浙江省兵役义务费社会统筹办法(已废止)

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国家测绘局


关于加强测绘质量管理的若干意见

国测国字[2008]8号


各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，局所属各单位：


　　为认真贯彻党的十七大精神，落实《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）和《国务院关于加强测绘工作的意见》，进一步提高测绘质量，为经济社会发展和全面建设小康社会提供更为可靠的测绘保障服务，促进测绘事业和地理信息产业又好又快发展，现就加强测绘质量管理工作提出如下意见：


　　一、提高对测绘质量管理工作的认识


　　（一）充分认识测绘质量的重要性。测绘质量不仅关系到各项工程建设的质量和安全，关系到经济社会规划决策的科学性、准确性，而且涉及国家主权、利益和民族尊严，影响着国家信息化建设的顺利进行。因此，提高测绘质量是国家信息化发展和重大工程建设质量的基础保证，是提高政府管理决策水平的重要途径，是维护国家主权和人民群众利益的现实需要，也是测绘事业和地理信息产业实现可持续发展的必然要求。


　　（二）质量管理是测绘统一监管的重要内容。测绘质量监督管理是《测绘法》赋予测绘行政主管部门的一项重要职责和依法行政的重要内容，也是提高行业管理能力和公共服务水平的有力抓手。各级测绘行政主管部门要将测绘质量监督管理作为加强测绘统一监管的重要内容，完善体制机制，强化监督检查，推进制度创新，加强队伍建设，全面提升测绘为经济建设、国防建设和社会发展服务的整体质量和水平。


　　二、完善测绘质量管理体制和机制


　　（三）进一步明确管理职责和主体。在对全国测绘质量实行统一监管的总体要求下，国家测绘局重点加强对影响面广、社会反映强烈的重大测绘项目和重大建设工程测绘项目质量的监督检查；地方测绘行政主管部门负责对本行政区域内测绘单位和测绘项目质量工作的日常监督管理。基础测绘项目的质量，由组织实施该项目的测绘行政主管部门监督管理；非基础测绘项目的质量，由项目实施地的测绘行政主管部门监督管理。


　　（四）落实测绘项目质量责任制。测绘项目参与各方共同对测绘项目质量负责。测绘项目出资人要依法择优选择项目承担单位，并自觉接受测绘行政主管部门的监督；设计单位要按国家有关法律法规和技术标准进行项目设计，确保设计质量，应无条件帮助解决因设计造成的质量问题，并承担设计质量责任；施测单位必须严格按照合同、有关标准、项目设计书施测，确保所使用的仪器、设备、软件等符合国家有关规定；负责质量检验或验收的单位及专家，要严格依据国家有关规定、标准和设计书的要求，对项目进行检验或验收，并对作出的结论负责。


　　（五）指导测绘单位规范内部质量管理。测绘行政主管部门要积极指导和鼓励测绘单位自觉建立并有效实施质量管理体系，提高质量意识，走质量效益型道路。继续贯彻实施测绘部门多年来行之有效的“二级检查、一级验收”等质量控制制度。要指导和推动测绘单位广泛开展质量教育活动，有计划、分层次地组织开展岗位技术培训和职业技能鉴定工作，加强职工的思想素质教育和职业道德教育，切实提高测绘人员的质量意识和履行质量责任的能力。


　　三、强化监督检查和社会监督


　　（六）加大监督检查的力度和广度。要着力加强对涉及国家主权和安全、关系人身和财产安全、社会反映强烈的重点项目质量的监督检查。“十一五”期间，国家测绘局将重点开展重大测绘工程成果质量的监督检查。地方测绘行政主管部门要积极支持和配合全国性检查活动，同时要建立质量管理的长效机制，制定详细的分级分类检查目录和计划，扩大监督检查的覆盖面，缩短覆盖周期。甲、乙级测绘单位至少每2—3年检查一次，丙、丁级测绘单位至少每4—5年检查一次。测绘仪器、设备检校情况应作为监督检查的重要内容。


　　各级测绘行政主管部门要根据检查内容，主动会同有关部门加强联合执法。要将监督检查结果作为测绘资质年度注册的重要依据。对多次出现质量问题或问题特别严重的单位，要责令停产整顿、降低资质等级、直至注销资质证书。要综合运用法律、行政和经济等手段，加大监管力度。


　　（七）强化社会监督，营造诚实守信的市场环境。测绘行政主管部门要注重发挥新闻媒体和社会舆论的监督促进作用。要加强测绘市场信用体系建设，加快建立健全包括质量信用在内的测绘信用档案公示制度，根据测绘单位的质量信用情况进行分类监管，及时将质量信誉良好的单位和不好的单位分类向社会公布。在招投标活动中，要加大对低质压价等恶性竞争行为的打击力度，努力营造全行业重质量、讲信誉的良好氛围和市场环境。


　　四、推进政策研究和制度创新


　　（八）加快推动测绘监理制度的建立。根据《国务院关于加强测绘工作的意见》提出的建立测绘质量监理制度的要求，国家测绘局鼓励开展相关的政策研究和探索，为测绘监理制度的建立奠定基础。有条件的省级测绘行政主管部门，可以通过地方政策的制定，积极开展试点工作。在试点工作中要重点研究和探索以下政策问题：一是强制实行监理的项目范围；二是质检单位进入监理市场的利弊；三是注册监理师与注册测绘师的业务范围和责权关系；四是符合测绘活动技术和行为特点的、科学可行的监理方式。


　　（九）探索质量文件备案制度。重点测绘项目的质量文件备案，是要求项目承担单位在项目验收完成后，将相关质量合格文件和质量检验报告报送相应测绘行政主管部门存查的一种制度。各级测绘行政主管部门要结合本地区的实际，积极探索建立这一制度的可行途径，为确定科学合理的备案项目范围、备案内容、工作程序及后续管理措施等积累实践经验。


　　（十）探索设计与施测分离的测绘项目实施方式。设计质量是测绘项目质量的基础。多年来，同一测绘项目在同一单位内从设计到施测的“一条龙”作业方式，已经暴露出许多弊端，设计内容不全、技术要求偏低、随意修改设计等现象时有发生。借鉴建设工程项目管理的有关办法，有条件的地区可根据当地实际情况，有步骤、有条件地在较大规模的测绘项目中试行设计与施测相分离的方式。通过试行，总结利弊，探讨与之相适应的测绘资质管理、项目管理的办法和政策。


　　五、加强质量管理与检验队伍建设


　　（十一）强化质量管理的组织保障。测绘质量管理是各级测绘行政主管部门的重要职能，必须在组织和人员上予以保障落实。省级测绘行政主管部门要设立或明确测绘质量管理职能部门，负责质量管理法规制度建设、监督检查计划的制定与组织实施、质量问题的仲裁和协助处理有关的行政复议等工作；市、县级测绘行政主管部门要有明确的测绘质量管理人员，在省级测绘行政主管部门的指导下开展工作。


　　（十二）优化质检单位工作环境。质检单位是测绘行政主管部门进行测绘质量监督管理的技术保障单位和业务执行机构，必须进一步落实质检单位的事业职能。要加大对质量检验、计量检定基础设施建设维护的投入，全面提高质检单位履行职责的能力。质检单位受委托承担的基础测绘项目质量检验任务，委托部门应按照国家规定的成本定额或收费标准独立拨付质检经费；不得因被检项目未获通过而拖欠或克扣质检经费。要使质检单位在经费和利益上与被检单位脱钩，为其独立、客观、公正地行使职权创造有利环境。国家测绘局正配合有关部门抓紧推进《测绘产品质量监督检验收费标准》的修订，为质检收费提供科学、合理、合法的标准和依据。


　　（十三）规范质检队伍的建设与管理。要逐步实行专业质检人员持证上岗制度和考核淘汰制度，加强对专业质检人员的业务培训和继续教育，全面提升专业质检人员的技术水平。可通过考试、考核等形式，在全行业范围内选拔一批具备较高专业水平和检验能力的专家，充实质检力量。国家测绘局将制定国家重大测绘项目质检专家选拔管理办法，建立国家级测绘质量监督检验专家库。省级测绘行政主管部门要结合本地实际，本着宁缺勿滥的原则，科学论证市、县建立质检单位的必要性和可行性，可采取设立省级质检单位分支机构的方式，解决市县的有关需求。


　　各级测绘行政主管部门要以科学发展观统筹测绘质量管理工作，解放思想、求真务实、创新机制、努力工作，认真履行测绘质量监管职能，强化质量意识，全面提升测绘行业的整体质量水平，为经济建设、国防建设和社会发展，提供准确、可靠的测绘保障和服务。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月七日
云南省人大常委会


云南省征兵工作条例
云南省人民代表大会常务委员会



《云南省征兵工作条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年7月29日审议通过，现予公布，自1999年9月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保障征兵工作的顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院和中央军委发布的《征兵工作条例》及其它有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及具有本省户籍的公民，均应遵守本条例。
第三条 征兵工作是各级人民政府的职责，是全社会的责任。
依法服兵役是公民的光荣义务。
第四条 各级人民政府应当加强征兵工作的领导。
征兵工作经费，列入同级财政预算。
第五条 全省每年的征兵任务，按照国务院、中央军委的征兵命令执行；各地（州、市）的征兵任务，由省人民政府、省军区征兵命令规定；各县（市、区）的征兵任务，由各州（市）人民政府、地区行政公署和军分区的征兵命令规定；乡（镇）、街道办事处、机关、团体、企业事业
单位的征兵任务，由县（市、区）人民政府和人民武装部的征兵命令规定。
县（市、区）人民政府和人民武装部下达征兵任务，应当根据上级征兵命令的规定及当地应征公民的数量、体质和生产、生活情况确定。
专业技术兵，由省人民政府征兵办公室按照储备区建设规划，定向征集，定向储备。
女性公民的征集根据部队建设需要，按上级下达的征兵命令执行。
第六条 在征集新兵期间，有关单位和部门录用国家公务员或职工时，应当坚持征兵优先的原则。
第七条 被征集服现役的公民及其家属，应当受到社会的尊重和人民政府的优待。
第八条 被征集服现役的在职职工，原单位应当结清其入伍前应得的工资、补贴和奖金；其中合同制职工本人要求顺延原合同期限的，原单位应当按其服现役年限顺延。
第九条 各级人民政府兵役机关应当严格执行国家有关征集规定，公开征集条件，接受社会的监督。
第十条 县级以上人民政府或者兵役机关对征兵工作成绩显著的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第二章 机构和职责
第十一条 征兵工作实行领导负责制。全省的征兵工作，由省人民政府、省军区的主要领导负责；地（州、市）、县（市、区）的征兵工作，由该级人民政府（行政公署）和军分区、人民武装部主要领导负责。
第十二条 征集新兵期间，县级以上人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生、民政、劳动、人事及其他有关部门成立征兵办公室，办理本行政区域内的征兵工作。
机关、团体、企业事业单位和乡（镇）、街道办事处的征兵工作由武装部负责，未设立武装部的，应当指定专人负责。
第十三条 征兵办公室的职责是：
（一）贯彻落实有关征兵工作的法律、法规和命令；
（二）组织和协调有关部门共同做好征兵工作；
（三）制定应征公民政治审查、体格检查的具体措施，保证新兵质量；
（四）负责兵员征集、被装发放、制定新兵运送计划并组织实施；
（五）接收部队按规定退回不合格新兵，并协助做好善后工作；
（六）征兵工作的统计和总结；
（七）征兵工作的其他事宜。
第十四条 有关部门应当按照下列职责，共同做好征兵工作：
（一）公安机关负责应征公民的政治审查和由于政治原因退兵的复核，办理退回不合格新兵的落户工作。
（二）卫生部门负责应征公民的体格检查、抽查和由于身体原因退兵的复检工作。
（三）民政部门负责义务兵家属的优抚，并协助有关部门做好入伍新兵的中转接待工作。
（四）财政部门应当协同兵役机关制定征兵经费标准和使用办法，监督征兵经费的使用。
（五）劳动、人事部门应当督促有关机关、团体、企业事业单位积极支持青年职工报名应征；按规定办理退回不合格新兵的复工、复职。
（六）教育部门应当对适龄学生进行依法履行服兵役义务的教育；准确提供应征公民在校期间的有关证明材料。
（七）新闻部门应当积极协助兵役机关做好征兵宣传工作，动员适龄青年踊跃报名参军。
（八）交通运输部门负责新兵运输，保障运输安全。
（九）行政监察部门依照职责对征兵工作实施监督。

第三章 兵役登记
第十五条 兵役机关应当在每年9月30日前组织机关、团体、企业事业单位和乡（镇）、街道办事处及其他组织对适龄公民进行兵役登记。
县级人民政府兵役机关应当设立兵役登记站，指定专人负责兵役登记。
第十六条 当年12月31日前年满18周岁的男性公民，应当自行到兵役机关或者指定的登记站进行兵役登记，也可以委托家属代为登记。
经过兵役登记的公民，由县级人民政府兵役机关发给兵役登记证。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。
第十七条 户籍在本省的已满18周岁不满22周岁的适龄男性公民在升学、报考国家公务员或者国有企业职工、申请出境时，有关部门或单位应当查验其兵役登记证。

第四章 体格检查
第十八条 县级卫生行政部门应当根据县级人民政府征兵办公室的体检计划和要求，统一抽调医务人员，指定体检医院，开展应征公民的体检工作，确保新兵身体质量。
第十九条 体检工作实行体检组长、主检医生负责制。
体检医务人员，应当严格执行国防部颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定。
第二十条 对准备批准入伍的应征公民应当进行体格复查。普通兵由县级人民政府征兵办公室组织复查，特种条件兵由州（市）人民政府、地区行政公署征兵办公室组织复查。

第五章 政治审查
第二十一条 应征公民的政治审查工作，在县级人民政府征兵办公室的指导下，由县级公安机关负责组织实施。
村民委员会（居民委员会）和有关单位应当协助公安机关做好应征公民的政审工作。
第二十二条 普通兵征集对象的政治审查按照国家征集公民服现役政治条件的规定执行。
特种条件兵征集对象，按照国家特种条件兵征集条件的规定进行政治审查。
第二十三条 县级人民政府征兵办公室对准备批准入伍的应征公民，有重点地进行复审。

第六章 审定新兵和批准入伍
第二十四条 体检、政审结束后，应当由县级征兵办公室主任主持召开，有政审组长，体检组长，乡（镇）、街道办事处负责人和接兵部队负责人参加的联席会议，对体检、政审合格的应征公民进行集体审议，择优确定准备批准入伍的应征公民名单。
第二十五条 县级人民政府征兵办公室对准备批准入伍的应征公民名单，应当在乡（镇）、街道办事处、机关、团体、企业事业单位张榜公布，接受群众监督。
第二十六条 应征公民服现役由县级人民政府兵役机关批准，县级人民政府征兵办公室办理入伍手续，发给应征公民《入伍通知书》。

第七章 交接运送新兵
第二十七条 交接新兵的事项，由县级人民政府征兵办公室与接兵部队共同协商确定。交接地点，应当在县级人民政府所在地或者交通方便的地方。
第二十八条 省人民政府征兵办公室应当根据新兵的人数和乘车（船）的起止地，会同铁路军代处、接兵部队按规定申报新兵运输计划。
第二十九条 运输计划确定后，兵役机关和接兵部队应当按照运输计划组织新兵起运，不得随意变更运输路线、车次和中转点。确需变更时，应当提前报省人民政府征兵办公室批准。
第三十条 铁路、交通部门应当根据新兵运输计划调配车辆，按时起运，并保证新兵安全到达部队。

第八章 接受退兵
第三十一条 新兵到达部队后，在检疫和复审期间退回的新兵，经省人民政府征兵办公室复查合格的，由部队带回；复查不合格的，由省人民政府征兵办公室予以接收，并通知原征集县级人民政府征兵办公室派人带回。
第三十二条 对退回的新兵，有关部门应当配合其原地人民政府征兵办公室做好善后工作。原是非农业户口的，其原户籍所在地的公安机关和粮食部门应当恢复粮户关系；原是农业户口的，应当恢复户籍；原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当准予复工、复职。
第三十三条 部队在退兵时限内发现新兵入伍前有犯罪嫌疑的，作退兵处理后，由县级人民政府征兵办公室接收并移交司法机关依法处理。

第九章 法律责任
第三十四条 机关、团体、企业事业单位拒绝完成兵役法规定的兵役工作任务，阻挠公民履行兵役义务或者有其他妨害兵役工作行为的，由县级人民政府给予通报批评，责令改正，并可以处以1000元以上10000元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依
法予以处罚。
第三十五条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，由县级人民政府责令限期改正；并可处以1000元以上3000元以下的罚款。
应征公民拒绝、逃避征集的，由县级人民政府责令改正，逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。拒不执行人民政府强制履行兵役义务决定的，两年内不得被录用为国家公务员、国有企业职工，不得升学，不得办理出国手续
；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十六条 国家工作人员在征兵工作中，收受贿赂的；滥用职权或者玩忽职守的；徇私舞弊输送不合格兵员的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第三十七条 本条例自1999年9月1日起施行。



1999年7月29日