关于印发《大连市国家公务员奖励暂行办法》的通知
辽宁省大连市人民政府
关于印发《大连市国家公务员奖励暂行办法》的通知
大连市人民政府
通知
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市国家公务员奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市国家公务员奖励暂行办法
第一条 为充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，廉洁从政，根据《国家公务员奖励暂行规定》和《辽宁省国家公务员奖励暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市各级国家行政机关及其管理的机构、派出机构的国家公务员，以及实施国家公务员制度的事业单位和暂按国家公务员制度管理的其他单位的工作人员。
第三条 对国家公务员的奖励，应当坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第四条 大连市人事局是本市国家公务员奖励工作的综合管理部门，负责奖励政策的制定、综合协调、管理指导、检查监督等工作。
第五条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：
（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；
（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
（三）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；
（四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
（五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；
（六）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
（七）防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受或者减少损失的；
（八）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
（九）同违法违纪行为作斗争，有功绩的；
（十）见义勇为，舍已救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
（十一）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
（十二）有其他功绩的。
第六条 对国家公务员的奖励分为五种：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
对工作成绩比较突出，在完成本职工作或某一项工作中做出一定贡献，其事迹在本部门确认为先进的，应当给予嘉奖。
对工作成绩突出，在完成本职工作或某一项工作中做出较大贡献，其事迹在本地区或本系统有一定的影响，被树为典型的，应当给予记三等功。
对工作成绩显著，在完成本职工作或某一项工作中做出很大贡献，其事迹在本系统或全市有较大影响，堪称全市典型的，应当给予记二等功。
对工作成绩优异，在工作中作出重大贡献，其事迹在全市或全省有很大影响，堪称国家公务员楷模的，应当给予记一等功。
有高度的革命事业心和求实苦干精神，在社会主义经济建设或为经济建设服务中成绩显著，事迹先进，树立了公务员坚持改革开放和勤政廉政的新形象；对改变某一地区、部门面貌，打开新的工作局面起推动作用的；在执行某项重大任务中有特殊贡献的，应当授予荣誉称号。
五种奖励应分别使用，不能同时并用。
第七条 对国家公务员的奖励，采取定期奖励和不定期奖励两种方式进行。
定期奖励应结合年度考核每年进行一次，授予荣誉称号的奖励一般每三年进行一次。受奖人员原则上应从年度考核结果为优秀的人员中产生，其中记二等功以上人员必须是优秀国家公务员。凡未参加年度考核或按规定参加考核但不定等次的国家公务员，一般不给予奖励。
不定期奖励，主要是对在突发事件或特定环境中做出突出贡献的国家公务员实施的奖励。此种奖励应根据需要随时进行。奖励的种类，根据其事迹的影响程度、功绩大小确定。
第八条 定期奖励国家公务员的人数每年不得超过本地区、本部门国家公务员总数的10％。其中，记一等功的不超过1‰，记二等功的不超过1％，记三等功的不超过3％。不定期奖励的数额，由审批机关根据事件的发生时间及表彰需要确定。
第九条 对国家公务员奖励的审批权限，按下列规定进行：
嘉奖、记三等功，由县（市）、区人民政府或市政府各工作部门批准。
记二等功，由市政府批准。
记一等功、授予荣誉称号，由所在单位报市人事局审核，并经市政府同意，报省政府批准。
各级政府给予本级人民代表大会选举或人民代表大会常务委员会决定任命的政府领导人员奖励，须报上一级人民政府审批；给予政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
审批机关在给予国家公务员奖励时，应当按国家公务员管理权限，征得任免机关的同意。
第十条 对国家公务员实施奖励，应严格按下列程序进行：
（一）推荐。由国家公务员所在单位根据国家公务员的现实表现，在广泛征求群众意见的基础上向审批机关推荐并填写《国家公务员奖励审批表》。
（二）审核。由审批机关的人事部门对拟奖励人选进行审核，并提出奖励意见。审核的内容包括：事迹是否真实，奖励种类是否恰当，奖励数额是否符合规定的比例等。
（三）审批。由审批机关的领导班子集体研究决定，并采取一定形式予以公布。
（四）备案。各县（市）、区人民政府及市政府各工作部门给予国家公务员奖励，须填写《大连市国家公务员奖励备案表》，报市人事局备案，并将有关材料归入受奖本人档案。
第十一条 对获得奖励的国家公务员，由审批机关颁发奖励证书、奖章，并按规定给予一定的物质奖励。授予荣誉称号奖励晋升一个档次职务工资；记一等功奖励800元；记二等功以下奖励的标准由市政府统一确定。在新的养老保险制度建立前，公务员获得记二等功累计三次以上（
含三次）和获得记一等功奖励，退休时仍保持其荣誉的，提高退休费5％；获得授予荣誉称号奖励，退休时仍保持其荣誉的，提高退休费10％。提高后的退休费不得超过原工资。
国家公务员奖励证书由市人事局统一发放。
各地区、各部门应严格控制奖金或奖品标准，不得随意提高。同一事迹不能重复奖励。
第十二条 给予国家公务员授予荣誉称号、记一等功的奖励，根据《辽宁省国家公务员奖励暂行办法》的规定，由省财政核拨奖励经费。
给予国家公务员记二等功的奖励，属市级奖励，由市财政核拨奖励经费，市人事局代市政府发放。
给予国家公务员记三等功、嘉奖的奖励，奖励经费按现机关经费开支渠道自行解决。
第十三条 凡伪造事迹骗取奖励的、隐瞒严重错误申报奖励的、违反规定程序给予奖励的，应予以撤销，并追究责任。
凡获得荣誉称号后被辞退、受开除处分、劳动教养或刑事处罚的，撤销其荣誉称号。
第十四条 撤销国家公务员的奖励，由原申报机关报请审批机关批准。必要时，审批机关可以直接撤销国家公务员的奖励。
国家公务员奖励被撤销后，审批机关要收回其奖励证书，并停止其享受的有关待遇。
第十五条 本办法由大连市人事局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1996年11月27日
汕头经济特区港口管理暂行规定
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区港口管理暂行规定
（1999年1月12日汕头市人民政府第25号令发布根据2005年10月12日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等9件规章和规范性文件的决定》修正）
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）内港口的管理，规范港口经营市场，维护港口有关各方的合法权益，促进港口事业的发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于特区范围内港口的规划、建设、生产、经营、管理以及与港口有关的其他活动。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本规定下列用语的含义是：
（一）港口，是指特区范围内具有相应设施，提供船舶靠泊，旅客上下船，货物装卸、储存、驳运以及相关服务的所有港区和规划港区，不包括军港和渔港。
（二）港区，是指为保证港口生产、经营的需要，按照港口总体规划，经批准而划定的水域和陆域。
（三）规划港区，是指根据港口总体规划为港口的进一步开发、建设划定的具有明确界线的预留水域和陆域。
规划港区内的港口建设项目实施时规划港区即成为港区。
（四）港口设施，是指港口内为港口生产、经营而建设和设置的构造物和有关设备，分为：
1、港口公益性基础设施，包括防波堤、防沙堤、导流堤、港口专用航道、护岸、港池、锚地和公共环保设施等；
2、港口经营性设施，包括码头、趸船、栈桥、客运站、机械、设备、港作车辆、港作船舶、仓库、堆场、水上过驳平台以及港口生产经营所需的其他设施。
（五）港口业务：指港区内为船舶停靠、旅客和货物运输而向船舶、货主和旅客提供的服务，其中以营利为目的，发生费用结算的业务为港口经营性业务，除此之外的业务为港口非经营性业务。
第四条 市人民政府统一领导、组织、协调港口的规划、建设和管理工作。
汕头市港口行政管理部门（以下简称港口行政管理部门）是市人民政府主管港口事业的主管部门，行使港口管理当局的职责，具体负责组织实施本规定。
交通、建设、计划、规划、海监、工商、国土、海洋与渔业、口岸、卫生、财政、环保、物价、公安等部门及港口所在地的区人民政府，依照各自职责权限，协助港口行政管理部门实施本规定。
第五条 港口行政管理部门应根据国家、省港口布局规划以及特区国民经济和社会发展计划、城市总体规划的要求，组织编制港口总体规划，经市规划行政主管部门审查和市人民政府审定后，按国家有关规定上报审批。港口总体规划应作为专项规划，纳入城市总体规划。
港口各港区规划由港口行政管理部门根据港口总体规划编制，报市人民政府审批。
港口总体规划和港区规划由港口行政管理部门组织实施。
第六条 港口总体规划和港区规划的修改，应按本规定的编制、审批程序进行审批。
第七条 港口的开发建设应遵循统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发的原则。
第八条 港口工程项目（含新建、改建、扩建项目，下同）的建设应依据港口总体规划和港区规划，建设的港口设施能力应与港口总体能力相协调。
第九条 凡需在港区和规划港区使用岸线、陆域或者水域建设港口工程项目的，以及属其他建设项目中配套的专用码头单项工程的，建设单位应报经港口行政管理部门审核同意后，按建设报批程序依法向有关部门办理相关手续。
第十条 凡需在港区和规划港区水域填筑新生土地的，建设单位应向港口行政管理部门提出申请，并提交可行性研究报告，由港口行政管理部门会同有关部门依法审核后报市人民政府审批。
第十一条 规划港区开发建设前，任何单位和个人均不得建设非港口设施的永久性建筑物。因建设需要确需在规划港区建设临时建筑的，建设单位应报经港口行政管理部门审核同意后，向规划、建设等部门办理有关审批手续。
第十二条 港口工程项目应当按照批准的规模、能力和期限进行建设。
第十三条 港口工程项目应依照国家、省、市的有关规定实施招标、投标，并由市建设行政管理部门会同港口行政管理部门进行监督管理。
第十四条 港口工程项目的设计、施工、监理单位，应当依照法律、法规及国家、行业的工程技术标准和合同的规定进行设计、施工和监理。
第十五条 港口工程项目的质量监督按照国家、省、市的有关规定，由依法成立的港口工程质量监督机构负责，并接受市建设行政管理部门的监督。
第十六条 港口工程项目竣工后，应当依法定程序进行验收。验收合格后，建设单位应向港口行政管理部门报送竣工资料，并办理码头登记、启用或其他相关手续。
第十七条 港口设施的维护和日常管理，属公益性基础设施的，由港口行政管理部门负责；属经营性设施的，由其业主或经营者负责。
第十八条 任何单位和个人均有保护港口及港口设施的义务。
在港区和规划港区范围内，严禁任何单位或个人从事倾倒废弃物，排放油类、油性混合物、有毒、有害物质及其他破坏港口及港口设施的行为。
在港区和规划港区范围内从事养殖、种植、采掘、倾倒泥土砂石、爆破作业等活动的，应事先征得港口行政管理部门同意后，依法定程序报有关主管部门审查批准。
第十九条 进行工程建设、围垦及其他开发利用活动，可能影响港口水文变化或者危及港口建设、生产、经营、安全的，建设或开发利用单位和个人应事先征得港口行政管理部门的同意，并采取相应的防护措施避免影响的发生。未采取措施或虽采取措施仍给港口造成损失的，建设或开发利用单位和个人应依法予以补偿或者赔偿，并承担相应的法律责任。
第二十条 发生险情、灾情危及人身和港口设施安全或者影响港口公共生产、经营秩序时，港口行政管理部门应协助有关部门采取有效措施实施救助或救灾。
第二十一条 凡需设立港口经营性企业或要求从事港口经营性业务，并符合下列条件的单位或个人（以下统称港口经营人），可向港口行政管理部门提出书面申请，并提交可行性研究报告及相关有效的文件资料：
（一）具有从事货物装卸、搬运、堆存、仓储，为船舶及社会服务的码头、库场等港口基础设施（需从事客运业务的，应同时具有供旅客上下所必须的安全服务设施及具有相应的候车服务设施和布局合理、作业安全的车辆停放场所）；
（二）具有经营管理的组织机构、场所和章程；
（三）在要求经营的范围内有较稳定的货源和客源；
（四）有与经营业务相适应的自有流动资金；
（五）法律、法规规定应具备的其他条件。
港口行政管理部门在接到申请后，应进行审查。对属本市审批权限范围且资料齐全的，应在30日内作出审批意见，经审批同意的，发给许可证；对属依法须由上级主管部门审批的，应在30日内审核后按法定程序上报。
港口经营人应凭港口行政管理部门或上级主管部门核发的许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续后，方可按核定的范围从事港口的生产经营活动。
第二十二条 港口经营人要求停业、变更经营范围的，应提前30日报原审核或批准机关审核或批准。
第二十三条 港口行政管理部门对从事港口装卸、仓储、理货、拖带业务的港口经营人的经营条件，应每年进行一次年度审验；对审验不合格的，应限期整改。
第二十四条 港口行政管理部门应负责对港口作业的安全、质量以及环保等进行监督，对港区锚地及陆域的使用进行合理、科学的调配和管理，保证港口生产、经营秩序的稳定。
港口内的一切单位和个人及船舶、车辆，均应遵守国家、省、市有关港口管理和安全、治安、消防、环保等方面的规定，服从港口行政管理部门及有关部门的监督和管理。
第二十五条 港口用于装卸危险货物的泊位的划定，应经港口行政管理部门和水上安全监督部门批准；用于储存危险货物的仓库、堆场的划定，应经港口行政管理部门批准。
在港区内从事危险货物的装卸、转运和储存作业的，以及承载危险品船舶的停泊，应严格执行有关法律、法规和规章的规定。
第二十六条 港口经营人应按设计的用途使用码头及其他港口设施。需变更用途的，应报港口行政管理部门及有关部门批准。
港口码头对航行国际航线或者港、澳、台航线船舶的开放，应报经港口行政管理部门审核同意后，依法定程序报有关主管部门批准。
第二十七条 港口设施的所有人或经营人，应向港口行政管理部门办理港口设施登记。
变更港口设施所有人、经营人应向港口行政管理部门办理变更手续。
第二十八条 港口行政管理部门应当收集和定期发布国内外港口信息，并为港口经营人提供必要的国内外港口生产经营信息咨询服务。
第二十九条 港口行政事业性收费和规费由港口行政管理部门负责征收。收费的种类、标准及管理办法，按国家、省、市的有关规定执行。
第三十条 港口经营人应加强作业现场管理，保证操作安全和货运质量。
港口生产经营单位的员工应当经岗位培训，取得相应的资格证书后方可持证上岗。
第三十一条 港口经营人从事港口经营性业务时，应与客户订立港口经营业务合同。除即时清结外，港口业务合同应当以书面形式订立； 从事港口装卸、储存业务的，应使用定式合同。
第三十二条 港口经营人从事的港口经营性业务，应遵守有关港口价格管理的规定，使用由港口行政管理部门统一印制、税务机关统一监制的港口专用发票，并依法缴纳税费。
第三十三条 港口经营人应按照国家、省、市有关规定向港口行政管理部门报送统计报表和有关资料。
第三十四条 港口经营人对市人民政府下达的抢险救灾、重点物资运输和疏港等指令性任务，应优先组织作业，按时完成任务。
第三十五条 外国籍船舶进出港口，在港口内移泊和靠离港外泊点，必须依照国家有关规定申请引航。
中国籍船舶进出港口、在港口内移泊和靠离港外泊点，可以申请引航；按有关规定必须引航的，应当申请引航。
第三十六条 港口行政管理部门应负责对港口的引航工作进行管理，并根据港口的生产需要和港区布局，设置引航机构。
引航机构统一组织实施港口的引航业务，按规定安排引航员为需要或者强制引航的船舶提供引航服务。
第三十七条 引航机构在接到船舶引航申请后，应当及时安排引航计划，按照引航有关规定实施引航。
第三十八条 引航员取得从事引航工作有效适任证书，经港口行政管理部门聘用，方可在相应的引航区域从事引航。
引航员未经引航机构安排不得擅自从事引航服务。
第三十九条 港口经营人应按照港口设计规范和有关部门规定的安全引航要求，提供安全靠离、移泊条件。
第四十条 引航机构应按照国家规定的引航收费标准收取引航费。
第四十一条 对违反本规定的单位和个人，由港口行政管理部门及有关部门依照相关法律、法规的规定给予处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 港口行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 军港、渔港有通商船舶靠泊，从事港口经营性业务的，其管理参照本规定执行。
特区范围外的港口管理工作，可参照本规定执行。
第四十四条 本规定实施前由有关部门负责的港口建设管理、港口行业管理及其他涉及港口管理事项，应依照本规定移交由港口行政管理部门统一实施管理。
第四十五条 港口行政管理部门可根据本规定制定实施细则。
第四十六条 本规定自发布之日起施行。
