济南市人民政府办公厅关于印发济南市双拥模范评选奖励暂行办法的通知

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交通部


关于加强公路沿线地质灾害防治工作的紧急通知

交公路发[2003]191号


各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

2003年5月11日凌晨1时55分，贵州省三穗县台烈镇宏头村三穗至凯里高速公路正在施工的平溪特大桥3号墩附近发生山体滑坡，滑体总方量约20余万方，其中右侧部分约3万方淹埋了中港第二航务工程局三标段施工项目经理部一栋工棚（17间）及棚内35人。灾害发生后，党中央、国务院领导十分重视，国务院立即派出调查组赶赴现场协助贵州省全力以赴抢救被埋人员，尽一切可能减少伤亡，做好善后工作，查明山体滑坡灾害原因，制定防治措施。在贵州省委、省政府的领导下，经全力抢险救灾，避免了灾害进一步扩大，但被淹埋的35人无一幸存。

这次事故尽管主要是山体滑坡自然灾害造成的，但也给我们增强建设项目安全隐患防范意识敲响了警钟。雨季将至，公路沿线特别是山区地质条件复杂路段极易发生灾害。为认真吸取“贵州省三穗县台烈镇宏头村‘5.11’山体滑坡灾害”教训，举一反三做好各方面工作，现将有关事项通知如下：

一、各级交通主管部门要切实加强公路建设安全监督管理，全面落实安全生产责任制，做到常抓不懈,警钟常鸣，坚决杜绝重大灾害、安全、质量事故。各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）应组织省交通质量监督站、各项目法人单位立即对在建工程施工现场容易引发地质灾害、高空坠落、坍塌、触电、爆炸等关键部位和施工工序进行重点安全检查，加大对防灾、质量、安全生产的监督力度；加强对农民工的岗前培训和现场技术指导,加强施工机械、设备的维修保养,防止因机械失灵诱发安全事故；及时发现安全生产隐患和薄弱环节,堵塞漏洞,消除事故隐患，将防灾、质量、安全生产管理工作制度化、规范化、标准化。

二、防灾预案是做好地质灾害防治工作的关键环节，各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）要密切配合国土资源行政主管部门编制年度公路沿线地质灾害防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。各级交通行政主管部门应根据防灾预案在汛期前组织有关单位对公路沿线地质灾害隐患点进行排查，并做好监测和预警工作，责任到人，发现险情，要及时采取防范措施。

三、加强公路建设前期工作。在自然条件恶劣，地形、地质条件复杂，新构造运动活跃，地震活动频繁地区修建公路，一定要慎之又慎。应采用航测、遥感、地质判释、GPS等综合勘察设计手段，加强基础资料的收集和调查工作；在路线方案比选中要综合考虑生态环境保护、水土保持、地质灾害等影响因素，特别注意设计方案实施的可能性；新建公路工程应避免设计高陡边坡、深挖路堑，路堤高度大於20米应采用高架桥，路堑深度大於30米应采用隧道方案，对岩石破碎、易于发生石块崩落的路段，应及时封闭坡面并设置牢固的坡面防护系统，确保安全。

四、地质灾害危险性评估有助于预防地质灾害。建设、设计、施工及监理等单位必须充分重视评估报告提出的防治建议，在公路基本建设各阶段，采取切实可行的防治地质灾害措施。设计文件上报时应附环境保护、水土保持、地质灾害危险性评估意见；招标文件应明确对环境保护、水土保持、地质灾害危险性评估意见的工程处置措施；工程监理应增加预防地质灾害记录。

五、在自然环境恶劣，地质条件复杂的地区修建公路，项目法人和监理要监督施工单位按照安全生产的有关规定选择临时办公、居住地及设备安置场地，要特别注意避开易于发生崩塌、滑坡、泥石流、岩溶或洞穴坍陷等地质灾害的高陡边坡、不稳定斜坡和沟口低洼处，以避免地质灾害造成人员伤亡和经济财产损失。

六、公路施工过程，将改变岩土体的自然稳定状态，易于诱发崩塌、滑坡等重力地质灾害。各级交通行政主管部门要责成建设或项目法人单位、勘察、设计、施工、监理单位详细查明公路沿线的危岩、不稳定斜坡等地质灾害隐患点，及时制定防治措施，并应加强施工过程中的预加固、截排水等辅助施工措施和监测预警工作。

　　七、省级公路管理机构，应提前做好公路防汛抢险预案工作和报警制度，对公路沿线排水系统和防护设施欠缺的老路及易发生水毁等自然灾害的路段，要加大汛前检查力度，做好排险加固工作，及早做好抢险机械设备和筑路材料等必要的技术和物资储备；当水毁等自然灾害发生后，公路养护部门应立即组织抢修或修筑临时便道、便桥，尽一切可能确保公路运输安全畅通。


中华人民共和国交通部（章）
二○○三年五月二十日




四川省广安市人民政府办公室


广安市人民政府办公室关于印发广安市工伤保险市级统筹办法的通知



各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级各部门：

　　《广安市工伤保险市级统筹办法》已经三届市人民政府第35次常务会议审议通过，现印发你们，请贯彻执行。
　

　　

　　二〇一一年九月十三日





广安市工伤保险市级统筹办法

　　

　　第一章 总 则

　　第一条 为提高我市工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金抵御风险能力，根据国务院《工伤保险条例》（国务院令第586号）、《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发〔2003〕42号）、《四川省人民政府办公厅关于加快推进工伤保险市（州）级统筹工作的通知》（川办发〔2009〕47号）规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在全市范围内，工伤保险业务管理工作实行“六个统一”：统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率标准、统一基金财务核算管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一待遇支付标准、统一业务流程和信息管理。

　　第三条 市、区市县人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，社会保险经办机构具体承办工伤保险事务，确保工伤保险基金的正常运转和待遇的按时足额支付。

　　第四条 工伤保险参保范围和对象、缴费基数及行业费率、工伤认定和劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付标准、参保单位改制破产工伤保险费清偿办法等按国家、省、市有关政策规定执行。

　　

　　第二章 基金管理

　　第五条 工伤保险基金全市实行统收统支，收支两条线管理，统一核算调度使用（含扩权强县试点县）。

　　第六条 市社保经办机构根据当年省下达的工伤保险年度扩面、征缴目标任务编制全市基金年度征收计划草案，经市人力资源社会保障局、市财政局审核后，报市政府批准执行。

　　第七条 各社保经办机构根据年度目标任务编制月征收计划，市社保经办机构按月对区市县工伤保险扩面、征缴目标任务完成情况进行挂牌考核，并报市人力资源社会保障局、市财政局备案。

　　第八条 市社保经办机构现有的工伤保险基金收入户、支出户作为工伤保险市级统筹基金的收入户、支出户，并分别对应市财政专户和区市县收入户、支出户。区市县设立的工伤保险收入户和支出户，分别用于工伤保险基金的收入、上解和待遇支付，不再设财政专户。

　　第九条 各社保经办机构每月征收的工伤保险基金在当月20日前应全部上解市工伤保险基金收入户，市社保经办机构在次月10日前统一从收入户划转至市财政专户管理。

　　第十条 市社保经办机构负责编制工伤保险基金年度支出计划草案，经市人力资源社会保障局、市财政局审核后，报市政府批准执行。

　　第十一条 工伤保险待遇支付采取属地和分级管理相结合的原则，市本级、区市县社保经办机构仍然负责支付已建立工伤保险关系的参保单位工伤（亡）人员的工伤保险待遇。

　　第十二条 市级统筹启动后，各区市县每月发生的工伤保险待遇支出，应于次月5日前（节假日顺延）向市社保经办机构申报。市社保经办机构在15日前将各地申报上月的工伤保险待遇支出额结合年度预算拨付给区市县。

　　第十三条 《工伤保险条例》规定纳入基金支付的相关费用按下列标准执行：工伤职工在市内住院治疗的伙食补助费每人每天12元。工伤职工到统筹地区以外就医，交通费按合理路线乘坐公共车船实际费用凭据报销；住院伙食补助费每人每天20元；门诊就医伙食补助费每人每天30元，住宿费每人每天150元以内凭据报销，超过150元的按150元支付。

　　第十四条 对不属于工伤保险待遇支付范围的支出，不纳入市级统筹范围。

　　第十五条 各区市县在实施工伤保险市级统筹前的收、支、结余额经清理后，报市人力资源社会保障局、市财政局审核确认，结余额全部上解市工伤保险基金财政专户管理。市级统筹启动前应支而未支的工伤保险待遇，由市级统筹基金调剂解决。

　　第十六条 工伤保险一、二、三类行业基准费率标准分别按1%、2%、5%执行,事业单位、民间非营利组织基准费率按1%执行。并按规定实行浮动费率制度。

　　第十七条 市级工伤保险统筹基金结余额过大或当期征收额与历年结余额不足支付时，按照“以支定收、收支平衡”的原则提出调整工伤保险行业基准费率的意见，报市政府批准执行。

　　第三章 工伤认定和劳动能力鉴定

　　第十八条 凡发生工伤事故的用人单位，必须在事故发生后24小时内向参保地人力资源社会保障行政部门、社保经办机构报告，并按规定提供相关资料。

　　第十九条 工伤性质的认定及工伤认定申请、受理、认定等程序按有关规定执行。

　　第二十条 工伤职工的劳动能力鉴定统一由市劳动能力鉴定委员会负责，市劳动能力鉴定服务中心在市劳动能力鉴定委员会的领导下负责日常工作。劳动能力鉴定的申请、受理、鉴定等程序按有关规定执行。

　　

　　第四章 配套制度

　　第二十一条 建立工伤保险基金收支预算管理制度。全市工伤保险基金收支实行年度总额预算管理，其年度预算由市社保经办机构负责编制，经市人力资源社会保障局、市财政局审核，报市政府批准后下达区市县执行。

　　第二十二条 建立工伤保险市级统筹周转金制度。周转金标准由市社保经办机构根据各区市县上年度月平均待遇支付水平的3个月核定，在市级统筹启动前一个月拨付到各区市县社保经办机构工伤保险基金支出户上，用于日常工伤保险待遇支付。当月周转金不足支付3个月工伤保险待遇时，由市级工伤保险统筹基金予以补齐。

　　第二十三条 完善工伤保险储备金制度。由市社保经办机构按当年实际征收基金的5%统一提取，单独列账管理，各区市县不再提取。储备金主要用于发生重、特大事故的工伤保险待遇支付，也可用于弥补工伤保险市级统筹基金收支缺口。

　　第二十四条 强化工伤保险市级统筹经费保障机制。各级财政把工伤保险经办机构工伤保险扩面、征缴任务完成情况作为预算安排的重要依据，足额安排工伤保险经办机构人员经费、工作经费。

　　

　　第五章 监督检查

　　第二十五条 各区市县、市本级完成市政府下达的全年工伤保险基金征缴目标任务出现的收支缺口，由市社保经办机构报市人力资源社会保障局会同市财政局按程序审批后，从市级统筹基金中调剂解决。

　　第二十六条 对未完成当年征缴目标任务的收支缺口，由当地政府负责承担70%，市级统筹基金调剂解决30%；未完成征缴目标任务而产生的征缴差额，加入该地下年度基金征缴目标任务予以考核。

　　第二十七条 市级统筹基金不足支付（调剂）时，由各级财政先行垫支，同时，申请省级调剂金调剂解决，以后分年度从市级统筹基金归垫。

　　第二十八条 各级审计、财政、人力资源社会保障部门要加强对工伤保险基金的监督管理，严禁擅自扩大工伤保险待遇支付范围或提高支付标准，确保基金安全运行。

　　

　　第六章 附 则

　　第二十九条 市级统筹后，各社保经办机构的编制和人员要保持稳定，经费渠道不变，经办机构工作业务经费在现有基础上随业务扩展适时增加，并给予充分保障。

　　第三十条　市人力资源社会保障局、市财政局根据本办法制定实施细则。

　　第三十一条　本《办法》执行之日起，原市政府办《关于建立工伤保险市级调剂金制度的通知》（广安府办发〔2009〕93号）即行废止，已提取的工伤保险调剂金余额并入市级统筹基金。

　　第三十二条　本办法从2011年7月1日起执行。