国家质量技术监督局关于批复《第四批实施合格认证的汽车产品（首批汽车空调制冷装置合格认证产品）目录》的函

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江苏省徐州市人民政府


徐州市航道管理办法

徐州市人民政府第58号令



　　第一条　为加强航道管理，保障航道畅通，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《江苏省航道管理条例实施办法》和《江苏省内河交通管理条例》等有关法律、法规规定和本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的航道、航道设施以及与通航有关的设施。

　　本市境内京杭大运河的管理按照省有关规定执行。

　　第三条　市、县(市)交通行政管理部门主管本辖区内的航道管理工作，其航道管理机构接受交通主管部门的委托，负责具体航道管理工作。

　　第四条　航道、航道设施建设，应当符合航道技术等级标准，防洪标准及基本建设程序规定。

　　第五条　市、县(市)交通行政主管部门编制航道发展规划时，涉及水利、环保、市政、矿产、水产、邮电、电力、铁路、公路等部门的，应当征得上述部门同意；上述部门在编制各自发展规划时，涉及航道的，应当征得交通行政主管部门同意。

　　第六条　在通航河道管理范围内，水域和土地的利用，应当符合航运要求；岸线的利用和建设，应当服从航道整治规划和河道整治规划要求。

　　第七条　凡新建、改建、扩建与通航有关的临河、跨河、过河设施，建设、设计单位应当按照航道技术等级标准和防洪标准进行建设、设计，经航道、水利部门审查同意后施工。工程完工后，施工单位应当及时清除遗留物，竣工验收应当有航道管理机构参加，验收合格后，方可投入使用。

　　兴建与通航有关的港口、码头应当经当地航道、水利部门批准后，凭批准文书办理营业执照、港口经营许可证等手续。

　　第八条　因紧急抗旱需要在航道上临时筑坝的，应当报经县(市)人民政府审查批准后实施，旱情解除后，筑坝单位应当及时拆除坝体，恢复通航条件。

　　第九条　兴建与通航有关临河、过河设施的位置应当符合下列规定：

　　(一)驳岸、渡口、抽水站(井)、水位观察井，应当设置在通航水域以外；

　　(二)吊桥、码头的前沿与航道中心线的最小距离不得小于：二级航道755米，三级航道70米，四级航道60米，五级航道50米，六级航道40米，七级航道30米，等外级航道20米；

　　(三)港口、码头应当设置在航道顺直段，距交叉口距离不得小于该航道等级标准船队的长度，与桥梁之间的距离不得小于200米；

　　(四)河底管线应当埋设在设计河底标高15米以下；

　　(五)房屋、厂房等临河建筑设施，应当设置在河道坡肩外向岸内伸进10米，或从现有驳岸边线向岸内伸进5米。

　　第十条　跨越航道的桥梁，应当符合国家《内河通航标准》的规定；跨越航道的电(缆)线应当符合《江苏省架空电力、电信线跨河净高尺度规定》。

　　第十一条　在航道上建造桥梁，设置跨河、过河管线的，应当按照国家有关内河助航标志规定设置桥涵标志和管线标志，并负责维护。设置和维护标志有困难的，可以委托航道管理机构代设代管。

　　第十二条　妨碍通航、危及航行安全需要进行修复、改建的桥梁，由下列单位按照通航技术等级标准进行修复、改建：

　　(一)属于公路、市政部门管理的，由公路、市政部门负责；

　　(二)属于铁路、厂矿企业专用的，由其专用单位负责；

　　(三)属于农用桥、人行桥的，由所在县(市)、乡(镇)、村负责。

　　(四)因公路、航道、水利发展需要改建的，由改建单位负责。

　　第十三条　禁止下列侵占、损坏航道及航道设施的行为：

　　(一)向航道内倾倒垃圾、泥土、砂石和排放废弃物；

　　(二)在航道上设置固定渔网、渔簖及围河养殖和种植水生作物；

　　(三)擅自挖沙采石；

　　(四)在航道边坡装卸；

　　(五)在航道边坡、坡肩取土、耕种；

　　(六)损坏驳岸、护坡、助航导航标志、宣传标牌、树木草坪；

　　(七)在航道、航道边坡、边坡外侧10米或者驳岸外侧5米以及航标周围20米范围内，设置影响通航、助航、导航标志和设施；

　　(八)在船闸引航道内建造码头、设置堆场。

　　第十四条　航道管理机构应当按照规定对航道、航道设施进行养护，保持其处于良好技术状态，适时发布航道变迁、航标移动、航道尺度和航道、船闸施工作业的航道通告。

　　航道管理机构在通航水道上进行正常的勘测、钻探、疏浚、抛泥、吹填、测流、清障、扫床、打捞、爆破、维修航道设施和设置航标等航道养护作业时，任何单位和个人不得非法干涉、阻挠、索取费用。

　　第十五条　从事与通航有关营业性疏浚、清障、打捞作业的社会工程船舶，应当接受航道、水利部门的管理，其疏浚、清障、打捞范围和疏浚物的弃置地点，应当经航道、水利部门核准。

　　第十六条　因生产排污、装卸作业造成航道淤浅的，由责任单位或者责任人负责疏浚。

　　第十七条　沉没在航道内的船舶，其所有人或者经营人应当立即按照规定设置标志，及时报告港航监督机构、航道管理机构，并在港航监督机构限定的期限内打捞清除沉船及其造成的碍航物体，逾期不打捞清除的，由港航监督机构依法强制打捞清除，其打捞清除费用和船舶损失由沉船所有人或经营人承担。

　　在地表供水水源取水口上下游一千米范围内不得停靠船只、木(竹)排。

　　第十八条　在本市航道航行、作业的各类船舶、排筏和其他浮运物体的经营单位或者个人，应当向市、县(市)航道管理机构或交通主管部门委托的代征单位及时、足额缴纳国家和省人民政府规定的航道交通规费。

　　航道交通规费属省专项交通特种资金，应当全部用于航道、船闸的建设、养护和管理，任何单位和个人不得平调、坐支、挪用、转移。

　　第十九条　有下列情形之一的，由航道管理机构在交通主管部门委托范围内，以交通主管部门名义实施行政处罚：

　　(一)未经航道管理机构同意，新建、改建、扩建与通航有关临河、跨河、过河设施的，对符合航道技术等级标准的，限期补办审批手续，并给予警告处罚或者一千元以下罚款；不符合航道技术等级标准的，责令建设和设计单位改正或者限期拆除，并处以五百元以上三千元以下罚款；

　　(二)工程完工后，施工单位未清除遗留物的，责令限期清除，并处以五百元以上一千元以下罚款；

　　(三)侵占、损坏航道及航道设施的，责令改正，赔偿损失，并处以五千元以下罚款；

　　(四)社会工程船舶未按照航道管理机构核准的疏浚、清障、打捞范围和疏浚物的弃置地点进行作业的，责令改正，并处以五千元以下罚款；

　　(五)因生产排污、装卸作业造成航道淤浅未疏浚的，责令责任单位或者责任人限期疏浚，并处以五百元以上三千元以下罚款，疏浚费用由违法者承担。

　　(六)偷漏交通规费的，责令其限期补缴，并按照国家和省人民政府的规定处以罚款，对拒缴、抗缴的，可以扣留船舶证书，直至滞留船舶。

　　第二十条　有下列情形之一的，由港航监督机构给予警告并可以处以一千元罚款：

　　(一)沉没在航道内的船舶，其所有人或者经营人未按照规定设置警示标志或未在港航监督机构限定期限内打捞清除沉船及其造成的碍航物体的；

　　(二)在地表供水水源取水口上下游一千米范围内停靠船只、木(竹)排的。

　　第二十一条　违反本办法规定，应当由水利、环保、物价、工商、公安等部门进行行政处罚的，由上述部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条　执法部门及其执法人员应当秉公执法，对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由有关部门根据情节轻重，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十四条　本办法下列用语的含义是：

　　"航道"是指中华人民共和国沿海、江河、湖泊、水库、渠道和运河内船舶、排筏在不同水位期可以通航的水域。

　　"航道设施"是指航道的助航、导航和通信设施、整治建筑物、航运梯极、过船建筑物、航道水文监测设施、航道测量标志、航道处(站)房、航道工程船舶基地和其他航道工程设施。

　　"与通航有关的设施"是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、架空电缆线、水下电缆、管道、码头、驳岸、栈桥、滑道、房屋、涵闸、抽(排)水站、固定渔具、贮木场等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施。

　　第二十五条　本办法由市交通行政管理部门负责解释。

　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。

　　
一九九八年十一月九日

水利部


水利部政务公开暂行规定
文号：水办[2006]205号






部机关各司局、水电局、综合事业局、水文局、移民局：

　　《水利部政务公开暂行规定》已经水利部政务公开工作领导小组第二次全体会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　各单位在贯彻执行《水利部政务公开暂行规定》的工作中，有何意见和经验，请及时报告部政务公开工作领导小组办公室。



　　二〇〇六年五月二十九日


　　水利部政务公开暂行规定

　　第一条 为规范水利部政务公开工作，保障公民、法人和其他组织对水利行政事务的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，根据有关法律法规和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[2005]12号)，结合水利部实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于水利部在依法履行行政管理职能过程中,依据法律、行政法规和有关政策规定,向管理和服务对象以及社会公众公开相关信息的活动。
　　第三条 政务公开坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。
　　对依照法定职权进行公共行政管理事项，除本规定第十一条所列免予公开的情况外，都应予以公开。
　　第四条 公开事项在增加、变更、撤销或终止时，要及时公布并做出说明。
　　第五条 依法应当公开而未公开的事项，不得作为实施行政管理的依据。
　　第六条 水利部政务公开工作领导小组负责组织领导水利部政务公开工作，研究决定水利部政务公开工作重大事项，领导小组办公室设在办公厅。
　　水利部实行政务公开工作责任制。各单位负责本单位职责范围内的政务公开工作，单位主要负责人承担本单位政务公开的组织领导责任。
　　驻部监察局负责水利部政务公开工作的监督检查。
　　第七条 水利部主动向管理和服务对象以及社会公众公开下列事项：
　　(一) 水利部机关机构设置、职能范围、联系方式；
　　(二) 由水利部负责实施和监督执行的国际公约，国家相关法律、行政法规、政策；
　　(三) 水利部规章和规范性文件；
　　(四) 国家重点水利工程建设项目和重大政府采购项目的有关情况；
　　(五) 全国水资源状况及开发利用情况、水土流失及治理情况，主要江河的汛情、水情；
　　(六) 由水利部负责实施的规划；
　　(七) 水利部制定的突发公共事件应急预案及发生、处置等情况；
　　(八) 水利行业技术标准;
　　(九) 水利行政许可及其他行政管理事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、办理时限、办理结果及救济途径；
　　(十) 水利部考试录用公务员的条件、程序、结果等情况；
　　(十一) 其他应当向管理和服务对象以及社会公众主动公开的事项。
　　第八条 依据本规定,水利部政务公开工作领导小组办公室会同各单位编制《水利部政务公开内容详细目录》（以下简称《目录》），经水利部政务公开工作领导小组批准后发布。
　　第九条 主动公开的程序如下：
　　（一）《目录》所列事项的业务主管单位对拟公开的信息进行核实，并依照有关规定进行保密审查；
　　（二）业务主管单位负责人审核批准。重大事项经水利部政务公开工作领导小组审核批准；
　　（三）采取适当方式进行公开；
　　（四）通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。
　　第十条 未列入《目录》，根据需要须主动公开的事项，经水利部政务公开工作领导小组审查批准后公开。
　　第十一条 下列事项免予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密或者可能导致商业秘密被泄露的；
　　（三）属于个人隐私或者可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
　　（四）政府部门及机关内部正在研究或者审议中的;
　　（五）与水利行政执法有关，公开后可能会影响执法活动正常进行或公平公正的；
　　（六）其他依照法律、行政法规规定免予公开的。
　　第十二条 主动公开的信息根据信息的内容和特点,采用下列一种或几种方式予以公开：
　　（一）水利部门户网站；
　　（二）新闻发布会、新闻通气会或者其他相关会议；
　　（三）水利部公报、公告；
　　（四）广播、电视、报纸、期刊等新闻媒体；
　　（五）公告栏、触摸屏、办事指南等；
　　（六）其他方式。
　　第十三条 主动公开的信息内容发生变化的，业务主管单位应在十五个工作日内更新公布。
　　第十四条 主动公开的信息不收取费用，法律、行政法规另有规定的除外。
　　第十五条 水利部重大事项决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：
　　（一）组织有关方面的专家进行论证、咨询；
　　（二）公示有关草案或征求意见稿，征集、听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；
　　（三）依法举行听证会；
　　（四）其他适当的方式。
　　第十六条 水利部政务公开工作接受社会各界以及社会公众的监督。
　　驻部监察局、办公厅按照各自职责负责受理有关政务公开工作的投诉和建议。
　　各单位对政务公开工作中存在的问题应当积极整改。
　　第十七条 政务公开工作所需经费纳入年度预算,保障政务公开工作的正常进行。
　　第十八条 对违反本规定,造成不利影响的,追究有关责任人的责任。造成严重后果的,由有关部门依照有关规定予以处分。
　　第十九条 依申请公开的实施办法另行制定。
　　第二十条 水利部内部管理事项，根据有关规定和工作需要，将相关信息在部机关内部采取适当方式公开。
　　第二十一条 本规定由水利部负责解释。
　　第二十二条 本规定自发布之日起施行。