关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知
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关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知
国家经贸委
国家经贸委办公厅文件
国经贸厅贸易〔2002〕44号
关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关地方商委、行业办：
我委下发《发于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易〔2001〕789号）后，北京、青岛、重庆、上海、广州等城市已相继制定并出台了城市商业发展规划或城市商业网点规划。但目前大部分城市的商业网点规划工作进展缓慢。为进一步推动此项工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识制定城市商业网点规划的重要性和紧迫性，把制定城市商业网点规划提上重要工作日程。城市商业网点规划作为城市总体规划和城市商业发展的重要组成部分，是现代流通设施建设的重要依据。“十五”期间是我国加快发展现代流通的重要时期，同时也是加入世贸组织后国内分销服务业逐步取消对外资限制的过渡期，为积极做好加入世贸组织后的应对工作，推动国内流通产业结构合理化，促进流通企业不断提高竞争力，首先必须做好城市商业网点规划工作。各地要高度重视商业网点规划工作，通过规划对各类商业设施的设立进行科学指导和规范，为流通企业健康发展和平等竞争创造良好的环境条件。
二、当前要重点做好各直辖市、计划单列市和省会城市商业网点规划工作。有关城市商业主管部门要加强与城市规划、计划等部门的沟通和协调，根据城市发展现代流通的总体规划确定城市商业发展的方向和重点，在摸清城市现有商业网点的分布情况和特点，深入研究商业网点地价、租金反映出的行业竞争状况的基础上，于2002年6月底前制定出城市商业网点规划。
三、建立城市商业网点规划工作联系制度。各有关城市商业主管部门要确定处室和联系人员负责商业网点规划工作（联系人员名单和电话尽快告我委，省会城市要同时告省级经贸委）。请将制定规划的进展情况、存在问题、商业网点建设和改造方面的重要情况及时与我委沟通。并请填写《城市商业网点半年情况表》和《城市商业网点全年情况表》，分别于每年7月底和次年1月底报我委。
联系电话：（010）63193319、63193302、63193309（传真）
附件：一、城市商业网点半年情况表
二、城市商业网点全年情况表
二○○二年三月十八日
附件一：
城市商业网点半年情况表
城市： 填表日期：
投资来源 指标 单位 合计 年营业额5000万元
以上的批发市场 营业面积5000平方米以上的百货店 大型综
合超市 仓储式商场 购物中心 年营业额2000万元以上的餐饮门店 设立管委会的商业街、步行街
绝对数 比上年末增减数 绝对数 比上年末增减数 绝对数 比上年末增减数 绝对数 比上年末增减数 绝对数 比上年末增减数 绝对数 比上年末增减数 绝对数 比上年末增减数 绝对数 比上年末增减数
国内投资商业企业 数
量 个
营业面积 平
方
米
外商投资商业企业 数
量 个
营业面积 平
方
米
填表人： 联系电话： 审核人： （单位公章）
说明：1、百货店、大型综合超市、仓储式商场、购物中心等业态分类参照原国内贸易局《零售业态分类规范意见（试行）》（内贸局发行一字[1998]第106号）；
2、设立管委会的商业街、步行街营业面积包括街区范围内商场、超市、购物中心、餐饮企业等营业面积。
附件二：
城市商业网点全年情况表
城市： 总人口（万人）： 城区人口（万人）： 全市社会消费口零售总额（万元）：
投资来源 指标 单位 合计
批发市场
百货店
大型综合超市 仓储式商场 购物中心
中小型超市 专业店
专卖店
便利、便民店
餐饮门店
绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数 绝对数 比上年末增加数
国内投资商业企业 数量 个
营业面积 平
方
米
营业额 万
元
职工人数 人
外商投资商业企业 数量 个
营业面积 平
方
米
营业额 万
元
职工人数 人
填表人： 联系电话 ： 审核人： 填表日期： （单位公章）
福州市外商投资企业中方职工社会养老保险和待业保险办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令
（第６号）
《福州市外商投资企业中方职工社会养老保险和待业保险办法》已经一九九三年五月二十七日市十届政府第九次常务会议通过，现予发布施行。
市长 金能筹
一九九三年六月二十三日
福州市外商投资企业中方职工社会养老保险和待业保险办法
第一条 为了完善社会保障制度，维护外商投资企业中方职工的合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在福州行政区域内的外商投资企业（含合资、合作、独资企业）全部中方职工（含合同工、临时工、下同），均实行强制性的社会养老保险和待业保险制度。
本市外商投资企业派驻外地的机构和人员，均应参加本市社会养老保险和待业保险。
第三条 市、县（市）、马尾区社会劳动保险机构为外商投资企业社会养老保险管理机构。市、县（市）、马尾区劳动就业服务机构为外商投资企业待业保险管理机构。
外商投资企业及其职工都必须依法向所在地的社会劳动保险机构和劳动就业服务机构缴纳养老保险基金和待业保险基金。政府保障依法缴纳养老保险基金和待业保险基金的外商投资企业及其职工合法权益。
第四条 新设立的外商投资企业在登记注册后一个月内，必须向所在地社会劳动保险机构和劳动就业服务机构申办《社会保险证》，签订《退休养老保险基金收缴合同》和《企业职工待业保险基金收缴合同》。
第五条 外商投资企业从招聘职工之月起，生产性企业按中方全部职工工资总额（以国家统计局规定为准，下同）１８％缴纳社会养老保险基金；经营性企业按中方全部职工工资总额２６％缴纳社会养老保险基金；企业缴纳的社会养老保险基金，均可在成本费用列支。
职工按本人工资总额的２％缴纳社会养老保险基金，由外商投资企业代为收缴，并分别记入《职工养老保险基金手册》，作为退休计发养老金的依据。职工本人缴费工资超过本省城镇职工月平均工资二倍以上的部分，不缴纳社会养老保险基金，也不列入计发基本养老金的基数。
第六条 待业保险基金按外商投资企业中方全部职工的工资总额１．５％缴纳。其中１％由外商投资企业缴纳，可在成本费用列支；职工按本人工资总额０．５％缴纳，由外商投资企业代为收缴。
第七条 外商投资企业应缴纳的社会养老保险和待业保险基金，分别由社会劳动保险机构和劳动就业服务机构统一委托银行，采用“委托收款、提前支付”的结算方式，按月从企业帐户上划转所在地社会劳动保险机构和劳动服务机构在银行开设的“养老保险基金专户”和“待业保险基金专户”。对不按时缴纳保险基金的企业，每逾期一日，按应缴纳费额的５‰加收滞纳金。
第八条 外商投资企业中方职工的离退休条件，按国家和省、市有关规定执行。
第九条 外商投资企业中方职工基本养老金按以下办法计发：
（一）企业和职工缴纳社会养老保险基金满五年及其以上的，按下列各项合并计发：
１．企业和职工缴纳社会养老保险基金满十五年及其以上的，按照职工退休时本省上一年社会月平均工资的２５％计发；满十年不满十五年的，按２０％计发；满五年不满十年的，按１５％计发；
２．按缴纳社会养老保险基金每满一年，发给职工本人指数化月平均缴费工资的１．３％。
３．各种物价补贴。
（二）企业和职工缴纳社会养老保险基金不满五年的，按每满一年为职工本人的两个月指数化月平均缴费工资的标准一次性计发。
第十条 基本养老金每年七月一日调整一次。调整比率根据每年物价水平和社会承受能力，在省统计部门公布的本省上一年社会月平均工资增长率２０－－６０％范围内确定。但零增长时不作调整，负增长时不降低。
第十一条 外商投资企业中方职工待业保险对象：
（一）依法宣告破产的外商投资企业中方职工；
（二）濒临破产的外商投资企业在法定整顿期间被精减的中方职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散的外商投资企业中方职工；
（四）终止或者解除劳动合同的外商投资企业中方职工；
（五）外商投资企业依法辞退、除名或者开除的中方职工。
第十二条 对符合待业救济条件的外商投资企业中方待业职工，以福州市统计部门公布的上一年城镇职工平均工资水平为基数，按以下标准发给待业救济金：
（一）工龄满一年不足五年的，每月发给３５％的救济金，最多发给十二个月。
（二）工龄满五年不足十年的，每月发给４０％的救济金，最多发给十八个月。
（三）工龄满十年以上的，每月发给４５％的救济金，最多发给二十四个月。
第十三条 外商投资企业中方职工待业期间享受的医疗补助费、死亡丧葬补助费和一次性困难补助费标准：
（一）按待业职工实际领取待业救济金额的６％发给医疗补助费；
（二）一次性死亡丧葬补助费９００元（临时工６００元）；
（三）待业职工在待业期间死亡的，其原供养的家属或直系亲属生活有困难的，发给一次性困难补助费６００元（临时工４００元）。
第十四条 外商投资企业中方职工在本省范围内流动，只办理退休养老转移手续，不转移退休养老保险基金。跨省流动的，可转移退休养老基金。
第十五条 外商投资企业歇业时（包括合同期满歇业或宣告破产）必须按规定缴清职工退休养老保险基金和待业保险基金。
第十六条 各级社会劳动保险机构和劳动就业服务机构有权稽查外商投资企业有关工资总额帐目、报表等，督促企业按规定缴纳社会养老保险基金和待业保险基金。外商投资企业应积极配合，如实提供情况。对弄虚作假，拒缴或少缴社会养老保险基金和待业保险基金的企业，可责令补交（含利息），劳动行政部门可视情节轻重，处以５００－－５０００元罚款。
第十七条 香港、澳门、台湾客商在福州行政区域内举办的合资、合作、独资企业职工社会养老保险和待业保险，按本办法执行。
第十八条 本办法由市劳动局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起执行。
最高人民检察院关于在办理盗窃案件中如何理解和处理盗窃“自家”或“近亲属”财物问题的批复
最高人民检察院
最高人民检察院关于在办理盗窃案件中如何理解和处理盗窃“自家”或“近亲属”财物问题的批复
最高检
四川省人民检察院：
你院对最高人民法院、最高人民检察院一九八四年十一月二日《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》中关于“要把偷窃自己家里或近亲属的，同在社会上作案的加以区别”如何理解和处理的请示收悉。
经与最高人民法院共同研究，基本同意你们对“近亲属”和“自己家里”的理解以及对这类案件的处理意见。按照《刑事诉讼法》第五十八条第五项之规定，“近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。偷窃近亲属的财物，应包括偷窃已分居生活的近亲属的财物；偷窃自
己家里的财物，既包括偷窃共同生活的近亲属的财物，也包括偷窃共同生活的其他非近亲属的财物。对此类案件，一般可不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，在处理时也应同在社会上作案的有所区别。
此复。
1985年3月21日
