证券公司行政许可审核工作指引第2号——《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》第五十一条的适用

上一篇: 抚顺市城市管理相对集中行政处罚权办法
下一篇: 本溪市土地储备实施办法

广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第73号

　　《广州市保税监管区域管理办法》已经2012年5月21日市政府第14届16次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年8月1日起施行。



市长　陈建华
二○一二年六月十六日



广州市保税监管区域管理办法

　　第一条　为规范本市保税监管区域的管理，促进保税监管区域的建设和发展，发挥保税监管区域的功能优势和辐射带动作用，扩大对外开放，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称保税监管区域，是指经国务院批准设立的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、跨境工业园等特殊监管区域。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内保税监管区域的规划、建设和管理。

　　第四条　市外经贸行政主管部门负责本市保税监管区域的统筹协调，指导保税监管区域开展保税贸易、保税加工、保税物流等业务工作，并负责组织实施本办法。

　　发展改革、规划、土地、建设、交通、环境保护、工商、口岸等相关部门应当在各自职责范围内，协助推进保税监管区域的建设和发展。

　　第五条　保税监管区域的管理委员会(以下简称管理委员会)是市人民政府的派出机构，代表市人民政府对保税监管区域的开发建设和经济发展事务实行统一管理，履行以下职责：

　　(一)贯彻实施有关保税监管区域的法律、法规、规章和政策，依据有关保税监管区域的法律、法规、规章制定规范性文件和政策措施；

　　(二)组织编制保税监管区域经济发展规划，制定相关产业政策和扶持措施，按程序报批后组织实施；

　　(三)组织编制保税监管区域开发建设规划，按程序报批后组织实施，负责区内土地开发和基础设施建设；

　　(四)接受发展改革、外经贸、规划、土地、建设、环境保护等有关行政管理部门的委托，根据委托权限负责保税监管区域内的相关行政管理工作；

　　(五)协调和支持海关、检验检疫、边检、海事、外汇管理、工商、税务、港口、民航等有关部门对保税监管区域相关工作的监督管理，拓展保税监管区域业务功能；

　　(六)促进保税监管区域内投资环境和公共服务的完善，为企业提供指导和服务；

　　(七)履行市人民政府赋予的其他职责、承办市人民政府交办的其他事项。

　　第六条　根据有关行政管理部门的委托，管理委员会可以在保税监管区域内行使以下管理权限：

　　(一)发展改革行政管理部门委托的投资项目审批、核准和备案等投资管理权限；

　　(二)外经贸行政管理部门委托的外商投资企业审批、对外贸易管理等管理权限；

　　(三)土地行政管理部门委托的土地管理权限，包括国有土地使用权划拨、出让等建设项目供地前的初审，核发建设项目用地预审报告，办理查处违法用地的相关事项等；

　　(四)建设行政管理部门委托的建设管理权限，包括建筑工程施工许可，大中型建设项目初步设计审查，城市道路设计审批，招标投标监督，工程质量安全监督，建筑业企业、勘察设计企业、建设市场中介服务企业的监督管理等；

　　(五)环境保护行政管理部门委托的环境保护执法以及建设项目环境影响评价文件审批等管理权限，包括组织实施日常监督管理、排污收费、总量减排、核发排污许可证、环境监测、环境应急等；

　　(六)其他行政管理部门经与管理委员会协商，确定需要委托的其他管理权限。

　　有关行政管理部门委托管理委员会行使管理权限的，应当签订书面委托书，并在委托书中明确委托事项的具体内容。

　　管理委员会应当将受委托实施管理权限的实施情况报送委托的行政管理部门；委托的行政管理部门应当对管理委员会实施管理权限的行为进行指导和监督。

　　第七条　保税监管区域所在地的区、县级市人民政府应当支持保税监管区域的开发、建设和产业发展，可以指定专门工作机构配合管理委员会开展相关工作。

　　第八条　保税监管区域的设立、扩区、区位调整应当遵循节约集约用地的原则，符合土地利用总体规划和城市总体规划。

　　保税监管区域的设立、扩区、区位调整和退出按国家有关规定办理。

　　第九条　保税监管区域应当按照国家批准的规划控制面积和四至范围进行规划设计。

　　保税监管区域的控制性详细规划由市规划行政管理部门会同管理委员会根据城市总体规划的要求组织编制，并报市人民政府批准后实施。

　　第十条　保税监管区域可以根据业务运作和产业发展需要分期进行建设。保税监管区域的开发经营主体应当按照保税监管区域的开发建设规划，在管理委员会的监督和指导下开展分期建设和经营管理工作。

　　实行围网封闭管理的保税监管区域应当按照海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准的要求，规划建设卡口、围网、通道、验货场地、监管仓库、监控系统、检验处理场所和设施等基础设施和监管设施，为驻区海关、检验检疫等监管部门提供必要的办公条件并保障办公所需的水、电供应和通信线路畅通。

　　第十一条　市人民政府制定促进保税监管区域发展的优惠政策和促进措施，在项目、土地、资金等方面支持保税监管区域的建设与发展。

　　第十二条　管理委员会应当根据国家对保税监管区域的产业发展要求、本市产业发展战略以及保税监管区域功能定位，制定并公布保税监管区域的产业发展政策，引导适宜入区发展的项目，加强对入区企业的指导和服务。

　　保税监管区域内的生产经营活动应当符合保税监管区域的产业发展政策导向。

　　第十三条　管理委员会可以设立发展专项资金，用于扶持发展符合保税监管区域功能的产业和配套服务业。

　　第十四条　保税监管区域的国有土地出让收入实行“收支两条线”管理，由财政部门统一收取后统筹用于保税监管区域土地开发和基础设施建设。

　　第十五条　鼓励金融机构和大型企业投资参与或者合作建立专项投资基金，用于扶持和投资发展符合保税监管区域功能的产业和配套服务业。

　　第十六条　市外经贸行政主管部门应当牵头建立本市保税监管区域协调机制，协调解决保税监管区域联动发展及其建设和运作中的重大问题；运用“大通关”协调机制，提高保税监管区域的整体通关效率和服务水平。

　　管理委员会应当牵头建立区内监管协调机制，协调海关、检验检疫、边检、海事、外汇管理、税务、工商等部门以及有关经营服务单位在本保税监管区域内的工作和事务。

　　第十七条　市外经贸行政主管部门应当采取以下措施，统筹协调、推动不同保税监管区域的联动发展：

　　(一)支持和配合海关、检验检疫等监管部门创新监管制度和模式；

　　(二)促进不同保税监管区域之间的查验结果互认；

　　(三)促进不同保税监管区域之间的企业诚信等级评定结果互认、共享，享受相应的便利措施；

　　(四)其他促进措施。

　　第十八条　管理委员会应当建立统计工作制度，对保税监管区域内企业生产、贸易、投资、效益、开发等方面的情况进行系统的调查、统计、分析，按规定填写统计报表，报送省、市外经贸行政主管部门以及所在地的区、县级市人民政府统计机构。

　　市外经贸行政主管部门应当根据各管理委员会报送的统计报表进行汇总统计，并依法使用统计数据。

　　保税监管区域的开发经营主体以及区内企业等统计调查对象应当按照有关规定以及管理委员会的要求，真实、准确、完整、及时地提供相关统计数据。

　　第十九条　管理委员会应当设立集中办理行政审批、备案事项的场所，实行一个窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度，为保税监管区域内企业提供高效、便捷服务。

　　第二十条　管理委员会应当支持、协助有关行政管理部门依照法定程序履行行政执法职责。

　　管理委员会应有关行政管理部门的要求，可以统一安排有关行政管理部门在保税监管区域内的日常行政执法活动。对于突击性的检查、抽查以及应急性的行政执法活动，管理委员会应当会同有关行政管理部门制定预案，保障执法人员及时进行现场执法。

　　有关行政管理部门在保税监管区域完成执法事项后，应当向管理委员会通报情况。

　　第二十一条　管理委员会应当会同市口岸、交通、科技和信息化等有关部门组织实施和完善保税监管区域的信息化建设，支持海关、检验检疫、外汇、税务等监管部门通过广州电子口岸平台实施计算机联网管理，促进保税监管区域内公共信息资源的整合利用。

　　第二十二条　管理委员会应当在保税监管区域内设立集中查验区域，由海关、检验检疫等监管部门根据各自职责和实际需要，对依法需要检查的进出货物进行查验。

　　第二十三条　管理委员会应当支持、配合和协调海关、检验检疫等监管部门建立联合查验机制，制定协同作业、并联作业工作规范。

　　第二十四条　管理委员会应当协调和配合口岸、海关、检验检疫、机场、港口等单位，合理确定保税监管区域与口岸之间转移货物的查验流程和查验方法，构建高效便利的通关环境。

　　第二十五条　海关、检验检疫、税务等监管部门应当依据国家有关规定对保税监管区域内企业进行诚信等级评定，并对诚信评价高的企业给予相应的便利措施。

　　第二十六条　货物等物品进出保税监管区域以及区内企业的贸易、税收、外汇管理等工作，由海关、检验检疫、外经贸、税务、外汇管理等部门按照相关法律、法规和规章的规定执行。

　　第二十七条　管理委员会以及其他机关的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　本办法自2012年8月1日起施行。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市县区属以上集体企业职工待业保险暂行办法

[人民政府２４号令]
[1992-01-01]
　　第一条 为深化劳动制度改革，促进县区属以上集体企业经济的发展，保障企业职工在待业期间的基本生活，保持社会安定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我市境内市属集体企业、县、区属集体企业、全民所有制单位办的集体所有制性质的企事业单位（以下简称企业）、集体所有制性质的事业单位以及外商投资的原集体所有制企业的中方职工。

第三条 下列人员按照本办法享受待业保险：

享受社会待业保险管理部分的职工

（一）依法宣告破产企业的职工；

（二）终止、解除劳动合同的职工；

（三）企业辞退的职工；

（四）企业除名的职工。

享受企业内部待业保险管理部分的职工

（五）经市政府批准濒临破产企业在整顿期间被精减的职工；

（六）经市政府批准关停企业的职工；

（七）经市政府批准濒临关停企业在停产整顿期间被精减的职工。

第四条 职工待业保险基金按照以支定筹、略有积累的原则筹集。其来源：

（一）企业按其全部职工工资总额百分之零点五缴纳的待业保险基金；

（二）职工待业保险基金存入银行后按其存期照人民银行规定的同期城乡居民存款利率计息所获的利息；

（三）职工待业保险基金不敷使用时，由市财政部门给予补贴。

第五条 企业缴纳的待业保险基金在税前列支。

第六条 破产企业在清偿所欠职工工资和劳动保险费用同时清偿所欠的职工待业保险基金。

第七条 职工待业保险基金，由市及县、区劳动部门所属的劳动服务公司负责统筹和管理。其中：市区内的市属及市属以上企业的职工待业保险基金由市劳动服务公司负责收缴；区属企业的职工待业保险基金，由区劳动服务公司收缴；地处三县企业的职工待业保险基金由县劳动服务公司收缴；县、区劳动服务公司收缴后，按季上缴市劳动服务公司集中统筹使用。

第八条 县、区劳动服务公司应根据本县、区领取待业救济人数和金额，按年分季编制《职工待业保险基金支出预算表》，报市劳动服务公司审批后拨款。县、区本着专款专用的原则，做好待业保险基金的管理、发放工作，并于年初
将上年度的《职工待业保险基金支出决算表》报市劳动服务公司。

第九条 职工待业保险基金确因不敷使用需要提高收缴标准时，由市劳动局提出调整收缴标准意见，经市政府批准执行。

第十条 市、县、区劳动服务公司及企业或企业主管部门负责待业职工的组织管理、转业训练、就业指导、就业介绍以及扶持他们生产自救和自谋职业。

第十一条 企业根据本办法第七条规定按季向当地劳动服务公司缴纳职工待业保险基金，于每季度初二十日前将《集体企业缴纳职工待业保险基金核定表》报劳动服务公司审核，劳动服务公司以委托收款结算方式办理收缴，

第十二条 职工待业保险基金由市、县、区待业保险机构管理，单独建立各种台帐和统计报表，实行独立核算，专款专用。

第十三条 职工待业保险基金主要用于下列项目开支：

（一）待业职工的救济金；

（二）待业职工在待业救济期间的医疗费、医疗补助费；

（三）待业职工在待业救济期间死亡的丧葬补助费，供养直系新属的抚恤费、救济费；

（四）待业职工的转业训练费；

（五）扶持待业职工的生产自救费；

（六）经有关部门论证向有希望复苏的濒临关停企业有偿提供恢复生产资金；

（七）劳动服务公司按待业保险基金总额提取７％的管理费。

第十四条 待业救济金采用基数加工龄补贴的办法，按下列标准计发：

（一）待业救济金的基数按当地在职职工困难救济标准执行，补贴标准为：工龄三至五年的加补基数１０％，工龄六至十年的加补基数１５％，工龄十一年以上的加补基数２０％；

（二）计发救济金的期限为：工龄满一年发给三个月的救济金，以后每增加一年工龄增发三个月的救济金，最长不超过二十四个月

（三）符合本办法第三条（一）、（二）、（五）、（六）项的待业职工，一至十二个月，按本条（一）项标准计发救济金，十三至二十四个月，工龄补贴一律按１０％计发；

（四）属于本办法第三条（三）、（四）、（七）项的待业职工，不发工龄补贴。

第十五条 待业职工在领取待业救济期间每人每月发给三元医疗补助费。因病需要住院治疗的，应到当地待业保险机构指定医院，可报销７０％的医疗费用，患有重病的待业职工，救济期满后仍住院治疗的，三个月内可酌情报销医疗费。

第十六条 待业职工在领取待业救济期间，因病或因公死亡的丧葬补助费，供养直系亲属的抚恤费和救济费，按在职职工的有关规定执行。

第十七条 待业职工在享受待业保险期间符合退（离）休条件的，按照现行的城镇集体所有制企事业单位退休基金统筹管理体制有关规定办理，退休费由原统筹单位负责，待业职工在待业期间不计算工龄。

第十八条 符合本办法第三条享受企业内部待业保险管理部分规定的待业职工，其待业救济金、医疗补助费、丧葬补助费等，由企业统一向劳动服务公司领取和代为发放。

第十九条 符合本办法第三条享受社会待业保险管理部门规定的待业职工，须持辞退证书或终止、解除劳动合同证明书到户口所在地县、区劳动服务公司办理待业登记，由劳动服务公司发给待业救济金。超过三十日不办理待业登记的，不享受待业保险待遇，不按待业职工管理。

第二十条 有下列情形之一者，不按本办法享受或停止享受待业救济：

（一）被企业开除、劳动教养、判刑的职工；

（二）自动离职、停薪留职的职工；

（三）因违纪被辞退或除名，在重新就业一年内又被企业辞退或除名的职工；

（四）在领取待业救济期间被劳动教养或判刑的待业职工；

（五）在领取待业救济期间升学、参军、出境定居、死亡的待业职工；

（六）经教育两次不接受劳动部门介绍就业的待业职工；

（七）从事有收入劳动，其收入超过救济标准的职工；

（八）未缴纳或欠缴一年以上待业保险基金企业发生的待业职工。

第二十一条 对弄虚作假获取的待业救济金、补助费，一经查出，须全部退回，并视情节轻重，追究有关人员及其领导者的责任。

第二十二条 待业职工开展生产自救，自谋职业或组织起来就业，所需资金以自筹为主。对确有困难的，劳动服务公司可用待业保险基金予以适当扶持，并按《抚顺市国营企业职工待业保险实施办法》第十七条有关规定给予适当照顾。

第二十三条 市、县、区劳动服务公司是待业保险机构的主管部门。各级待业保险机构所需增编的人员，列入事业编制，其经费从提取的管理费中列支。管理费主要用于人员开支、业务经费和福利费等，不缴纳各种税、费。

第二十四条 待业保险基金的预算、财务管理等办法，按现行国营企业待业保险有关规定执行。

第二十五条 本办法与上级有关规定有抵触时，按上级有关规定执行。

第二十六条 本办法由市劳动局负责解释。

第二十七条 本办法自一九九二年一月一日起施行。