国务院办公厅转发国家教委等部门关于“八五”期间解决城市中小学教职工住房问题意见的通知

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四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿府发 〔2006〕11 号

阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州城镇市容市貌管理暂行规定》的通知



各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：



《阿坝藏族羌族自治州城镇市容市貌管理暂行规定》已经州人民政府第39次常务会研究同意，现予印发，请遵照执行。




二○○六年四月二十八日



阿坝藏族羌族自治州城镇市容市貌管理暂行规定





第一条 为加强我州城镇市容市貌管理，塑造清洁、文明、现代的城市形象，根据国务院《 城市市容和环境卫生管理条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》，结合我州实际，特制定本暂行规定。



第二条 本暂行规定所称市容市貌，是指由城市（镇）道路、街巷、建（构）筑物、园林绿地、广 告牌匾、公共设施、施工工地、停车场和车辆、市场及公共场所、水域环境和环境卫生等所构成的城市（镇）景观。



第三条 本暂行规定适用于阿坝州行政区域内设立的镇、乡内的一切单位和个人。



第四条 各级人民政府应加强对本辖区城市（镇）市容市貌管理工作的领导，把市容市貌的建设和管理 纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。



第五条 阿坝州规划建设局负责全州市容市貌的监督管理工作。各县市容环境行政主管部门负责本辖区市容市貌的管理工作。



工商、公安、环保、市政公用、文化、卫生、房管、民政、交通、广播电视等部门应按各自职责，依法对本辖区城市（镇）市容市貌相关事项实施管理。



第六条 任何单位和个人都有维护市容市貌的义务和规劝、检举损害市容市貌行为的权利。



第七条 各级人民政府对在市容市貌规划、建设和管理工作中成绩显著的单位和个人应给予表 彰和奖励。



第八条 城市（镇）道路管理



（一）道路平整、完好，无积水、无沉陷。



（二）排水沟（管）畅通，无溢水，无堵塞；窨井盖、水蓖子等无破损、移位或缺失；临街各类建筑物的落水管、污水管、空调排水管与地下排水管道接通，无污水溢流。



（三）交通标志、标线完整、清晰，交通隔离护栏、隔离礅、绿化带护栏保持完好、整洁。



（四）城区不得新设架空电话线、电缆线及其它管线，已架空的各类管线要逐步移入地下。



（五）不得擅自占用城市道路设置停车场（点）；经批准设置的临时占道停车场（点），应规范设置标牌和标线，车辆停放有序；不得在步行街、人行彩砖道上停放机动车辆。



（六）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行宣传、咨询、募捐及其它经营活动；不准占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行麻将等棋牌活动；不得擅自占用人行道从事装饰装修作业。



第九条 建（构）筑物管理



（一）新建、改建、扩建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，应符合城市区域景观和建筑风貌规划要求。



（二）建（构）筑物外立面应作美化装饰，定期进行清洗、维护，保持外观整洁。



（三）除军事等带有保密性质的单位外，重点和新建街道临街单位的隔离设施，应选用透景围墙或绿篱、花坛、花池、栅栏作为分界，并保持其整洁、美观。



（四）临街阳台、窗台、观景台等不得擅自改建和扩建，不得安装外置式防护栏（网），不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品。



（五）经批准设置的公共车站（台）、邮箱、电话亭、画廊、招贴栏、宣传栏（窗）等设施应与周围环境相协调，无破损、无脱漆、无锈蚀、无污垢。



（六）屋顶不得乱搭乱建、乱堆乱放。



（七）禁止随意破墙开店。



（八）禁止在护栏、路牌、电线杆、路灯杆等设施上吊挂、晾晒物品。



第十条　园林绿地管理



（一）行道树栽植整齐、树叶清洁，树干基部应以地被植物或漏孔硬质材料覆盖，并保持平整。



（二）临街绿地、街道游园、花坛、花池整洁美观，无废弃物，树木、花草管护良好，无枯枝、死树、杂草，及时防治病虫害。



（三）造型植物、攀缘植物、绿篱等，造型美观，特色鲜明。



（四）禁止在临街树木上吊挂、晾晒物品。



第十一条　户外广告及标志管理



（一）不得擅自占用城市（镇）道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道建（构）筑物等户外空间，设置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子示屏（牌）、标志、标牌、 灯箱、橱窗，或发布户外广告、张挂宣传标语。



（二）禁止在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱喷涂。



（三）禁止在街头散发广告。



（四）经批准设置的户外广告、商招、店招、路名牌、招牌、指示牌、标志、标牌及宣传牌等，应设置牢固安全、制作精美、用字规范，字迹、图案应清晰、完整，与街景协调并保 持清洁，无破损、脱漆、缺字。



第十二条　夜景灯饰管理



（一）大中型建（构）筑物，城市（镇）重要节点建（构）筑物、繁华商业区的建（构）筑物，标志性建筑物，城市道路、桥梁、河道、广场、街道游园、园林绿地及其它露天 公共场所等， 应按城市夜景灯饰规划设置夜景灯饰。



（二）夜景灯饰应按规定时间启闭。



（三）夜景灯饰应保持完好无损、牢固安全、整洁美观，不得以强光直射居民住宅，不得妨碍交通和消防通道畅通，不得影响建（构）筑物的安全。



第十三条　施工工地管理



（一）施工、拆迁、待建工地应设置不低于2米的硬质实体围墙实施打围作业，围墙 应设夜间照明装置，外墙应作美化装饰。



（二）待建工地三个月内不能开工建设的，应对工地区域进行临时绿化。



（三）拆除建（构）筑物，应采取隔离或封闭措施，实行湿法作业，防止扬尘污染环境。



（四）实施道路和各类管线等基础设施施工的，应对施工区域实行硬质实体隔离或封闭，隔离或封闭装置不低于1.5米，并设置安全标志和警示灯。



（五）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用时，应同时拆除各种临时施工设施，做到工完料尽场地清。



（六）施工、拆迁等产生的渣土、弃料及其它废弃物应及时清除，待建工地内不得乱搭乱建，不得积存垃圾。



第十四条　水域环境管理



（一）不得擅自侵占、覆盖城区河道，封断河堤，设泵取水，圈占水面，堵塞河道，掏捞沙石，不得擅自在河道管理范围内打井、钻探、爆破，不得擅自挖掘河堤或占用河堤 保护区道路、绿地搭建建（构）筑物、堆放物品。



（二）禁止向水域及滩涂倾倒垃圾、渣土、动物尸体和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、粪便。



（三）禁止在水源保护区范围内设建家畜家禽等养殖场所。



（四）禁止损毁河堤和河道管理设施。



第十五条　商场（店）、餐馆管理



（一）住宅楼不得新开设餐馆、歌舞厅等娱乐活动场所，已开设的应限期改造、转向经营或停业。



（二）经营餐饮或食品生产、加工、销售的，应对烟道、炉灶进行改造，使用清洁能源，符合食品卫生和环保要求；不得面向临街面设置炉灶，烟道不得直接向外排放；不得对周围环境造成污染。



（三）商场（店）、餐馆不得越门占道经营。



（四）商场（店）、餐馆应保持店容店貌整洁，商品陈设有序，橱窗明亮、造型美观。



第十六条　环境卫生管理



（一）道路、广场、桥梁、汽车站、停车场、集贸市场、商场（店）、街道游园等公共场所和居民小区，应按照责任分工进行清扫、保 洁，做到垃圾日产日清，保持容貌整洁。



（二）禁止下列影响环境卫生的行为：



1．随地吐痰、便溺；



2．乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、废电池、塑料袋 （盒）等废弃物；



3．乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体、禽畜脏器及其它污物；



4．在露天场所和环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物；



5．占用道路、桥梁、广场、街道游园从事各类车辆的清洗、维修活动。



（三）道路、广场、街道游园等公共场所及居民小区应按照环境卫生设施设置规定和设置标准配备足够的环境卫生设施，并保持设施的完好、清洁。



（四）集贸市场、商场（店）等商品交易场所应保持场（店）内设施整洁，商品摆放有序，排水畅通，无积存垃圾，无污水溢流。



（五）各种机动车辆，应保持车身完好、车容整洁、标志齐全醒目。车容不洁的车辆，不得在城市道路上行驶或停放。



（六）载运容易散落、流漏、飞扬物品的车辆，应对箱体进行严密封盖，实行密闭运输，不得沿途洒漏、污染道路。



（七）对生活垃圾投放点（桶）、袋装生活垃圾中转房等环境卫生设施，应定期清洗、消毒灭菌，保持其完好、整洁。



（八）公共厕所应保持地面、墙面、门窗、蹲位的清洁卫生，排污畅通，无蝇蛆、尿碱、恶臭。



（九）不得敞放家禽家畜，家禽家畜不得进入公共绿地及明示禁止入内的场所，不得搭乘公共汽车。



（十）加强对宠物饲养的管理，不得影响市容市貌，不得损害他人利益。



第十七条　对违反本暂行规定的，依照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定进行处罚。



第十八条　未设镇的乡集镇建成区可参考本暂行规定执行。



第十九条　本暂行规定由阿坝州规划建设局负责解释。



第二十条　本暂行规定自发布之日起施行。



河南省安阳市人民政府


安政〔2006〕58号
安阳市人民政府关于印发安阳市火车站站前区域管理若干规定的通知

安阳市火车站站前区域管理的若干规定
第一章总则
第一条为加强对安阳火车站站前区域的管理，创造整洁、文明、优美、顺畅的站区环境，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定所称安阳火车站站前区域（以下统称站前区域）是指南自南仓街口，北至北仓街殷都宾馆外墙处，东起新兴街，西至火车站大厅台阶范围内的区域。
第三条位于或进入站前区域的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条市政府建立火车站站前区域管理联席办公会议制度。市城市管理行政执法、建设、环境保护、工商、规划、公安、交通、民政、质量技术监督、文化、卫生、发展改革、铁路等管理部门和北关区政府为联席办公会议成员单位，依据各自职责并相互配合做好站前区域的管理工作。
市政府火车站站前区域联席办公会议下设办公室，办公室设在市城市管理行政执法部门。
第五条市行政执法部门负责站前区域的下列管理工作：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声、建筑施工噪声、饮食服务业油烟污染和向大气排放粉尘、恶臭或其他有毒有害气体、焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）履行省、市人民政府规定的其他职责。
市城市管理行政执法部门的广场管理机构（以下简称广场管理机构）具体负责实施整顿工作。
第二章市容、环境卫生管理
第六条站前区域内的建筑物、构筑物及地上的路灯、路标牌、供水、排水、供气、供热、邮电、环卫、交通等各类公共设施，产权人或管理人应经常维护、维修，保持其良好、整洁，不得出现缺损、污染现象。
第七条单位和个人在站前区域应遵守下列市容管理规定：
（一） 不得在临街建筑的阳台、窗台或利用树木、线杆及其他设施挂晒衣物、吊装物品；
（二） 不得在广场、临街建筑物、构筑物、公用设施上涂写、刻画、张贴或擅自悬挂、散发宣传品；
（三） 施工场地应按规定设置不透视围栏，围栏外不得有积存垃圾；
（四） 除规划以外，城市道路两侧不准进行有碍市容的生产加工、摆摊设点、店外销售等活动；
（五） 城市市容管理的其他有关规定。
第八条在站前区域内，单位和个人增开、改装门窗，应告知广场管理机构。
第九条经批准在站前区域设置户外广告，应提前告知广场管理机构审批内容。
在站前区域设置的户外广告、匾牌字号、宣传橱窗等应当与周围环境协调，内容健康，书写规范，字迹清晰，并应定期油饰、维修，保持整洁美观。
第十条经批准在站前区域从事下列行为之一的，应提前告知广场管理机构审批内容：
（一）在道路两侧的临街建筑进行外部装修、搭建的；
（二）在道路两侧或公共场所临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的。
第十一条在站前区域设置各类摊亭、摊点，必须严格执行城市规划。各类摊亭业主须保持设施整洁良好。
第十二条广场管理机构应组织做好站前区域的环境卫生维护和管理工作，使站前区域达到规定的环境卫生标准。
第十三条在站前区域范围内设置环境卫生设施应当符合布局合理、美化环境、方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求，其产权人或管理人应当做好日常维护和管理工作，保证正常使用。
第十四条单位和个人在站前区域应遵守环境卫生管理规定，不得有下列行为：
（一）损坏各类环境卫生设施及其附属设施或未经批准擅自拆除环境卫生设施；
　 （二）随地吐痰、便溺和乱泼污水，乱扔果皮（核）、纸屑、烟蒂、包装纸（袋、盒）、饮料罐（瓶、盒）、口香糖渣、废电池、动物尸体等废弃物或者从机动车、建筑物内向外抛撒丢弃废弃物；
（三） 在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝（叶）、垃圾或者其他物品；
　　（四）当街排放生活污水或冲洗车辆；
（五）城市环境卫生管理的其他有关规定。
第十五条在站前区域进行的各类建设工程施工，建设单位施工前应提前告知广场管理机构审批内容。施工现场周围须按规定设置围栏和安全设施；施工车辆不得碾带泥土行驶。建设工程竣工后，应将施工现场清理干净。
第十六条施工单位或个人应及时清运施工产生的建筑垃圾，不得随意倾倒、堆放和将建筑垃圾混入生活垃圾。
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。运输者运输建筑垃圾时，应当随车携带处置核准文件，按照批准的运输路线、时间运行。
第十七条站前区域实行“门前三包责任制”。门前三包的内容为包清扫保洁、包绿化美化、包卫生秩序。
门前三包的区域纵向为沿街门店建筑物立切面至人行道路沿石，横向为门店沿路总长，相邻单位有空档的以二分之一为界。清除积雪时，单位责任区域延伸至道路中心线。
第十八条门前三包责任区域已经批准的摊群点、停车场、存车处等的，由其管理单位或经营者按照批准的范围，承担相应的管理责任。店面房屋出租的，门前“三包”任务应由承租方承担；出租方有责任检查督促承租方履行门前“三包”责任情况。
第十九条各责任单位应按照划定的责任区域，做好日常环境卫生清扫保洁及其他工作，并接受广场管理机构的监督检查。无力自行清扫保洁的，可委托广场管理机构清扫。冬季应按规定及时清除环境卫生责任区域内的积雪。
　 广场管理机构负责站前区域公共部位的清扫保洁工作。
清扫保洁费等费用应按照市物价主管部门规定收取，广场管理机构负责监督管理工作。　
第三章市政设施和绿化管理
第二十条站前区域内的市政、绿化等公共设施的设置、维修由设置单位负责，保持外观整洁、功能完好。
广场管理机构应当加强对公共设施养护的监督，发现设施损坏的，应当督促养护单位及时修复。
第二十一条在站前区域进行下列行为，应提前告知广场管理机构审批内容：
（一）需临时占用、挖掘、改动城市道路等市政设施的；
（二）利用道路、杆塔等设施设置标牌广告、悬浮物等；
（三）占用车行道、人行道做临时停车场的。
第二十二条禁止下列损坏绿化植物和绿地设施的行为：
（一）损坏树木、花草或绿地设施；
（二）擅自砍伐、移植或修剪树木；
（三）擅自占用城市绿地、拆除花坛、花带、草坪；
（四）在树木上架设电线或向绿地内乱扔废弃物；
（五）其他损害城市绿化的行为。
第四章道路交通管理
第二十三条进入站前区域的车辆和行人必须按照交通标志行驶（走）。
第二十四条站前区域设置下列停车场（处）和机动车临时停靠点：
（一）出租车专用待客区域；
（二）接站、送站车辆即停即下点；
（三）机动车停车场；
（四）非机动车停车处。
　 禁止任何单位和个人擅自沿街占用道路设置停车场（点）。
第二十五条站前区域停放车辆应遵守下列规定：
（一）送站、接站的出租车和其他车辆进入广场应当在 指定临时停车点实行即时停车下客，不得在广场内逗留，需要停靠的应到指定停车区域停放。
（二）待客的出租车须按规定进入待客区域，并按秩序载客，不得强行拉客和拒载；
（三）驶经火车站区域的长途客运车辆应当迅速通过，不得沿街招揽乘客或停靠下客；
（四）非机动车应在划定的停车区域或存车处内停放。
第二十六条禁止下列违反道路交通管理的行为：
（一）机动车辆在火车站广场中心平台、人行道或其他明令禁止通行的区域、路段通行；
（二）公交车辆和出租车等营运车辆不在规定的场（站、点）停靠或在禁停路段上下乘客；
（三）其它机动车辆或非机动车辆不按规定区域停放；
（四）农用车、机动三轮车、拖拉机、人力三轮车、畜力车、平板车和未办理市区通行证的载货车辆驶入火车站站前区域；
（五） 法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十七条长途客运车辆除按规定路线可以驶经火车站区域外，一律不得进入火车站区域招揽乘客。
残疾人三轮车是下肢残疾人的代步工具，由下肢残疾人驾驶的，可以进入火车站区域，但应当迅速通过或在指定停车场内停靠。
铁路部门生产用车辆等其他允许进入火车站区域的机动车应在指定停车区域内停放。
第二十八条营运车辆的经营者在站前区域经营，应当遵守下列规定：
（一） 从事客运或货运的经营者须按规定办理相关证照，禁止非法营运；
（二）严禁人力和各种机动三轮车从事营运。
第二十九条进入站前划定区域停放车辆的，应当交付车辆停放服务费，收费应当按照市物价主管部门规定的收费标准实行明码标价和收费员亮证收费制度，广场管理机构负责对收费行为实施监督管理等。
第五章公共秩序管理
　　第三十条广场管理机构和站前区域城市管理、公安、民政、工商、环境保护、交通运管等部门应当建立健全有关社会管理秩序、商业经营秩序、交通运输秩序和突发事件应急处理等的监督检查制度，维护火车站区域的正常秩序。
第三十一条经营单位和个体业户，应当文明经商，礼貌待客，不得欺行霸市，强买强卖，不得出售假冒伪劣商品；不得利用以次充好、短斤少两等手段欺骗消费者。
第三十二条经营单位和个体业户要严格执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律、法规规定，服从卫生等部门的管理。　
第三十三条民政部门在站前区域设立的救助站（点）对站前区域的流浪乞讨人员，应当积极提供救助。广场管理机构和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的人员，应当引导、护送到救助站。
第三十四条对在火车站区域发现的无名、无主遗体，经所在地公安机关确认后，由公安机关通知民政部门依照有关规定处理。公安机关应按照有关规定出具允许火化的证明。
　　第三十五条站前区域范围内，禁止下列妨碍公共管理秩序的行为：
　　（一）从事赌博、诈骗、卖淫、嫖娼、流氓滋事、打架斗殴、封建迷信、倒卖车票、发票等非法活动；
（二）露天烧烤；
（三）销售、传播非法出版物；
（四）无证提供劳务、中介等经营性服务；
（五）强行或以非法手段诱使旅客住宿、吃饭、乘车或购物；
（六）为营运车辆拉客、叫客；
（七）以各种理由和形式欺骗旅客、讨要钱物；
　　（八）摩托车、三轮车载客经营；
（九）使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客；
（十）其他妨碍公共管理秩序的行为。
第三十六条在火车站站前区域其他方面的管理，由市相关行政主管部门、北关区政府及其工作部门依据法定职责实施管理。
第六章法律责任
第三十七条违反本规定的由市行政执法、公安、建设、文化、卫生、规划、工商、环境保护、新闻出版等部门或北关区政府及其工作部门，按照职能依法查处。
第三十八条广场管理机构及相关部门在站前区域从事执法工作的人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十九条站前区域管理工作中的各项行政、事业性收费项目、范围及标准均应按物价主管部门的规定依法进行收取。
第四十条本规定自发布之日起施行。
市文指委、市建委、市公安局、市工商局、市环保局、市交通局1988年6月1日发布的《关于火车站区域综合管理规定的通告》同时废止。



二○○六年十月三十日