国家开发银行对中瑞合作基金投资企业贷款暂行办法
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国家开发银行对中瑞合作基金投资企业贷款暂行办法
国家开发银行
国家开发银行对中瑞合作基金投资企业贷款暂行办法
第一章 总 则
第一条为规范国家开发银行（以下称开发银行）对中瑞合作基金（以下称中瑞基金）投资企业贷款的运作程序，扩大开发银行的金融服务功能，保证信贷资金安全，防范信贷风险，提高信贷资金使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法规定的贷款对象仅限于中瑞基金投资的企业。
第三条 开发银行向中瑞基金投资企业提供短期贷款必须遵守国家金融法律、法规，符合国家信贷政策。
第四条 开发银行向中瑞基金投资企业提供贷款应注意原则性与灵活性相结合，简化程序，高效快捷。
第二章 贷款范围和条件
第五条 本办法规定的贷款主要用于解决中瑞基金投资企业在项目建设过程、生产经营过程和企业资产重组过程中形成的短期性用款需求。
第六条 借款人申请贷款，应具备以下条件：
（一）中瑞基金参与投资的企业；
（二）是经工商行政管理部门登记注册、具有法人资格的经济实体；
（三）有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，信誉良好，产品市场前景广阔，具有偿还贷款本息的能力；
（四）有承担贷款风险的可靠措施，能够提供有效的担保；
（五）各股东出资已经全部到位；
（六）资产负债率不超过50%；
（七）开发银行要求的其它条件。
第七条 开发银行向中瑞基金投资企业提供贷款的额度，一般不超过该企业的净资产总额。
第三章 贷款期限和利率
第八条 贷款期限一般为三个月、六个月、一年，最长不超过一年，可以跨年度发放。
第九条 贷款利率按照开发银行公布的同期贷款利率执行。
第四章 贷款申请与审批
第十条 借款申请由投资业务局受理，借款申请人应向投资业务局提交以下材料：
（一）借款申请书。主要包括借款申请总额、用途、期限、还款资金来源、担保方式等。
（二）借款申请人的基本情况介绍。主要包括：企业经营情况、主要产品及市场情况、财务状况、中高级管理人员背景介绍等。
（三）借款申请人的法人营业执照、公司章程、法定代表人身份证明、银行开户证和贷款证、由基本开户行出具的银行资信证明等。
（四）经有资质的会计师事务所出具的验资报告或经有资质的会计师事务所审计的上一年末和最近月末的财务报表。
（五）贷款项目的可研报告或贷款的效益分析及还款来源分析。
（六）中瑞基金及其他股东出资证明文件。
（七）开发银行要求的其它材料。
第十一条 投资业务局收到借款人申请后，主要审查：
（一）申请材料是否真实、齐备；
（二）贷款范围和条件是否符合要求；
（三）还款资金来源及担保措施是否落实。
第十二条 投资业务局在审查的基础上对借款申请提出具体意见，并征得有关分行（含总行营业部）同意，会签贷款审查局、综合计划局、信贷管理局后，报行领导审批。
第十三条 凡经行领导批准同意贷款的项目，由投资业务局办理贷款承诺函，函告借款申请人，并抄送信贷管理局和有关分行（含总行营业部）。
第五章 借款合同的谈判和签定
第十四条 在投资业务局的指导下，借款人所在地区的开发银行分行（含总行营业部）负责借款合同的谈判和签定，法律事务局、信贷管理局负责借款合同的审定。
第六章 贷款发放与回收
第十五条 贷款的发放
借款合同签定后，分行（含总行营业部）即可按有关规定为借款人办理开户手续。
分行（含总行营业部）根据借款合同，与借款人落实用款计划，上报总行信贷管理局和综合计划局审核后，列入年度信贷计划。
分行（含总行营业部）根据年度信贷计划，向总行资金局提出资金调拨申请，经批准后办理贷款发放手续。
第十六条 贷款的监督、管理和回收
（一）贷款利息按季结息，本金到期一次偿还，利随本清。
（二）本办法规定的贷款原则上不办理展期，逾期罚息。
（三）分行（含总行营业部）按总行有关规定负责贷款的监督、管理、回收及报表报送工作，投资业务局配合。
第七章 贷款的担保
第十七条 贷款的担保有以下几种方式供选择：
（一）股东按出资比例提供保证担保。
（二）中瑞基金投资项目企业法人提供质押或资产抵押担保。
（三）由经开发银行确认的具有担保能力的法人提供担保。
第八章 附 则
第十八条 其它未尽事宜，按开发银行有关规定执行。
第十九条 本办法由投资业务局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平政办发〔2005〕155号
双击自动滚屏 发布时间：2005-12-1
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法的通知
各县（区）人民政府：
按照省环保专项行动联席会议办公室《关于印发甘肃省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核方案的通知》和市政府办公室《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（平政办发〔2005〕123号）精神，为了深入持久地搞好严查整治环保专项行动，结合实际，市环保专项行动办公室制定了《平凉市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法》，现予以印发，请遵照执行。
二OO五年十一月十日
平凉市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法
为了深入持久地搞好整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”），确保取得实效，按照市政府办公室《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（平政办发〔2005〕123号）要求,特制订本考核办法。
一、考核内容
各县（区）政府开展环保专项行动的情况。主要考核:组织领导、典型案件督办、限期治理、污染控制、环保执法能力建设等方面的落实情况。
二、考核指标
本次考核为百分制。具体指标分值详见“环保专项行动考核评分细则”（见附表）。
三、考核依据
1、各县（区）报送有关文件、行动方案、信息简报等资料的情况。
2、市环保专项行动办公室对各县（区）环保专项行动督查、检查、暗查掌握的情况。
3、有关单位、新闻媒体反映的情况。
4、环保专项行动宣传情况。
四、考核程序
1、各县（区）环保专项行动领导小组办公室按要求进行自我测评，并按考核依据提供有关材料，于2005年11月20日前上报市环保专项行动办公室（市环保局）。
2、市环保专项行动办公室根据报送的资料及检查掌握的情况，对各县（区）2005年开展环保专项行动工作进行考核评分。
3、市环保专项行动办公室对各县（区）考核评分结果进行审议，作为年终环保目标责任书考核的重要内容。并将考核情况上报全省环保专项行动联席会议办公室和市政府。
各县（区）环保专项行动领导小组要高度重视，围绕查出的突出问题，集中整改，认真开展专项行动“回头看”，进一步落实措施，查漏补缺，巩固提高整治成果。认真总结，搞好考核验收。
关于基金法律磋商小组报告中有关外汇管理问题反馈意见的函
国家外汇管理局
关于基金法律磋商小组报告中有关外汇管理问题反馈意见的函
国家外汇管理局
国际货币基金组织1999年度第四条款法律磋商小组的附录文件收悉。我们根据中国有关法律、法规的规定及我国外汇管理现状就附录文件中所涉问题解释如下：
一、关于因私出境旅游每年只准购汇一次的规定，只是中国政府在1998年、1999年两年内采取的临时措施，将于1999年底停止执行。目前，我们正在与相关部门协商，将提前停止执行。
二、关于外债项下利息支付问题
中国外汇当局对合法外债合同项下的利息支付从未实行限制，而只对根据中国有关法律规定为非法外债合同项下的利息支付实行必要的管制。目前具体的规定为：应当经过外汇局批准而未经外汇局批准签订的境外借款合同无效，外汇局不予办理外债登记，银行不得为其开立外债专用帐
户，借款本息不得擅自汇出（《涉外经济合同法》第七条第二款、《境内机构借用国际商业贷款管理办法》第四条、第五十条的规定）；不需经外汇局批准的境外借款合同，如果借款合同中有“登记后生效”条款，而未办理外债登记手续的，境外借款合同无效；如果借款合同中没有“登记
生效”条款而未办理外债登记手续的，并不影响外债合同的法律效力，而由外汇局根据《外汇管理条例》进行处罚后，允许补办外债登记手续，并按照相关规定办理利息支付（《外债统计监测暂行规定》第九条、《外债统计监测实施细则》第二十九条、《关于加强资本项目外汇管理若干问
题的通知》第二条第四款第三项）。
三、关于《合同法》的效力问题
1999年10月1日将要生效施行的新《合同法》，是在对原《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》修改的基础上制定的，新《合同法》生效施行后，原《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》将同时废止。但新的《合同法》没有溯及力，并且，新
《合同法》的实施，不会对外债合同项下利息支付的管理产生影响。
四、关于外商投资企业汇出利润问题
根据《外商投资企业财务管理规定》第六章第三十五条第五款及《中外合资经营企业法》第十条、《中外合作经营企业法》第二十三条、《外资企业法》第十九条的规定，外方投资者未按合同规定履行出资义务的，不得参与企业利润的分配。汇发（1998）29号文《关于外汇指定
银行办理利润、股息、红利汇出有关问题的通知》第五条中关于外商投资企业汇出利润的规定，只是根据上述规定，规范外汇指定银行办理相关业务时应掌握的标准和原则。
汇发（1998）29号文第五条的规定，确实容易产生基金专家所述的误解，但在实际执行过程中，对于外商投资企业中已按合同规定履行出资义务的外方投资者，我们是允许其汇出利润的；不允许汇出利润的规定只是针对那些未按合同规定履行出资义务的外方投资者而言。这也是
我们在汇发（1998）29号文中要求企业在汇出利润时提供会计师事务所验资报告的主要原因。
五、关于境外发行股票的企业汇出红利、股息问题
中国的法律法规中没有关于境外发行股票的企业未将发行股票所得外汇资金调回中国境内的，不得分配股息、红利的规定，也没有关于境外发行股票的企业不遵守相关法律、法规的规定，不得分配股息、红利的规定。
汇发（1999）29号文中关于在境外发行股票的企业未将发行股票所得外汇资金调回境内，其股息、红利不得汇出境外的规定，是根据《外汇管理条例》第十九条“境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另有规定外，应当调回境内”的规定，为督促企业及时调回外汇资金而设的
，在实际执行此条规定的过程中，中国外汇当局从未因境外发行股票的企业未将其发行股票所得外汇资金调回境内而限制其利润、股息的汇出，因此，我们将于近期取消这条规定。
六、关于外方投资者在利润汇出前应履行义务的问题
根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》等法律法规的规定，外商投资企业必须遵守中国法律、法规的规定，并不得侵害国家和社会公众的利益。根据这些法律法规的规定，外商投资企业的外方投资者在其利润汇出前应当履行的义务主要为：
（一）依法向工商行政管理部门申请营业执照；
（二）依法向税务管理部门办理税务登记；
（三）依法向外汇管理部门办理外汇登记；
（四）按照合同或章程的规定，及时、足额投入投资资金；
（五）按照中国法律法规及相关文件规定从事经营活动；
（六）按照中国法律法规规定的税种纳税；
（七）其他义务。
当然，上述义务并不都是外商投资企业的外方投资者分配或汇出利润的必须条件，但按合同或章程规定及时、足额投入投资资金以及按照法律法规的规定缴纳各种税收，确是分配利润或汇出红利的必备条件。
以上是我们对基金法律磋商小组报告中所涉问题的解释。请代为问候基金法律专家，并对他们对我国外汇管理工作的指导和监督表示感谢！我们将继续与国际货币基金组织保持密切联系，寻求基金组织对我们立法工作的指导和帮助，以使我们的政策和法规既符合基金协定第八条款的规
定，又能防止资本的外逃，从而促进中国国民经济的发展。
1999年7月7日
