关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 14:57:56 浏览:8651
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关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知
国土资源部
关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局、计划单列市国土资源行政管理部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，特别强调要把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”。最近国务院领导同志又指出，土地是民生之本，保护土地是一项基本国策，要实行最严格的土地管理制度，珍惜和保护每一寸土地。为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神和国务院办公厅《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发［２００３］７０号）要求，结合基本农田保护中出现的新情况、新问题，进一步加强基本农田保护工作，坚决遏止各类非农业建设违法占用基本农田，现就有关问题通知如下：
一、充分认识加强基本农田保护工作的重要性
基本农田是耕地保护工作的重中之重，直接关系国家粮食安全、人民生活，尤其是广大农民的切身利益。在当前我国人口持续增加，经济建设不可避免要占用部分耕地，粮食生产不容乐观的形势下，保护耕地特别是保护基本农田尤为重要，决不能有丝毫的松懈。保护好基本农田对于促进农业发展、农民增收、农村稳定，实现党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标，具有十分重要的意义。
各地要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院领导重要批示精神，从实施土地保护基本国策，促进经济社会可持续发展的高度，从真正维护最广大人民群众根本利益出发，充分认识基本农田保护的极端重要性，切实做好基本农田保护工作。按照《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，严格执行基本农田目标责任制、用途管制、建设占用审批和补划、监督检查等各项基本农田保护和管理制度，确保土地利用总体规划确定的基本农田面积不减少。
二、严禁擅自调整土地利用总体规划占用基本农田
依据土地利用总体规划划定的基本农田保护区，任何单位和个人都不得随意调整。各类非农业建设用地要严格控制在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。严禁通过调整县、乡镇级土地利用总体规划，擅自改变基本农田的数量与布局，规避报批占用基本农田。严禁通过修改或调整城镇土地利用总体规划，降低基本农田保护的质量要求，把城镇周边和交通沿线大面积的基本农田调整到其他地区。严禁突破规划，降低基本农田保护率，擅自减少本地区基本农田保护任务，增加建设用地总规模。有土地利用总体规划批准权的一级政府国土资源部门，要对土地利用总体规划的修改或调整进行严格控制。对不符合法律规定占用基本农田的条件，要求修改或调整土地利用总体规划的申请一律不予受理。
加强对农业园区用地的管理，严禁以建设现代农业园区的名义占用基本农田，变相搞房地产开发；不得以进行农业结构调整，搞现代农业或设施农业为名，在基本农田内建设永久性建筑或进行严重破坏耕作层的生产活动。
三、严格执行非农业建设占用基本农田审批制度
严格执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外，其他非农业建设一律不得占用基本农田。确需占用基本农田并符合法律规定，涉及农用地转用和征用土地的，必须按法定程序报国务院批准。
严格执行非农业建设占用基本农田的审批制度。地方各级国土资源部门在建设用地审查过程中，对涉及基本农田的建设项目要严格把关，重点审查项目性质是否符合法律规定、土地利用现状图上土地的实际用途、土地利用总体规划修改方案和基本农田补划方案是否可行等内容。对超出法律规定的建设项目，不符合土地利用总体规划占用基本农田的各类非农业建设，不予受理用地申请或报批。建设用地审查中发现对基本农田保护区进行过规划调整的，要对规划调整的程序、批准文件、建设用地性质等内容进行严格审查，对违反法律规定进行规划调整占用基本农田的各类非农业建设不得报批用地。
四、加大基本农田保护的监督检查力度
各地要强化基本农田保护的管理和监督措施，进一步落实基本农田保护公示制度，抓紧建立基本农田统计核查制度，坚持开展土地巡回检查制度，开展应用卫星遥感技术试点，准确掌握基本农田变化情况，及时发现和纠正占用基本农田违法行为。
按照国土资源部、农业部《关于认真贯彻执行〈基本农田保护条例〉进一步做好基本农田保护工作的通知》国土资发［１９９９］１２２号要求，认真执行基本农田保护工作检查制度。各地每年要对基本农田保护工作进行专项检查，重点检查各项管理制度执行情况、基本农田利用状况、建设占用基本农田的审批补划情况，检查结果要报告上一级国土资源部门和农业行政主管部门。省级国土资源部门每年年底前要写出专题报告报国土资源部。国土资源部将对各地基本农田保护工作进行抽查，并对抽查情况进行通报。
市人民政府关于印发《襄樊市气瓶安全监察管理暂行办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发〔2001〕62号
市人民政府关于印发《襄樊市气瓶安全监察管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市气瓶安全监察管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十二月四日
襄樊市气瓶安全监察管理暂行办法
第一条为加强全市气瓶的安全监察工作，保证气瓶安全使用，促进国民经济发展，保护人民人身和财产安全，根据《产品质量法》、《消防法》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《气瓶安全监察规程》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内气瓶的安全监察工作。
本办法所称气瓶是指在正常环境温度（-40-60℃）下使用的、公称工作压力为1.0-30MPa（表压，下同）、公称容积为0.4-3000L、盛装永久气体、液化气体或混合气体的无缝、焊接和特种气瓶（"特种气瓶"指车用气瓶、低温绝热气瓶、纤维缠绕气瓶和非重复充装气瓶等，其中低温绝热气瓶的公称工作压力的下限为0.2MPa）。
盛装溶解气体、吸附气体的气瓶，以及机器设备上附属的瓶式压力容器的管理不适用本办法。
第三条襄樊市质量技术监督局负责全市行政区域内气瓶的安全监察管理工作。
各县（市）质量技术监督局负责各自行政区域内气瓶的安全监察管理工作。
经贸、公安、工商、建设等部门按照各自的职责，做好与气瓶管理相关的工作。
第四条各级质监部门及相关部门应加强对气瓶的安全监察执法和安全知识的宣传普及工作，经常开展执法检查，消除气瓶安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。
第五条气瓶充装单位必须具备国家规定的安全技术条件，取得市质监部门颁发的"气瓶充装注册登记证"和公安消防机构颁发的"消防安全许可证"，并到工商管理部门办理营业执照后，方可开展充装业务。未取得相关证照的，不得从事气瓶充装工作。
气瓶充装单位在充装中必须严格按照国家质量技术监督局制定的《气瓶安全监察规程》中的有关规定，确保不错装、不超装、不混装和充装质量的可追踪检查。
第六条气瓶充装注册登记证实行年审。对年审不合格的充装单位，质监部门应依法给予警告或责令暂停充装进行整顿，整顿验收合格后方可恢复充装；对整顿不合格的，由市级质监部门提请省级质监部门取消其充装资格，并同时通报公安消防、工商、建设等部门。
第七条从事气瓶充装的操作人员及相关人员必须经过专业培训，取得质监部门颁发的"操作证"和公安消防机构培训合格后，方可上岗。无证人员不得从事充装工作。
第八条气瓶的检验周期和安全使用年限按国家颁布的《气瓶安全监察规程》执行。
第九条属于下列情况之一的气瓶，应先进行处理，否则严禁充装：
（一）钢印标记、颜色标记不符合规定，对瓶内介质未确认的；
（二）无证制造和未经质监部门检验合格的；
（三）超期未检或改装的气瓶；
（四）附件损坏、不全或不符合规定的；
（五）瓶内无剩余压力的；
（六）经外观检查存在明显的损伤，需进一步检验的；
（七）易燃气体气瓶的首次充装或定期检验后的首次充装，未经置换或抽真空处理的；
（八）氧化或强氧化性气体气瓶沾有油脂的。
第十条气瓶充装单位负责自己充装的气瓶的安全性，在所充装的气瓶上粘贴符合国家标准GB16804《气瓶警示标签》中规定的警示标签和充装标签，并按质监部门的要求落实定期检验制度。发现有符合本办法第八条规定情形之一的，应严格执行制度，不予充装，并督促气瓶所有者或使用者到法定检验机构进行检验，检验合格后方可进行充装。
第十一条气瓶充装单位使用的计量器具，必须依法实行检定，防止充装不足、过量充装，给气瓶安全埋下隐患。
第十二条运输、储存、经销和使用气瓶的单位应严格按照国家法律、法规以及《气瓶安全监察规程》中的规定，加强对运输、储存、经销和使用过程中的安全管理，避免安全事故的发生。
第十三条气瓶和瓶装气体经销单位必须在质监局办理"安全注册"，在公安消防机构办理"消防安全许可证"，并取得工商管理部门颁发的营业执照后，方可从事经销业务。
经销民用燃气器具类气瓶的单位在办理工商管理执照之前，还须到销售地建设行政主管部门办理准销手续后方可销售。
第十四条气瓶和瓶装气体经销单位必须依法接受工商、质监部门的监督检查，严禁经销假冒伪劣气瓶和不合格气瓶。
第十五条承担气瓶定期检验的单位，应符合国家标准《气瓶定期检验站技术条件》的规定，经省级以上质监部门核准，取得资格证书。气瓶定期检验资格证书有效期5年，有效期满后未重新申请并获得批准的单位，不得再从事气瓶定期检验工作。
从事气瓶定期检验工作的人员，必须进行资格考核，并取得气瓶定期检验资格证书后方可从事定期检验工作。
第十六条气瓶检验单位在承担气瓶检验过程中，必须严格按照有关规定进行气瓶检验，并根据规定出具检验的有关数据、结论、报告。
气瓶检验单位应对自己检验的气瓶的结论、数据和报告承担相应的法律责任。
第十七条气瓶的检验周期，不得超过下列规定：
（一）盛装腐蚀性气体的气瓶、潜水气瓶以及常与海水接触的气瓶每2年检验1次；
（二）盛装一般性气体的气瓶，每3年检验1次；
（三）盛装惰性气体的气瓶，每5年检验1次；
（四）液化石油气钢瓶，按国家标准GB8334的规定执行；
（五）低温绝热气瓶，每3年检验1次；
（六）车用液化石油气钢瓶每5年检验1次，车用压缩天然气钢瓶，每3年检验1次。汽车报废时，车用气瓶同时报废。
气瓶使用单位在使用气瓶过程中，发现有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠性有怀疑时，应提前进行检验。
库存和停用时间超过一个检验周期的气瓶，启用前应进行检验。
发生交通事故后，应对车用气瓶、瓶阀及其他附件进行检验，检验合格后方可重新使用。
第十八条气瓶检验单位应保证检验合格的气瓶能够安全使用一个检验周期，不能安全使用一个检验周期的气瓶应判废。
气瓶检验单位依法对定检中发现的不合格气瓶作报废处理后，气瓶所有者是用户的应交给用户；气瓶是用于经销的，应将检验结果告诉送检者或所有者，同时应及时上报质监部门，并依法进行处理。
第十九条承担气瓶定期检验的单位应严格制度，加强管理，向社会提供优质、安全的定检服务，并严格按物价部门核定的收费标准收费。从事气瓶定期检验工作的人员应奉公守法，依法定检，严禁玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。对违反上述规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。
第二十条质监部门应依法履行审批、监督职责，严格执法，依法行政。因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等原因造成气瓶安全事故，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十一条本办法由市质量技术监督局负责解释。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
工业和信息化部关于2010年第三批农药核准企业及品种的公告
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部公告（工原[2010]第120号）
经审核，现将2010年第三批农药核准企业及品种公告如下：
一、批准江苏新仁信精细化工有限公司等8家企业增加生产指定的农药品种。
二、本次农药生产企业核准有效期为5年。要求延续保留农药生产企业资格的企业,应当在有效期满3个月前向工业和信息化部提出申请。
三、通过核准的企业要在3年内按核准内容办理有关农药登记、生产许可证(或生产批准证书)等手续。凡擅自扩大与变更核准内容，在3年内未办理农药登记、生产许可证(或生产批准证书)等手续的企业，通过核准的资格自动失效。未通过核准的企业不得办理农药登记(国内外首次登记的除外)、生产许可证(或生产批准证书)等手续。通过核准的农药生产企业不得将厂房、生产设备、分析检测设备、污水处理装置等租赁给其他企业使用。
四、通过核准的农药生产企业资质不准转让，企业更名、迁址、兼并重组须报工业和信息化部备案并公示。未经更名备案并公示的企业将不具备合法的农药生产企业资格。
五、本次核准的企业注册资金和投资规模要求。新开办农药原药企业注册资金不低于5000万元，投资规模不低于5000万元（不含土地使用费），环保投资应不低于投资规模的15%。新开办农药制剂企业注册资金不低于3000万元，投资规模不低于2000万元（不含土地使用费），环保投资应不低于投资规模的8%。制剂(加工、复配)企业新增原药需重新核准。
六、本次核准未通过的企业申请材料，不再作为下一次申请核准的依据。
附件：2010年农药企业核准名单（第三批）
二0一0年九月十四日
序号
省份
企业名称
项目内容
生产类型
生产地址
注册地址
1
江苏
江苏新仁信精细化工有限公司
年产300吨丙环唑原药
原药
南京化学工业园方水路90号-40
南京化学工业园方水路90号-40
2
江苏
新沂市永诚化工有限公司
年产250吨萎锈灵原药和300吨甲基立枯磷原药
原药
新沂市经济技术开发区化工区
新沂市经济技术开发区化工区
3
江苏
江苏维尤纳特精细化工有限公司
年产1000吨烯啶虫胺原药
原药
新沂市化工工业园区（经二路西）
新沂市化工工业园区（经二路西）
4
江苏
南京九康生物科技发展有限责任公司
1600t/a植物克生素（楝素）软农药
制剂
南京市高淳县开发区科技区893号
南京市高淳县开发区科技区893号
5
江苏
南通派斯第农药化工有限公司
年产1000吨戊唑醇原药
原药
如皋市长江镇（如皋港区）粤江路19号
如皋市长江镇（如皋港区）粤江路19号
6
江苏
江苏耕耘化学有限公司
200t/a 20%丁吡吗啉悬浮剂、200t/a 400g/l腈菌唑悬浮剂、100t/a 125g/l氟环唑悬浮剂、100t/a 50%烯酰吗啉水分散粒剂、100t/a 10%苯醚甲环唑水分散粒剂、100t/a69%烯酰·锰锌可湿性粉剂
制剂
镇江市丹徒区荣炳镇（闸口）
镇江市丹徒区荣炳镇（闸口）
7
江西
江西睡怡日化有限公司
年产100万箱0.3%富右旋反式菊酯盘式蚊香
制剂（卫生用药）
永丰县工业园南区
永丰县工业园南区
8
河北
保定市一诺日化科技有限公司
年产500万支气雾剂和50万箱蚊香
制剂（卫生用药）
保定市保新路8号
保定市保新路8号
