厦门市筵席税征收办法
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厦门市筵席税征收办法
厦门市筵席税征收办法
厦门市人民政府
第一条 凡在我市持有营业执照的饭店、酒店、宾馆、招待所以及其他饮食营业场所（以下简称承办筵席单位）举办筵席的单位和个人，为筵席税的纳税义务人（以下简称纳税人），应依照本办法规定缴纳筵席税。
第二条 筵席税按次从价计征，税率为15％，筵席税的起征点为人民币500元。
纳税人一次筵席支付金额（包括菜肴、酒、饭、面、点、饮料、水果、香烟等价款，下同）达到或超过起征点的，按支付金额全额计征筵席税。
第三条 下列筵席免税：
1．外商投资企业、外国常驻代表机构出具办筵席证明或以转帐支票付款的；
2．外籍人员、侨胞和港、澳、台胞凭护照或回乡证，经承办筵席单位验明并在发票上注明证件名称、号码的；
3．侨属凭银行出具的侨汇证明单，经承办筵席单位在发票上注明证明单号码并在证明单上注明筵席金额的；
4．按会议费标准举办的会议用餐的；
5．经批准允许收取外汇或外汇兑换券的举办筵席单位，直接以外汇或外汇兑换券支付的；
6．因丧事所举办的。
第四条 承办筵席单位（包括国营、集体、私营、外商投资企业和个体户）为筵席税的代征代缴义务人（以下简称代征人）。
代征人对承办的筵席，要正确计算筵席金额。对一次筵席支付的金额，达到或超过起征点的，应按规定税率计算代征筵席税。
第五条 代征人依法代征的税额，应在统一发票中专行填写，连同筵席金额合并收取，并设立专户记帐，于次月7日前填写税务专用缴款书缴纳入库，并向税务机关报送代征代缴筵席税报告表。
第六条 代征人应妥善保管代征代缴税款的各种资料，以备税务机关进行检查，不得拒绝和隐瞒。
第七条 对依法履行代征代缴义务的代征人，税务机关按代征代缴筵席税的实际入库税额，提取20％支付给代征人作为代征手续费。
第八条 任何单位和个人都有权检举揭发偷漏筵席税的行为，所举报的案件经税务机关查实处理后，可按追补税款的10％或罚款金额的30％以内奖励检举揭发人；税务机关应为检举揭发人保密。
第九条 筵席税的征收管理，内资企业按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《福建省税收征收管理实施办法》的有关规定办理。外商投资企业按国家税务局（88）国税外字第278号《检发关于外商投资饮食企业代征代缴筵席税的暂行规定的通知》的有关规定办理。
第十条 本办法自公布之日起施行。
1989年6月17日
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安徽省小小科技实业有限公司与安徽省绩溪县轻工链条厂等侵犯商业秘密纠纷上诉案
唐青林
一、案件来源
安徽省高级人民法院（1999）皖知初字第002号、最高人民法院（2001）第34号（2000）知终字第10号判决书。
二、案件要旨
企业可采取以商业秘密与专利相结合的方式保护自有的技术信息，如将一项完整的技术进行分解，对于其中保密性差的技术申请专利，而将技术的核心部分作为商业秘密加以保护。只有选择适当的保护方式，才能保护企业的竞争优势，促进企业的发展壮大。
三、基本案情
原告安徽小小科技实业有限责任公司（以下简称“小小科技公司”）于1998年开始生产链条套筒，并于同年9月15日将“卷制链条套筒系列模具等加工工艺”向绩溪县保密局申报商业秘密备案，其中用于冲压设备的连续模具于1999年5月31日向国家专利局申请实用新型专利。
被告张某、被告冯某原系小小科技公司聘用人员。1998年6月，张某与小小科技公司签订《合同议约》，约定张某对小小科技公司的某些特殊技术负有保密责任；在聘期内必须保守公司生产业务用的一切技术资料，不得外借、外传或转让，否则将承担法律责任等。
1998年7月26日，被告链条厂从飞彩黄山链条传动公司购置28A卷管模具一副，后于1999年2月份开始生产链条套筒。小小科技公司发现后，即找张某了解情况，同年2月27日，张某在写给小小科技公司的“请公司领导给予谅解说明”中称：“我利用对工艺技术方面工作之便，提供给链条厂一些技术资料，目前已收回我提供的全部原件，但我无法保证链条厂是否保留了复印件。”为此，小小科技公司于同年3月1日致函链条厂，要求链条厂立即送回经张某之手盗入其厂的属于小小科技公司所有的全部技术资料及其复印件，并声明小小科技公司生产的链条套筒的模具由其法定代表人设计，属于其专有技术。若链条厂在收到声明后仍不拆卸并销毁其利用小心科技公司的资料加工成的在结构原理上与其完全一致的模具，小小科技公司将通过法律来保护自身的工业产权。同年12月10日，小小科技公司以链条厂、张某、冯某侵犯其链条套筒模具及工艺技术和客户名单等商业秘密为由，向安徽省高级人民法院提起诉讼，请求判令三被告立即停止侵害其商业秘密的行为，链条厂返还以不正当手段获取的链条套筒模具的图纸资料，销毁侵权模具；赔偿经济损失500万；三被告公开赔礼道歉，承担全部诉讼费用。
一审审理期间，就小小科技公司所主张的链条套筒模具技术是否在国内公开使用过或者为公众所知，以及该模具图或与链条厂使用的模具图纸是否相同等专业技术问题，安徽省高院委托吉林工业大学链传动研究所进行技术鉴定。该所鉴定认为：1、原告的套筒卷制模具及工艺与冲压行业己有技术及链条行业现有技术，主要结构与关键工序相同或相仿，个别具体结构或工序上的差别也没有技术或性能上的显著进步，因而不能认定为专有技术；2、原、被告提供的图纸所能生产的套筒规格不同，使用的套筒卷制模具，其成形原理与工位数相同，部分工位的成形方法和结构形式不同，由此可以认为原、被告的套筒卷制模具图纸并不完全相同，因而不能认定被告模具是按原告图纸制造的。
四、法院审理
安徽省高院经审理后认为，商业秘密应属不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。小小科技公司主张权利的生产链条套筒的技术信息，经鉴定部门鉴定属行业已有技术，而非专有技术，且小小科技公司与链条厂套筒卷制模具图纸并不完全相同，链条厂模具不是按小小科技公司图纸制造的，因此，不能认定链条厂侵犯了小小科技公司的技术秘密。关于小小科技公司所主张的包括金盾链条厂等7家客户名单属于其经营信息，由于小小科技公司亦未能提供足够的证据证明，法院不予采信。综上，小小科技公司主张链条厂和冯某侵犯了其技术、经营信息，缺乏证据证明，法院不予支持。据此，判决驳回小小科技公司的诉讼请求。
判决后，小小科技公司不服，向最高人民法院提起上诉，请求最高院依法撤销原审判决，支持上诉人在一审中提出的诉讼请求，并由三被上诉人承担本案上诉费用。其主要上诉理由为：本案涉及的商业秘密包括两个方面：一是技术信息，二是经营信息。上诉人公司的技术信息具有新颖性，非为行业内所公知，属于专有技术，而由被上诉人冯某带走的包括金盾链条厂等7家客户名单属于上诉人的经营信息，且对于上述信息上诉人均采取了保密措施，构成上诉人的商业秘密，应受法律保护，但原审判决未予认定；原审法院指定的鉴定机构仅凭7份参考文献进行鉴定，将上诉人公司的模具拆解的面目全非，而后从中找出某一零部件的基本成形原理或基本结构原理与某文献中的某部分进行对照，随后即得出上诉人公司的整体模具为公有技术的结论，缺乏科学和事实依据，其鉴定结论法院不得采信等。
二审庭审中，小小科技公司进一步将其技术秘密概括为六个方面的内容。二审法院还查明：链条厂自1998年7月下旬，决定试制、生产大规格卷制套筒，为此，该厂于1998年7月从上海离合器总厂链条总购置28A卷管模具一副，并邀请飞彩黄山链传动公司技术人员江某等4人为套筒模具设计顾问，在28A卷管模具的基础上，于1998年9月中旬实验调试成功。
再查明：链条厂针对小小科技公司认为金盾链条公司等7家客户名单为其经营秘密的主张，于一审期间，曾向原审法院提供东华链条总厂、飞彩黄山链传动公司等厂家出具的证明，证明链条厂与上述厂家早已建立了业务联系。二审期间，链条厂又向二审法院提供了双狮链传动公司出具的证明，证明链条厂向该厂供应链条套筒早于小小科技公司。此外，链条厂还向法院提供了由该厂的委托代理人向环球链传动公司、金盾链条制造公司等厂家的有关人员所作的调查笔录，有的证明与链条厂早已建立了业务联系，有的证明他们与链条厂发生套筒供货关系，并非因为冯某个人原因，而是企业自己的选择。小小科技公司对上述证据未提出异议。
最高人民法院认为：本案的争议焦点是上诉人小小科技公司的商业秘密是否存在，而认定的关键在于原审法院委托有关机构所作的鉴定能否采信。原审法院就本案所涉及的小小科技公司生产链条套筒的技术是否在国内公开使用过或者为公众所知以及该公司与链条厂所使用的图纸是否相同等两个专业技术问题，经双方当事人协商同意后，委托吉林工业大学链传动研究所组织有关专业技术人员进行技术鉴定。鉴定单位作出《鉴定意见》后，原审法院公开开庭对该《鉴定意见》予以质证。鉴定单位指派鉴定小组成员到庭接受了询问，并于庭后又针对小小科技公司对鉴定意见所提出的异议进行了书面答复，原审法院并再次开庭进行质证。因此，综合《鉴定意见》及其附件以及鉴定小组成员在庭审中就有关鉴定问题所作的陈述来看，鉴定人员通过对公开文献和国内套筒卷制模具技术现状的分析，以及通过对小小科技公司的模具图纸与链条厂的模具图纸进行对比分析后得出的小小科技公司所主张的技术内容与冲压行业已有技术及链条行业现有技术相比，其主要结构与关键工序相同或相仿，并且小小科技公司及链条厂的套筒卷制模具图纸并不完全相同，因此得出不能认定链条厂的模具是按小小科技公司的图纸制造的结论。该鉴定意见程序合法，鉴定内容基本正确，应当予以采信。故小小科技公司上诉称其认为该《鉴定意见》不能作为证据采信的上诉理由，法院不予采纳。
根据《鉴定意见》关于“不能认定被告模具是按原告图纸制造的”意见，并结合链条厂所举的有关其自行开发研制套筒卷制模具的证据，链条厂辩称其套筒卷制模具是由其自行开发研制，有其一定的事实依据。而小小科技公司仅凭张某在“谅解说明”中所称“我利用对工艺技术方面工作之便，提供给链条厂一些技术资料”，即认为链条厂采用不正当手段获取并使用了其套筒卷制模具技术，证据尚显不足。
鉴于小小科技公司所主张的5项技术内容已经成为公知公用技术，链条厂的套筒卷制模具由该厂自行开发研制而成，因此，小小科技公司指控链厂、张某侵犯其套筒卷制模具技术秘密的上诉请求，缺乏事实依据，法院不予支持。
另外，在小小科技公司向金盾链条制造公司等7家链条制造企业供应套筒产品前，链条厂作为生产链条配套件的专业厂家，早已与其中的大部分企业建立了业务联系，形成配套关系，与其中的个别企业发生业务联系虽晚于小小科技公司，根据现有证据表明，也并非因被上诉人冯某的缘故，而是客户的自愿选择。因此，小小科技公司以上述7家客户名单为其经营秘密为由，指控冯某将这些客户名单带到链条厂，链条厂采用不正当手段获取并使用这些客户名单，侵犯其经营秘密的上诉理由，缺乏证据佐证，法院亦不予支持。
综上所述，最高人民法院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，原告小小科技公司虽然由于证据不足败诉，但其将公司的卷制链条套筒系列模具等加工工艺作为商业秘密予以保护，并将其中用于冲压设备的连续模具作为实用新型向国家专利局申请了专利，以商业秘密和专利方式共同保护公司重要技术信息的做法却是值得称道的。因此，我们也借由本案，来谈一谈将商业秘密与专利保护相结合保护企业重要技术信息的做法及意义。
在之前的案例中，通过对商业秘密与专利保护取舍问题的探讨，我们已经知道商业秘密与专利保护的利弊，并且明晰了在同一技术上，专利保护与商业秘密保护是不可能并用的，因为如果选择以专利保护就意味着必须通过公开、审核等程序将技术予以公开，而一旦公开，技术信息不再具备秘密性，也就不再能构成商业秘密，无法再以商业秘密的方式加以保护了。因此，我们这里所说的以专利和商业秘密保护并用的对象并不是指同一个技术，而是一系列技术，或者某些技术里的不同技术方案、手段。
将商业秘密和专利有机结合起来保护企业的技术信息，可采用多种方式，如将一项完整的技术进行分解，对于其中保密性差、能通过简单的测量、计算等反向工程即可掌握的技术申请专利，而将技术的核心部分或对于技术可实现优化的附加特征，如产品的配方、设计图纸、工艺程序等作为商业秘密加以保护；或可通过将一项完整的技术分解，隐藏整体技术而分别申报专利，使其他人不能从专利申请文件中得知整体技术，从而达到既申请了专利，获得了法律保护，又没有公开整体技术的目的。
企业若决定采取以商业秘密与专利相结合的方式保护自有的技术信息，需要通过对相关信息的保密性强弱、可通过反向工程获得的难易程度、能够获得专利的可能性以及经济价值的大小等因素进行考察，之后才可决定对哪些信息采取商业秘密的形式保护，哪些又采取专利的形式加以保护。只有选择了适当的方式，才能保护企业的竞争优势，促进企业的发展壮大。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
煤炭部
关于印发《煤炭企业技师、高级技师评聘管理办法》的通知
1996年4月22日，煤炭部
各煤管局、直管矿务局（公司），北京矿务局，部有关单位：
现将《煤炭企业技师、高级技师评聘管理办法》印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：
1．各单位要严格控制评聘技师、高级技师在技术工人中的比例，不得突破规定，使用时要留有余地，积极稳妥地搞好评聘工作。
2．按本办法第十一条规定，单位的职业技能鉴定站暂不具备鉴定职能的，可由企业工人考核委员会对申报考评技师的人员进行资格和条件的考核、确认。
3．各单位应制定统一的技师、高级技师聘约，实行规范管理。
4．有条件的单位可建立区域性的技师协会，开展技术协作活动，充分发挥技师、高级技师在煤炭生产建设中解决技术难点和攻关的技术作用。
5．技师、高级技师职务津贴调整后，增资部分在企业效益工资中列支。对提高津贴标准有困难的单位，可暂缓执行新标准，仍按原标准执行，并报部备案。
6．各单位在执行新的津贴标准时，对已退休的技师、高级技师原职务津贴进入退休费基数部分，统一按新标准计算调整。
7．本办法下发前已评聘的技师、高级技师退休时，其职务津贴列入计算离退休费基数的任职年限要求，仍按原规定执行。
各单位在执行中有什么问题，请书面报部财务劳资司。
煤炭企业技师、高级技师评聘管理办法
第一条 为适应煤炭工业科学技术发展和生产建设的需要，选拔和培养一大批技艺精湛的技术人才，根据劳动部对技师和高级技师评聘的有关规定，结合煤炭行业实际，特制定本办法。
第二条 技师、高级技师是在高级技术工人中设置的岗位技术职务。技师在高级技术工人中考评、聘任，高级技师在技师中考评、聘任。
技师、高级技师职务应实行择优聘任，双向选择，不搞终身制。
第三条 煤炭企业的技师和高级技师只在技术密集、工艺复杂、设备先进的生产工作岗位上按专业设置，其名称按专业名称确定。
第四条 技师、高级技师的职位人数，应按技师不超过技术工人的5％，高级技师不超过技师的20％的比例进行考评、聘任。
第五条 技师、高级技师的岗位技术职务要根据生产工作实际需要，科学、合理的进行岗位设置，并确定职数和明确责任。
不在所有的技术工种岗位都设技师职务，也不在所有技师岗位都设高级技师职务。
第六条 煤炭行业特有工种的技师岗位设置，按煤炭部、劳动部1994年颁发的《工人技术等级标准》所规定的最高等级线为高级工的工种，并参照煤炭部〔1987〕煤劳字第724号《关于煤炭行业实行技师聘任制的实施意见》中所列实行技师聘任制工种范围执行。
非煤炭行业特有工种的技师岗位设置，应根据实际工作需要，并按有关行业列入技师聘任工种范围的实施意见执行。
高级技师的岗位设置，由各单位根据实际需要，自行确定，并将设岗名称、职数报部批准后实施。
第七条 设置技师、高级技师的岗位，必须编写技师、高级技师的《岗位职务标准》。《岗位职务标准》应包括：政治思想与劳动态度、专业（工种）及相关专业（工种）技术理论知识、操作技能与技艺、检查与考核、职责权限和适用范围等内容。
第八条 技师、高级技师暂不实行考评和聘任分开。
第九条 技师、高级技师的考评和聘任必须贯彻公开、公正、公平竞争，宁缺毋滥，虚位以待的原则。
第十条 技师、高级技师的考评重点是工作业绩、技术理论知识和实际操作技能。
1、工作业绩考核。为使工作业绩考核符合实际情况，应以量化考核为主，其内容应有：生产成绩、工作实绩、现实表现等三个主要方面。各单位可结合实际，将这三个方面进行分解细化，实行量化打分；
2、技术理论考核。考核应以《工人技术等级标准》中的本工种最高等级知识要求为基础，并结合企业生产对技术理论要求的实际，增加一定的难度。高级技师的技术理论考核应突出新工艺、新技术、新材料、现代化管理以及相关工种等方面的知识；
3、实际操作技能考核。考核工作的重要环节是实际操作技能。考核应尽可能的同解决生产技术中的难点和关键问题相结合，同现场的实际操作相结合，也可采取“模拟操作”等形式。高级技师的考核重点应放在判断、分析解决关键问题的经验和技能上；
4、考核技师应对其专业技术工作总结进行评审，考核高级技师应对其专业技术论文进行答辩，检验其潜在能力。
第十一条 技师考评和聘任条件：
1、遵守国家政策和法律、法规，有良好的职业道德；
2、文化程度要求达到高中、技工学校或中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平；
3、经职业技能鉴定站鉴定，达到本工种（岗位）高级工技术等级标准的专业技术理论水平和实际操作技能，并获取高级工证书三年以上；
4、具有丰富的生产实践经验和高超的技艺，能够独立解决本工种生产加工操作中的关键技术问题，并在技术革新和技术攻关方面，成绩显著；
5、具有传授技艺，培训中级以上技术工人的能力；
6、因工作需要而变换工种的，必须连续从事本技术工种（专业）工作五年以上，并连续从事技术工种工作累计15年以上。
第十二条 高级技师考评和聘任条件
1、任技师职务三年以上并做出突出贡献，在本企业中具有一定的知名度，是企业的技术尖子；
2、具有本专业（工种）较高的专业知识，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识和操作技能；
3、具有高超的专业技能和综合操作技能；
4、在技术改造、工艺革新、防止和排除重大事故隐患、大型工程项目施工、大型设备安装调试和维修等实际工作中，做出突出贡献，或提出较高水平的合理化建议并取得明显的经济效益；在提高经济效益、效率、质量、安全等方面做出显著成效；
5、具有培训高级技术工人的能力，能指导、带领技术工人进行技术攻关和技术革新；
6、高级技师首次聘任年龄，原则上至少应在法定退休年龄前保证一个聘任期。
第十三条 具备下列条件之一者，经业务主管部门推荐，可优先参加技师、高级技师考评：
1、参加省级以上技术比赛，并在比赛中获得优胜者；
2、近两年内解决两项以上本工种关键性操作技术或生产工艺中的难题，或对设备、工艺、工具设计等方面提出一项以上较重要的革新建议，并取得明显经济效益的；
3、撰写有关本工种（专业）较高水平的技术理论或实际操作技能的论著，并在矿务局以上单位办的刊物上正式出版发表，对本工种（专业）生产或培训技术工人具有指导作用的。
第十四条 考评和聘任技师、高级技师应经过准备、培训、考试考核、综合评审、主管部门审核批准、颁发证书和所在单位聘任等阶段。
第十五条 考评技师、高级技师由个人申请，经基层单位各专业（工种）的考核组织根据报考条件对其综合考核后，向上一级考评组织推荐报考人选。
申报考评技师必须撰写专业技术总结。
申报考评高级技师必须撰写技术工作总结和单项技术成果论文。
第十六条 按劳动部发布的《工人考核条例》规定，各单位的工人考核委员会负责组织本单位的技师、高级技师的考评工作，组建专业（工种）考核小组。
各专业（工种）考核组织成员中，应有三分之二以上的高级专业技术人员和技师、高级技师组成。
第十七条 技师的审批，由部按隶属关系委托各省煤炭工业管理局、各直管矿务局（公司）、中煤机械装备集团公司、中煤建设开发总公司负责审批，报部备案。
高级技师的审批，由各省煤炭工业管理局、省（区）煤炭厅、各直管矿务局（公司）、中煤机械装备集团公司、中煤建设开发总公司负责审核并组织评审，报部批准。
第十八条 煤炭行业技师、高级技师聘任期为四年。期满后，根据工作需要和本人表现，经聘用单位综合考核合格者，可以继续聘任。
第十九条 技师、高级技师的聘用单位应与被聘任的技师、高级技师签订聘约，规定聘任期限、双方责任、义务和辞聘、解聘、违约等事宜。
第二十条 企业劳资部门应对已聘技师、高级技师建立日常考核的管理办法和档案，每年至少进行一次考核并记入档案。
第二十一条 对不能严格履行聘约的，应及时解聘并收回聘书。
第二十二条 建立技师、高级技师的培训制度，不断提高他们的技术理论和解决实际问题的能力。
第二十三条 技师、高级技师从受聘之月起享受技师、高级技师职务津贴（享受高级技师职务津贴时，原技师职务津贴即行取消）。离开本技师、高级技师岗位者，其津贴即行取消。
第二十四条 技师、高级技师职务津贴标准，由现行的技师每人每月井下25元、井上15元，调整为每人每月：井下60元、井上45元；高级技师由每人每月井下60元、井上40元，调整为每人每月：井下100元、井上80元。
第二十五条 技师、高级技师的生活福利待遇，原则上分别比照所在单位规定的中级、高级职称专业技术人员待遇标准执行。
第二十六条 在技师、高级技师岗位上退休的人员，以及担任技师或高级技师职务（也可将担任技师和高级技师职务的时间累加）井上累计10年、井下累计6年的人员（不含在干部岗位上退休的人员）退休后，在仍按标准工资计算退休费时，其职务津贴列入计算退休费基数。
第二十七条 经考试合格的技师、高级技师，颁发劳动部统一印制的《技师合格证书》和《高级技师合格证书》；被聘任者颁发部统一印制的《工人技师聘任书》。
第二十八条 《高级技师合格证书》由煤炭部审核签发；《技师合格证书》由各省煤炭工业管理局、直管矿务局（公司）、中煤机械装备集团公司、中煤建设开发总公司审核签发；聘任书由各矿务局（厂、公司）签发。
第二十九条 技师、高级技师证书的编号由各省煤管局、直管矿务局（公司）、中煤机械装备集团公司、中煤建设开发总公司按所辖企业统一编号。编号由汉字和7位阿拉伯数字组成，汉字为各省煤管局所在地的简称，或各直管矿务局（公司）的简称（1至3个汉字），数字头两位为审批年号，后五位为序号，第三、四位数字是否编成单位识别码，由各单位自行确定。
第三十条 煤炭部负责制定全行业技师聘任制的有关政策，检查指导技师、高级技师评聘工作的开展。
第三十一条 本办法适用于煤炭企业工人技师、高级技师的考评和聘任。
煤炭部、省煤管局机关及事业单位的工人技师、高级技师的考评和聘任按人事部及煤炭部人事司的有关规定执行。
第三十二条 本办法解释权属煤炭部。
第三十三条 本办法自发布之月起执行。
唐青林
一、案件来源
安徽省高级人民法院（1999）皖知初字第002号、最高人民法院（2001）第34号（2000）知终字第10号判决书。
二、案件要旨
企业可采取以商业秘密与专利相结合的方式保护自有的技术信息，如将一项完整的技术进行分解，对于其中保密性差的技术申请专利，而将技术的核心部分作为商业秘密加以保护。只有选择适当的保护方式，才能保护企业的竞争优势，促进企业的发展壮大。
三、基本案情
原告安徽小小科技实业有限责任公司（以下简称“小小科技公司”）于1998年开始生产链条套筒，并于同年9月15日将“卷制链条套筒系列模具等加工工艺”向绩溪县保密局申报商业秘密备案，其中用于冲压设备的连续模具于1999年5月31日向国家专利局申请实用新型专利。
被告张某、被告冯某原系小小科技公司聘用人员。1998年6月，张某与小小科技公司签订《合同议约》，约定张某对小小科技公司的某些特殊技术负有保密责任；在聘期内必须保守公司生产业务用的一切技术资料，不得外借、外传或转让，否则将承担法律责任等。
1998年7月26日，被告链条厂从飞彩黄山链条传动公司购置28A卷管模具一副，后于1999年2月份开始生产链条套筒。小小科技公司发现后，即找张某了解情况，同年2月27日，张某在写给小小科技公司的“请公司领导给予谅解说明”中称：“我利用对工艺技术方面工作之便，提供给链条厂一些技术资料，目前已收回我提供的全部原件，但我无法保证链条厂是否保留了复印件。”为此，小小科技公司于同年3月1日致函链条厂，要求链条厂立即送回经张某之手盗入其厂的属于小小科技公司所有的全部技术资料及其复印件，并声明小小科技公司生产的链条套筒的模具由其法定代表人设计，属于其专有技术。若链条厂在收到声明后仍不拆卸并销毁其利用小心科技公司的资料加工成的在结构原理上与其完全一致的模具，小小科技公司将通过法律来保护自身的工业产权。同年12月10日，小小科技公司以链条厂、张某、冯某侵犯其链条套筒模具及工艺技术和客户名单等商业秘密为由，向安徽省高级人民法院提起诉讼，请求判令三被告立即停止侵害其商业秘密的行为，链条厂返还以不正当手段获取的链条套筒模具的图纸资料，销毁侵权模具；赔偿经济损失500万；三被告公开赔礼道歉，承担全部诉讼费用。
一审审理期间，就小小科技公司所主张的链条套筒模具技术是否在国内公开使用过或者为公众所知，以及该模具图或与链条厂使用的模具图纸是否相同等专业技术问题，安徽省高院委托吉林工业大学链传动研究所进行技术鉴定。该所鉴定认为：1、原告的套筒卷制模具及工艺与冲压行业己有技术及链条行业现有技术，主要结构与关键工序相同或相仿，个别具体结构或工序上的差别也没有技术或性能上的显著进步，因而不能认定为专有技术；2、原、被告提供的图纸所能生产的套筒规格不同，使用的套筒卷制模具，其成形原理与工位数相同，部分工位的成形方法和结构形式不同，由此可以认为原、被告的套筒卷制模具图纸并不完全相同，因而不能认定被告模具是按原告图纸制造的。
四、法院审理
安徽省高院经审理后认为，商业秘密应属不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。小小科技公司主张权利的生产链条套筒的技术信息，经鉴定部门鉴定属行业已有技术，而非专有技术，且小小科技公司与链条厂套筒卷制模具图纸并不完全相同，链条厂模具不是按小小科技公司图纸制造的，因此，不能认定链条厂侵犯了小小科技公司的技术秘密。关于小小科技公司所主张的包括金盾链条厂等7家客户名单属于其经营信息，由于小小科技公司亦未能提供足够的证据证明，法院不予采信。综上，小小科技公司主张链条厂和冯某侵犯了其技术、经营信息，缺乏证据证明，法院不予支持。据此，判决驳回小小科技公司的诉讼请求。
判决后，小小科技公司不服，向最高人民法院提起上诉，请求最高院依法撤销原审判决，支持上诉人在一审中提出的诉讼请求，并由三被上诉人承担本案上诉费用。其主要上诉理由为：本案涉及的商业秘密包括两个方面：一是技术信息，二是经营信息。上诉人公司的技术信息具有新颖性，非为行业内所公知，属于专有技术，而由被上诉人冯某带走的包括金盾链条厂等7家客户名单属于上诉人的经营信息，且对于上述信息上诉人均采取了保密措施，构成上诉人的商业秘密，应受法律保护，但原审判决未予认定；原审法院指定的鉴定机构仅凭7份参考文献进行鉴定，将上诉人公司的模具拆解的面目全非，而后从中找出某一零部件的基本成形原理或基本结构原理与某文献中的某部分进行对照，随后即得出上诉人公司的整体模具为公有技术的结论，缺乏科学和事实依据，其鉴定结论法院不得采信等。
二审庭审中，小小科技公司进一步将其技术秘密概括为六个方面的内容。二审法院还查明：链条厂自1998年7月下旬，决定试制、生产大规格卷制套筒，为此，该厂于1998年7月从上海离合器总厂链条总购置28A卷管模具一副，并邀请飞彩黄山链传动公司技术人员江某等4人为套筒模具设计顾问，在28A卷管模具的基础上，于1998年9月中旬实验调试成功。
再查明：链条厂针对小小科技公司认为金盾链条公司等7家客户名单为其经营秘密的主张，于一审期间，曾向原审法院提供东华链条总厂、飞彩黄山链传动公司等厂家出具的证明，证明链条厂与上述厂家早已建立了业务联系。二审期间，链条厂又向二审法院提供了双狮链传动公司出具的证明，证明链条厂向该厂供应链条套筒早于小小科技公司。此外，链条厂还向法院提供了由该厂的委托代理人向环球链传动公司、金盾链条制造公司等厂家的有关人员所作的调查笔录，有的证明与链条厂早已建立了业务联系，有的证明他们与链条厂发生套筒供货关系，并非因为冯某个人原因，而是企业自己的选择。小小科技公司对上述证据未提出异议。
最高人民法院认为：本案的争议焦点是上诉人小小科技公司的商业秘密是否存在，而认定的关键在于原审法院委托有关机构所作的鉴定能否采信。原审法院就本案所涉及的小小科技公司生产链条套筒的技术是否在国内公开使用过或者为公众所知以及该公司与链条厂所使用的图纸是否相同等两个专业技术问题，经双方当事人协商同意后，委托吉林工业大学链传动研究所组织有关专业技术人员进行技术鉴定。鉴定单位作出《鉴定意见》后，原审法院公开开庭对该《鉴定意见》予以质证。鉴定单位指派鉴定小组成员到庭接受了询问，并于庭后又针对小小科技公司对鉴定意见所提出的异议进行了书面答复，原审法院并再次开庭进行质证。因此，综合《鉴定意见》及其附件以及鉴定小组成员在庭审中就有关鉴定问题所作的陈述来看，鉴定人员通过对公开文献和国内套筒卷制模具技术现状的分析，以及通过对小小科技公司的模具图纸与链条厂的模具图纸进行对比分析后得出的小小科技公司所主张的技术内容与冲压行业已有技术及链条行业现有技术相比，其主要结构与关键工序相同或相仿，并且小小科技公司及链条厂的套筒卷制模具图纸并不完全相同，因此得出不能认定链条厂的模具是按小小科技公司的图纸制造的结论。该鉴定意见程序合法，鉴定内容基本正确，应当予以采信。故小小科技公司上诉称其认为该《鉴定意见》不能作为证据采信的上诉理由，法院不予采纳。
根据《鉴定意见》关于“不能认定被告模具是按原告图纸制造的”意见，并结合链条厂所举的有关其自行开发研制套筒卷制模具的证据，链条厂辩称其套筒卷制模具是由其自行开发研制，有其一定的事实依据。而小小科技公司仅凭张某在“谅解说明”中所称“我利用对工艺技术方面工作之便，提供给链条厂一些技术资料”，即认为链条厂采用不正当手段获取并使用了其套筒卷制模具技术，证据尚显不足。
鉴于小小科技公司所主张的5项技术内容已经成为公知公用技术，链条厂的套筒卷制模具由该厂自行开发研制而成，因此，小小科技公司指控链厂、张某侵犯其套筒卷制模具技术秘密的上诉请求，缺乏事实依据，法院不予支持。
另外，在小小科技公司向金盾链条制造公司等7家链条制造企业供应套筒产品前，链条厂作为生产链条配套件的专业厂家，早已与其中的大部分企业建立了业务联系，形成配套关系，与其中的个别企业发生业务联系虽晚于小小科技公司，根据现有证据表明，也并非因被上诉人冯某的缘故，而是客户的自愿选择。因此，小小科技公司以上述7家客户名单为其经营秘密为由，指控冯某将这些客户名单带到链条厂，链条厂采用不正当手段获取并使用这些客户名单，侵犯其经营秘密的上诉理由，缺乏证据佐证，法院亦不予支持。
综上所述，最高人民法院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，原告小小科技公司虽然由于证据不足败诉，但其将公司的卷制链条套筒系列模具等加工工艺作为商业秘密予以保护，并将其中用于冲压设备的连续模具作为实用新型向国家专利局申请了专利，以商业秘密和专利方式共同保护公司重要技术信息的做法却是值得称道的。因此，我们也借由本案，来谈一谈将商业秘密与专利保护相结合保护企业重要技术信息的做法及意义。
在之前的案例中，通过对商业秘密与专利保护取舍问题的探讨，我们已经知道商业秘密与专利保护的利弊，并且明晰了在同一技术上，专利保护与商业秘密保护是不可能并用的，因为如果选择以专利保护就意味着必须通过公开、审核等程序将技术予以公开，而一旦公开，技术信息不再具备秘密性，也就不再能构成商业秘密，无法再以商业秘密的方式加以保护了。因此，我们这里所说的以专利和商业秘密保护并用的对象并不是指同一个技术，而是一系列技术，或者某些技术里的不同技术方案、手段。
将商业秘密和专利有机结合起来保护企业的技术信息，可采用多种方式，如将一项完整的技术进行分解，对于其中保密性差、能通过简单的测量、计算等反向工程即可掌握的技术申请专利，而将技术的核心部分或对于技术可实现优化的附加特征，如产品的配方、设计图纸、工艺程序等作为商业秘密加以保护；或可通过将一项完整的技术分解，隐藏整体技术而分别申报专利，使其他人不能从专利申请文件中得知整体技术，从而达到既申请了专利，获得了法律保护，又没有公开整体技术的目的。
企业若决定采取以商业秘密与专利相结合的方式保护自有的技术信息，需要通过对相关信息的保密性强弱、可通过反向工程获得的难易程度、能够获得专利的可能性以及经济价值的大小等因素进行考察，之后才可决定对哪些信息采取商业秘密的形式保护，哪些又采取专利的形式加以保护。只有选择了适当的方式，才能保护企业的竞争优势，促进企业的发展壮大。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
关于印发《煤炭企业技师、高级技师评聘管理办法》的通知
关于印发《煤炭企业技师、高级技师评聘管理办法》的通知
1996年4月22日，煤炭部
各煤管局、直管矿务局（公司），北京矿务局，部有关单位：
现将《煤炭企业技师、高级技师评聘管理办法》印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：
1．各单位要严格控制评聘技师、高级技师在技术工人中的比例，不得突破规定，使用时要留有余地，积极稳妥地搞好评聘工作。
2．按本办法第十一条规定，单位的职业技能鉴定站暂不具备鉴定职能的，可由企业工人考核委员会对申报考评技师的人员进行资格和条件的考核、确认。
3．各单位应制定统一的技师、高级技师聘约，实行规范管理。
4．有条件的单位可建立区域性的技师协会，开展技术协作活动，充分发挥技师、高级技师在煤炭生产建设中解决技术难点和攻关的技术作用。
5．技师、高级技师职务津贴调整后，增资部分在企业效益工资中列支。对提高津贴标准有困难的单位，可暂缓执行新标准，仍按原标准执行，并报部备案。
6．各单位在执行新的津贴标准时，对已退休的技师、高级技师原职务津贴进入退休费基数部分，统一按新标准计算调整。
7．本办法下发前已评聘的技师、高级技师退休时，其职务津贴列入计算离退休费基数的任职年限要求，仍按原规定执行。
各单位在执行中有什么问题，请书面报部财务劳资司。
煤炭企业技师、高级技师评聘管理办法
第一条 为适应煤炭工业科学技术发展和生产建设的需要，选拔和培养一大批技艺精湛的技术人才，根据劳动部对技师和高级技师评聘的有关规定，结合煤炭行业实际，特制定本办法。
第二条 技师、高级技师是在高级技术工人中设置的岗位技术职务。技师在高级技术工人中考评、聘任，高级技师在技师中考评、聘任。
技师、高级技师职务应实行择优聘任，双向选择，不搞终身制。
第三条 煤炭企业的技师和高级技师只在技术密集、工艺复杂、设备先进的生产工作岗位上按专业设置，其名称按专业名称确定。
第四条 技师、高级技师的职位人数，应按技师不超过技术工人的5％，高级技师不超过技师的20％的比例进行考评、聘任。
第五条 技师、高级技师的岗位技术职务要根据生产工作实际需要，科学、合理的进行岗位设置，并确定职数和明确责任。
不在所有的技术工种岗位都设技师职务，也不在所有技师岗位都设高级技师职务。
第六条 煤炭行业特有工种的技师岗位设置，按煤炭部、劳动部1994年颁发的《工人技术等级标准》所规定的最高等级线为高级工的工种，并参照煤炭部〔1987〕煤劳字第724号《关于煤炭行业实行技师聘任制的实施意见》中所列实行技师聘任制工种范围执行。
非煤炭行业特有工种的技师岗位设置，应根据实际工作需要，并按有关行业列入技师聘任工种范围的实施意见执行。
高级技师的岗位设置，由各单位根据实际需要，自行确定，并将设岗名称、职数报部批准后实施。
第七条 设置技师、高级技师的岗位，必须编写技师、高级技师的《岗位职务标准》。《岗位职务标准》应包括：政治思想与劳动态度、专业（工种）及相关专业（工种）技术理论知识、操作技能与技艺、检查与考核、职责权限和适用范围等内容。
第八条 技师、高级技师暂不实行考评和聘任分开。
第九条 技师、高级技师的考评和聘任必须贯彻公开、公正、公平竞争，宁缺毋滥，虚位以待的原则。
第十条 技师、高级技师的考评重点是工作业绩、技术理论知识和实际操作技能。
1、工作业绩考核。为使工作业绩考核符合实际情况，应以量化考核为主，其内容应有：生产成绩、工作实绩、现实表现等三个主要方面。各单位可结合实际，将这三个方面进行分解细化，实行量化打分；
2、技术理论考核。考核应以《工人技术等级标准》中的本工种最高等级知识要求为基础，并结合企业生产对技术理论要求的实际，增加一定的难度。高级技师的技术理论考核应突出新工艺、新技术、新材料、现代化管理以及相关工种等方面的知识；
3、实际操作技能考核。考核工作的重要环节是实际操作技能。考核应尽可能的同解决生产技术中的难点和关键问题相结合，同现场的实际操作相结合，也可采取“模拟操作”等形式。高级技师的考核重点应放在判断、分析解决关键问题的经验和技能上；
4、考核技师应对其专业技术工作总结进行评审，考核高级技师应对其专业技术论文进行答辩，检验其潜在能力。
第十一条 技师考评和聘任条件：
1、遵守国家政策和法律、法规，有良好的职业道德；
2、文化程度要求达到高中、技工学校或中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平；
3、经职业技能鉴定站鉴定，达到本工种（岗位）高级工技术等级标准的专业技术理论水平和实际操作技能，并获取高级工证书三年以上；
4、具有丰富的生产实践经验和高超的技艺，能够独立解决本工种生产加工操作中的关键技术问题，并在技术革新和技术攻关方面，成绩显著；
5、具有传授技艺，培训中级以上技术工人的能力；
6、因工作需要而变换工种的，必须连续从事本技术工种（专业）工作五年以上，并连续从事技术工种工作累计15年以上。
第十二条 高级技师考评和聘任条件
1、任技师职务三年以上并做出突出贡献，在本企业中具有一定的知名度，是企业的技术尖子；
2、具有本专业（工种）较高的专业知识，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识和操作技能；
3、具有高超的专业技能和综合操作技能；
4、在技术改造、工艺革新、防止和排除重大事故隐患、大型工程项目施工、大型设备安装调试和维修等实际工作中，做出突出贡献，或提出较高水平的合理化建议并取得明显的经济效益；在提高经济效益、效率、质量、安全等方面做出显著成效；
5、具有培训高级技术工人的能力，能指导、带领技术工人进行技术攻关和技术革新；
6、高级技师首次聘任年龄，原则上至少应在法定退休年龄前保证一个聘任期。
第十三条 具备下列条件之一者，经业务主管部门推荐，可优先参加技师、高级技师考评：
1、参加省级以上技术比赛，并在比赛中获得优胜者；
2、近两年内解决两项以上本工种关键性操作技术或生产工艺中的难题，或对设备、工艺、工具设计等方面提出一项以上较重要的革新建议，并取得明显经济效益的；
3、撰写有关本工种（专业）较高水平的技术理论或实际操作技能的论著，并在矿务局以上单位办的刊物上正式出版发表，对本工种（专业）生产或培训技术工人具有指导作用的。
第十四条 考评和聘任技师、高级技师应经过准备、培训、考试考核、综合评审、主管部门审核批准、颁发证书和所在单位聘任等阶段。
第十五条 考评技师、高级技师由个人申请，经基层单位各专业（工种）的考核组织根据报考条件对其综合考核后，向上一级考评组织推荐报考人选。
申报考评技师必须撰写专业技术总结。
申报考评高级技师必须撰写技术工作总结和单项技术成果论文。
第十六条 按劳动部发布的《工人考核条例》规定，各单位的工人考核委员会负责组织本单位的技师、高级技师的考评工作，组建专业（工种）考核小组。
各专业（工种）考核组织成员中，应有三分之二以上的高级专业技术人员和技师、高级技师组成。
第十七条 技师的审批，由部按隶属关系委托各省煤炭工业管理局、各直管矿务局（公司）、中煤机械装备集团公司、中煤建设开发总公司负责审批，报部备案。
高级技师的审批，由各省煤炭工业管理局、省（区）煤炭厅、各直管矿务局（公司）、中煤机械装备集团公司、中煤建设开发总公司负责审核并组织评审，报部批准。
第十八条 煤炭行业技师、高级技师聘任期为四年。期满后，根据工作需要和本人表现，经聘用单位综合考核合格者，可以继续聘任。
第十九条 技师、高级技师的聘用单位应与被聘任的技师、高级技师签订聘约，规定聘任期限、双方责任、义务和辞聘、解聘、违约等事宜。
第二十条 企业劳资部门应对已聘技师、高级技师建立日常考核的管理办法和档案，每年至少进行一次考核并记入档案。
第二十一条 对不能严格履行聘约的，应及时解聘并收回聘书。
第二十二条 建立技师、高级技师的培训制度，不断提高他们的技术理论和解决实际问题的能力。
第二十三条 技师、高级技师从受聘之月起享受技师、高级技师职务津贴（享受高级技师职务津贴时，原技师职务津贴即行取消）。离开本技师、高级技师岗位者，其津贴即行取消。
第二十四条 技师、高级技师职务津贴标准，由现行的技师每人每月井下25元、井上15元，调整为每人每月：井下60元、井上45元；高级技师由每人每月井下60元、井上40元，调整为每人每月：井下100元、井上80元。
第二十五条 技师、高级技师的生活福利待遇，原则上分别比照所在单位规定的中级、高级职称专业技术人员待遇标准执行。
第二十六条 在技师、高级技师岗位上退休的人员，以及担任技师或高级技师职务（也可将担任技师和高级技师职务的时间累加）井上累计10年、井下累计6年的人员（不含在干部岗位上退休的人员）退休后，在仍按标准工资计算退休费时，其职务津贴列入计算退休费基数。
第二十七条 经考试合格的技师、高级技师，颁发劳动部统一印制的《技师合格证书》和《高级技师合格证书》；被聘任者颁发部统一印制的《工人技师聘任书》。
第二十八条 《高级技师合格证书》由煤炭部审核签发；《技师合格证书》由各省煤炭工业管理局、直管矿务局（公司）、中煤机械装备集团公司、中煤建设开发总公司审核签发；聘任书由各矿务局（厂、公司）签发。
第二十九条 技师、高级技师证书的编号由各省煤管局、直管矿务局（公司）、中煤机械装备集团公司、中煤建设开发总公司按所辖企业统一编号。编号由汉字和7位阿拉伯数字组成，汉字为各省煤管局所在地的简称，或各直管矿务局（公司）的简称（1至3个汉字），数字头两位为审批年号，后五位为序号，第三、四位数字是否编成单位识别码，由各单位自行确定。
第三十条 煤炭部负责制定全行业技师聘任制的有关政策，检查指导技师、高级技师评聘工作的开展。
第三十一条 本办法适用于煤炭企业工人技师、高级技师的考评和聘任。
煤炭部、省煤管局机关及事业单位的工人技师、高级技师的考评和聘任按人事部及煤炭部人事司的有关规定执行。
第三十二条 本办法解释权属煤炭部。
第三十三条 本办法自发布之月起执行。
