏下载）。省级畜牧兽医主管部门可结合实际，制定本省区验收评分标准，但相关指标不得低于我部发布的验收标准。各地要按照验收评分标准和既定程序，组织专家评审验收，并将验收合格的标准化养殖场在当地媒体上公示，公示无异议后报农业部畜牧业司。各地务必要从严考核，宁缺毋滥。我部根据上报结果组织抽查复核，统一对外发布，并颁发标牌。
（六）发挥示范效应。在组织好新一轮示范创建工作的同时，省级畜牧兽医主管部门要以已挂牌的示范场为重点，组织开展多种形式的示范推广活动，确保措施具体，成效显著，切实使示范场标准化生产技术看得懂、学得会，带动更多养殖场户在发展标准化生产中受益。各省区于12月1日前，将示范带动工作总结以电子版格式发送畜牧业司畜牧处。
（七）加强监督管理。畜牧业司会同全国畜牧总站组织专家开展督导调研，指导各地开展示范创建活动。省级畜牧兽医部门应设立监督举报电话，接受社会监督，确保活动开展公开、公平、公正。要建立健全创建活动考核机制，按照《农业部畜禽标准化示范场管理办法》的要求，加强对本省区已挂牌的畜禽养殖标准化示范场的日常监管。各省区要按照示范场管理办法的有关规定，组织开展2010年挂牌示范场复检工作，并于6月30日前将检查结果上报畜牧业司，我部审核后统一对外发布复核结果。
（八）推进产业化经营。各地要通过多种形式积极推进畜禽养殖标准化示范场的产业化经营，鼓励支持标准化示范场打造自主品牌，与畜产品加工龙头企业、大中型批发市场和超市等进行合作，促进产销衔接。
四、保障措施
（一）强化组织领导。农业部成立畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组，具体工作由畜牧业司牵头，部内有关司局和直属单位参加。
（二）加大政策支持。农业部将整合有关项目，支持畜禽养殖标准化示范创建工作。地方畜牧兽医主管部门要积极争取政府和有关部门的支持，加大项目资金和技术培训投入力度，提高活动的实施效果。
（三）加强宣传报道。在媒体上公开畜禽养殖标准化示范创建活动的主要内容，引导广大养殖场户积极参与。在报刊上开辟专栏，报道各地在开展示范创建活动过程中取得的成功经验，引导各地因地制宜，加快推进畜禽养殖标准化生产。
附件：1. 畜禽养殖标准化示范创建活动示范场数量
2. 2013年畜禽养殖标准化示范创建进度安排
附件1
畜禽养殖标准化示范创建活动示范场数量
地区
创建数量（个）
合计
300
北京
5
天津
5
河北
15
山西
5
内蒙古
12
辽宁
12
大连
5
吉林
10
黑龙江
12
上海
5
江苏
12
浙江（含宁波）
12
安徽
10
福建（含厦门）
10
江西
10
山东
15
青岛
5
河南
15
湖北
12
湖南
13
广东（含深圳）
12
广西
10
海南
5
重庆
5
四川
15
贵州
5
云南
6
陕西
5
甘肃
5
青海
5
宁夏
5
新疆
12
新疆兵团
5
黑龙江农垦
5
附件2
2013年畜禽养殖标准化示范创建进度安排
3月：下发《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》；
3月底：各地报送参与标准化示范创建单位名单；
4月：举办示范创建技术培训班；
6月底：报送2010年挂牌示范场复检结果；
7-8月：各地开展参与创建标准化示范场现场验收；
9月：各地上报标准化示范场验收名单；
10月：组织开展督导检查；
12月：各地报送标准化示范创建工作总结。
附件：
农办牧[2013]8号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201303/P020130311311400885833.ceb
