关于当事人虽表示上诉但未在法定期限内提交上诉状是否作可上诉案件受理问题的批复

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对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于进一步抓好清理检查“小金库”工作几点意见的通知》的通知
外经贸部办公厅



各特派员办事处，本部直属事业单位，各外贸中心，各商会、协会、学会，各总公司：
现将财政部、审计署、中国人民银行内部传真电报《关于进一步抓好清理检查“小金库”工作几点意见的通知》转发给你们，并补充通知如下，请一并按照执行。
一、各单位要切实加强领导，认真总结和分析前一阶段清理检查“小金库”的工作情况，坚持不懈地把后一阶段的工作抓紧抓好，确保整个清查工作的质量，严防走过场。
二、切实抓好违纪金额的上交工作。清查出的各项应上交财政的“小金库”资金，要及时、足额地上交财政，不能以各种借口少交，更不能不交。
三、抓好清查“小金库”的总结工作。清查工作基本结束后，各单位要写出检查报告，于9月1日前上报部清查办公室。同时，应认真总结经验，吸取教训，根据存在的问题，制定出切实可行的防范措施，以防止“小金库”的再次发生。

附件：财政部、审计署、中国人民银行关于进一步抓好清理检查“小金库”工作几点意见的通知 财检传字〔1995〕4号 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党中央、国务院深入推进反腐败斗争的统一部署，从今年5月份起在全国范围内开展的清理检查“小金库”工作，由于国务院和地方各级党政领导的高度重视，各有关部门紧密配合，社会各界和广大群众积极参与，以及全体参检人员的勤奋努力，整个清查工作进展顺利，并已取得
阶段性成果。截止6月底统计，全国有115万多户企业和单位进行了自清自查，共清查出“小金库”资金14．7亿元。但也存在一些问题，主要是：少数地区和部门对清查“小金库”工作重要性认识不足，行动迟缓，措施不力；自清自查违纪面偏低；有相当一部分地区和部门对自清自
查出的“小金库”资金没有按照国办发〔1995〕29号文件及有关政策规定计算应上交财政金额；应交财政资金入库率低，等等。从汇总统计数字反映的情况看，有些地区和部门的清查工作，与全国相比有较大差距。为了把下一步清查工作搞得更加深入扎实，经财政部、审计署和中国

人民银行研究提出以下几点意见，现通知如下：
一、切实加强领导。各级党委、政府和国务院各部门要进一步加强对清查工作的领导，不断提高对这次清查工作重要性的认识，坚持不懈地把清查“小金库”的工作切实抓紧抓好。要认真总结和分析前一阶段清查工作情况，针对存在问题或不足，研究提出改进和加强清查工作的意见和
措施，保证整个清查工作有组织、有计划地顺利进行。
二、适当延长清查时间。为了保证这次清查工作的质量，严防走过场，真正达到推进反腐败斗争、维护经济秩序和加强廉政建设的目的，决定将这次清查工作从原定8月底结束延长至9月15日结束。
三、进一步加大舆论宣传工作的力度。重点是搞好政策宣传和解释，打消单位领导和财务会计人员的疑虑，争取他们的支持和配合，扩大清查工作的广度和深度；同时要抓好正反两方面典型的宣传，尤其要抓住几个私设“小金库”情节严重且不主动自清自查的单位公开曝光，借以震慑
违法违纪者，教育广大群众，把清查工作不断推向深入。
四、全力以赴抓好重点清查工作。各地区、各部门要根据国办发〔1995〕29号《通知》及有关文件的规定精神，结合各自实际，选好选准清查重点，充实和加强重点清查力量，以群众举报和有行政性收费及罚没收入单位，以及有私设“小金库”问题而不主动自清自查、明显走了
过场的单位为突破口，扩大重点清查面，确保清查工作质量；对清查出来的“小金库”违纪问题，要抓紧做好核实定案工作，做到清查完一户，核实定案一户：要严格执行政策，依法处理违法违纪私设“小金库”的单位和个人，凡重点清查出来的“小金库”问题，必须给予罚款并提请有关
部门追究有关责任人员党纪、政纪或刑事责任，以利于巩固清查成果，遏制“小金库”问题的再度产生。
五、切实抓好应上交财政资金的收缴入库工作。无论是自清自查还是重点清查出各项应交财政的“小金库”违纪资金，都要及时、足额地收缴上来，不能少交，更不能不交；发现有故意拖延不交或拒不交库的，要严格按照（89）国检办字第156号《关于银行划拨税收财务物价大检
查应交违纪收入的通知》规定，由银行协助划拨扣交入库。
六、这次清查“小金库”工作基本结束后，财政部、审计署和中国人民银行将于9月20日左右召开清查“小金库”工作汇报会，主要是汇报情况，总结经验，研究提出防范措施。请各地区、各部门提前作好准备。每个地区和部门都要写出一个有情况、有分析、有观点、有内容的书面
汇报材料，选定10个典型案例，带到会上交流。有关汇报会的具体时间和地点等事项，届时另行通知。



1995年8月22日
中国政 和澳大利亚政府


中华人民共和国政府和澳大利亚政府贸易协定


（签订日期１９７３年７月２４日 生效日期１９７３年７月２４日）
　　中华人民共和国政府和澳大利亚政府，为在平等互利的基础上促进两国经济贸易关系的进一步发展，增进两国人民间的相互了解和友谊，达成协议如下：

　　第一条　缔约各方应遵照各该国现行有效的法律和规章，对自另一方领土输入或向另一方领土输出的商品，特别是对本协定甲、乙两附表所列的商品尽可能给予便利。
　　本条不应被视为两国间商品的交换仅限于本协定甲、乙两附表所列的商品。本协定的附表经双方同意可通过缔约双方换函随时加以修改。

　　第二条　缔约双方同意由两国有关贸易机构和企业就签订商品长期协议问题进行探讨，并根据双方需要和可能签订此类协议。

　　第三条　两国之间根据各该国现行有效的法律、规章签订的合同及协议项下的商品和技术服务的交换，应按国际市场合理价格，并由中华人民共和国国营进出口公司和澳大利亚法人及自然人进行。

　　第四条　缔约双方在颁发进、出口许可证，批给外汇额度，征收进口货物或与进口货物有关的关税、国内税或其他费用，以及在海关及其他有关的手续、规章、程序方面相互给予最惠国待遇。

　　第五条　本协定第四条的规定不适用于：
　　（一）缔约任何一方由于该国参加某一关税联盟或自由贸易区或其他关于特惠贸易的安排所给予的优惠和便利；以及缔约任何一方为履行国际间商品协定所规定的义务而可能采取的措施；
　　（二）缔约任何一方在边境贸易方面已经给予或将给予毗邻国家的优惠和便利；
　　（三）缔约任何一方为保护国家安全，人、畜和植物的生命或健康所采取的措施。

　　第六条　中华人民共和国和澳大利亚之间的一切支付，应按照两国现行有效的外汇条例和一般习惯做法，通过两国授权买卖外汇的银行，以中国人民币、澳大利亚元或双方同意的可自由兑换的其他货币办理。

　　第七条　缔约各方将促进两国贸易代表、小组和代表团的往来，鼓励两国间工业、技术的商业性交流，并对另一方的机构在本国举办贸易展览会或其他促进贸易的活动按通常惯例提供各种便利。

　　第八条　为了本协定的顺利执行，缔约双方指定各自的代表组成联合贸易委员会。
　　除双方另有商议外，该委员会每年会晤一次，轮流在北京和堪培拉举行。必要时，可由缔约双方协商举行特别会议，就双方感兴趣的问题进行讨论。
　　该委员会的任务是：检查本协定的执行情况，探讨扩大互利贸易的措施，增进两国间贸易及有关商业政策的了解，并对两国贸易发展中可能出现的问题寻求解决办法。

　　第九条　本协定自签字之日起生效，有效期三年。在本协定期满九十天前如缔约任何一方未以书面通知另一方有意终止本协定时，则本协定继续有效，直至缔约一方收到另一方有意终止本协定的通知九十天后为止。终止通知将通过外交途径递交。

　　第十条　本协定一旦终止，应根据本协定的有关规定完成因执行本协定而产生的全部未完成的义务。
　　本协定于一九七三年七月二十四日在堪培拉签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：附表略。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　澳大利亚政府代表
　　　　　　白　相　国　　　　　　　　　　　凯　恩　斯
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）