财政部办公厅关于石化股份有限公司住房补贴财务处理意见的复函

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安徽省池州市人民政府


第 2 号

《池州市城市居民最低生活保障暂行办法》已经2001年10月17日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自2001年10月24日起施行。

　
市长

二○○一年十月二十四日


　

池州市城市居民最低生活保障暂行办法

　




第一章　总则
第一条　为了规范我市城市居民最低生活保障制度，保障城市居民的基本生活，维护社会稳定，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于我市范围内持有非农户口的城市居民。
第三条　凡符合本办法规定范围内的城市居民均享有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。市政府根据我市经济发展、财政承受能力、工资水平和维持城市居民基本生活所必需的费用，确定最低生活保障标准，一般每年进行调整，予以公布。
第四条　城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的方针。
第五条　城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。市、县（区）人民政府民政部门具体负责本行政区域 内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；工会、公安、劳动保障、经贸、统计、物价、审计、人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县级人民政府民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
管理审批机关可以委托居民委员会承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。


第二章　保障范围
第六条　凡共同生活的家庭成员，月人均收入低于最低生活保障标准且符合下列条件之一的城市居民，均可按本办法申请最低生活保障待遇。
（一）无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的；
（二）尚有一定收入但家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的。
第七条　有下列情形之一的不得列入最低生活保障范围。
（一）有赡（抚、扶）养义务人，且赡（抚、扶）养义务人有赡（抚、扶）养能力的；
（二）有劳动能力和劳动条件，但不愿自食其力的。


第三章　申请　审核　审批
第八条　申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的居民委员会或者乡镇人民政府民政办公室提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《池州市城市居民最低生活保障待遇审批表》。
第九条　居民委员会对申请人提供的户籍、家庭人口及收入状况进行初审，并报街道办事处或乡镇人民政府审核。
第十条　在审查家庭收入状况时，应将申请最低生活保障对象的下列收入和资产一并计算。
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴、福利；
（二）养老保险金、失业保险金；
（三）遗属补助、遗产继承或赠予的收入；
（四）银行存款及储蓄利息、有价证券及收益、彩票等偶然所得、土地征用补偿费及其他转移性收入；
（五）财产租赁及参与各类投资性收入；
（六）社会救济对象和待岗、下岗职工领取的各类救济金；
（七）法定赡（抚、扶）养人提供的赡（抚、扶）养费；
（八）各种劳务收入；
（九）其他收入。
家庭成员及直系亲属分立户口的，确定实际经济收入时应合并计算。
优抚对象享受的定期抚恤、定期定量补助伤残抚恤（保健）金，不计算在本人家庭收入之内。
有劳动能力但无固定收入人员，难以核实其实际收入数额的，视为已获得最低保障标准的收入。
第十一条　管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供情况。
第十二条　县级民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续，对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。


第四章　资金筹措与发放
第十三条　城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入年度财政预算。财政部门将保障经费定期转入财政社保补助资金专户，实行封闭运行。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠、资助全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第十四条　经批准领取最低生活保障金的人员，凭户口簿、居民身份证，按期向街道居委会或乡镇民政办领取保障金。
保障对象所享受的保障金标准为该家庭实际月人均收入低于最低保障标准的差额部分。


第五章　管理与监督
第十五条　最低生活保障金由民政部门统一管理，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用、侵占、扣压。
第十六条　对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见，管理审批机关经检查，对情况属实的，应当予以纠正。
第十七条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居最低生活保障待遇的手续。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十八条　县（区）民政部门、乡镇和街道办事处应建立最低生活保障档案，对保障对象造册登记，分类动态管理，并做好统计年报。最低生活保障对象的全面调整原则上与最低生活保障标准的调整同步。
第十九条　民政部门定期向同级最低生活保障工作领导小组汇报保障资金的使用情况。财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。


第六章　法律责任
第二十条　从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十一条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十二条　城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政讼诉。


第七章　附则
第二十三条　本办法所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。
第二十四条　本办法由市民政局负责解释，各县(区)可根据本办法制定具体实施细则。
第二十五条　本办法自发布之日起施行。



化工部


关于加强农药行业管理的有关规定
1996年3月27日，化工部

为进一步加强农药行业管理，严格执行农药产业政策，进一步搞好农药生产、建设和利用外资工作，确保我国农药工业沿着健康轨道发展，现对加强农药行业管理作如下重申和规定。
一、农药生产继续实行核准制度。
根据农药生产和使用的特殊性，按照《国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知》，化工部对农药生产继续实行核准制度。农药生产核准范围包括：
1．新增原药生产（包括老的生产点上原药）。
2．新开农药生产厂点（包括分装、制剂加工）及联营办分厂。
3．外商来华投资农药项目。凡未经化工部核准的项目，一律不得建设、生产。严禁未经核准，擅自进行项目的建设。凡擅自进行项目前期工作或先建起生产装置，后来要求补办核准手续的，化工部将不予办理其核准和有关农药登记手续。
二、申报农药核准条件：
1．符合国家产业政策及农药发展规划的方向和布局。
2．具备合法的农药生产技术、装备及相应的技术人员、生产管理条件。
3．具备完善的检测、分析手段和质量管理体系（包括标准化、计量）。
4．具备可信的“三废”处理设施，做到“三废”达标排放。
5．具备完善的安全卫生设施，通过化工毒物登记。
三、核准程序：
符合申报条件的企业，由省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）上报化工部。各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）必须指定一个处室负责核准申报工作，其他处室不得办理核准申报。计划单列市的农药核准申报手续由所在省厅统一办理。同一原药品种，原则上在一个省内不得重复布点。
化工部对各省上报的核准报告将定期集中讨论和核准。每年在3月和9月分两批各办理一次，需核准的项目和企业由省厅至少提前一个月报到化工部。
四、为控制新增农药原药厂点，对现有农药原药生产厂点已经过多的省份，应进行清理整顿，今后原则上不予核准新开原药生产点（包括现在制剂加工及分装厂点上原药），也不得借办联营、搞分装厂等形式新布农药生产厂点。
五、农药合资项目，必须符合国家产业政策及农药发展规划的方向和布局。鼓励外商来华合资、合作生产高效、低毒、安全的农药新品种并提供先进技术与设备。外商一般不得在华独资建设农药项目。所投资的项目，必须坚持在首期工程中就引进先进的原药、关键中间体的合成技术。
严禁投资建设有污染和只搞制剂加工、分装的项目以及仅提供资金而未引进新品种或新技术的合资项目。原则上不同意外商投资建设本规定第六条所列的农药品种，对部分市场无冲突，工艺技术有较大改进的我国已有生产的品种，必须在现有基础较好的企业改造发展。合资项目中，原药和制剂作为两个项目的，中方在制剂项目中的股份比例不得低于原药项目中的股份比例。凡对外合资合作的农药项目，地方和企业必须在与外商签订意向协议前就向化工部通报、备案，符合农药工业产业政策的，按程序报化工部核准以后方可对外签约和建设、生产。
六、对药效差、毒性高，以及厂点多或生产能力已经过剩生产工艺又无重大改进的产品，为制止重复建设，不予办理核准，也不予办理有关农药登记手续。这些产品是：敌百虫、敌敌畏、乐果、氧乐果、甲胺磷、久效磷、水胺硫磷、甲基对硫磷（甲基1605）、对硫磷（1605）、甲基异柳磷、辛硫磷、甲拌磷（3911）、三唑磷、马拉硫磷、杀螟硫磷、三氯杀虫酯、速灭威、混灭威、噻嗪酮、克百威、灭多威、氰戊菊酯、甲氰菊酯、三氯杀螨醇、哒螨灵、双甲脒、单甲脒、磷化铝、磷化锌、敌鼠钠盐、氯敌鼠、杀鼠灵、毒鼠磷、溴代毒鼠磷、杀鼠迷、溴敌隆、杀螟腈（苏化203）、溴丙磷、抗蚜威、氯化苦、溴甲烷、杀虫双、氯氰菊酯、五氯酚钠、敌敌涕、林丹、苏云金杆菌、稻瘟净、异稻瘟净、恶唑烷酮、甲基硫菌灵、烯唑醇、三环唑、多菌灵、三唑酮、叶青双、代森类杀菌剂、福美类杀菌剂、甲基砷酸锌、甲基砷酸铁铵、乙磷铝、五氯酚、井冈霉素、除草醚、2，4—滴类除草剂、2甲4氯、丁草胺、阿特拉津、乙草胺、草甘膦、现有磺酰脲类除草剂品种、二氯喹啉酸、助壮素（缩节胺）、乙烯利、赤霉素、多效唑以及国家明令禁止或严格限制生产和使用的品种。
以上品种将视情况作不定期调整。
七、所有科研、设计、生产单位或个人，都必须坚决贯彻执行国家产业政策和有关规定，属于核准范围内的项目，未经化工部核准，不得转让农药原药、制剂加工及复合配方的技术。
八、进一步加强生产许可证和准产证管理。农药生产必须有生产许可证或准产证，已由我部发放生产许可证的品种，各地不得另发准产证或临时准产证。持证企业只准生产该证限定的品种和规格，不得一证多用，生产限定以外的品种。各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）要有计划地对已批准发放生产许可证和准产证的企业进行抽查，凡不符合发证条件或限期整改不合格的，要收回或吊销其生产许可证或准产证，对于已经吊销生产许可证或准产证以及处于整改期间的企业，在没有恢复其生产许可证或准产证之前，一律不得进行农药的新建、扩建和改造。
九、严格执行由农业、化工、卫生等六个部门颁布的《农药登记的规定》及原农牧渔业部颁布的《农药登记规定的实施细则》，凡未获准农药登记的农药，不准生产、销售和使用；已有《农药登记证》的单位，只准生产该登记证所规定的品种和剂型、规格；禁止一切假冒行为，不准冒用其他企业的农药登记证号，也不准将本企业一个产品的登记证号用于其他品种和规格。
十、生产农药必须严格执行产品质量标准。有国家标准或行业标准的，企业必须遵照执行；没有全国统一标准的，应当制订企业标准，并按规定到当地主管部门备案。出厂产品必须有产品质量检验合格证，否则不准销售。