大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策暂行办法的通知
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大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策暂行办法的通知
黑龙江省大兴安岭地区行署办公室
大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策暂行办法的通知
大署办〔2010〕91号
各县、区人民政府、林业局、地林直各相关单位：
经行署、林业集团公司同意，现将《黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年十月十一日
黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策的暂行办法
为充分发挥科技创新优势，落实地委、行署“生态固本、低碳转型、绿色崛起、兴区富民”战略决定，加快大兴安岭寒温带生物产业的发展，根据国家和省有关政策，结合我区的实际情况制定本办法。
第一章 财税
第一条 基地内高新技术企业按15%征收所得税。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。
第二条 基地内高新技术企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧。
第三条 高新技术盈利企业研究开发新产品、新技术和新工艺发生的费用比上一年度实际发生额增长幅度在10%以上的，按规定据实扣除外，经税务机关审核批准，可再按当年实际发生额的50%抵扣企业当年应纳税所得额。如其50%部分大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额部分。
第四条 高新技术企业研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额。研发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于10年。
第五条 企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得年收入在３０万元以下的，暂免征收所得税。
第二章 土地
第六条 基地内新办企业，通过有偿出让方式取得土地使用权，发展项目属于国家优先发展产业的，其土地出让底价可按土地所对应等别标准的70%执行。
第三章 奖励
第七条 投资额1000万元人民币以上新办生产企业，且能够足额上缴各种税金的，从纳税年度开始，5年内所缴各种税金地方留成部分由纳税受益地政府按一定比例给予奖励。年缴税金1000万元及以上项目按35%奖励；年缴税金1000万元以下、500万元及以上项目按25%奖励；年缴税金500万元以下、200万元及以上项目按15%奖励。
第八条 固定资产投资规模10000万元及以上，或年产值5000万元及以上，或年缴税金1000万元及以上的新建大型高科技项目，经行署商务局会同行署科技局认定后，由受益地政府一次性给予200万元科研资金奖励。
第九条 对于投资额1000万元人民币或150万美元以上国（境）外企业在基地内创建生产加工型外商投资企业。均在第七条规定奖励比例的基础上，分别再增加5%的奖励。
第十条 凡生产终端产品、地方名优产品、打造国内驰名商标，投资5000万元以上的项目，除享受本政策其它条款规定外，项目投产后由受益地政府一次性给予总投资额3%不超过500万元奖励；其产品获国家级绿色食品标识或GMP认证的，由受益地政府给予30万元的认证资金奖励。
第十一条 积极鼓励基地内企业从事外贸（边贸）进出口业务。凡年度内进出口额达到100万美元及以上、200万美元及以上、500万美元及以上、1000万美元及以上的招商引资企业，由行署分别给予5万元、10万元、20万元和30万元人民币的奖励。
第十二条 凡获得省级以上科技进步奖的产品或项目，划拨专项经费予以适当奖励。对企业申请发明专利、实用新型专利和外观设计专利给予适当的资助。
第四章 人才
第十三条 鼓励科技人才技术创新。对在技术创新中有突出贡献的人员，企业可根据自身发展需要在最近3年净资产增值部分中划出一定比例作为股权奖励给个人。
第十四条 行署设立专门人才开发基金，加快人才的引进和培养，改善人才结构，全方位推进整体性人才资源开发。
第十五条 基地内在高新技术产业发展中取得显著成绩并作出突出贡献的科技人员，可优先推荐作为有突出贡献的中青年专家侯选人和享受政府特殊津贴；对高新技术产业化工作中作出突出贡献、创造巨大经济效益的科技人员，授予“科技贡献奖”，并给予重奖。
第十六条 各类高层次人才可采取调入、特聘、兼职、咨询、科研、技术合作、技术入股、投资兴业等多种形式来基地工作或短期服务。
第五章 措施
第十七条 行署成立由主管副专员任组长的黑龙江省大兴安岭寒温带生物产业基地建设领导小组。领导小组办公室设在行署科技局，具体负责符合产业基地政策的企业认定，制定产业基地发展规划，协调解决产业基地发展中遇到的有关问题。
第十八条 地区每年安排科技三项费用，对符合产业政策、经济效益好、增收潜力大的基地内科技企业在新产品开发项目、技术改造项目或高新技术产业化项目上，采取贷款贴息、有偿扶持或无偿资助的方式给予重点扶持。
第十九条 设立并多渠道筹集高新技术发展风险基金，支持基地内有产业化发展前景的高新技术项目。建立科技与金融相结合的机制，鼓励商业银行增加对基地内高新技术企业、产品的信贷投入。
第二十条 企业在经营过程中发生的一些特殊情况需要特殊优惠政策，视其情况，可采取现场办公开工，由行署或有关部门采取一厂一议、一事一议、特事特办的办法给予适当的优惠政策。
第六章 附则
第二十一条 本办法适用于基地内大兴安岭地区具备一定生产规模和技术能力，从事生物医药（服务产业）、生物农业（资源产业）、生物能源、生物环保及生物工业（生物制造产业）等领域的研究开发、生产、销售的企业。
第二十二条 本办法自发布之日起三十日后开始施行。
关于加强社会气功管理的通知
中共中央宣传部 国家体委 卫生部 民政部 公安部 国家中医药管理局 国家工商行政管理局
关于加强社会气功管理的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市党委宣传部、体委、卫生厅（局）、民政厅（局）、公安厅（局）、中医（药）管理局、工商行政管理局：
气功是中华民族宝贵的历史遗产。科学的气功锻炼有益于人的身心健康，深受广大群众喜爱。近些年来，我国参加气功锻炼的人员日益增多，各种气功活动空前活跃。气功已经成为一项日趋广泛的群众性社会活动，在全民健身、祛病养生、提高身体素质等方面发挥了积极的作用。但随着气功活动的迅速发展，一些不良现象也在滋生蔓延。有人借机诈骗钱财，进行封建迷信宣传，有的甚至危害社会治安。为引导社会气功活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据中央领导同志最近关于对社会气功要加强管理的要求，现就有关事项通知如下：
一、社会气功是指社会上众多人员参与的健身气功和气功医疗活动。其中群众通过参加锻炼，从而强身健体、养生康复的，属健身气功；对他人传授或运用气功疗法直接治疗疾病，构成医疗行为的，属气功医疗。
二、加强社会气功活动管理。健身气功由体育行政部门负责管理；气功医疗由中医药行政部门负责管理；社团组织的登记、管理由民政部门负责；经营性单位的活动和一些活动中的经营性问题由工商行政部门负责管理；涉及治安问题由公安部门负责管理；新闻宣传方面的重大问题由党委宣传部门把关，其中的业务内容由体委、中医药行政部门审核。有关部门要对社会气功活动的管理工作予以充分重视，列入领导议事日程，制定必要的行业规章制度，认真、全面地进行管理。
三、有关部门在进行管理时，既要发挥各自职能作用，义要相互通报情况，配合工作。凡涉及其他部门的问题，体育、中医药等业务主管部门应与有关部门联系商办，有关部门也应事先征求业务主管部门的意见。遇有重大问题或一时不易区分职责的工作、需要协调办理的事务，由体育行政部门牵头，共同协商解决。是否成立经常性协调组织，不作统一规定，由各地酌情自行确定。
四、当前社会气功管理的重点是：较大型的社会活动；在公共场所举行的活动；新闻宣传；经营性活动；涉及重要政治内容的事项；社团组织的重要事务和重大活动；关系到社会治安的问题和涉外活动等。进行管理的方式主要是单位或个人申报，经主管部门审查批准后方可进行活动，否则将予以制止、处罚；
五、要组织制定关于授功和从事气功医疗人员的资格审查等制度，授功、行医者必须经考核后，持证才能进行活动。具体办法由体委、中医药等部门另行制定。
六、从严掌握气功社团组织的登记审批工作。切实加强对气功社团组织的管理。气功社团组织应依法进行健康活动，并接受有关行政部门的监督和管理。
七、社会气功活动涉及面广，对其加强管理是一项政策性较强的工作，有关部门要针对不同情况，区分不同性质的问题，逐步将社会气功活动纳入规范化、法制化管理的轨道
对社会气功活动中的不健康现象，有关部门要认真负责地进行管理，依法坚决制止非法行医和封建迷信宣传，严厉打击利用气功进行诈骗等各种违法犯罪活动。
对一般群众性练功活动要注意引导。既要保护群众的积极性，鼓励严肃、认真的科学探索，又要反对虚幻的夸张渲染，坚持为人民群众身心健康服务和为社会主义精神文明建设服务的宗旨。
加强对社会气功活动的管理事关人民群众的健康和社会的稳定，各部门要认真依照本通知的要求，结合本地区实际情况，制定切实可行的具体办法，加强对这项工作的管理。对管理中出现的新情况、新问题，要及时向上级主管部门报告。
中共中央宣传部 国家体委
卫生部 民政部 公安部
国家中医药管理局国家工商行政管理局
一九九六年八月五日
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市信访工作首办责任制试行办法》的通知
广东省中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅
穗文〔2008〕34号
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市信访工作首办责任制试行办法》的通知
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
《广州市信访工作首办责任制试行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。在执行中遇到的问题，请及时向市信访局反馈。
特此通知。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○八年十月十三日
广州市信访工作首办责任制试行办法
第一条 为进一步改进工作作风，提高工作效率，规范工作程序，落实信访工作责任制，根据《信访条例》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市各级党委、政府机关、根据法律法规授权行使公共管理职能的组织和信访工作机构(以下统称机关)及其工作人员受理或办理信访事项，实行首办责任制。
前款所称“信访事项”，是指公民、法人或者其他组织通过来访、来信、来电、来邮(电子邮政，下同)等途径，向市各级机关及其工作人员反映的情况，提出的建设、意见或者投诉请求。
第三条 负责受理或者办理信访事项的首个机关为首办责任单位，其中按岗位职责或者单位指定受理、办理信访事项的首位工作人员为首办责任人。
第四条 涉及两个或两个以上机关的信访事项，首办责任单位作为牵头单位。对确定牵头机关有异议的，由共同办理机关协商确定，或者报共同上一级机关指定。
第五条 首办责任的基本内容：
(一)首办责任人在接待信访人来访时，要热情礼貌、语言文明；在办理信访人来信来邮时，要认真审阅、及时处理；在接听信访人来电时，要耐心倾听、周到回答。
(二)有关信访程序、办理期限及要求、所需材料等，要一次性告知信访人。
(三)对信访人反映的事项，属于本单位职责范围的，按规定及时受理、办理、答复；不属于本单位职责范围的，耐心做好解释、引导，告知信访人有关反映途径。
(四)实事求是，依法依政策处理信访事项。
(五)信访人查询办理情况的，应公开信访事项办理的进展及结果。
第六条 本市各级信访工作机构及其工作人员的首办职责：
(一)首办责任人收到信访事项后，应按照市信访部门统一编制的《信访事项登记表》(附后)进行登记，并及时区分情况处理。
(二)对依照法定职责属于本级政府或其工作部门处理决定的信访事项，应在15日内转送或交办有权处理的部门；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级政府决定。
(三)信访事项涉及下级机关及其工作人员的来信、来邮，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送下级机关处理；信访事项涉及下级机关及其工作人员的来访、来电，引导信访人依法、逐级、有序反映问题，并登记在案。
(四)对转送或交办的信访事项，应及时向处理单位督促、检查，并将督促、检查情况登记在案，保证“事事有回音、件件有着落”。
第七条 市、区级机关及其工作人员的首办职责：
(一)首办责任人收到信访事项后，应及时登记《信访事项登记表》，能当场答复是否受理的，应当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信记人是否受理。
(二)信访事项属于本单位职权范围内的，应当受理、办理，并在60日内将办理结果书面答复信访人。其中办理信访复查、复核的，在30日内将复查、复核意见书面答复信访人。
(三)信访事项情况复杂，不能按规定期限办结的，经本单位负责人批准，可以适当延长，但延长期限不超过30日，并书面告知信访人延期理由及延期期限，避免信访人重复信访、越级信访。
(四)属上级机关或信访部门交办的信访事项，应按规定期限书面向交办部门报告办结情况。
(五)对信访人重复信访的，负责做好劝导工作。
(六)对重大信访事项，应及时向单位负责人报告，及时处理、解决。
第八条 街、镇及其工作人员首办职责：
(一)应当配置适当的专职工作人员处理信访工作，负责信访事项的受理、跟踪、督查和落实。
(二)首办责任人收到信访事项后，应及时登记《信访事项登记表》，能当场告知信访人对信访事项处理意见的，应当场告知；不能当场告知的，应在15日内书面告知。
(三)属于本级职权范围协调处理的信访事项，应当及时受理、协调、办理，并在60日内将办理结果书面答复信访人；情况复杂，不能按期限办结的，经本单位负责人批准，可以适当延长，但延长期限不超过30日，并书面告知信访人延期理由和延期期限。
(四)信访事项属上级机关处理的，代信访人向上级有关部门反映，并登记在案。由上级有权处理的部门按照有关规定和办理时限签复信访人。
(五)负责做好信访人的劝导、解释工作，防止信访人越级上访。
第九条 信访工作中领导责任制应与首办责任制相结合。对领导接访、阅批或包案处理的信访案件，该领导应指定首办责任单位或首办责任人，督促、检查、信访案件的处理，依法解决信访问题，化解矛盾。首办责任单位或首办责任人应及时有关领导反馈信访案件的处理情况，及时办结。
第十条 首办责任单位和首办责任人对信访工作失职、渎职，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关根据情节轻重和损失程度，依照管理权限对首办责任单位给予通报批评、书面检查、责令整改或者取消有关评奖资格等组织处理；对首办责任人进行批评教育、责令改正，造成严重后果的，给予党纪、政纪处分外；可同时建议有关机关给予组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；
(一)对信访人工作态度生硬，工作作风粗暴，或者有意刁难信访人，导致矛盾激化的；
(二)对收到的信访事项不按规定登记，或者对属于法定职权范围的信访事项不予受理的；
(三)对信访事项应当转送、交办而未按规定转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的；
(四)对信访事项压着不办，未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项，或者未在规定期限内将信访事项处理结果书面答复信访人的；
(五)推诿、敷衍、拖延信访事项办理，导致在法定期限内未能办结信访事项的；
(六)自己不能处理，又不向领导或上级请示报告，或者对可能造成社会影响的重大、紧急信访信息瞒报、谎报、缓报，贻误处置时机的；
(七)不依照有关法律、法规和政策规定办理信访事项，引发信访突出问题的；
(八)其他失职、渎职行为。
第十一条 党委系统中，对办理信访事项有专门规定的，从其规定。
第十二条 社会团体、企事业单位、居委会(村委会)参照本办法执行。
第十三条 本办法自公布之日起施行，有效期2年。有效期届满，根据实际情况予以评估修订。
