南京市价格管理办法
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南京市价格管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市价格管理办法
政府令第191号
《南京市价格管理办法》已经2001年3月21日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
二00一年四月二日
第一章 总 则
第一条 为了规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，适用本办法。
国家行政机关的收费，按照国家有关规定执行。
第三条 市价格主管部门负责本市行政区域内的价格工作。区、县价格主管部门负责辖区内的价格工作。其他有关部门在各自的职责范围内，做好有关的价格工作。
第四条 市、区、县政府应当根据国民经济和社会发展要求，确定价格调控目标，做好市场价格总水平的稳定工作。
第二章 经营者的价格行为
第五条 商品价格和服务价格，除依法适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依法自主制定。
第六条 经营者进行价格活动，享有下列权利：
（一）自主制定属于市场调节的价格；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；
（三）对实行政府指导价、政府定价提出调整建议：
（四）检举、控告侵犯其合法权益的行为；
（五）其他法律、法规赋予的权利。
第七条 经营者进行价格活动，应当履行下列义务：
（一）执行依法制定的政府指导价、政府定价；
（二）执行法定的价格干预措施和紧急措施；
（三）按规定明码标价；
（四）不得有价格法律、法规禁止的价格垄断、牟取暴利、价格欺诈、价格歧视、低价倾销等不正当价格行为。
第八条 经营者收购、销售商品和提供服务，应当执行国家《关于商品和服务实行明码标价的规定》，公开标示商品价格、服务价格、收费标准等有关情况。
第九条 经营者使用的标价签由市、县价格主管部门统一监制。经营者因营销方式或交易特点需要实行特色标价的，应当报经市、县价格主管部门认定。
第十条 明码标价应当使用法定的计量单位，少数没有法定计量规定的项目应当使用消费者容易明了的单位标价。
第十一条 经营者降价销售商品和提供服务，应当如实标明降价理由、原价和现价。经营者应当保留降价前记录或核定价格的有关资料，以便查证。
前款所称原价是指同一商品或者服务在同一销售或者服务场所最近一次降价前执行的实际价格。
第十二条 经营者及广告发布单位发布降价消售商品或者提供服务的广告，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。
第十三条 对服务水平、服务环境等服务质量差别较大的服务行业或者服务项目，实行价格等级管理。
经营者应当按照评定的服务等级实行按等定价，优质优价
第十四条 中介机构对社会提供有偿服务，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依法、合理收取费用，并不得有下列不正当价格行为：
（一）对实行政府指导价、政府定价管理的服务，自立收费项目或者自定标准收费；
（二）强制或者变相强制服务并收费；
（三）不按照规定提供服务而收取费用；
（四）采取分解项目、重复收费等方式变相提高收费标准；
（五）其他法律、法规规定的不正当价格行为。
第十五条 司法机关和行政执法部门办理刑事、行政案件中涉及的扣押、追缴、没收等物品，以及申请法院强制执行物品的价格鉴定，由市、区、县价格认证中心依照有关规定办理。
仲裁机构在办理仲裁案件中涉及的纠纷、无主、抵押、留置、损害等物品的价格鉴定，参照前款规定办理。
第十六条 行业组织应当接受价格主管部门的工作指导，加强行业价格自律，规范行业内经营者价格行为。
行业组织不得利用自身优势，强制收费或者强制执行统一价格。
第三章 政府的定价行为
第十七条 省政府授权市、县政府制定和调整的政府指导价和政府定价，由市、县价格主管部门负责具体制定和调整。重要商品和服务价格，应当报同级政府或上级价格主管部门批准后执行。
第十八条 市价格主管部门每年根据国家、省价格调整计划和全市价格调控目标要求，拟订本市的价格调整计划，报市政府批准后组织实施。
第十九条 政府指导价、政府定价应当按照下列程序制定或调整：
（一）申请人向价格主管部门提出制定或调整价格的书面申请，提供相应的成本核算资料和其他相关资料及其业务主管部门的初审意见；
（二）价格主管部门对申请书及有关资料进行审核，并组织有资质的相关机构进行成本调查、认证和其他相关调查工作；
（三）在定价管理权限内，价格主管部门应当自收到申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定并答复申请人，按规定应当报同级政府或者上级价格主管部门批准的，价格主管部门应当在收到申请书之日起30日内提出初审意见并上报；
（四）政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门予以公布。
按规定制定或者调整价格应当举行价格听证会的，按照本办法有关价格听证的规定执行。
第二十条 制定或调整关系群众切身利益的公用事业价格。公益性服务价格、自然垄断经营的商品和服务价格等政府指导价、政府定价，应当实行听证会制度。实行听证的具体商品和服务项目由市价格主管部门确定。
第二十一条 听证会应当按照下列程序进行：
（一）申请制定或者调整价格的经营者向市、县价格主管部门提交申请报告，申请报告应当载明单位概况和生产经营状况、财务状况、制定或者调整价格的理由、具体制定或者调整价格方案、与其他地区同类项目现行价格水平的比较说明、制定或者调整价格影响分析等情况；
（二）价格主管部门应当在20日内对申请材料是否齐备及材料的真实性进行审核；
（三）价格主管部门应当在听证会举行10日前将相关资料随同会议通知一并送达听证委员和定调价申请人；
（四）听证会由价格主管部门主持。申请人说明制定或者调整价格理由和方案，价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规及其他需要说明的情况，听证委员对申请人提出的制定或者调整价格方案进行论证，听证会主持人作最后总结；
（五）听证会应当制作听证笔录，形成听证报告；
（六）价格主管部门根据听证笔录和听证报告，对制定或者调整价格方案作出同意、否定或者重新修改后再次组织听证会的决定；
（七）价格主管部门负责将最终批准执行的价格通报听证委员。
按规定应当报同级政府或上级价格主管部门批准价格的，价格主管部门应当在上报初审意见时一井提交听证报告和有关资料。
第四章 价格调控
第二十二条 市价格主管部门和市计划主管部门负责建立全市价格调控目标责任制并组织实施。
第二十三条 价格主管部门应当依法建立市场价格监测报告制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。
有关部门及经营者应当协助价格主管部门做好市场价格监测工作，执行有关价格监测的规定。
第二十四条 市政府根据《价格法》第二十七条的规定，可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。
价格调节基金的征收、管理和支配由价格主管部门和财政部门按照国家有关规定执行，并接受审计部门的审计监督。
第二十五条 对国家、省采取的价格紧急措施、价格干预措施，市价格主管部门应当提出实施方案，报市政府批准。
在本市行政区域内发生重要商品、服务价格显著变化或有可能显著变化时，市价格主管部门应当会同有关部门提出意见，经市政府批准后报请省政府采取价格干预措施。
第二十六条 市价格主管部门应当建立价格异常变动预警报告制度，对重大节日和由于自然灾害等引起的市场价格突变情况加强监测，及时提出调控意见上报市政府。
第五章 价格监督检查
第二十七条 价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。
任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。价格主管部门应当对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。
第二十八条 消费者组织、职工价格监督组织、居（村）民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。
新闻单位有权进行价格舆论监督。
第二十九条 经营者接受价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。
第三十条价格执法人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）当事人的近亲属；
（二）与案件有直接利害关系；
（三）与当事人有其他关系，可能影响公正执法。
价格执法人员是否回避，由价格主管部门负责人决定。
第六章 罚 则
第三十一条 经营者违反本办法有关规定，构成价格违法行为的，按照国家《价格违法行为行政处罚规定》给予处罚。
第三十二条 经营者违反本办法规定，降价销售商品和提供服务，不如实标明降价理由、原价和现价的，由价格主管部门责令限期改正；逾期不改的，可以处以5000元以下的罚款。
第三十三条 中介机构有本办法第十四条所列行为之一的，由价格主管部门责令限期改正，有违法所得的，可以处以3万元以下罚款；没有违法所得的，可以处以1万元以下罚款。
第三十四条 经营者拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，由价格主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改的，可以处以5万元以下罚款。
第三十五条 经营者因为价格违法行为造成消费者多付价款的，由价格主管部门责令限期退还；造成损害的，由经营者依法承担赔偿责任。
多付价款的消费者难于查找时，价格主管部门可以责令经营者公告查找。
第三十六 条价格主管部门工作人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本办法由市价格主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于成立西藏自治区的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于成立西藏自治区的决议
（1965年8月25日通过）
第三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决议：批准国务院提出的议案，成立西藏自治区。
文山州人民政府关于印发《文山壮族苗族自治州残疾人优待办法》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2005〕59号
文山州人民政府关于印发《文山壮族苗族自治州残疾人优待办法》的通知
各县人民政府，州属各部门：
经州人民政府同意，现将《文山壮族苗族自治州残疾人优待办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年六月十一日
文山壮族苗族自治州残疾人优待办法
第一条 为认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《云南省残疾人优待规定》和《云南省按比例安排残疾人就业规定》，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，结合本州实际，制定本办法。
第二条 户籍在文山州境内，符合国务院规定的残疾标准，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，享受本办法的优待规定。户籍不在本州行政区域内的，可以比照本办法第十三条、第十四条、第二十条、第二十一条享受优待规定。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、就业、生产、生活等方面享有同其他公民平等的权利。国家机关、社会团体、企业和事业单位、城乡集体经济组织、社区，应当按照国家有关法律、法规和本办法的规定，充分保障残疾人权利的实现。
第四条 各级人民政府应加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，按照残疾人数以每年每人3元的标准把残疾人事业经费列入同级财政预算，用于残疾人的特殊抚助。并随着各级地方财政收入的增长，不断增加对残疾人事业的投入，保障残疾人事业与社会经济协调发展。
州、县人民政府在发行中国福利彩票筹集的本级留成社会福利基金中，每年安排不低于8%的比例，用于对残疾人的康复、文化教育、技能培训和扶贫解困等扶助项目。
第五条 各级各部门要把扶持农村有劳动能力残疾人的脱贫工作列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以特殊照顾。在小城镇建设、异地开发扶贫等项目的实施中，应优先安排残疾人。在边远山区、少数民族集居的村及实施重点扶持村的村级扶贫规划以及温饱村和安居工程建设中，要明确把有劳动能力的贫困残疾人作为重点扶持对象。
要广泛动员各机关、团体、事业单位及广大干部、职工、自愿者、社会热心人士参与农村残疾人扶贫，完善并认真实施结对扶贫、单位包村、个人包户、手拉手等行之有效的方法，帮助农村残疾人筹措资金、学技术、选项目，带动农村残疾人脱贫致富、奔小康。
第六条 各级人民政府应切实将残疾人纳入社会保障范围，保障残疾人的基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障标准。
第七条 对农村残疾人依法减征或免征有关税费。对饮食起居需要护理的农村重度残疾人，免除其法定抚养义务人中一人的劳动积累工和义务工。对已丧失生产劳动能力，无生活来源，无法定抚养义务人或者法定抚养义务人无抚养能力的残疾人，属非农业人口的，应当优先安排进入福利院或者给予社会救济；属农业人口并符合农村五保供养规定的，应当优先安排进入敬老院等福利机构；对不符合农村五保供养规定的，应纳入社会救济；对受灾残疾人及其家庭，在安排救济款、物时应优先照顾。
第八条 各级各有关部门应当根据当地实际，结合残疾人的特点，在停车场、报刊（公用电话）亭、公厕等服务行业中确定一定数量的残疾人专职岗位；有按摩业务的宾馆（饭店、酒店）、浴室、保健康乐和美容美发厅及社会医疗机构的按摩或者推拿科室，应当优先安排盲人专业按摩人员。
第九条 各级各有关部门对在省级以上文艺、体育比赛中获得前三名的残疾人，优先解决劳动就业或生活保障问题。
第十条 机关、团体、企事业单位（含私营企业）、城乡集体经济组织要按不低于单位在职职工总数1.5%的比例，选择适宜的岗位安置残疾人就业，对达不到规定比例的，按有关规定缴纳残疾人就业保障金。
州、县残疾人劳动就业服务机构要结合残疾人特点，用收取的残疾人就业保障金对残疾人进行职业技术培训，采取有效措施推荐或扶持残疾人就业。
第十一条 残疾职工所在单位，应根据残疾职工的残疾程度，为他们提供必要的和适宜的劳动条件、劳动保护措施，并制定适宜的劳动定额。
残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动工资、福利待遇和劳动保险等方面，享受健全职工同等待遇，残疾职工家庭生活困难的，可给予适当经济补助。
第十二条 单位因特殊情况须提前解除残疾职工劳动合同或人事关系的，应按国家有关法律、法规执行，并按行政级别分别报各级残疾人联合会执行理事会备案。
单位对解除劳动合同或人事关系的残疾职工应当在参加社会保险、就医等方面给予特殊照顾，对其发放的基本生活费应当高于其他职工标准的20%。
第十三条 残疾人本人从事个体经营的，经其提出申请，按税务管理权限，报经县级税务机关批准，可免征或减征营业税。
残疾个人利用自有房屋及其所使用的空地直接从事生产经营活动的，经县级税务机关审核，免征房产税和土地使用税。
残疾人的生产经营所得、承租、承包所得、劳务报酬所得、稿酬所得、技术合同交易所得、专利转让所得、特许权使用费所得，经县级税务机关审核，减征个人所得税。
第十四条 工商行政管理机关对申请从事个体经营的残疾人，应当简化手续，优先核发营业执照，免收登记费（工本费除外）；对经营困难的，经工商部门批准，减免市场管理费、个体工商管理费、印照提花费、年检费和变更费。
对符合办医条件申请个体行医的残疾人，优先核发证照。执业期间经济确有困难的，经卫生部门批准，免收管理费和卫生事业发展调节基金。
第十五条 各县应当每年在财政预算教育经费中单列一定比例的经费用于残疾特殊教育。
各级教育部门要积极创造条件，在普通学校增设特殊教育班或采取随班就读等多种措施，确保适龄残疾儿童、少年接受九年义务教育。
州内各级中学、中等专业学校在招生时，应比照边远贫困山区和少数民族考生优惠条件，录取符合国家规定录取标准的残疾学生。残疾考生和在校残疾学生，可以免试体育，并以不低于当年当地考生或者在校学生平均体育成绩的分数计入考试总成绩。
符合义务教育条件的残疾人和残疾人子女，户籍地与常住地不一致的在常住地就近入学；对接受义务教育的残疾学生，给予免收教科书费、杂费和文具费的优待；对接受义务教育或者特殊教育的残疾贫困学生，由县、乡（镇）残疾人联合会办事机构出据证明，给予一定的生活补助。
对接受义务教育、中高等教育的贫困残疾学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷学金审核条件；对品学兼优的残疾学生可从残疾人就业保障金中给予适当补助。
各类培训机构应当积极接受残疾人参加职业技术培训,对贫困残疾人减免培训费和其他费用。
第十六条 各级卫生部门要加强对残疾预防与康复工作的领导，采取出生缺陷干预工程、计划免疫、等有效措施，预防残疾的发生，并将残疾儿童早期发现诊治纳入州、县、乡（镇）、村四级卫生服务的工作中。
残疾人在执行国家、省有关计划生育法规政策时，计生部门凭县级残疾人联合会执行理事会证明，给予减免避孕药具费和检查费。
残疾人结婚登记时，只要一方是残疾人的，免收优生优育咨询费、培训费。
贫困残疾人持乡、镇以上残疾人联合会证明就医，乡、镇卫生院免收挂号费；州、县级医院减免普通挂号费，减收15%—20%的床位费、检查费和手术费。各级卫生医疗部门在残疾人就医时，应给予挂号、交费、化验、取药四优先的照顾。
对贫困残疾人中的小儿麻痹患者、白内障患者，经诊断确需康复手术，所减免项目和幅度超过前款规定的，应当报县级以上残疾人联合会执行理事会审核，并经同级卫生部门批准。
贫困残疾人在申办残疾人证时，经县级残疾人联合会执行理事会委托的县级以上医院检查鉴定符合残疾人标准的，免收残疾鉴定费。
第十七条 城市残疾人的配偶及其子女属农村户口或者异地户口需迁入的，可以由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续，并免收城市配套设施增容费。
残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任其一方到另一方落户，所到村社不得拒绝，不得收取任何费用。
第十八条 残疾人住宅安装有线电视、电话等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，凭残疾人证，安装单位应当优先安装并减半收取安装费、初装费。
残疾人个人计算机向互联网营运企业申请开户上网，免收开户费。
第十九条 对需要驾驶残疾人专用机动车代步的残疾人，经县级残疾人联合会执行理事会出具证明和车管部门审批、培训合格，由车管部门发给驾驶证件，办理车辆落户手续，并减收50%的手续费。
第二十条 残疾人凭残疾人证可免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（室）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、旅游风景区等公共场所（含公厕）。上述场所举办大型节庆活动、商业性文体活动时，残疾人在上述场所从事劳务或者商业经营活动的除外。
对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。
第二十一条 盲人和下肢残疾的残疾人凭残疾人证免费乘坐市区内公交车。残疾人凭残疾人证在本州范围内乘坐公路客运车辆时，减收20%—50%的车费，并准予免费携带随身的辅助器具。
残疾人驾驶的专用车在公共停车场免费停放。
第二十二条 贫困残疾人户在非耕地上建房，免收土地管理费，并减免其他相关费用。
农村残疾人户在申请宅基地时，乡、镇人民政府和土地管理部门应当优先安排和办理手续。在服从村镇规划的前提下，优先划拨宅基地。
第二十三条 因城镇建设需要拆迁残疾人房屋时，应本着就地、就近、方便的原则，予以必要照顾。支付临时安置补助费和拆迁补助费时，对贫困残疾人应当比规定标准提高20%。
城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房，自行解决确有困难的，由拆迁单位提供周转用房。
被拆除房屋的户主是残疾人的，安置时凭县级残疾人联合会执行理事会和有关单位的证明给予照顾。
第二十四条 县城以上城市和省级以上开放口岸在新建、扩建、改建的城市道路、大型公共建筑、广场、居住小区、文化和体育场（馆）、宾馆等时，必须按照国家有关城市道路和建筑物无障碍设计规范的规定，进行无障碍设计和建设，并设置残疾人专用停车位。有条件的乡(镇)在新建、改建、扩建上述工程项目时，应当逐步实施无障碍设计规范。
建设、规划行政管理部门对不按规范规定进行无障碍设计或施工的，不予发放建设规划许可证、施工许可证和竣工验收合格证。
有关部门和单位应当加强管理，保护和维修方便残疾人使用的公共设施，保证其正常使用。
第二十五条 州、县建盖残疾人综合服务设施，计划部门应优先将其列入计划，在适宜地段按行政划拨方式安排建设用地，并减免有关费用。
第二十六条 新闻媒介应逐步开辟为残疾人服务的专栏或专题节目，并在电视专题节目中增加必要的中文字幕和手语解说。
第二十七条 各级人民政府设立的法律援助机构和经批准设立的法律援助分支机构，对符合援助条件的残疾人减免相关法律服务费用，并协调给予盲文、手语翻译等特殊辅助。
基层法律服务机构对持县级以上残疾人联合会证明的涉及残疾人权益的事件，应优先接待、优先办理，并减免有关费用。
公证处对持乡、镇以上残疾人联合会证明的贫困残疾人涉及公证事项的，减半收取公证费。
第二十八条 各级人民政府应当加强对残疾人工作者的培养、培训，并逐步提高其地位和待遇。从事专职残疾人工作的人员，获得聋哑人手语或盲文翻译专业资格的，享受职务、基础工资20%的特殊岗位津贴。从事残疾人工作满20年并在残疾人工作岗位退休的残疾人工作者，其所享受的特殊岗位津贴计入退休费计算基数。
第二十九条 州、县残疾人联合会执行理事会负责对本规定的实施情况进行日常监督检查，并有权建议政府及相关行政主管部门对违反本规定的单位和个人予以行政处罚或者行政处分。
第三十条 对违反本规定应当给予残疾人优待而未给予的，由相关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照《云南省残疾人优待规定》第二十五条“对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、2000元以下的罚款或者给予行政处分”处理。
第三十一条 国家工作人员在残疾人优待工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条 本办法由文山州残疾人联合会执行理事会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
