转发市计委《关于发展物资市场搞活流通的暂行办法》

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湖北省经济委员会


湖北省经济委员会关于印发《湖北省重点成长型产业集群管理试行办法》的通知

鄂经县域〔2008〕19号


　　各市、州、直管市、林区、县（市、区）经委（经贸局）：

　　为了贯彻落实科学发展观，充分发挥重点成长型产业集群在区域经济发展中的示范带动作用，促进全省产业集群又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（鄂政发〔2007〕69号）精神，省经委制定了《湖北省重点成长型产业集群管理试行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖北省经济委员会

　二〇〇八年一月二十九日

湖北省重点成长型产业集群管理试行办法

　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（鄂政发〔2007〕69号）文件精神，规范重点成长型产业集群管理工作，促进我省产业集群又好又快发展，特制定本办法。

　　第二条本办法所称重点成长型产业集群，是指规模较大、集中度较高、成长性好、竞争力强，在产业公共服务平台、支撑体系和产业园区建设等方面有一定基础，对全省产业集群发展具有示范带动作用的产业集群。

　　第三条全省原则确定50个重点成长型产业集群，实行动态管理，每年对其进行考核调整。

　　第二章指导思想、原则及基本条件

　　第四条指导思想。贯彻科学发展观，转变经济发展方式，促进产业升级，充分发挥重点成长型产业集群示范、引导作用，加强科学规划，优化产业集聚环境，提高专业化协作水平，增强自主创新能力，加强资源节约和环境保护，培育和发展一批特色鲜明、结构优化、体系完整、环境友好、市场竞争力强和带动作用大的产业集群，促进全省产业集群又好又快发展。

　　第五条基本原则：

　　（一）突出重点、择优扶强。重点成长型产业集群主要选择规模较大、集中度较高、产业链较完整、特色明显、成长性好、竞争力强的产业集群。

　　（二）企业主体、政府推动。充分发挥龙头骨干企业带动作用，优化资源配置，强化专业协作分工，延伸产业配套链条。完善政府对促进产业集群发展的工作机制，加强宏观管理和引导，制定发展规划，加大扶持措施，健全服务体系，建立公共服务平台，引导企业向园区和特色优势产业聚集，向产业集群方向发展，增强区域和产业竞争力。

　　（三）公开透明、接受监督。重点成长型产业集群严格按照基本条件和程序认定，结果公开，接受社会监督。

　　第六条基本条件：

　　（一）规模较大。在全省同行业中位居前列，年销售额原则达到10亿元以上（在全国有影响、市场占有率高的特色优势产业集群可适当放宽）。

　　（二）特色鲜明。龙头骨干企业带动作用强，专业协作配套效应明显，产业链基本形成，具有鲜明区域特色。

　　（三）集中度高。集群内关联企业一般达10家以上，土地集约使用，企业向园区集中发展，产业关联度高，劳动力承载能力强，企业布局合理，核心企业年销售额1亿元以上。

　　（四）竞争力强。集群内企业生产工艺和装备先进，领军企业具有自主研发创新能力，原则上拥有自主知识产权的产品，有省级名牌或著名商标。

　　（五）成长性好。政府高度重视产业集群发展，规划落实，措施有力，发展环境好。产业集群销售收入增长速度高于本区域工业销售收入增长水平，“十一五”期末年销售额可达30亿元以上。

　　第三章考核内容与方法

　　第七条考核指标：考核指标由业绩指标和工作指标两部分组成。

　　（一）业绩指标：重点成长型产业集群内新增企业户数、新增销售收入、新增就业人数、新增上缴工商税收和核心竞争力等五项指标。

　　（二）工作指标：重点成长型产业集群所在县（市、区）政府对产业集群的工作规划及组织实施、公共平台建设、园区建设、组织机构建设和政策环境等。

　　第八条考核依据：考核以全年的业绩指标和工作指标为依据。在每年的第一季度对上年度的业绩和工作进行综合考核。

　　第九条考核按100分计算，60分及以上为合格。

　　第十条计算方法：业绩指标考核和工作指标考核两个部分，所占权重分别为80%和20%。具体计算公式为：产业集群总分（100）=业绩指标（80）＋工作指标（20）。

　　（一）产业集群业绩考核得分。根据产业集群内新增企业户数、新增就业人数、新增销售收入、新增上缴工商税收和核心竞争力等五项指标考核情况计算确定。前四项之和为75分，每项的权重分别为15%、15%、35%和35%；核心竞争力为5分。具体计算公式为：

　　业绩考核得分=〔（当年产业集群内企业数-上年产业集群内企业数）÷重点产业集群内最高企业增加数10%＋（当年产业集群内企业就业人数-上年产业集群内企业就业人数）÷重点产业集群内企业最高新增就业人数20%＋（当年产业集群内企业实现销售收入-上年产业集群内企业实现销售收入）÷重点产业集群内企业最高新增销售收入35%＋（当年产业集群内企业上缴工商税收-上年产业集群内企业上缴工商税收）÷重点产业集群内企业最高新增上缴工商税收35％〕75＋核心竞争力〔有研发中心得1分（省级以上得2分）＋生产工艺和装备处于全国先进水平得1分（世界先进水平的得2分）＋省级名牌或著名商标得05分（中国名牌或驰名商标得1分）〕。

　　（二）产业集群工作考核得分。根据集群工作规划及组织实施、公共平台建设、园区建设、服务机构建设和政策环境等方面进行考核。所占分数分别为5分、5分、4分、3分和3分。工作考核得分为：

　　1、集群工作规划及组织实施，满分5分。制订产业集群发展规划得25分，认真组织实施产业集群发展规划得25分。

　　2、公共服务平台建设，满分5分。建立基本公共服务平台得25分，公共服务平台为集群内企业提供服务25分。

　　3、园区建设，满分4分。园区基础设施完善得2分，集群主体企业在园区聚集得2分。

　　4、组织机构健全，满分3分。成立产业集群指导机构，及时掌握提供产业集群发展动态，报送产业集群统计报表，得15分；建立产业集群行业协会或同业商会等行业自律性组织得15分。

　　5、政策环境，满分3分。制定支持产业集群发展政策措施得15分，服务环境好、无投诉得15分。

　　第十一条省经委组织有关专家，按照重点成长型产业集群考核评价指标体系进行计算、分析，得出考核结果。

　　第十二条根据考核得分情况对重点成长型产业集群给予相应奖励扶持。对不合格的，取消其重点成长型产业集群资格。

　　第四章申报和审批

　　第十三条根据本办法第一章第三条的要求，在每年的第一季度发布重点成长型产业集群调整名单。

　　第十四条申报。对拟进入重点成长型的产业集群，由各市、州、直管市、林区、县（市、区）经委（经济局）根据上述条件和要求提出申请，报送相关材料（纸质材料及电子文档），于每年2月20日前报送省经委。申请材料包括：关于产业集群进入湖北省重点成长型产业集群的请示；产业集群发展规划；产业集群发展情况；湖北省重点成长型产业集群申报表（见附表）。

　　第十五条审查。省经委组织审查小组对拟进入重点成长型的产业集群进行实地审查。

　　第十六条评审。邀请有关行业领导和专家组成评审小组，对申请材料和审查小组的审查意见进行评审，提出进入重点成长型产业集群的建议名单。

　　第十七条审批。根据评审小组提出的建议名单和上年度考核评价结果，省经委办公会审批确定当年的重点成长型产业集群名单。

　　第十八条新进入的重点成长型产业集群提供虚假申报材料，经查实后，3年内不得认定为省重点成长型产业集群；重点成长型产业集群提供虚假年度考核材料，经查实后，撤销其重点成长型产业集群资格，3年内不得重新申请认定重点成长型产业集群。

　　第五章附则

　　第十九条本办法自公布之日起施行。

　　第二十条本办法由省经委负责解释。

　　附件：湖北省重点成长型产业集群申报表（略）

黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市建筑施工现场文明施工管理暂行规定的通知


各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：

经市政府十四届四十七次常务会议讨论通过，现将《鹤岗市建筑施工现场文明施工管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年十二月二日



鹤岗市建筑施工现场文明施工管理暂行规定


第一章 总则

第一条 为加强鹤岗市建设工程文明施工管理，提高建设工程施工现场文明施工总体管理水平，进一步改善农民工作业和生活条件，依据建设部《建筑施工现场环境与卫生标准》、省住房和城乡建设厅《黑龙江省建筑施工安全质量标准化实施标准》等有关规定，结合我市建设工程施工特点，特制定本暂行规定。

第二条 管理范围是全市房屋建筑工程和市政工程的施工现场。

第三条 建设工程文明施工监督管理工作，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则实施。

第四条 市城乡建设局负责全市所有房屋建筑工程和市政工程施工现场文明施工监督管理工作；各县城乡建设局按照属地管理原则，具体实施辖区内建设工程和市政工程文明施工监督管理工作。

第五条 市城乡建设局采取综合监管、巡回督导检查等方法，对工程参建各方履行法定文明施工职责的情况进行监督管理。

第二章 建设单位责任

第六条 建设单位应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料和气象、水文观测资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

第七条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及文明施工措施所需费用，并按规定提取，预存到施工单位专项资金帐户。

第三章 施工单位责任

第八条 施工单位主要负责人对本单位的施工现场文明施工工作全面负责。施工单位的项目负责人对所施工的建设项目施工现场文明施工具体负责，并落实文明施工责任制度、规章制度，制定文明施工方案和保证措施及文明施工费的使用计划，确保施工现场文明施工。

第九条 施工单位建立文明施工领导小组，文明施工检查每月不少于2次，项目部设专人负责施工现场日常文明施工监督管理工作。

第十条 施工现场出入口应设立大门，大门设置灯箱式门柱，门柱净高5m、宽6m，大门采用钢制实心大门，大门必须保证坚固、美观，大门高2.5m，门口内外必须硬铺装，地面不能裸露。门头要有企业标志（图案）。施工现场出入口明显位置设置工程概况牌、施工现场平面图、管理人员名单和监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌。

施工现场应有宣传教育制度，建立“二栏一报”(宣传栏、读报栏、黑板报)、安全标语等宣传教育设施。

第十一条 施工现场必须按照下列规定进行封闭施工：

（一）施工现场围挡要沿工地四周连续设置，必须坚固、美观、大方。主干道、临街工程围挡必须采用2米×3米组合喷绘宣传广告式统一围挡，高度4米；次干道围挡必须采用彩钢板围护，高度2米。

（二）临街次干道路实施的工程围挡在相邻路口之间应连续设置，封闭施工，在出入口处应当设置明显的施工警示标志，保证行人和车辆的安全。

（三）在市区范围内已建成的城市道路上开挖沟槽，应当在沟槽外沿1.5倍沟宽处或批准的位置设置彩钢板围挡。

（四）施工现场因特殊情况不能设立大门和进行围挡的，应当采取必要的隔离措施。占用城市道路施工的，还应设置符合标准的警示标志。

第十二条 施工现场的施工区应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施。宿舍、食堂、厕所等临时房屋设施应选址合理，并应符合安全、消防要求和国家有关规定。

第十三条 施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，必须单人单铺，严禁使用通铺。宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。

第十四条 建设工程施工现场车辆出入口进行硬化，并且设置高压刷车等车辆冲洗设备，清洗进出的车辆，净车出场。施工现场因场地狭小等特殊情况无法设置冲洗台的，应当配专人在工地出口处对进出车辆进行人工清洗，确保车辆出入不污染城市道路。施工现场工程垃圾、渣土和生活垃圾应当在围挡范围内分类、集中盛装堆放，并及时密闭清运。施工单位退场时，必须工完场清、有序退场。

第十五条 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的文明施工措施。

第四章 监理单位的责任

第十六条 监理单位应当履行下列职责：

（一）将文明施工管理内容纳入监理规划，在监理规划和监理细则中制定文明施工监理措施。

（二）审查施工单位施工现场文明施工实施方案和保证措施，并监督落实，对提出问题拒不整改的，立即向建设行政主管部门报告。

（三）审核施工企业文明施工保证体系、责任制、各项规章制度和文明施工监管机构建立及人员配备情况，达到文明施工要求。

第五章 监督管理

第十七条 城乡建设局负责建设工程施工现场文明施工监督管理工作，主要职责是：

（一）审查建设工程安全技术措施备案资料中是否有创建标准化工地实施方案及保证文明施工相关资料。

（二）工程开工前，勘察施工现场是否具备文明施工条件。

（三）检查施工现场建设、施工、监理单位是否按照文明施工要求，履行各自的职责。

第六章 罚则

第十八条 建设单位未按照施工合同拨款约定将安全生产费用单独划拨到中标施工单位的安全生产费用专项资金帐户的，依据《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》二十八条第一项之规定，由县级以上行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以三万元以上至五万元以下罚款。

第十九条 施工单位未按照有关规定，对所承建的房屋建筑工程主体工程未实施密目网全封闭施工的， 依据《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》第二十九条第三项之规定，由县级以上行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以三万元以上至五万元以下罚款。

第二十条 监理单位注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条之规定，责令停止执业3个月以上至1年以下。