陕西省产品质量监督和检查管理实施办法（试行）
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陕西省产品质量监督和检查管理实施办法（试行）
陕西省人民政府
陕西省产品质量监督和检查管理实施办法（试行）
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国标准化管理条例》的规定，为了加强对工农业产品和工程质量（以下简称产品质量）的监督和检验，保证执行技术标准，不断提高质量水平，特制订本办法。
第二条 各级生产管理部门，厂矿企业和有关单位，应按本办法规定，健全和加强产品质量的监督和检验工作。
第二章 组织机构和任务
第三条 省标准局和地（市）标准局，是同级人民政府的职能部门，负责管理产品质量监督和检验工作。省、地（市）标准局下设产品质量监督检验所，是省、地（市）对产品质量实行监督、检验的法定机构，负责省、地（市）产品质量监督检验的日常工作。产品质量检验任务较重的
县（区）可依据实际情况，设专门的管理机构或专人，负责本县（区）产品质量的监督和检验工作。
省、地（市）标准局可委托省或地（市）有关专业检验机构、行业测试中心、科研单位、大专院校、大中型企业的检验机构做为行业产品质量监督检验站，站长分别由省标准局或地（市）标准化管理部门和主管局任命，并颁发监督检验证书和印章，在省或地（市）标准化管理部门领导
下，统一协调和组织对省、地（市）管理的产品质量量进行监督检验。产品质量监督检验实行分级负责：省属企业的产品，由省监督检验机构负责检验；地（市）属企业的产品，由地（市）监督检验机构负责检验；地（市）属企业的重点产品（包括上报省审批的优质产品），由省标准局指
定的监督检验机构负责检验。
第四条 各级产品质量监督检验机构设专职或兼职质量检验员。检验员由各监督检验机构推荐，经主管局同意，省或地（市）标准化管理部门任命并发给证书，代表本机构对厂矿企业、购销、贮运和使用单位执行其专业范围内的质量监督和检验工作。
第五条 各级质量监督检验机构的任务是：
1、严格按照技术标准对各类工业产品（包括军工企业生产的民用产品）、重要的农副产品和一切工程的质量进行定期或不定期的监督检验；
2、对优质产品进行质量鉴定和核验，监督优质产品樗的正确使用；
3、承担经济法庭裁决质量纠纷时委托的质量鉴定和产销（需）双方对产品质量有争议时的仲裁检验，协助有关部门处理重大质量事故；
4、负责省、地（市）、县新产品、升级产品、引进设备和工商行政管理部门送检产品的质量鉴定；
5、参与技术标准的制订、修订和验证工作；
6、督促企业建立健全产品质量监督、检验制度和检验人员的技术考核制度，统一检验方法，培训检验人员；
7、定期向省、地（市）标准局和主管局报告所监督检验的产品质量情况，并及时向企业反映用户对产品质量的意见。
第六条 省、地（市）各专业局（专业公司）设置标准质量处（科）、或在业务相近的处（科）设专职人员，负责贯彻技术标准和各行业产品质量监督检验的管理工作，其主要任务是：
1、贯彻上级有关标准化和产品质量监督检验的方针、政策、国法，组织和指导本系统产品质量监督检验工作。
2、组织企业制订、修订技术标准，并监督贯彻执行；
3、督促企业制订产品质量升级计划，负责企业申报的优质产品的审查考核工作；
4、处理企业质量事故和质量纠纷；
5、对于产品质量优异和优劣的企业，提出表扬、奖励或批评、惩罚的意见。
第七条 厂矿企业设质量检验科（室），在厂长（经理）或总工程师直接领导下，严格按照技术标准规定，进行本企业产品质量的检验工作，其主要任务是：
1、按标准从原材料进厂到产品出厂（或工程竣工）进行每道工序的质量检验、负责签发出厂（验收）合格证；
2、拟定检验制度，推广先进检验方法，指导车间、工段、班组开展自检、互检工作；
3、做好质量检验的原始记录，建立产品质量档案；
4、定期向企业领导报告产品质量情况和存在的问题，提出改进意见；
5、定期按要求向监督检验机构送检验样品；
6、积极参加全面质量管理活动。
第八条 计量器具、药品、粮油和锅炉的检验，由国家指定的专业检验机构根据国务院有关规定，分别负责监督检验工作。
进出口商品的监督检验，由中华人民共和国西安进出口商品检验局负责。
第三章 权限与职责
第九条 各级标准化管理部门有权对所辖范围内各企业的产品质量进行检查。对于不按标准进行生产、施工或产品质量低劣的企业，有权拒绝签发合格证。对于长期不改或弄虚作假，以次充好、欺骗用户的企业，有权提请有关主管部门和工商行政管理部门给予制裁；对其中特别严重的
，有权建议主管部门令其停产整顿。
第十条 各级标准化管理部门和监督检验机构，有权对企业保证产品质量的生产技术条件，包括各级技术文件、检验记录、质量管理制度、生产设备以及检测手段等进行检验。监督检验人员执行质量监督检验任务，必须严格执行标准，并对检验结果负责。对于玩忽职守、徇私舞弊者，
标准化管理部门应会同其主管部门给予严肃处理。对于造成重大损失者，应追究责任，直至法律制裁。
第十一条 企业的专职检验人员应严格贯彻技术标准，严格执行检验制度，对不符合技术标准的产品，有权判为不合格品，不签发合格证。如对企业领导处理产品质量问题有不同意见，有权向上级主管部门和标准化管理部门报告。
第十二条 各级领导机关和工厂企业的领导，应积极支持检验人员的工作。对于阻碍检验人员行使职权和对检验人员施行打击报复者，各级监督检验机构有权向有关部门反映，省、地（市）、县标准化管理部门可提请企业主管部门根据不同情况，分别给予有关人员以批评或纪律处分。
第十三条 企业要认真贯彻技术标准，凡未按标准生产或检验的产品，应按不合格品论处，不计产量，产值；已出厂的，应负责退换或退赔价款。不符合标准的工程设计，不得施工；不符合标准的建设，不得验收，对危害生产和人民健康的不合格的化学试剂、中西药品、计量器具、安
全设备、测试仪器、医疗器械、高压设备、消防器具，以及违犯环境保护条例的生产建设项目和不符合卫生标准的食品，一律不准生产，不准销售，不准使用。否则，造成的损失由生产（施工）单位负责，后果严重的要承担法律责任。
第十四条 购销部门和使用单位必须建立健全产品质量验收制度，认真检验出厂合格证。凡没有合格证的产品，收购部门不得收购，使用单位不得接收。对其中有使用价值的，经产销双方协商，标明“次品”，削价处理。
第十五条 贮运部门应接受产品质量监督检验部门对贮运物品质量的监督和检查，并对贮运过程中产品质量负责。对于运输、装卸不按操作规程，贮运、保管不按标准规定而造成经济损失者，应负责赔偿；造成产品严重损坏或变质霉烂、虫蛀者，除负责赔偿经济损失外，还应追究行政
或刑事责任。
第四章 附 则
第十六条 各级监督检验机构进行产品质量监督检验一律收费。检验费由被检单位支付，仲裁检验、质量事故和质量纠纷检验费由责任方支付。收费的个体办法，由监督检验机构根据各行业产品情况制订，报主管局和省标准局批准后执行。监督检验机构购置或更新设备仪器所需经费，
各主管局应纳入计划，从更新改造资金或技措费中拨款解决。
第十七条 本办法自颁布之日起执行。执行中的问题授权省标准局负责解释。
1981年7月5日
国家版权局关于出版境外音像制品著作权合同登记工作有关问题的通知
国家版权局
国家版权局关于出版境外音像制品著作权合同登记工作有关问题的通知
国家版权局
各省、自治区、直辖市版权局：
为了贯彻国务院“国家新闻出版署（国家版权局）三定方案的规定”，顺利转变国家版权局原有的部分职能，同时进一步完善涉外音像制品著作权合同登记和认证工作，现就涉外音像制品著作权合同登记和认证的有关问题通知如下：
一、自本通知发布之日起，原由国家版权局负责的涉外音像制品著作权合同登记的受理和认证联系工作，转交中国版权保护中心。各音像出版单位出版境外各种音像制品，应将出版合同和有关材料报中国版权保护中心，该中心对申请登记的合同进行审查和认证后报国家版权局审批。经
审定由国家版权局发放《国家版权局著作权合同登记批复》。同时原《中华人民共和国国家版权局著作权合同登记章》停止使用。
二、音像出版单位应持《国家版权局著作权合同登记批复》到有关部门办理内容审查审批手续。经审批通过后，音像出版单位应在其出版物的彩封及内芯上注明“合同登记号：Ｘ字ＸＸ－ＸＸＸＸ－ＸＸＸＸ”。
三、音像复制单位接受委托复制加工境外音像制品，应要求音像出版单位提交《国家版权局著作权合同登记批复》的复印件并存档备查，否则不得予以复制加工。
四、有关出版境外音像制品合同登记的其他规定，仍按国家版权局《关于对出版境外音像制品合同进行登记的通知》（国权〔1995〕2号）执行。
请各地版权局将本通知转发给当地的音像出版单位和复制单位，并监督执行。
1999年6月8日
汕头市人民政府办公室印发关于理顺汕头市中心城区社区管理与住宅小区物业服务之间关系暂行办法的通知
广东省汕头市人民政府办公室
印发关于理顺汕头市中心城区社区管理与住宅小区物业服务之间关系暂行办法的通知
汕府办〔2009〕142号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《关于理顺汕头市中心城区社区管理与住宅小区物业服务之间关系暂行办法》业经市政府同意，现予印发，自2009年11月 1日施行。
汕头市人民政府办公室
二○○九年十月十五日
关于理顺汕头市中心城区社区管理
与住宅小区物业服务之间关系暂行办法
第一条 为理顺社区管理与住宅小区物业服务的关系，确立街道办事处、社区居委会在物业管理活动中的地位，明晰相关职能部门在物业小区的责任，明确物业服务企业和业主在社区管理中应尽的义务，完善中心城区城市管理体制，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》、《汕头市城市市容环境卫生管理条例》等法律、法规和有关规定，结合本市实际，按照“重心下移、属地管理，条块结合、以块为主、条条保障、全民参与”的原则，制定本办法。
第二条 街道办事处、社区居委会支持和指导物业服务企业依法经营；物业服务企业积极配合、协助街道办事处、社区居委会履行社会管理职能和开展社区日常管理工作，接受街道办事处、社区居委会的指导和监督；形成以社区居委会为主导，业主自主管理、小区资源共享、共建社会主义新社区的良好局面。
第三条 街道办事处、社区居委会监督、协调相关职能部门依照各自职责，认真履行涉及物业服务工作的各项管理职能；相关职能部门在各自职责范围内，做好物业管理活动的有关工作，指导街道办事处、社区居委会做好涉及物业管理活动的协调、管理工作。
第四条 街道办事处的监督、管理和协调工作
（一）对物业管理活动进行指导和监督。
1、负责辖区内公共设施、街貌的管理和监督；
2、参与新建住宅区的规划验收，对未按规划要求建设配套的基础设施和公共设施，有权提请规划等行政主管部门予以纠正；对建设配套的基础设施和公共设施的质量问题，有权提请建设行政主管部门予以纠正；
3、依照有关规定确定建成居住区物业管理区域并报备案，协同房地产行政主管部门处理物业管理区域划定的争议问题；
4、会同房地产行政主管部门，指导和协助物业小区业主推荐产生业主大会筹备组、成立业主大会，选举业主委员会，监督业主大会及业主委员会的运作，协助业主委员会的换届选举、重新选举；
5、协调物业服务与社区建设的工作；
6、会同主管部门协调处理物业管理活动中的纠纷；
7、负责“门前三包”责任制的组织实施和管理；
8、对物业小区的日常物业管理活动进行监督，并提出相应物业服务企业管理质量的评价意见，作为房地产行政主管部门进行物业服务企业资质管理的主要参数。
（二）协助相关职能部门在各自职责范围内做好与物业管理活动的有关工作，定期主持召开相关职能部门参加的涉及物业管理联席会议，对相关职能部门涉及物业管理的工作绩效进行评价，促进其改进存在问题，向其上级部门反映有关情况。
（三）在授权及经费保障的前提下，完成相关职能部门委托的涉及物业管理活动的各项工作任务。
第五条 社区居委会的监督、管理和协调工作
（一）协助配合社区物业管理活动，进行指导和监督。
1、协助或组织业主推荐产生业主大会筹备组，并由居委会代表担任筹备组组长；
2、协助业主推选楼、梯业主代表；
3、协助业主拟订《业主大会议事规则》和《管理规约》草案；
4、协助业主提出业主委员会委员候选人产生办法以及名单；
5、监督业主委员会的运作；
6、指导业主按照物业小区环境卫生质量标准与物业服务企业约定物业服务管理合同的相关内容；
7、会同业主委员会和物业服务企业在物业小区开展丰富多彩的文化、体育活动及国家有关政策法规宣传工作；
8、参与调解物业管理活动的纠纷；
9、参与绿色住宅小区和物业管理示范小区的评选工作；
10、积极创建平安和谐文明示范小区。
（二）对相关职能部门履行与物业管理活动相关的管理职责进行社会监督，有权向其反馈存在问题，提出改进建议。
（三）在授权及经费保障的前提下，完成街道办事处、相关职能部门委托的涉及物业管理活动的各项工作任务；接受责任单位或责任人委托，做好环境卫生、“门前三包”等有偿服务工作。
第六条 相关职能部门的监督和管理工作
相关职能部门在各自职能范围内做好物业管理活动的有关工作，协调处理物业服务企业的违规行为，同时抄送房地产行政主管部门备查，作为房地产行政主管部门进行物业服务企业资质管理的参考。
（一）价格主管部门依法对物业服务收费进行监督检查，受理和处理涉及物业服务收费的投诉举报；实行价费公示制度，推进价格服务进社区工作。
（二）公安行政主管部门对物业小区内违反治安管理的行为，依法予以处罚。
（三）公安派出所对辖区居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况实施消防监督。
（四）各级市容环境卫生行政主管部门负责本辖区市容环境卫生管理工作。
1、根据《汕头市城市环境卫生质量标准》，制定物业小区环境卫生质量标准；
2、确定物业小区环境卫生责任区范围及其责任人；
3、规定物业小区生活垃圾的收集、清运和环境卫生清扫保洁作业的时间、地点和方式，并对物业小区的环境卫生作业情况进行检查监督；
4、负责对本辖区沿街单位“门前三包”责任制工作落实情况的检查、监督、指导和协调；
5、依法对违反环境卫生规定行为进行纠正或处罚。
（五）规划行政主管部门负责物业小区范围各种违反城市规划建设行为的监督检查。
（六）城市管理执法部门负责对物业小区的违反城市管理行为依法实施行政处罚和行政强制措施。
（七）房地产行政主管部门负责物业管理活动的指导和监督。根据街道办事处、社区居委会或相关职能部门对物业小区日常物业管理活动的评价意见，严格做好物业服务企业的资质审查和定、升级工作。
（八）市、区卫生监督部门要依法对物业小区游泳池、二次供水卫生情况进行监督检查；疾病预防控制部门接受委托负责对物业小区游泳池、二次供水水质卫生进行监测。
（九）各级爱卫部门依法检查指导物业小区开展除“四害”、讲卫生、防治疾病活动。
（十）供水、供电、供气、通讯与网络、有线电视等单位，依法承担所管辖的相关管线和设施设备的维修、养护的责任。
第七条 物业服务企业的服务工作
（一） 依据国家《物业管理条例》和省、市有关法律法规以及《物业管理服务合同》，做好物业管理服务工作。
（二）支持和配合街道办事处、社区居委会进行包括治安、消防安全、计生、健康教育与除“四害”活动、征兵、民政等社区管理工作。
（三）及时协调和处理业主投诉的物业服务问题，改进工作方法，提高物业服务质量。
（四）配合调解业主之间的矛盾。
（五）按照 “门前三包”责任制工作有关规定，接受委托，做好物业小区沿街“门前三包”服务工作，接受街道办事处、社区居委会和市容环境卫生行政主管部门的检查、监督。
（六）按市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式做好卫生责任区内的环境卫生清扫、保洁和生活垃圾的收集、清运工作。不得雇请或委托没有取得汕头市市区从事环境卫生经营服务行业资质的单位承担本物业小区的环境卫生作业，不得容许垃圾清收人员在小区内外撕拆袋装垃圾和捡拾废品杂物。
（七）物业服务公司应做好小区内部环境卫生管理工作，小区外部周边卫生管理由街道办事处负责。
（八）履行消防安全职责，督促、指导业主或者用户做好消防安全工作。
（九）物业服务企业对责任区内违反环境卫生管理规定的行为有权制止，必要时及时通报相关职能部门，并有权要求市容环境卫生行政主管部门或者城市管理执法部门查处。
第八条 业主委员会的义务
业主大会、业主委员会应积极配合相关社区居委会依法履行自治管理职责，支持社区居委会开展工作，并接受其指导和监督。
（一）配合街道办事处、社区居委会，共同做好维护物业管理区域内的卫生、治安、安全等工作。
（二）物业小区的业主大会、业主委员会拟定有关物业管理区域管理草案时，事前应告知相关的社区居委会，并认真听取居委会的建议。
（三）落实业主大会通过的各项物业管理决议，不得从事与小区物业管理无关的活动和做出无关的决定。
（四）协调、指导、监督物业服务企业和业主共同搞好物业小区物业服务工作。
第九条 业主义务
业主是物业管理活动和社区工作的参与者和执行者。按国家《物业管理条例》和省、市法律法规的规定，在享有业主权利的同时应履行相应义务。
（一）积极支持和配合街道办事处、社区居委会的各项社区工作，积极参与各项健康有益的文化、体育活动。
（二）发现各种违法行为及时向有关方面报告。并监督相关职能部门履行好各自职责，及时处理群众反映的问题。
（三）不得在小区内进行违法违规活动，不得破坏公共设施、侵占公共场地，必须保障疏散通道、安全出口畅通。
（四）自觉履行业主大会通过的各项物业管理决议；认真履行物业服务合同，自觉缴交物业服务费。
（五）自觉遵守国家各项法律法规。
第十条 相应法律责任
（一）对责任范围内社区物业管理活动有关工作不落实的单位或个人，给予批评教育、限期整改。责任单位对责任区范围内的各类违规行为制止无效的，应当向市或区县行政执法部门反映，市或区县行政执法部门应及时依法查处。
（二） 违反本办法的规定，县级以上地方人民政府、房地产行政主管部门、街道办事处或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
（三） 物业服务企业、物业使用人违反市容卫生管理规定的，按《汕头市城市市容环境卫生管理条例》对相关责任人进行处罚。
（四） 小区业主委员会不按有关规定配合开展社区工作的，应承担相应的责任。
（五）业主或物业使用人违反规定破坏社区公共设施、侵占公共用地等违规行为按相关法律法规论处。
第十一条 本办法适用于汕头市中心城区，中心城区未实行物业服务的住宅小区参照本办法执行。
第十二条 本办法自2009年11月1日起施行。
