民政部人事教育局关于印发《民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要》的通知

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广东省东莞市人民政府


东府令第83号



东莞市互联网上网服务营业场所管理办法


东莞市人民政府令
第83号

　　《东莞市互联网上网服务营业场所管理办法》已经2005年12月7日召开的今年第3次市政府常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
　　
市　长　刘志庚
二○○五年十二月三十日
东莞市互联网上网服务营业场所管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，推动网络文化和文化产业的健康发展，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。
学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本办法。
第三条 市文化广电新闻出版局负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；市公安局负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；市工商行政管理局负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动。
市文化广电新闻出版局、市教育局等有关部门负责对青少年进行文明上网宣传教育，引导未成年人远离互联网上网服务营业场所。

第二章 设 立
第四条 市文化广电新闻出版局根据我市经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯等因素制定互联网上网服务营业场所发展规划，报省文化行政部门和市人民政府批准后实施。
第五条　设立互联网上网服务营业场所应当采用企业的组织形式。其中，市内互联网上网服务营业场所连锁经营企业应当是具有独立法人资格的公司。
互联网上网服务营业场所可采用独立门店和连锁经营两种方式。
第六条 互联网上网服务营业场所独立门店是指经营者仅经营管理一个互联网上网服务营业场所的经营组织形式。
第七条 互联网上网服务营业场所连锁经营是指若干互联网上网服务营业场所在互联网上网服务营业场所连锁经营企业（以下简称“连锁经营企业”）总部的统一管理下，严格按照连锁经营的组织规范，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格、统一上网首页和统一计算机远程管理的经营组织形式。
连锁经营企业的连锁门店包括直营连锁门店和加盟连锁门店。直营连锁门店是由连锁经营企业全资或控股（控股比例不得低于51%）设立的连锁门店。加盟连锁门店是与连锁经营企业总部签订加盟协议获得特许经营的连锁门店。
第八条 设立互联网上网服务营业场所独立门店，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营活动相适应的资金，注册资金不得少于100万元；
　　（二）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
　　（三）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（四）有与经营活动相适应并取得相关从业资格的安全管理人员1人、经营管理人员1人、专业技术人员1人以上；
　　（五）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备，其中计算机设备台数不得少于150台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于460平方米；
　　（六）符合我市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
第九条 设立市内连锁经营企业，应当具备下列条件：
　　（一）注册资金不得少于1000万元；
　　（二）有公司的名称、住所、组织机构和章程；
　　（三）有向各连锁门店提供长期业务指导和服务的能力；
　　（四）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备，并配置用于企业内部的计算机管理平台；
　　（五）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（六）有相适应并取得相关从业资格的经营管理人员2人以上，能胜任计算机网络开发和管理工作需要的、具备计算机专业大学本科以上学历或者持有计算机中级职业资格证从事计算机网络开发、维护技术3年以上工作经验的专业技术人员3人以上；
　　（七）符合本市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
提交互联网上网服务营业场所连锁经营申请时，若已设立2间以上（含2间）直营连锁门店，即获得互联网上网服务营业场所准连锁经营资格;一年内在商业自愿的原则下通过兼并、收购、加盟等方式使连锁门店发展到5间以上（含5间），即获得互联网上网服务营业场所连锁经营资格。
第十条 设立连锁经营企业的连锁门店（含直营连锁门店和加盟连锁门店），应当具备下列条件：
　　（一）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
　　（二）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（三）有相适应并取得相关从业资格的安全管理人员1人、经营管理人员1人、专业技术人员1人以上；
　　（四）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备。
直营连锁门店计算机台数不得少于100台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于310平方米。
加盟连锁门店计算机台数不得少于150台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于460平方米；
　　（五）符合本市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
第十一条 互联网上网服务营业场所经营场所的选址必须符合以下条件：
　　（一）不在中学、小学校园周围200米范围内；
　　（二）不在居民住宅楼内；
　　（三）不得附设在工业建筑内；
　　（四）不毗邻危险品仓库；
　　（五）不布置在袋形走道的两侧或尽端;
　　（六）临街设置的，其位于临街或路面宽度不少于6米；
　　（七）应设在建筑的首层或二、三层;
　　（八）互联网上网服务营业场所经营场所（包括独立门店、连锁门店）之间有一定的间隔距离，同一街道的直线间隔距离不得少于300米，不同街道方圆距离不得少于150米。
第十二条 互联网上网服务营业场所经营场所应符合以下消防要求：
　　（一）安全出口数量、疏散宽度和距离、消防设施的设置和内部装修材料应当符合国家有关消防技术规范的规定；
　　（二）商住楼内的互联网上网服务营业场所与居民住宅的安全出口应分开设置。
新建、改建、扩建或进行内部装修的，建设或经营单位应向公安消防机构进行消防审核、验收，并应在开业或使用前向公安消防机构申报消防安全检查，经验收、检查合格后取得《消防安全检查意见书》方可使用或开业。
第十三条 互联网上网服务营业场所经营申请人（以下简称“申请人”）按照如下程序申领《网络文化经营许可证》和营业执照:
　　（一）申请人应当在申请期限内向镇区文化广电服务中心提交申请。由镇区文化广电服务中心将符合条件的申请资料报送市文化广电新闻出版局。
　　（二）市文化广电新闻出版局对立项资料进行审查，符合条件的，由市文化广电新闻出版局向申请人核发《同意立项通知书》，即可进行互联网上网服务营业场所筹建。
六个月内未筹建完毕或者验收不合格的，不得进行审核登记。
　　（三）完成筹建的申请人向市公安局申请安装网络安全监控管理软件，向市文化广电新闻出版局申请安装网络运营监控管理软件，向市公安消防局申请消防安全验收。
　　（四）申请人持下列资料向市文化广电新闻出版局申请最终审核:
1．《网络安全管理软件安装证书》；
2．《网络运营监控管理软件安装证书》；
3．《消防安全检查意见书》；
4．法律法规要求提交的其他资料。
市文化广电新闻出版局自收到申请之日起15个工作日内进行审核，审核合格的，由市文化广电新闻出版局发给《网络文化经营许可证》。
　　（五）申请人持《网络文化经营许可证》向市工商行政管理局申请注册登记，领取营业执照。
第十四条 鼓励电信运营、互联网接入服务、信息提供等企业投资经营互联网上网服务营业场所连锁经营企业。
第十五条 鼓励和支持连锁经营企业在自愿的原则下收购、兼并、联合、重组、参股、控股其他互联网上网服务营业场所独立门店，通过以上方式每发展一间直营连锁门店的，可在今后的发展总量中直接再获得一间直营连锁门店的指标。
第十六条 互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当向市文化广电新闻出版局、市公安局等部门办理变更手续。
互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。
互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法向市工商行政管理局办理变更登记或者注销登记，并向市文化广电新闻出版局、市公安局办理有关手续或者备案。

第三章 经 营
第十七条　互联网上网服务营业场所经营者从事经营活动，应当遵守法律、法规和规章，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
有关行政主管部门应当依法行政，维护互联网上网服务营业场所经营秩序，保护互联网上网服务营业场所和经营者的合法权益。
第十八条 互联网上网服务营业场所应当通过依法取得经营许可证并与市文化广电新闻出版局签订《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》的互联网接入服务提供商接入互联网。提供互联网上网服务的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。
第十九条 互联网上网服务营业场所不得经营非网络游戏或者违法网络游戏。
第二十条 互联网上网服务营业场所应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度。发现上网消费者使用含有法律、行政法规禁止内容的信息，危害信息网络安全，利用网络游戏等方式进行赌博、变相赌博行为或者有其他违法行为的，立即予以制止并向市文化广电新闻出版局、市公安局举报。
互联网上网服务营业场所必须统一安装使用符合文化部制定的统一规划和技术标准的网络运营监控管理软件。
第二十一条 互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。
第二十二条 互联网上网服务营业场所应当在入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志，不得接纳未成年人进入营业场所。
第二十三条 互联网上网服务营业场所应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和上网记录保存时间不得少于60天，并且在保存时间内不得修改或删除。
第二十四条 互联网上网服务营业场所应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：
　　（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；
　　（二）禁止带入和存放易燃、易爆物品；
（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；
　　（四）营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；
　　（五）不得擅自停止实施安全技术措施；
　　（六）室内布局应当是敞开式，所设贵宾区域可以整体透明玻璃隔断但高度不得超过2米，且不得悬挂窗帘等遮盖物。

第四章 监督管理
第二十五条 互联网接入服务提供商在与互联网上网服务营业场所签订互联网上网服务接入合同之前，必须先与市文化广电新闻出版局签订《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》，保证在0时至8时停止互联网上网服务营业场所接入服务，并在接到吊销《网络文化经营许可证》、营业执照或者责令停业整顿的互联网上网服务营业场所名单后，立即终止或者暂停其接入服务。
第二十六条 实行终端监控制度。市文化市场综合执法大队指定专人负责互联网上网服务营业场所的终端监控工作。
第二十七条 建立互联网上网服务营业场所日常巡查制度。市文化市场综合执法大队、镇（区）文化市场综合执法分队应当每星期不定期对辖区内互联网上网服务营业场所进行巡查。
第二十八条　市文化广电新闻出版局对互联网上网服务营业场所独立门店、连锁经营企业及其连锁门店实行年审制度。
第二十九条　建立义务社会监督员制度。市文化广电新闻出版局会同市教育局等有关部门组织培训，对合格者授予义务社会监督员资格。义务社会监督员对互联网上网服务营业场所经营活动进行社会监督。
第三十条 市公安局协助建立市信息网络安全协会。市文化广电新闻出版局协助建立和指导互联网上网服务营业场所行业协会，充分发挥行业协会的作用，实现行业自律。

第五章 法律责任
第三十一条　互联网上网服务营业场所独立门店、连锁经营企业及其连锁门店应当严格遵守《条例》和本办法的规定，接受市文化、公安、工商等部门的监督管理。
对一年以内累计受到二次停业整顿以上行政处罚的加盟连锁门店，连锁经营企业应当终止与该门店的特许经营关系。
连锁经营企业一年以内有3%以上连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，由市文化广电新闻出版局责令连锁经营企业及其所有门店进行整改；一年以内有3%以上连锁门店被吊销《网络文化经营许可证》的，由市文化广电新闻出版局取消该连锁经营企业的连锁经营资格。
第三十二条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利谋取私利，违法批准不符合设立条件的互联网上网服务营业场所，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第三十三条　文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的互联网上网服务营业场所文化市场监督、管理和执法人员在管理、执法中不严格履行法定职责，或者违法行使职权作出错误、不当处理，或者有不廉洁行为的，其主管部门应当依照干部管理权限严格依法追究其相关责任。
第三十四条　文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的工作人员，从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的，依法给予行政处分。 　　
文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。
第三十五条　互联网接入服务商在0时至8时没有停止互联网上网服务营业场所接入服务，或者接到被吊销《网络文化经营许可证》、营业执照或者责令停业整顿的互联网上网服务营业场所名单后，没有立即终止或暂停接入服务的，按照与市文化广电新闻出版局签订的《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》承担责任。
第三十六条 涂改、出租、出借或以其他方式转让《网络文化经营许可证》的，依照《条例》第二十八条的规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上１万元以下的罚款。
第三十七条　互联网上网服务营业场所经营单位有下列行为之一的，由市文化广电新闻出版局给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
　　（一）在8时至24时的法定营业时间外经营的；
　　（二）接纳未成年人进入营业场所的；
　　（三）经营非网络游戏的；
　　（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；
　　（五）未按规定悬挂《网络文化经营许可证》或摆放未成年人禁入标志的。
违反前款第（二）项规定，累计二次接纳或一次接纳3人以上未成年人的，责令停业整顿；累计三次接纳或一次接纳8人以上未成年人，或在法定营业时间以外接纳未成年人的，吊销《网络文化经营许可证》。
第三十八条　互联网上网服务营业场所经营单位有下列行为之一的，由市文化广电新闻出版局、市公安局依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》：
　　（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；
　　（二）未建立场内巡查制度的；
　　（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效证件（含登记与真实身份不符）或者记录有关上网信息的；
　　（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；
　　（五）变更登记事项或者终止经营活动未向有关部门办理手续或者备案的。
第三十九条　互联网上网服务营业场所经营单位利用明火照明或者未悬挂禁止吸烟标志，或允许带入或存放易燃易爆物品，或在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏，或在营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道、安全出口的，依照《条例》第三十二条的规定，由市公安局给予警告，并处罚款5000元；情节严重的，责令停业整顿；直至由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》。
第四十条　擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动的，依照《条例》第二十七条的规定，由市工商行政管理局或者由市工商行政管理局会同市公安局依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由市工商行政管理局没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。
知道或者应当知道其擅自设立互联网上网服务营业场所或者擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动的并为其提供经营场所的，依照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，由市工商行政管理局责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款。

第六章 附　则
第四十一条 本办法由市文化广电新闻出版局解释。
第四十二条　本办法自2006年2月1日起施行。




电力部


电力工业部关于颁发《水电建设工程施工安全管理暂行办法》的通知

1993年12月27日，电力工业部

为加强水电建设工程施工安全管理，切实保障职工和工程的安全，特制定《水电建设工程施工安全管理暂行办法》，现予颁发，请认真贯彻执行。实施中的问题，请及时向部水电农电司反映。附件：

水电建设工程施工安全管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为加强水电建设工程施工安全管理，理顺关系，明确职责，保障职工和工程的安全，确保工程建设顺利进行，依据国家有关规定，结合水电建设行业的现实情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于大中型水电站工程施工阶段的安全管理。工程建设项目业主、建设单位(业主的派出单位)、施工企业、设计院，以及上述各方的主管单位均应执行本办法。由外商承建的工程可参照本办法执行。
第三条 水电建设工程施工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和方针、政策。
第四条 水电建设工程施工安全管理工作贯彻“安全生产，人人有责”的原则，实行建设项目的业主、建设单位统一监督、协调，施工企业、设计院各负其责的管理体制。建设单位、施工企业和设计院应组成工程施工安全领导小组，负责工程施工安全工作的监督、协调。
第五条 建设项目业主、建设单位、施工企业和设计院的行政正职是安全工作的第一责任者，对建设项目或本单位的安全工作负领导责任。各单位在工程项目上的行政负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接领导责任。
第六条 水电工程施工是一项复杂的系统工程，保证建设过程安全、顺利进行是工程建设各方共同的责任。各单位应密切联系、相互协作，依靠科技进步，实行科学管理，不断提高安全管理水平。

第二章 安全管理机构与职责
第七条 电力工业部是水电建设安全工作的归口管理部门，负责对水电建设施工安全监察管理。
其主要职责是：
1. 贯彻国家关于安全生产工作的法律、法规和方针、政策；
2. 制定、修订、颁发水电建设安全生产的管理办法和规定；
3. 监督、检查水电建设行业安全生产情况，协调、解决安全工作中的重大问题；
4. 组织对特别重大事故的调查处理，协调对重大事故的调查处理。
第八条 主管单位职责
建设单位、施工企业和设计院的主管单位对所属单位的安全工作负行政领导责任，应督促、帮助所属单位建立、健全适应工程建设需要的安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度，遵守国家和行业法规，强化约束机制，保证工程建设的安全。组织对重大事故的调查处理，受部委托组织或参加对特别重大事故的调查。
第九条 建设项目业主职责
按照“管项目必须管安全”的原则，建设项目业主应对建设项目施工安全工作进行监督、协调。
1. 贯彻国家、部有关安全生产的规定、办法和工作部署；
2. 根据工程实际情况，明确建设单位在安全管理工作中的具体职责；审定建设单位组织制定的工程项目安全管理制度；
3. 审批工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实；
4. 加强与建设项目所在地政府和有关部门联系，取得地方政府和有关部门对工程安全工作的支持；
5. 协助对重大和特别重大事故的调查处理；
6. 指导工程施工安全领导小组的工作。
第十条 建设单位职责
建设单位对工程建设安全管理工作负有全面的监督管理责任。
1. 为施工企业的安全生产创造必要条件。在进行建设项目分标和现场施工布置时，应充分考虑施工干扰对安全施工的影响；
2. 审查投标施工企业的资质等级证书、营业执照、项目经理和总工程师资质及企业以往的工程业绩，确保施工企业的能力符合工程建设的要求；
3. 在招标文件中必须提出明确的安全技术要求，并监督有关技术措施的落实；
4. 组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施，并组织或协助落实有关经费，报业主审批后实施；
5. 当施工企业的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿，由此产生的损失由施工企业承担；
6. 协助对各类事故的调查处理，并负责建立工程安全档案，进行统计分析；
7. 负责组建工程施工安全领导小组，并担任组长单位。
第十一条 工程监理单位职责
工程监理是建设单位管理工作的一部分，监理单位领导应参加工程施工安全领导小组。经建设单位委派，工程监理单位可代表建设单位对施工现场的安全情况进行监督管理。必要时，协助对各类事故的调查处理。
第十二条 施工企业职责
坚持“管生产必须管安全”的原则，负责承包工程的施工安全。
1. 认真执行国家及上级主管部门颁发的安全生产法规和规定；
2. 建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度；
3. 在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核、审定后组织实施，必要时应报建设单位核备；
4. 坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作；
5. 组织对本企业职工的经常性安全教育和技术培训，提高职工的安全素质和自我保护能力，班组长应进行轮训；
6. 企业的安全机构应总结安全管理经验，积极推广应用现代安全管理新技术，使安全管理工作逐步科学化、现代化；
7. 对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的资格审查，并对其施工安全进行监督、指导；
8. 组织对本企业一般事故和较大事故的调查处理；协助重大和特别重大事故的调查处理；
9. 建设项目的主要施工单位，应委派项目负责人参加工程施工安全领导小组。
第十三条 设计院职责
设计院应把施工安全贯彻于技施设计的全过程，努力为施工安全创造条件。
1. 工程设计，必须符合国家、行业标准以及部颁规程、规范和规定；
2. 对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放在首位，充分考虑施工条件和技术措施，必要时应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计；
3. 对施工中遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作，及时向建设单位建议采取有效的技术防护措施，并提出实施措施所需的费用；
4. 协助对各类事故的调查处理；对重大质量事故应提出处理方案；
5. 委派工程设计负责人参加工程施工安全领导小组。
第十四条 工程施工安全领导小组职责
1. 协调工程建设各方的安全工作，分析工程安全生产形势，积极倡导并推动安全、文明施工；
2. 研究、落实工程施工过程中重大安全技术问题的处理措施及相应的费用；
3. 根据工程不同施工阶段的特点，定期或不定期组织安全生产大检查，对查出的问题,督促有关单位及时整改；
4. 协助重大和特别重大事故的调查处理；
5. 其它需要工程施工安全领导小组处理的工作。

第三章 事故报告、统计及调查、处理
第十五条 本办法所称事故，是指在施工生产过程中发生的人身伤害、工程质量和机械设备事故。
第十六条 事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
第十七条 事故等级划分
1. 一般事故；指一次发生只有人员轻伤或重伤1—2人；直接经济损失(不扣除保险公司赔偿，下同)1万元以上，10万以下的事故。
2. 较大事故；指一次死亡1—2人或重伤3人以上；或直接经济损失10万元以上，不超过100万元的事故。
3. 重大事故；指一次死亡3—49人；或直接经济损失100万元以上，不超过1000万元的事故。
4. 特别重大事故；指一次死亡50人以上；或直接经济损失1000万元以上的事故。
第十八条 事故快报
1. 凡在施工生产中发生的各类事故(一般事故除外)都必须按国家规定，由建设单位和事故发生单位按隶属关系逐级快速上报。
2. 发生人身死亡事故的单位，必须在24小时内报部和主管单位，并同时报工程所在地劳动部门、公安部门、人民检察院和工会。
第十九条 事故调查处理
一、人身伤害事故
根据国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的精神，对人身伤害事故的调查处理作如下规定：
1.一般事故由企业负责人指定管理人员及工会成员组织事故调查组，进行调查处理。
2.较大事故由企业负责人会同所在地劳动部门、公安部门、工会组织事故调查组，进行调查处理。
3.重大事故由企业主管单位会同同级劳动、公安、监察部门、工会组织事故调查组，进行调查处理。
4.特别重大事故按国务院的规定组织调查处理。
5.组织人身死亡事故的调查组应邀请人民检察院派员参加。
6.一起事故涉及两个以上企业时，根据事故等级，由企业或各自的上级主管单位协商组织事故调查组，进行调查处理。
7.因事故造成人身伤害，应认真做好善后抚恤或赔偿。
二、工程质量和机械设备事故
根据事故等级，参照人身伤害事故组织调查组，分别由发生事故的企业、企业主管单位、部或部授权单位会同有关单位组织调查处理。
第二十条 作为确定人身伤害事故等级依据的受伤程度、经济损失和事故分析可分别按劳安字(1991)23号、GB6721—86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》和GB6442—86《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定执行。
第二十一条 确定工程质量和机械设备事故的等级，由工程施工安全领导小组和机械设备的拥有企业根据事故情况估算后由企业上报。
第二十二条 事故调查、处理必须严格按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的原则进行。
第二十三条 事故结案
一、事故结案权限
1.一般事故由发生事故的企业批复结案。
2.较大事故由发生事故企业的主管单位批复结案。
3.重大和特别重大事故由部批复结案。
4.上述各类事故的批复结案文件，应同时抄送参加调查的部门和单位。人身伤亡事故在批复结案前，应事先征得参加事故调查的劳动部门同意。
二、事故结案时限
按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十条执行。
第二十四条 工程建设各方必须接受劳动部门对企业执行国家安全法规情况和事故调查处理工作的监督检查。
第二十五条 事故统计及有关材料的报告制度
建设单位、施工企业和设计院必须认真做好事故统计、报告工作。
一、统计范围
建设单位统计建设项目施工过程中发生的事故。
施工企业和设计院统计本单位所有施工人员(包括全民所有制职工、合同工、临时工、民工等)在施工过程中发生的事故。
二、报告内容及时间要求
1.较大事故及以上等级事故的调查报告必须报部和主管单位(或建设项目的业主，下同)，其中属人身伤亡事故的，还须报当地劳动部门备案。
2.伤亡事故统计表包括事故月报、半年报和年报。各单位应在每月十日前、每年七月十日前、每年一月十日前分别将本单位或本工程的上月月报、上半年报及上年年报报至部及主管单位。
主管单位应在上述日期后十日内，分别将所属企业或工程的事故统计汇总表报部。
3.建设单位、施工企业和设计院应在每年三月底前对本企业或工程项目上一年的安全工作进行年度工作总结，报部及主管单位。

第四章 奖 惩
第二十六条 对安全生产工作必须做到奖惩严明，并贯彻安全与经济挂钩的原则。对安全生产做出成绩和有突出贡献的单位和个人给予奖励；对造成事故的责任者应给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任；对事故单位亦应依据事故情节给予处罚。
第二十七条 奖惩权限
对企业和其领导人安全、质量工作的奖罚，由部或主管单位进行。
企业内部其它人员和下属单位的奖罚由企业进行。
具体奖罚办法由部或主管单位另行规定。
触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 鼓励业主和建设单位对承包单位在工程施工过程中的安全、质量工作进行经济奖罚。

第五章 附 则
第二十九条 本办法由电力工业部负责解释。