关于跨省合资铁路企业跨地区税收分享入库有关问题的通知

上一篇: 国家安全监管总局关于印发一级安全培训机构认定标准（试行）的通知
下一篇: 关于印发《军用饮食供应站分级管理办法》的通知

海南省人大常委会


海南经济特区外商投资条例
海南省人大常委会


（1991年3月16日海南省人民代表会议常务委员会第十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 企业的设立和登记
第三章 投资范围
第四章 物资进出口
第五章 外汇管理
第六章 优惠待遇
第七章 经营活动
第八章 投资的保护
第九章 争议的解决
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了吸收外商投资，加快海南经济特区的开发建设，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合海南经济特区的具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称外商是指来海南经济特区投资的外国的公司、企业和其他经济组织或者个人。
第三条 鼓励外商投资开发海南岛，兴办各项经济和社会事业。
第四条 海南省依法保护外商的合法权益。
第五条 外商的一切活动应遵守中华人民共和国的法律、法规，以及海南省的地方法规。
第六条 海南省经济合作行政主管部门是海南经济特区外商投资的主管机关。
第七条 本条例规定的出资种类包括：
（一）可自由兑换的外币；
（二）外商在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业获得的人民币利润；
（三）机器设备、原材料、其他物料；
（四）依照《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》可以作为联营条件的土地使用权及其地上建筑物；
（五）工业产权和专有技术。
第八条 本条例规定的投资方式包括：
（一）举办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）以及法律允许的其他类型企业；

（二）开展补偿贸易、来料加工装配、合作生产；
（三）参股、购买已有企业；
（四）购买股票、债券等有价证券；
（五）依法取得土地使用权，成片开发经营；
（六）其他国际上通行的投资方式。

第二章 企业的设立和登记
第九条 在海南经济特区设立外商投资企业，除国家另有规定外，由海南省经济合作行政主管部门以及海南省人民政府授权的机关（以下统称审批机关）审查批准，并由海南省经济合作行政主管部门核发批准证书。
第十条 申请设立外商投资企业，申请人须向审批机关提交下列正式文件：
（一）设立外商投资企业申请书；
（二）有关部门对项目建议书（包括经营特种行业专题报告）的书面答复；
（三）项目可行性研究报告；
（四）合资、合作各方法人代表或授权代表签署的协议、合同和章程（外资企业只提交章程）；
（五）合资、合作企业中方须提交营业执照，外方须提供其国外企业注册登记证明或投资者个人身份证件，外资企业须提供其国外企业注册登记证明或投资者个人身份证件；
（六）投资者的资信证明；
（七）合资、合作企业的中方主管部门对设立合资、合作企业的批准文件；
（八）企业董事会或管理机构人选名单。
第十一条 审批机关收到第十条所列的文件后，在三十天内决定批准或不批准。
第十二条 申请者应在收到批准证书后三十天内，按照国家有关企业登记管理的规定，持批准证书向国家授权的海南省工商行政管理机关办理登记手续。
被授权的工商行政管理机关在收到有关文件后十天内，办理工商注册登记手续，颁发营业执照。营业执照签发日期，即为外商投资企业成立日期。
第十三条 外商投资企业应自成立之日起三十天内，持有关证件向企业所在地税务机关办理税务登记。
第十四条 外商购买海南经济特区内已有企业，或参股已有企业，占股份25％以上的，可申请将原企业改变为外商投资企业。经审批机关批准后，向国家授权的海南省工商行政管理机关和企业所在地税务机关办理相应的变更登记手续。

第三章 投资范围
第十五条 鼓励外商在工业、农业、交通运输业、科技开发和旅游业等方面投资。
第十六条 鼓励外商以合资、合作方式，在港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施和农业开发项目上投资，也可以由外商独资经营专用设施。在这些项目上投资的外商可同时举办与这些项目相关联的效益高、资金回收快的企业和服务事业，实行综合经营。
第十七条 鼓励外商按统一的建设规划投资开发成片土地。外商对其开发的土地所享有的土地使用权在有效期内可以转让、出租，也可以用作向银行抵押贷款。具体办法按《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》执行。
第十八条 经中国人民银行批准，外商可在海南经济特区设立外资银行、中外合资银行，以及其他金融机构，并在批准的业务范围内从事经营活动。
第十九条 经海南省人民政府有关部门批准，外商可按照有偿合理开采的原则，以合资经营、合作经营或独资经营方式，勘探开采海南岛的矿产资源。国家另有规定者从其规定。
第二十条 限制、禁止外商投资的行业、项目由海南省人民政府根据国务院有关规定另行制定。

第四章 物资进出口
第二十一条 在海南经济特区举办的外商投资企业和外商持有25％以上股份的企业，均享有进出口经营权，进口本企业生产、经营必需的物资，出口本企业的产品。经有关部门批准，从事基础设施建设和农业开发的外商投资企业，可购买不实行出口许可证管理和配额管理的产品出口
。
第二十二条 外商投资企业进口本企业建设和生产所必需的机器设备、原材料（包括建筑材料）、零配件、自用的办公用品、交通运输工具和其他物料，均免征关税、产品税或增值税。
第二十三条 外商投资企业生产的产品出口免征关税，除原油、成品油和国家另有规定的少数产品外，退还其在海南经济特区内已交纳的产品税或增值税。
第二十四条 海南经济特区依照国家有关规定，经国务院批准后设立保税区。外商投资企业依照国家有关规定，经海关批准后设立保税仓库、保税工厂。进口货物在保税区、保税仓库、保税工厂内储存、加工、装配后复运出口，无需办理海关纳税手续，但应接受海关监管。

第五章 外汇管理
第二十五条 外商投资企业可在海南经济特区内自行选择其外汇开户银行。企业的一切外汇收入，都必须存入其开户银行的外汇存款帐户；一切外汇支出，从其外汇存款帐户中支付。
第二十六条 外商投资企业的外汇收支，由企业自行平衡。企业的外汇余缺，可在海南经济特区的外汇调剂中心调剂；经企业所在地外汇管理部门批准，也可到省外外汇调剂中心调剂。
第二十七条 外商投资企业出口自产产品和从事其他经营活动取得的外汇收入，均可保留现汇，按当地中国人民银行的规定管理。
第二十八条 外商投资企业可向国内外筹措外汇资金。向国外、香港、澳门地区借款及向国内的外资银行分行借款，须在借款发生后十五天内到企业所在地外汇管理部门办理外债登记手续。
第二十九条 外商在海南经济特区内兴办企业所获得的利润，可凭其董事会或相当于董事会的权力机构的外汇利润分配决议书和有关税收凭证，从企业外汇帐户汇出，并免缴汇出额的所得税。
第三十条 外商投资企业中的外籍职工的外汇工资和其他外汇收入，依法纳税后，可汇出境外。开户银行凭税务部门出具的完税单，办理汇款手续。

第六章 优惠待遇
第三十一条 外商投资企业在海南经济特区从事生产经营所得和其他所得，均按15％的税率征收企业所得税。其中：

（一）从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施开发经营的企业和从事农业开发经营的企业，经营期限在十五年以上的，从开始获利的年度起，第一至第五年免征所得税，第六至第十年减半征收所得税。经营期限不足十五年的，从开始获利的年度起，第一、
二年免征所得税，第三至第五年减半征收所得税。
（二）从事工业、交通运输业等生产性行业的企业，经营期限在十年以上的，从开始获利的年度起，第一、二年免征所得税，第三至第五年减半征收所得税。其中被海南省人民政府确认为先进技术企业的，第六至第八年减半征收所得税。经营期限不足十年的，从获利的年度起，第一、
二年免征所得税。
（三）从事工业、农业等生产性行业的企业，在按照前两项规定减免所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，当年可按10％的税率缴纳所得税。
（四）从事服务性行业的企业，投资总额超过五百万美元或等值人民币，经营期限在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年免征所得税，第二、三年减半征收所得税。投资总额或经营期限达不到上述标准的，从获利的年度起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。
（五）从事经批准经营其他行业的企业，从开始获利的年度起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。
（六）三亚市、通什市及民族自治县利用外资从事基础设施建设和举办生产性企业，经营期限在十年以上的，从开始获利的年度起，第一至第十年免征所得税，第十一至第二十年减半征收所得税。
第三十二条 外商投资企业在海南经济特区从事生产经营所得和其他所得，免征地方所得税。
第三十三条 外商在中国境内没有设立机构，而有来源于海南经济特区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得免征预提所得税。
第三十四条 外商投资的产品出口企业和先进技术企业为了加快其设备更新和技术进步，经海南省财税行政主管部门批准，可以采用国际上通行的快速折旧办法。
第三十五条 外商从海南经济特区内的企业获得的利润，在中国境内再投资，期限不少于五年的，经企业所在地税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款的40％。如果再投资用于海南经济特区的基础设施建设和农业开发企业、产品出口企业和先进技术企业，全部退
还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
第三十六条 外商投资企业生产的产品在海南经济特区内销售的，除烟、酒、矿物油和海南省人民政府规定的其他少数产品减半征收产品税或增值税外，其余产品免征产品税或增值税。含有免税、减税进口料件的，按照国家有关规定免征、减征或者补征进口料件的关税、产品税或增值
税。
第三十七条 外商投资企业生产的产品销往国内其他地区，除国家限制进口的产品需按国家有关规定报批外，其余产品均可自主销售；但应照章征收产品税或增值税。含有免税、减税进口料件的，照章补征进口料件的关税、产品税或增值税。
第三十八条 外商投资企业在生产和流通过程中需要贷款的，开户银行或其他金融机构可按《中国银行对外商投资企业贷款办法》，优先贷款。
第三十九条 外商投资企业生产的产品内销，符合国家以产顶进办法规定的，可以申请以产顶进。
第四十条 鼓励外商投资举办产品出口企业和先进技术企业，并给予相应的优惠待遇。具体优惠办法由海南省人民政府决定。
外商投资的产品出口企业和先进技术企业，由海南省经济合作行政主管部门会同有关部门考核和确认。

第七章 经营活动
第四十一条 外商投资企业依法享有经营管理自主权。
第四十二条 外商投资企业可以根据生产经营的需要自行确定企业内部的机构设置和人员编制，聘用或者辞退高级经营管理人员，增加或者辞退职工；可以在当地（当地及省内无法满足需要的，经企业所在地劳动行政主管部门组织协调，可在外地以及省外）招聘、招收技术人员、管理
人员和工人；对违反规章制度造成一定后果的职工，可以根据情节轻重，给予不同处分，直至开除。外商投资企业招聘、招收、辞退或者开除职工，应当向企业所在地劳动行政主管部门备案。
第四十三条 外商投资企业有权依照合同、章程制定本企业的经营方针和经营管理制度；决定生产、销售和财务计划；决定产品的价格（国家有特殊规定者除外）；决定利润分配方案；决定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
第四十四条 外商投资企业的各项保险应向海南经济特区内的保险公司投保。海南经济特区内的保险公司不能提供的保险种类，可向海南经济特区外的保险公司投保。
第四十五条 外商投资企业经中国人民银行总行或其海南省分行批准，可以发行债券；如果是股份公司，经中国人民银行总行或其海南省分行批准，可以发行股票。具体办法另行规定。
第四十六条 外商投资企业应当按照国家有关规定设立会计帐簿，进行独立核算，并向有关部门报送会计报表。
外商投资企业应当按照国家有关规定向有关部门报送统计报表。
第四十七条 外商投资企业在税收、环境保护、劳动保护、卫生防疫、安全生产等方面，应接受企业所在地政府有关部门的监督和检查。

第八章 投资的保护
第四十八条 外商在海南经济特区的投资、购置的资产、工业产权、投资所得的利润和其他合法权益受国家法律保护，并可以依法转让和继承。
第四十九条 对外商的投资和其他资产不实行国有化和征收。在特殊情况下，根据社会公共利益需要，对外商投资企业可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。中华人民共和国与外国政府订有投资保护协定的，依照协定处理。
第五十条 除国家与海南省人民政府有明文规定者外，任何部门或单位对外商投资企业不得另立收费项目或提高收费标准。外商投资企业有权拒绝一切不合理的摊派。
第五十一条 外商的投资和其他合法权益，受到非法侵害时，可依法向中国法院起诉。

第九章 争议的解决
第五十二条 中外合资经营企业、中外合作经营企业中的投资各方对于协议、合同、章程的解释和执行发生争议时，当事人可通过协商或通过第三者调解解决。
当事人不愿协商、调解的或协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或其他仲裁机构仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，任何一方均可向中国法院起诉。
第五十三条 外商投资企业之间、外商投资企业和国内企业之间发生争议时，按照中华人民共和国的有关法律、法规和海南省地方法规的规定处理。

第十章 附 则
第五十四条 台湾、香港、澳门地区的公司、企业和其他经济组织或者个人以及华侨在海南经济特区内投资，均参照本条例执行。
第五十五条 海南省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第五十六条 本条例的具体应用问题，由海南省人民政府负责解释。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。



1991年3月16日
国家广播电影电视总局


2009年广播影视科技工作要点

　　2009年广播影视科技工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国宣传部长会议精神，按照全国广播影视局长会议的部署，以科学发展观统领广播影视科技工作全局，围绕中心、服务大局，着力提高安全播出能力、公共服务能力、内容传播能力、科技创新能力和技术监管能力，继续推动广播影视大发展大繁荣。
　　一、强化安全运行管理，构建完善安全运行保障体系
　　进一步完善安全播出运行质量管理和保障体系，提高安全播出水平，着重做好重要节日、重大活动、重点时段的安全播出工作。加强安全播出运行质量监督，加快出台安全播出管理规范，大力推进安全播出运行管理考评工作。加强重点设施的安全播出保障能力建设，加快技术更新改造，完善播出、应急备份、调度指挥、监测等技术系统，通过高新技术提高安全播出保障能力。继续开展风险评估、等级保护等信息安全工作，编制各专业风险评估指南和制定等级保护标准。进一步加强安全播出薄弱环节管理，制定管理办法，建立协调机制，落实工作责任，消除影响安全播出隐患。做好人员培训，加强安全播出管理政策规范操作技能、应急处置、应知应会等培训，提高应急处置能力。
　　二、全力推进重点工程，构建完善广播影视公共服务体系
　　紧紧围绕社会主义新农村文化建设的总体要求，着眼于保障农村群众广播影视基本权益，按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，统筹各种技术方式和手段，加快完善覆盖网络和技术保障体系，全力推进村村通、西新和农村电影放映等重点工程，研究建立长效机制，加快实现由工程建设向农村公共服务体系建设的转变。
　　继续推进村村通工程。以直播卫星应用为重点，加快20户以上已通电自然村“村村通”工程建设。力争提前完成“十一五”规划任务，同时着手编制20户以下“村村通”的建设方案。继续推进广播电视节目无线覆盖工程，巩固中央广播电视节目无线覆盖任务去年已提前完成的成果，加强运行维护、监测和管理，确保覆盖效果。各省、地市、县要按照国办发（2006）79号文的要求，抓紧做好本级广播电视节目的无线覆盖工程规划和建设，大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平。妥善处理好直播卫星和其他技术方式特别是有线电视的关系，既要保证公共服务，又要充分考虑各地差异，坚持区别对待、分类指导。结合村村通工程建设，继续推进县乡广播电视垂直管理。继续做好辽宁试点，总结经验，推动利用广电有线网络和直播卫星建立农村公共信息服务平台。
　　继续推进西新工程建设。争取年底完成西新工程第四期第一阶段工程建设任务，扎实推进第二阶段工程建设，同时着手编制下一期方案。不断加强运行管理和监测调度，确保西新工程发挥实效。
　　继续推进农村电影放映工程。以推广数字化放映为重点，加大资金投入力度，完善体制机制，力争新增1万个以上农村数字电影放映队，基本实现700万场次的公益放映目标。
　　三、加快推进数字化，构建完善现代广播影视传播体系
　　以数字化为龙头，运用高新技术提升传统媒体，运用高新技术发展新兴媒体，统筹无线、有线、卫星、互联网等各种传播手段，坚持技术改造与业务开发并重、建设网络与完善服务并重，努力推进广播影视数字化、网络化、现代化，加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。
　　加快发展高清电视。推进现有电视频道节目实现标清电视与高清电视同播，逐步实现标清电视向高清电视的过渡。大力加强高清节目制作，加快现有演播室和制播系统的高清化改造，加强数字高清节目制播能力建设。加快高清电视节目储备，从单个系统、个别栏目制作高清节目，向全台高清系统转换，注重培养高清节目制作人才，为高清频道的开办奠定坚实的基础。推动标清电视与高清电视同播，鼓励有条件的电视台把现有的频道节目以标清与高清两种方式同时播出，增加高清频道和节目内容。加快制订传输高清电视的有关政策和管理办法，统筹有线网络、地面无线、直播卫星等多种传输覆盖手段，推动高清电视通过各种途径进入千家万户。加快制订高清接口标准、音视频编码标准、版权保护标准等，大力推动高清电视接收终端的普及，促进我国高清电视健康快速发展。
　　继续推进电台电视台数字化网络化改造。以数字节目生产为核心，加快改造工艺流程，改进运行和管理方式，提高节目制作播出的质量和效率；盘活已有节目资源，生产多种格式、多种形态的节目内容，满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求。
　　继续推进有线电视数字化。加快数字化整体转换和网络双向化改造步伐，积极采用硬盘机顶盒等方式，推动有线电视向双向、交互、多功能发展，提升网络业务承载能力和竞争能力。建立完善有线数字电视服务体系和质量监管体系。把以人为本、用户至上放在更加突出的位置，加强业务开发，丰富业务形态，拓展服务领域，完善服务规范，制订《有线数字广播电视服务管理暂行规定》，加快建立与数字化相适应的有线电视技术体系、业务体系、服务体系和管理体系。
　　加快无线广播电视数字化步伐。充分利用现有无线台站资源，实施地面数字电视覆盖工程，按照“全国统一技术平台、统一规划、统一建设、统一运行管理”的要求，分阶段逐步实施。采用“模数同播”的方式，建设以提供公共服务为主的全国地面数字电视覆盖网，今年，率先在省会市和计划单列市开播地面数字电视，重点开展标准清晰度电视业务，在条件具备的地区开展高清晰度地面数字电视业务。继续扩大数字声音广播技术试验，研究制定广播数字化发展规划，加快声音广播数字化进程。
　　大力提高电影数字化水平。继续推动电影数字化进程，加大数字电影制作、发行、放映技术的研究力度。进一步完善数字电影标准体系，推动建立数字电影综合服务体系。推动国有大型电影数字化基地建设，全面提高电影数字制作、发行、放映水平，完善中影数字基地建设、运营和管理，多出成果、多出效益、多出人才。加快推动电影数字化发行和放映，充分利用卫星传输、网络传输和数字硬盘传送等方式，提高发行服务的效率和水平。鼓励发展城市2K数字电影厅，扶持中小城市二级市场中档技术数字电影厅建设。进一步加快电影数字节目中心集成服务平台建设，加快电影档案影片数字化修护工程的实施进程，启动建立电影数字多媒体档案馆。
　　突出抓好移动多媒体广播电视发展。按照“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的要求，继续抓好技术、运营、内容三位一体的试验。抓紧组建全国和各省级运营主体，启动市级运营主体组建工作。依托现有的广播电视无线传输覆盖资源，加快移动多媒体广播电视网络建设，优化完善目前已建成的150个城市覆盖网络，建设其余地级市覆盖网络。加快业务开发，在现有广播、电视基础业务的基础上，推出报纸、杂志、视音频推送、电子业务指南、紧急广播、股票信息、交通导航等各项多媒体集成业务，实现移动多媒体广播电视的全业务形态。积极探索产业化运营模式，创新体制机制，调整利益关系，严格规范管理，走集约化、规模化、产业化发展道路，促进广播影视产业发展上一个新台阶。
　　加快网络广播电视等新媒体发展。利用互联网、通信网等新渠道，积极开展网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新业务，探索符合高新技术应用特点、符合新媒体传播规律的发展之路。广播电台、电视台必须把发展新媒体摆到更加突出的位置，把发展新媒体作为提升传播力的重要途径，努力成为新媒体发展的主力军。中央三台要进一步办好央视网、国际在线、中国广播网网站，发挥示范带动作用。大力发展新媒体内容产业，努力满足多种平台、多种终端的需求，抢占新媒体发展的制高点。
　　四、提高创新能力，构建完善广播影视科技创新体系
　　坚持科技是第一生产力的战略思想，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，把提高自主创新能力摆在更加突出的位置，面向广播影视发展中迫切需要解决的重大问题和引领未来发展的重大课题，集中力量、加大投入、精心组织、重点突破，加快构建完善广播影视科技创新体系。
　　加强自主创新。加强安全播出、数字媒体内容、下一代网络等关键技术和面向融合的共性技术研究，大力开发具有自主知识产权的关键技术，加强具有带动产业发展、推动民族工业进步的战略高技术研究，提高创新能力。认真落实与科技部签订的《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，以有线电视数字化和移动多媒体广播电视发展成果为基础，以“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，大力推动建设下一代广播电视网，抢占科学技术制高点，把握未来发展主动权。
　　加强战略研究。建立完善广播影视科技发展战略研究机制，紧密结合广播影视科技发展规律，提出前瞻性、战略性、关键性的研究与规划课题，提高科学决策能力。完善广播影视节目制作、传输、覆盖等领域的技术政策和技术体制，调整结构、优化布局、提高效率，促进行业的技术进步和协调发展。
　　加强标准和应用技术研究。强化广播影视技术标准研究制定工作。面向广播影视数字化及新兴媒体发展需要，完善标准研究机制，加快标准制定，全面推进数字广播影视标准体系建设。加强应用技术研究，加快技术革新，立足解决薄弱环节和突出问题，着重抓好无线电台站自动化、电台电视台台内信息共享、联动等问题。
　　创新研究体制和机制，实施科技人才战略。深化科研体制改革，推进产、学、研、用相结合，中央和地方相结合，广泛加强国内外技术交流与合作，建立开放、合作、共赢的科技创新机制。
　　重视科技队伍建设，加强科技骨干人员的培养，逐步提高其业务和管理水平，努力建设一支政治强、业务精、善管理的科技管理队伍。注重培养战略型科技专家、科研带头人等高层次、复合交叉型人才，形成结构合理的科技创新团队。
　　五、整合监管资源，构建完善广播电视技术监管体系
　　依靠高新技术手段，建立广播影视统一监管平台，提高技术监管的智能化和自动化水平，实现对不同播出形态的广播电视业务进行“全方位、全业务、全频段、全天候”的监管，为强化安全播出、提高传输覆盖水平、加强科学管理提供强有力的支撑和保障。
　　在进一步完善无线、有线、卫星等传统广播电视监测手段的同时，将地面无线数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、手机电视、互联网音视频广播等新业务、新媒体纳入监测范围，充分发挥监测为广播电视宣传、管理和发展服务的作用，切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。
　　抓紧推进总局广播电视监管中心建设，整合监管资源，理顺监管体制，建立集技术监测、节目监管和安全指挥调度于一体的监管体系，实现对传统媒体和新媒体的统一、科学、有效监管。
　　六、推进依法行政，全面加强科技管理和队伍建设
　　修订、完善广播影视技术政策和发展规划。针对技术的发展和形势的变化，统筹无线、有线、卫星、互联网等各种技术方式和手段，统筹传统媒体与新兴媒体，充分发挥各自优势，满足事业、产业迅速发展的需要。
制订并贯彻落实广播影视相关技术标准、规范，加强广播电视设备器材入网认定管理，在重点工程、政府采购、设备招投标等工作中强化技术质量管理。
　　依法加强广播电视覆盖网管理工作，做到令行禁止、严格管理。各级广播电视行政部门要切实履行职责，落实责任制，对本辖区内擅自改变技术参数等违法违规行为，发现一起，查处一起，坚决纠正各种违法违规行为，并依据有关法律法规追究相关责任人的责任，严肃广播电视覆盖网管理纪律，维护空中电波秩序。面向社会公布频率频道表，接受听众和观众的监督，提高管理和服务水平。
　　进一步加强科技人才队伍建设。牢固树立“人才是第一资源”的观念，进一步加大教育培训力度。加强队伍的政治思想素质建设，着力提高科技人员的政治意识、责任意识、大局意识。加强队伍的业务素质建设，通过多种方式开展广播影视的基本知识、基本情况、基本规律和基本技能培训，特别要加大新业务、新技术的培训力度。在领导班子建设方面，注重培养和任用懂技术、善经营、会管理的复合型人才。在关键环节和关键岗位，加强配备业务精通的骨干。加强作风建设，广泛开展艰苦奋斗、求真务实、开拓进取、无私奉献的优良传统教育，克服铺张浪费、弄虚作假、不思进取、自私自利等不良倾向，做到工作上有本事，作风上过得硬。