中华人民共和国动植物检疫总所关于转发中国国际航空公司《关于加强动物运输管理的通知》的通知
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中华人民共和国动植物检疫总所关于转发中国国际航空公司《关于加强动物运输管理的通知》的通知
动植物检疫总所
中华人民共和国动植物检疫总所关于转发中国国际航空公司《关于加强动物运输管理的通知》的通知
（（９０）总检动字第１１号）
各口岸动植物检疫所、动物检疫所：
现将中国国际航空公司《关于加强动物运输管理的通知》转发给你们，请按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》等的有关规定，结合国际航空公司《关于加强动物运输管理的通知》，搞好检疫工作。
附件：《关于加强动物运输管理的通知》
一九九０年六月四日
中国国际航空公司关于加强动物运输管理的通知
（中际航（１９９０）２２８号）
营运部、航务部、国际处、市场销售部、天津分公司、上海营业部、广州营业部、各驻外办事处、各货运销售处理公司：
近年来，空运出口的活体动物大幅度增加，但由于有关国际航空运输动物的法律和规定未能得到很好地贯彻执行，致使我公司国际航班载运的活体动物多次在国外发生不正常情况：未经国家主管部门的许可，一些禁止或限制出口的珍奇动物也被空运出境。为了尽快改变这种状况，现遵照《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国动物检疫法》《国际航协活体动物运输规则》的有关内容，就动物运输特作如下规定：
一、根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》（我国为缔约国）和《中华人民共和国野生动物保护法》中的有关条文，托运人交运野生动物或其产品时，必须持有国务院濒危物种进出口管理办公室签发的“进出口许可证”（样本附后），方可办理托运。
二、一九八三年，《濒危野生动植物种国际贸易公约》的各缔约国于博茨瓦纳召开会议，大会决议认为《国际航协活体动物运输规则》（IATA LIVE ANIMALS RE-
GULATION）符合该公约中有关航空运输动物的条款，并建议各缔约国按此规则执行。目前，越来越多的国家已把此规则列入本国立法。为此，我公司货运业务人员收运动物时必须按《国际航协活体动物运输规则》（包括《濒危野生动植物种国际贸易公约》的有关条文）检查托运人是否按规定执行。对于不符合规定的货物，应予拒收。
三、交运动物前，应要求托运人提供动物的拉丁文学名和英文普通名称，以便要求托运人按《国际航协活体动物运输规则》的有关包装规定制作包装。
四、收运动物时，应要求托运人填写“托运动物证明书”（SHIPPER'S CERTIF-
ICATION FOR LIVE ANIMALS）。此证明书是按国际航协的最新格式印制。（样本附 后）
五、接收动物时，须填制“收运动物检查单”（AVI ACCEPTNCE CHECK LIST）。此单是按国际航协的最新格式，并结合我公司具体情况设计的。（样本附后）
六、装载动物时，要按《国际航协活体动物运输规则》和飞机的货舱情况计算动物的装载密度（包括动物在ULD上的密度），确定可装舱位；装卸人员在货物包装
下要加垫塑料薄膜或可吸收性薄膜，以防污染集装设备和航空器。
七、装机时，须填制“特种货物装载通知单”（SPECIAL LOAD NOTIFICATION TO CAPTAIN），通知机长关于动物的装载情况。必要时，应事先要求机长调节货舱温度，以保证动物的安全运输。（有关规定见中际航字（1988）第034号文）
八、装机前，货运出港必须通知货运调度有关装载动物的情况及特殊装机要求。货运调度接到通知后应派专人负责装机，并及时通知商务调度。遇到航班延误、换机、取消时，商务调度应及时通知货运调度，以便采取相应措施。
九、航班离港后，必须给有关站（经停站、目的站的驻外办事处和地面服务代理）拍发特种货物装载报（FSH），通知有关动物的装载情况及特殊服务要求。中途
站、目的站应按始发站的电报要求采取相应措施，确保动物的安全运输。
十、根据我国《进出口动物检疫条例》第十三条，国家检疫人员有权对载过动物的航空器、地面载运工具（托盘、集装设备等）、铺垫材料、饲养工具以及存放动物的场地进行检疫消毒，以防动物流行病（包括人畜共患病）的传播。禁止使用未消毒过的地面载运工具和铺垫材料。
十一、根据我国《进出口动物检疫条例》的有关规定和我公司的具体情况，始发于不同国家的活体动物不得存入同一仓库内或装在同一架航空器上，以防疾病的传染。
十二、装卸人员在装卸过程中应尽可能减少接触装有动物的包装；工作结束后，应按检疫要求进行消毒和清洗。如在操作过程中不慎被咬伤或抓破，应立即就医治疗。
十三、国内其它航站申请我公司国际航班的舱位，联程运输活体动物，应按《国际航协活体动物运输规则》的有关规定办理动物运输业务。如当地无此规则，应要求托运人和我公司联系，按规定办理托运手续，否则，我公司不予承运。
十四、国外其它航空公司向我公司申请联程舱位时，吨位控制部门须要求申请方按《国际航协活体动物运输规则》办理运输业务。
十五、驻外办事处应要求当地的货运销售代理和地面服务总代理按《国际航协活体动物运输规则》办理动物运输业务。接收代理方收运的动物时，须填制“收运动物检查单”；如不附合规定，应拒绝承运。
十六、国内各货运代理公司办理动物运输业务时，要按《国际航协活体动物运输规则》的有关规定执行。如无此规则，应向国际航协（IATA）订购。各代理公司必须经我公司货运处统一组织培训后，方可办理收运业务。因代理方不按此规则或有关国家的规定执行所造成的损失或费用，均由代理方负责。
此规定自发文之日起生效，望各有关单位严格执行。
一九九０年三月十四日
浙江省著作权管理办法
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于修改《浙江省著作权管理办法》的决定
浙政令〔2012〕297号
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省著作权管理办法〉的决定》已经省人民政府第89次常务会议审议通过,现予公布,自2012年4月2日起施行。
省长
二○一二年四月二日
（此件公开发布）
浙江省人民政府关于修改《浙江省著作权管理办法》的决定
省人民政府决定对《浙江省著作权管理办法》作如下修改：
删除第十二条。
另外，对个别条文的文字作适当修改，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省著作权管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
浙江省著作权管理办法
（2008年11月4日浙江省人民政府令第256号公布 根据2012年4月2日浙江省人民政府令第297号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省著作权管理办法〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为了规范著作权（版权）的行政管理，加强对著作权以及与著作权有关权益的保护，鼓励文化创新，促进版权相关产业发展，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的著作权管理。
本办法所称的著作权管理，是指与著作权行政管理相关的管理、服务、指导和保护活动。
本办法所称的版权相关产业，是指新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等产业。
第三条县级以上人民政府应当加强对著作权管理工作的领导与协调，建立健全相关制度，安排、落实著作权管理工作所需经费。
第四条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励有利于促进本省经济社会发展的优秀作品对外传播和文化交流，并建立相应制度予以保障。
第五条县级以上人民政府著作权行政管理部门主管本行政区域内的著作权管理工作。
新闻出版、文化、广播电影电视、工商行政管理、公安、科学技术、教育、财政、商务、经济和信息化、司法行政、海关等有关部门和单位，应当按照各自职责，做好著作权管理的相关工作。
第二章管理服务
第六条县级以上人民政府著作权行政管理部门应当建立和完善著作权管理工作责任制，组织开展业务培训和宣传教育，规范有关登记、备案程序，为著作权人以及与著作权有关的权利人提供便捷高效的服务。
第七条省著作权行政管理部门负责全省作品登记工作。
省著作权行政管理部门可以根据作品登记工作需要，依法委托有关单位受理作品登记申请，并对其加强指导和监督管理。
第八条作品登记实行自愿申请原则。作品登记证是用于认定著作权权属的证据之一。
下列作品可以申请登记：
（一）文字作品；
（二）口述作品；
（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；
（四）美术、建筑作品；
（五）摄影作品；
（六）电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；
（七）工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；
（八）法律、法规规定的其他作品。
计算机软件作品的登记按照国家有关规定执行。
第九条著作权人可以向省著作权行政管理部门申请作品登记。
申请作品登记的，应当提交下列材料：
（一）作品登记申请书；
（二）作品登记表；
（三）作品原件或者复制件；
（四）作品说明书；
（五）权利保证书；
（六）公民身份证明、法人或者其他组织的设立证明；
（七）依法应当提交的其他材料。
省著作权行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内完成作品登记核查工作，对符合登记条件的作品应当核发作品登记证；对权属不明或者不受著作权法律、法规保护等不符合登记条件的作品，不予登记，并及时告知申请人。
第十条省著作权行政管理部门应当对已登记作品的著作权人、作品名称、登记时间等相关资料定期进行公告，并向公众提供查询服务。
第十一条在本省印刷或者复制境外著作权人的出版物等，印刷、复制生产经营单位应当向省著作权行政管理部门提交授权书等著作权证明和相关合同等材料，依法办理登记。
在本省出版境外著作权人的出版物的，省出版行政管理部门在办理相关审批事项时，应当要求出版生产经营单位向省著作权行政管理部门提交出版合同等相关材料，按国家有关规定办理登记。
第十二条订立著作权专有许可使用合同或者转让合同的，当事人可以向所在地县级以上人民政府著作权行政管理部门办理合同备案。
第十三条举办涉及著作权的展会活动，举办者应当及时向展会所在地县级以上人民政府著作权行政管理部门通报有关情况，著作权行政管理部门应当依法实施监督管理。
第十四条县级以上人民政府著作权行政管理部门和负责市场管理的有关部门应当加强对版权相关产业专业市场的监督管理，建立长效管理制度和机制，规范竞争秩序，加强版权保护，为版权相关产业的健康有序发展创造良好环境。
第十五条图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、计算机软件等，未经合法授权，印刷、复制、制作等生产经营单位不得印刷、复制、制作。
图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、计算机软件等经营者，不得销售无合法来源证明的复制品。
广播电台、电视台、娱乐场所、网站等经营单位，不得违法播放音像制品和违法使用电子出版物。
第十六条直接使用或者通过技术设备使用他人作品用于商业活动的，经营者应当取得著作权人或者著作权集体管理组织的许可。
第十七条县级以上人民政府著作权行政管理部门依法行使无人继承又无人受遗赠作品的使用权、获得报酬权时，应当在行使该权利前发布公告，公告期60天；所得报酬应当及时缴入国库。
第十八条县级以上人民政府著作权行政管理部门可以根据当事人的申请，对著作权纠纷进行调解。
县级以上人民政府著作权行政管理部门可以根据当事人、利害关系人或者有关机关的申请，对有关案件中涉及著作权的问题出具意见。
第十九条县级以上人民政府著作权行政管理部门应当建立与著作权有关权益的保护和管理制度，指导权利人提高自我保护意识，落实保护措施，依法加强对出版者、表演者、录音录像制作者、网络服务提供者、广播电台、电视台的与著作权有关权益的保护。
第三章执法检查
第二十条县级以上人民政府著作权行政管理部门应当加强对本行政区域内著作权法律、法规、规章实施情况的监督，依法维护著作权人及有关权利人的合法权益。
县级以上人民政府著作权行政管理部门应当健全投诉举报受理和巡察等工作制度，明确职责分工和办事程序，完善行政执法责任制，加强日常监管，提高工作效率，及时依法处置违法行为。
第二十一条县级以上人民政府著作权行政管理部门可以依法对涉嫌损害公共利益的著作权侵权行为的相关场所、物品进行检查。
县级以上人民政府著作权行政管理部门对涉嫌著作权侵权行为的有关证据，可以依法采取下列措施予以收集：
（一）查阅、复制有关的合同、发票、账册、单据、记录、业务函电和其他书面材料；
（二）对有关的作品、复制品等抽样取证或者先行登记保存；
（三）对有关的工具、设备、材料等物品先行登记保存；
（四）其他可以依法采取的取证措施。
县级以上人民政府著作权行政管理部门依法进行检查和取证时，被检查、取证的单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十二条公安、文化、广播电影电视、经济和信息化、海关等部门和单位应当加强与著作权行政管理部门的配合，建立协作制度，依法惩处著作权违法犯罪行为。
有关单位应当积极配合著作权行政管理部门查处著作权侵权行为。
第四章法律责任
第二十三条侵犯著作权的，侵权行为人应当依法承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。
侵权行为同时损害公共利益的，由著作权行政管理部门根据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》等法律、法规的相关规定，视其情形，予以责令停止侵权行为、没收违法所得、没收并销毁侵权复制品、没收涉案工具（设备、材料）及罚款等相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条违反本办法规定，在申请作品登记时弄虚作假，骗取作品登记的，由省著作权行政管理部门撤销登记，并对申请登记人处1000元以上2000元以下的罚款。
第二十五条复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者或者电影作品或者以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的复制品的出租者不能证明其发行、出租的复制品有合法来源的，应当承担法律责任。
第二十六条为制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，著作权人或者与著作权有关的权利人可以在起诉前向人民法院依法申请保全证据。
第二十七条著作权行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十八条本办法自2009年1月1日起施行。
法律的详密与简约
2000年10月26日 13:24 法制日报1999年10月21日第七版
今人制定法律有个习性，喜欢周密、面面俱到，惟恐漏下什么空子叫人有机可“钻”。我们爱说，法治就是啥事儿都要依法办事，有一件事儿做得随意、任性，没有一个凭据，就是丢失法律规矩的乱来。如此，作为行为规矩的法律自然数不胜数。
不过，我们眼下的习性，多多少少也来自洋人的法律文化影响。启蒙运动以来，洋人对法治着迷上瘾，认定法治有百利而无一害，故而拼了老命来制定方方面面的法律规矩。大凡一个行为，他们就神差鬼使地想将其纳入法律的轨道。那阵儿的法律制定，真是热火朝天、乐此不疲。成千上万的法律文字儿，铺天盖地，就像从有始无终的生产流水线上蹦出的产品，一条接一条，一款接一款。仿佛立法都可以实现“泰罗”式的工业化。法律史专家说，这是“立法运动”，还说，从这时开始才出现了令人应该学习的西方现代化法律大厦。而这座大厦的特征，正是详密、无所不包。
可是，咱们古人偏偏要较真儿。
有些古人非说，法律详密没啥可夸耀的。那是中看不中用。晋代有个叫杜预的人，他讲，“刑之本在于简、直”。宋代出尽风头的司马光也说：“凡立法贵其简要”。就算到了民国，还有个叫程树德的现代法律学问家，照样以为：“简则治，繁则乱，盖以我国幅员之广、人民之众、风俗之殊，不能不以简驭繁之法”。
过去的国人，还有两条理由来论其中的要害。头一条的意思是，简约的法律条文读起来省事儿，不费脑筋，因为一目了然。后一条意思是，简约了，官人不易做奸事儿，因为大家都容易知道法律规矩，从而容易盯着官人的一言一行。
后一条蛮关键。杜预说，“法者……文约而例直，听省而禁简。例直易见，禁简难犯”。而且，“法出一门……吏无淫巧”。大唐李世民有类似的言辞：“国家法令，惟须简约，不可一罪作数种条，格式既多，官人不能尽记，更生奸诈。”
琢磨一下，法律条文多了，自然容易出现相互矛盾。条文多得一踏糊涂，找出意思不同甚至相反的东西，对熟悉法律内里机巧的官人来说，自然易如反掌。这有“法出多门”的劲头儿。如此，不安分的官人，便会暗自窃喜。遇到了麻烦，他们一定会揪住有利自己的条文，大做文章。而外行人简直就是云里雾里。
古人反对法律详密，主要是担心官吏“淫巧”、心存不轨。官吏之“淫巧”，用在详密的有时包含自相矛盾的法律规定上，自会不知不觉地出现一个结果：官吏操持了法律统治。而这种统治，又未必是皇上老人家的原本意思。无形中，君王的权力架空了。更为要命的是，架空之时，不仅皇上兴许看不出，而且低层小民也是不知机关。这使问题变得非常严重了。
今人不会再为皇上着想。皇上是个过时的“人治”符号，已经做古，顶多当成“历史文学形象”来为人们兴趣调节一二。但是古人的思路依然有益。因为，即便我们认定了法律制定与民主的关系，扔掉了皇权，法律详密而生的问题，依旧放在那里。我们都说，法律是人民的意志。可是，法律条文汗牛充栋、繁复多样，老百姓总是丈二和尚摸不着头脑，如此，何来他们的意志?接下来，老百姓何以知道官人所做的正中他们下怀?百姓只知官人“依法办事”，却不知有时那可能是依“依法”之名、行“官治”之实。反过来，条文简约，百姓看了一准儿明白。明白了也就容易知道官人到底在干什么。
当然，详密有其好处，这该是没说的。而详密的好处，也是针对简约的弊端而来的。法律太简单，等于时常还是没有规矩，人们照样不知所措，官人照样可以挥发“淫巧”。事物是利弊兼有。
问题倒是，对今人、古人的思路是否意味着这样一个意思：将皇权扔掉之后，法律制作得相对简约，百姓就容易像过去的皇上一样，“真正当家做主”，依自己的意思、意志查断官人的所做所为，从而大体避免“官人之治”，保持民主?法律详密，百姓倒是困难了?
这终究是个重要问题。
