定西市一般生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法
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定西市一般生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府令第74号
《定西市一般生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法》已经2011年6月16日市政府第63次常务会议讨论通过，现予发布。自2011年8月1日起施行。
市长：常正国
二〇一一年六月二十九日
定西市一般生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法
第一条 为进一步加强全市生产安全事故调查处理工作，保障人民群众生命和财产安全，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办法》和《甘肃省较大生产安全事故查处挂牌督办办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 一般生产安全事故督办、备案范围是指县区人民政府、市人民政府有关部门负责调查处理的工矿商贸企业、道路交通、农业机械、火灾、特种设备等一般生产安全事故。
第三条 定西市安全生产委员会（以下简称市安委会）对一般生产安全事故查处工作实施挂牌督办，市安委会办公室具体承担挂牌督办事项。
各县区人民政府及有关部门负责落实挂牌督办事项。
县区安全生产委员会办公室具体承担本行政区域内挂牌督办事项的综合协调工作。
第四条 事故查处挂牌督办情况，列入市政府对县区政府及有关部门年度安全生产目标责任考核内容和评选安全生产先进单位的重要内容。
第五条 市安委会对事故的挂牌督办，按照以下程序办理：
（一）市安委会办公室接到一般生产安全事故报告后，提出挂牌督办建议，报市安委会领导审定同意后，由市安委会办公室向事故发生县区政府及有关部门下达挂牌督办通知书；
（二）在市内有关媒体及市安全生产监督管理局网站等媒体上公布挂牌督办信息。
第六条 挂牌督办通知书包括下列内容：
（一） 事故名称；
（二） 督办事项；
（三） 办理期限；
（四） 督办解除方式、程序。
第七条 县区政府及有关部门接到挂牌督办通知书后，应当依据有关规定，按照督办通知要求办理下列事项：
（一）做好事故善后工作；
（二）查清事故原因，认定事故性质；
（三）分清事故责任，提出对事故责任者的处理意见；
（四）形成事故调查报告；
（五）依法实施行政处罚；
（六）监督落实事故防范和整改措施。
第八条 县区人民政府及有关部门应当自接到挂牌督办通知书之日起60日内完成督办事项。责任追究意见的落实情况及事故防范和整改措施情况要及时报送市安委会办公室备案。
第九条 在事故查处督办期间，县区安全生产委员会办公室及有关部门要加强与市安委会办公室的沟通，及时汇报挂牌督办工作进展情况。
市安委会办公室负责对督办事项的指导、协调和督促。
第十条 各县区安全生产委员会及有关部门完成一般生产安全事故调查报告初稿后，及时将报告初稿报市安委会办公室审核。
第十一条 市安委会办公室收到县区安全生产委员会及有关部门一般生产安全事故调查报告初稿之日起，在10个工作日内，组织相关人员和专家对报告初稿进行审核，形成审核意见，函告县区安委会。
第十二条 事故调查报告的审核内容：
（一）事故调查报告文本是否符合规范格式要求；
（二）事故调查程序是否符合法律法规规定；
（三）事故原因分析，以及事故性质、责任认定是否准确；
（四）责任追究是否符合法律法规规定；
（五）措施建议是否有针对性和可行性；
（六）证据是否齐全、充分。
第十三条 县区安全生产委员会按照市安委会办公室的审核意见，依据有关法律法规和政策规定对事故调查报告进行修订完善，及时报县区政府在规定的期限内作出批复决定。
第十四条 县区安全生产委员会要依据县区政府一般生产安全事故调查报告批复文件，严格执行事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，督促有关部门和生产经营单位吸取事故教训，完善整改措施，依法追究相关人员责任。
第十五条 一般生产安全事故督办事项办理完成后，县区安全生产委员会及有关部门在10日内将事故调查报告批复文件、事故调查报告、整改措施等相关文件报市安委会办公室备案；30日内将行政处分、行政处罚等文件报市安委会办公室备案；移送司法机关追究刑事责任的，履行完司法程序后，将法律文书及相关材料报市安委会办公室备案。
第十六条 县区政府及有关部门要按照国家和省、市规定，切实做好生产安全事故挂牌督办工作，对无故拖延、敷衍塞责、弄虚作假、不执行上级规定的单位和人员，依法严肃追究责任。
第十七条 一般生产安全事故查处结案后，县区安全生产委员会办公室和市安委会办公室应当将事故挂牌督办情况和事故查处结案情况在市、县区有关媒体予以公布，接受社会监督。
第十八条 本办法自2011年8月1日起实施，有效期五年。
广东省人民代表大会常务委员会立法咨询专家工作规定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会立法咨询专家工作规定
（2013年6月14日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次主任会议通过）
第一章 总则
第一条 为了建立健全立法咨询专家工作制度，发挥专家在本省地方立法工作中的智力支持作用，进一步推进科学立法、民主立法，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《广东省地方立法条例》等法律、法规，结合工作实际，制定本规定。
第二条 省人大常委会根据本省地方立法对专家咨询工作的需求，按照专业门类健全、知识结构合理、人员规模适度的原则，建立立法咨询专家库（以下简称专家库）。
第三条 本规定所称立法咨询专家（以下简称专家），是指由省人大常委会聘请的、为省人大常委会开展地方立法工作提供咨询意见的从事相关理论研究和实务工作的专业人士。
第四条 省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会在立法咨询工作中应当充分听取专家意见。
第五条 省人大常委会办公厅负责对专家咨询工作的统筹协调。
省人大常委会法制工作委员会负责专家咨询的日常工作。
省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会向专家提出咨询的，各自承办咨询的具体工作。
第二章 专家库建设及专家选聘
第六条 专家库及其专家由下列三个部分组成：
（一）法律专业专家，包括宪法学、行政法学、民商法学、刑法学、经济法学、社会法学、诉讼法学和法理学等专业的专家；
（二）财政经济、城建环保、农村农业、科教文卫、民族宗教、劳动社保、社会工作等领域的专家；
（三）语言文字专家、地方方言专家、民俗专家。
第七条 专家库专家的结构应当符合下列要求：
（一）知识结构，有法学专家和其他领域的专家；
（二）职业结构，有教学科研的专家和实务工作的专家；
（三）年龄结构，有资深的老专家和已成为学科带头人的中青年专家；
（四）比例结构，法律专业专家、其他领域专家、语言文字专家、地方方言专家、民俗专家的人数保持合理比例；
（五）人数规模，不超过八十人。
第八条 选聘专家应当坚持民主、公开、择优的原则，坚持本人自愿和民主推荐相结合。
第九条 入选专家库的专家人选以下列方式推荐：
（一）省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会推荐；
（二）大专院校、科研机构推荐；
（三）省各人民团体、省级专业协会推荐。
第十条 入选专家库的专家人选应当符合下列条件：
（一）坚持正确的政治方向；
（二）热心参与咨询工作，并有时间保障；
（三）具有高级职称或者丰富的实务工作经验；
（四）身体健康，年龄一般不超过六十五周岁。
第十一条 省人大常委会法制工作委员会会同省人大各专门委员会、省人大常委会工作委员会对各方面推荐的专家人选进行遴选，提出专家正式人选方案，报省人大常委会主任会议决定。
第十二条 专家正式人选方案经省人大常委会主任会议决定后，由省人大常委会向被聘请的专家颁发聘书，并以省人大常委会办公厅的名义致函专家所在单位。
第十三条 专家以专业咨询组开展活动的，由召集人负责召集。专业咨询组专家推举产生专家活动召集人，由两至三人组成。
专家活动召集人应当按要求做好有关活动的召集工作，反映专家的意见和要求。
第十四条 专家聘期从颁发聘书之日起开始，至本届省人大常委会届满时终止。
第十五条 出现下列情形之一的，可以辞职或者解聘专家：
（一）本人提出辞职的；
（二）一年之内两次不参加省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会邀请的咨询活动的；
（三）因其他原因不适合继续担任的。
对专家的解聘，由省人大常委会法制工作委员会提出建议，报省人大常委会主任会议决定。
第十六条 省人大常委会法制工作委员会应当收集专家的工作单位、职务职称、研究或者工作领域、联系方式等信息，编印成册，印送省人大常委会领导、省人大各专门委员会、省人大常委会办公厅和工作委员会等，做好专家库及其专家的信息维护工作。
专家相关信息发生变更的，应当及时告知省人大常委会法制工作委员会。
第三章 咨询事项和咨询程序
第十七条 省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会可以就下列事项向有关专家提出咨询：
（一）本省五年立法规划、年度立法计划编制及法规立项；
（二）本省地方性法规草案的起草、审议；
（三）本省地方性法规解释；
（四）本省法规清理、立法后评估；
（五）较大的市法规审查和规范性文件备案审查；
（六）全国人大常委会征求本省意见的立法规划草案、立法计划草案；
（七）全国人大常委会征求本省意见的法律草案；
（八）省人大常委会执法检查、听取和审议“一府两院”专项工作报告等监督工作，以及办理议案、建议；
（九）其他需要咨询的与省人大常委会职权有关的法律问题。
第十八条 向专家提出咨询，可以采取下列方式进行：
（一）邀请参加有关座谈会、论证会、听证会；
（二）单独拜访、约谈征求意见；
（三）通过信函、传真、电子邮件征求意见；
（四）其他方式。
第十九条 对咨询事项中的重点、难点问题，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会可以在召开座谈会、论证会、听证会听取意见时，按照专业对口原则邀请部分专家参加会议进行咨询；也可以采取单独拜访、约谈等方式向专家咨询。
邀请专家参加会议进行咨询的，应当于召开会议的五日前将会议通知、咨询提纲以及相关参考资料发送给专家；召开临时会议或者紧急会议的，应当提前通知专家。
采取单独拜访、约谈等方式向专家咨询的，应当提前将咨询提纲以及相关参考资料发送给专家。
对专家的咨询意见应当作详细记录。
第二十条 采取信函、传真、电子邮件等方式咨询专家意见的，应当将咨询提纲以及相关参考资料发送给专家，并明确提出复函时间。确需作加急处理的，应当向专家作必要的说明。
采取电子邮件方式咨询专家意见的，应当将有专家意见的电子邮件或者信息复制保存。
第二十一条 咨询专家意见时应当附咨询提纲，提纲应当明确咨询的有关内容，包括省人大常委会审议中组成人员意见比较集中的问题、各方面关注度高且意见分歧比较大的问题，以及其他重点、难点问题。
第二十二条 专家对省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会提出的咨询事项，应当认真研究，按时回复有关意见，重点阐明观点、理由和依据；需要书面回复的，应当提供书面意见。
专家不得以立法咨询专家的名义，从事与咨询无关的活动；未经有关省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会同意，不得向外披露咨询事项中尚未确定和公开的信息。
第二十三条 省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当认真整理和研究专家提出的咨询意见，作为工作的重要参考。
对重大问题的咨询、专家提出的重要意见及其处理情况，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当向省人大常委会主任会议报告。
专家咨询意见应当归入工作档案。
第二十四条 对专家在单独拜访、约谈咨询时提出的意见，应当适时反馈采纳情况。
专家在立法公开、立法论证、立法听证时提出的咨询意见，按照省人大常委会的相关规定进行反馈。
第二十五条 应当加强对专家咨询工作情况的记录和统计，内容包括专家咨询的次数、方式等，于每年年底将咨询意见的采纳情况综合后向专家通报，并将专家咨询工作情况作为考核评价专家咨询工作成效和专家库调整的参考依据。
第四章 咨询保障
第二十六条 省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当考虑专家的本职工作和其他社会活动的实际情况，并根据工作需要，主动与专家所在单位沟通协调，统筹兼顾、合理安排立法咨询活动。
专家应当妥善处理本职工作和咨询工作的关系，统筹安排好时间，积极参与立法咨询活动。
第二十七条 应当为专家的咨询活动提供必要的物质条件和适当的咨询费用，具体办法由省人大常委会办公厅会同省人大常委会法制工作委员会制定。
第五章 附 则
第二十八条 省人大常委会立法公开、立法论证、立法听证等规定中对征求和听取专家意见有特别规定的，从其规定。
第二十九条 本规定自通过之日起施行。
海关对出口退税报关单管理办法
海关总署
海关对出口退税报关单管理办法
1991年3月6日，海关总署
第一条 为了正确执行国家对出口产品的退税政策，支持外贸发展，加强对出口退税报关单的管理，特制定本办法。
第二条 出口企业应按本办法的规定向海关办理申领出口退税报关单手续。海关按规定收取签证费。
第三条 出口企业申领出口退税报关单，应于海关放行货物之日起十五日内（第十五日为法定节假日时顺延）办理完毕。海关放行货物之日指装载出口货物的运输工具办结海关手续之日。
第四条 出口企业向税务机关办理出口产品退税时，必须提供盖有海关验讫章的出口退税报关单。
第五条 出口企业必须认真填写出口退税报关单，并编填申报企业编号。
第六条 海关在接受出口企业报关时，对企业申报出口的高税率产品（产品清单见附件），严格审核后应将出口退税报关单封入关封，交出口企业送交退税地税务机关。如报关单位为代理报关企业，则由代理报关企业在关封上注明出口企业名称、地址，交海关封入关封后，由代理报关企业转交出口企业送交退税地税务机关。
第七条 对海关已签发出口退税报关单的货物，如遇特殊情况发生退关或退运，报关单位应向原报关出口地海关出示当地主管出口退税的县级以上税务机关的证明，证明其货物未办理出口退税或所退税款已退回税务机关，海关方予办理该批货物的退关手续。
第八条 有关单位或企业丢失海关已签发的出口退税报关单，要求海关补办时，应由主管出口退税的税务机关出具该批货物未办理出口产品退税的证明，并经海关查对核实货物确已出口，可补签出口退税报关单。海关应签注“补办”字样，并按规定收取签证费。
第九条 对出口企业报关时采取以少报多，以次（废）充好，以低税率产品冒充高税率产品等企图骗取出口退税行为的，在现场发现部分由海关按《中华人民共和国海关法》及有关规定处理；对出口企业向税务机关申报退税后，发现骗取退税行为的由税务机关按“关于加强出口产品退税管理的联合通知”［国税发（1991）003号］的有关规定处理。
第十条 对来料加工复出口的产品，三资企业出口的产品以及按海关对保税工厂监管方式生产的出口产品，海关不签发出口退税报关单。
第十一条 对进料加工复出口的产品，海关应在退税报关单上加盖“进料加工”戳记。
第十二条 出口退税报关单由海关总署统一印制。该报关单采用浅黄色纸张，按现行出口货物报关单格式印制，并注明“出口退税专用”字样。
第十三条 本办法自一九九一年四月一日施行。
附：高税率产品清单
高税率产品清单
产品名称 税则号例
1．烟叶、烟丝 2401、2402 1
2．酒 2203、2205、2206、2209
3．机械手表、秒表 91012 1
及其机芯 9107 1
4．化妆品、护肤产品 33061
5．乳胶制品、橡胶制品 4012、4013、4014、4015、4016
6．染料、颜料、涂料 3205、3206、3207、3209、3210
7．金笔 98032 1、98041 1、98042 1
8．首饰 7112
9．糖精 29261
10．贵重食品 02061、03015 1、03021 1
03035、03036、04071
11．丁苯、顺丁、丁睛橡胶 40021 1
12．固体石腊 27131
13．工艺陶瓷 6913
14．玉器、珠宝 7115
景泰兰 8306
