广电总局关于进一步促进和规范高清电视发展的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 09:56:32 浏览:9733
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广电总局关于进一步促进和规范高清电视发展的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于进一步促进和规范高清电视发展的通知
9月2日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，总局机关各司局、直属各单位，中国教育电视台发出《关于进一步促进和规范高清电视发展的通知》，通知说，2009年，总局先后下发《关于促进高清电视发展的通知》（广发〔2009〕58号）和《关于促进高清电视发展的补充通知》（广发〔2009〕69号），明确了高清电视发展的原则、措施和要求，批准中央电视台新闻综合频道和北京等8个卫视频道高、标清同播。2009年9月28日，同播的9个高清频道一同开播，同时进入有线电视网络传输，培养了高清电视市场，促进了高清电视节目和影视剧制作，带动了高清电视设备的研发和生产，提高了广播电视的服务水平和竞争力，营造了大力发展高清电视的良好氛围，为高清电视发展奠定了良好基础。
但同时，也要看到存在的不足：一是受投入不足和高清节目缺乏的制约，有的频道高、标清同播率和高清节目率没有达到总局要求；二是有的频道高、标清节目变换和标识不规范，并存在非高清节目标注“高清”的违规情况，影响了用户对高清电视的认知；三是受有线网络数字化改造进展和高清电视宣传推广不足等因素影响，高清频道入网传输率和入户率仍然偏低。为进一步推进高清电视发展，规范高、标清同播工作，通知如下：
一、进一步提高认识，加大工作力度。发展高清电视，是广播电视技术进步的必然趋势，是广播电视转变增长方式、提高服务水平和服务质量的必然要求，不仅有利于满足人民群众不断增长的精神文化需求，促进民族电子工业发展，而且有利于在三网融合的大趋势下，充分发挥广播电视优势，大力提升电视媒体的影响力和竞争力。各级广播影视部门要进一步认识发展高清电视的重要意义，继续采取有力措施，切实加大工作力度，将总局2009年关于促进高清电视发展的两个《通知》精神落实到位。
二、采取有效措施，确保高清播出。广播电视播出机构要加大资金投入，加快高清电视节目采集、制作、播出系统建设，加强高清电视专业队伍培养，不断提高高清电视节目制作和播出能力。
经批准已经开展高、标清同播的频道，要严格按照总局2009年两个《通知》的要求，从今年9月28日起，同播的高清频道高清节目同播率和高清播出率必须高于70%，同播的高清频道黄金时段（18:30-23:00）所有节目，包括影视剧、气象和广告等，必须全高清播出。力争2011年9月28日达到全高清播出的目标。
三、严格规范要求，确保技术质量。同播的高清频道节目制作、播出应遵循《广电总局关于高标清同播技术要求的若干意见》（广发〔2010〕34号）的要求，确保技术质量。要进一步加强对频道呈现样式的规范，重大事件转播、综艺、影视剧、体育、专题和广告节目应采用16:9构图播出，其中体育和专题节目可根据需要兼顾4:3保护框；按高清格式制作的新闻节目应采用16:9构图播出，并兼顾4:3保护框。播出高清节目应在屏幕右上角标注“高清”字样，播出非高清节目不得标注“高清”字样。高清节目的伴音应加大5.1环绕立体声制作、播出比例。
四、切实加强高清节目制作和购买。影视制作机构要逐步加大电视剧、动画和专题片、纪录片等节目的高清制作比例。自2011年起，各影视制作机构完成的电视剧须有50%以上为高清拍摄制作；自2012年起，非高清拍摄制作的电视剧不得参评电视剧奖项。开播高、标清同播频道的电视台，要不断提高外购节目中高清节目尤其是高清影视剧的比例，在引进境外影视剧时应优先考虑高清版本，引进高清影视剧数量和比例须达到总局要求。
五、进一步增加高清频道播出。为进一步提高高清电视的吸引力、影响力，具备条件的卫视频道和适合高清播出的纪实、体育、动画、影视剧类非上星频道，经总局批准可以进行高、标清同播，在当地有线数字电视网播出。鼓励已开办的有线数字付费电视频道，经总局批准调整为高清付费频道。
六、切实加强高清频道入网传输。各地广播电视节目传输机构要将支持高清电视发展，培育和扩大高清电视市场，作为加快推进有线电视网络数字化改造和发展的重要内容、重要手段，切实做好高清频道接入和用户服务工作。各地有线数字电视网应按要求接入中央电视台高清综合频道和去年9月28日开播的9个高清同播频道，继续执行免费政策。地面无线播出的高清频道不得加密，不得收费。
七、进一步加强高清电视的宣传推广和营销。广播电视播出机构要积极做好高、标清同播工作一周年的集中宣传活动，通过广播电视、网站、平面媒体等多种途径，采取新闻、专题、公益广告、在线问答等多种形式，让广大观众全面认识和了解高清电视。广播电视传输机构要充分认识增加高清电视用户是发展高清电视的关键，切实转变经营理念，研究实施多层次、灵活多样的营销策略和营销方式，满足不同用户的多样化需求，做好高清电视机顶盒推广入户工作。
八、加强指导和监管。广播影视行政部门要加强对高清电视发展的指导和监管，尤其要加强对高清频道节目和技术指标的监管。对高清节目数量、质量不达标的频道，经整改仍不符合要求的，总局将按规定予以退出处理。
九、加强调查研究，及时反馈意见。总局将按照“鼓励发展，统筹兼顾”的原则和规模化、集约化、一体化的要求，进一步加强调研，明确高清电视技术、节目、播出和传输等相关政策。各级广播影视部门也要结合高清电视发展实际，研究问题，总结经验，及时向总局报告情况和反馈意见。
同时，请中央电视台和北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、湖南、广东等省（市）广电局将第一批高、标清同播频道播出、运行和入网传输情况于9月15日前报总局。
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市就业（创业）工作考核暂行办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市就业（创业）工作考核暂行办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《铜陵市就业（创业）工作考核暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年六月二十三日
铜陵市创业（就业）工作考核暂行办法
第一条 为进一步做好以创业促就业工作，充分调动社会各界共同参与争创国家级创业型城市和充分就业城市的积极性，根据《中华人民共和国就业促进法》、《铜陵市行政表彰奖励暂行办法》（铜政〔2011〕14号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 从2010年起，市政府每两年组织开展一次创业（就业）工作评比表彰活动，与省人力资源和社会保障厅表彰工作同步。
第三条 考核表彰的对象为：组织开展创业（就业）工作的市直有关部门，县、区政府，乡镇（街道）、社区和村；支持和服务创业（就业）工作的机关企事业单位、公共服务机构和培训机构；带头创业、自谋职业的社会劳动者和支持创业（就业）工作的参与者。
第四条 考核工作分以下层次进行：
对组织开展创业（就业）工作的市直有关部门和县、区政府的考核工作，由市监察局牵头，会同市创业（就业）工作领导小组办公室（设在市人力资源和社会保障局），组织相关部门进行考核。其中：对县、区政府的考核，采取“双百分”考核办法，具体评分办法见《争创国家级创业型城市工作考核评分表》（附件1）和《就业工作考核评分表》（附件2）；对市直有关部门的考核，由市创业（就业）工作领导小组办公室根据其承担的任务分别制定考核评分标准。
对乡镇（街道）、社区（村）的考核工作，由县、区政府自行组织，参照市考核评分标准并结合本辖区实际进行考核，根据考核结果推荐候选单位，报市创业（就业）工作领导小组办公室。
对支持和服务创业（就业）工作的机关企事业单位、公共服务机构和定点培训机构，创业（就业）工作参与者的评选考核工作，按照市创业（就业）工作领导小组办公室公布的评选条件，由主管单位按照市创业（就业）工作领导小组分配的名额择优推荐。
第五条 市创业（就业）候选先进企业和先进个人应征求所在地工商、税务等部门意见。
第六条 表彰奖励名额按有关规定从严控制。对组织开展创业（就业）工作的市直有关部门和县、区政府，应在考核并获优秀等次的基础上方可表彰，优秀等次数量不超过被考核单位总数的40%；乡镇（街道）、社区（村）推荐候选先进单位数量不超过被考核单位总数的15%；创业（就业）工作先进个人表彰数量由市创业（就业）工作领导小组按从严控制原则，确定分配表彰名额。
第七条 对拟表彰的对象经市创业（就业）工作领导小组审定后，按规定进行公示。
第八条 对受表彰的先进集体和先进个人分别给予精神和物质奖励，奖励资金在市就业专项资金中安排。
第九条 本办法由市创业（就业）工作领导小组办公室负责解释。
第十条 本办法自印发之日起执行，有效期5年。
附件：1．争创国家级创业型城市工作考核评分表
2．就业工作考核评分表
附件1
争创国家级创业型城市工作考核评分表
考核
项目
量化
分值
主要考核内容
得 分
自评
市评
主要
目标
任务
完成
情况
（35分）
5
1．建立创业服务机构，并积极开展创业服务工作目标任务完成情况
4
2．建立创业实训目标任务完成基地情况
5
3．组建专家服务团目标任务完成情况
5
4．征集创业项目目标任务完成情况
5
5．组织开展创业培训目标任务完成情况
3
6．建立创业孵化基地目标任务完成情况
8
7．小额担保贷款发放目标任务完成情况
组织
领导
体系
（10分）
1
1．创建工作摆上政府工作重要位置，纳入社会经济开展规划
1
2．成立创建工作领导小组，各项工作制度健全，成员单位职责明确
2
3．创建工作领导小组办公室能够切实履行职责、发挥作用
3
4．积极宣传创业文化、弘扬创业精神、树立自主创业典型
3
5．创建工作的机制和方法创新
创业
政策
落实
情况
（20分）
2
1．落实放宽市场准入政策情况
2
2．落实改善行政管理政策情况
2
3．在财政支出中安排创业扶持资金或引导资金（经费）情况
2
4．落实解决融资瓶颈政策情况
2
5．落实税收优惠政策情况
考核
项目
量化
分值
主要考核内容
得 分
自评
市评
创业
政策
落实
情况
（20分）
2
6．落实提升创业能力政策情况
2
7．落实加强创业服务政策情况
2
8．落实增加创业场地政策情况
2
9．落实鼓励带动就业政策情况
2
10．所属小额担保贷款机构为中小企业提供贷款担保情况
创业
培训
开展
情况
（5分）
3
1．组织、推荐创业愿望和培训要求的城乡劳动者参加创业培训情况
2
2．建立创业实训基地与指导基地开展工作情况
创业
服务
体系
建设
情况
（20分）
3
1．创业指导服务机构和公共服务平台工作开展情况
3
2．创业指导专家队伍为创业者提供开业指导和后续援助情况
3
3．创业项目库和项目采集、评估、发布制度情况
3
4．创业孵化基地发挥孵化作用情况
8
5．“千人创业扶持计划”等创业服务活动开展情况
工作
考核
体系
建设
情况
（10分）
5
1．建立创业带动就业统计制度及数据及时上报情况
5
2．建立创建工作考核制度，将创建工作各项任务完成情况纳入部门考核体系情况
备注：1．得分在90分以上的为方可参与优秀单位的评比。
2．具体考核内容根据当年的就业工作可做适当调整。
附件2
就业工作考核评分表
考核
项目
量化
分值
主要考核内容
得 分
自评
市评
主要
目标
任务
完成
情况
（40分）
4
1．城镇新增就业人员目标任务完成情况
4
2．下岗失业人员再就业目标任务完成情况
4
3．就业困难对象再就业目标任务完成情况
4
4．城镇失业人员职业技能培训目标任务完成情况
4
5．农民工职业技能培训和取得职业资格证书目标任务完成情况
4
6．新增转移农业劳动力目标任务完成情况
4
7．培养新技师和培训高级工目标任务完成情况
4
8．职业技能鉴定工作目标任务完成情况
4
9．高校毕业生就业见习目标任务完成情况
4
10．登记失业率控制情况
就业政
策落实
和就业
服务活
动开展
情 况
（40分）
2
1．《就业失业登记证》发放与管理情况
2
2．就业困难人员认定和就业援助政策落实情况
2
3．税收扶持政策落实情况
2
4．行政性收费减免政策落实情况
2
5．下岗失业人员小额担保贷款及贴息工作开展情况
2
6．社会保险费补贴政策落实情况
2
7．免费职业介绍补贴政策落实情况
2
8．公益性岗位补贴政策落实情况
2
9．职业技能培训补贴政策落实情况
2
10．职业技能鉴定政策落实情况
考核
项目
量化
分值
主要考核内容
得 分
自评
市评
就业政
策落实
和就业
服务活
动开展
情 况
（40分）
2
11．创业培训政策落实情况
2
12．高校毕业生就业政策落实情况
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梧州市人民政府办公室关于印发我市重大安全事故隐患排查整改实施暂行办法的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府办公室
梧政办发[2003]220号
梧州市人民政府办公室关于印发我市重大安全事故隐患排查整改实施暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《梧州市重大安全事故隐患排查整改实施暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○三年十一月十七日
梧州市重大安全事故隐患排查整改实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对重大安全事故隐患排查、整改的监督管理，防止重大安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本办法。
本办法适用于全市所有的企业、事业单位和各级行政机关、社会团体以及社会公共场所（以下统称单位）。
第二章 重大安全事故隐患的分类和认定
第二条 重大安全事故隐患是指由于作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，从而可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患。重大安全事故隐患分为二级：
特别重大安全事故隐患是指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。
重大安全事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。
第三条 重大安全事故隐患的初步认定实行分级负责。各县（市）范围内各单位上报的重大安全事故隐患，由所在县（市）安全生产监督管理局(以下简称安监局)负责汇总分类，协调、组织有关单位核查认定，报当地人民政府审定后上报市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）。市区范围内各单位上报的重大安全事故隐患，由市安监局负责分类汇总，协调组织有关单位初步核查认定。
重大安全事故隐患最终由自治区或国家安全生产监督管理局或有资质的单位组织评估作出认定。
第三章 重大安全事故隐患的排查和上报
第四条 重大安全事故隐患排查实行单位负责，行业管理部门和县（市）、区人民政府分别监督管理，安监部门综合监督管理。
第五条 为及时、有效地排查各种安全事故隐患，全市各单位的主要负责人或委托分管负责人每半年至少组织一次专家和有关人员对本单位的安全事故隐患进行认真全面的排查，按事故隐患的分类标准将重大安全事故隐患项目、主要危险危害因素和整治措施等逐一简要列表上报。市本级范围内的单位分别上报行业管理部门、所在地的城区政府和市安监局；县（市）、区范围内的单位分别上报行业管理部门和县（市）、区安监局。各县（市）、区安监局负责将本地区各单位上报的重大安全事故隐患组织有关单位初步认定后综合汇总上报市安监局；市本级各单位上报的重大安全事故隐患由市安监局协调组织有关单位初步核查认定。各县（市）、区人民政府和市行业管理部门必须履行相关职责，督促所属或管理的单位按要求做好上报工作。
第六条 县级以上安监部门每半年对所属地区单位的重大安全事故隐患排查情况进行抽查和督查，确保重大安全事故隐患排查工作真正落实到位。
第四章 重大安全事故隐患的评估、组织管理和处理
第七条 全市各单位上报的重大安全事故隐患初步认定后统一由市安监局上报市人民政府。需报请自治区或国家安全生产监督管理局或有关单位评价的重大安全事故隐患项目，由隐患所在地的单位出资聘请相关单位落实。如隐患属多个单位或某个单位造成的，评估费用则由市安全生产委员会或市人民政府召开会议明确。
第八条 经最终确认的重大安全事故隐患由市安监局上报市人民政府研究，逐项落实隐患整改责任单位、责任人、隐患整改监督单位、整改措施以及整改完成时间，并签订整改责任书，以确保隐患整改的完成。
第九条 存在重大安全事故隐患的单位必须成立法人或法人代表负责的隐患管理小组。
第十条 隐患管理小组应履行以下职责：
（一）掌握本单位重大安全事故隐患在未完成整改阶段发生事故的可能性及其程度，负责重大安全事故隐患的现场管理。
（二）制定应急计划，并报当地人民政府和同级安监局备案。
（三）加强本单位职工安全教育，组织模拟重大安全事故发生时应采取的紧急处理措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员的疏散演练。
（四）随时掌握重大安全事故隐患的动态变化。
（五）保证救护设备及用品完好有效。
第五章 重大安全事故隐患的整改
第十一条 存在重大安全事故隐患的单位，必须按照签订的整改责任书在规定的时间内完成整改。整改过程中遇到本单位难以解决的困难或问题，整改单位应及时逐级上报至市安全生产委员会办公室（办公室设在市安监局，以下简称市安委办）协调解决。
第十二条 对在短时间内可能发生重特大安全事故的隐患，县级以上安监部门应按有关法律规定和程序责成隐患单位暂时停产、停业进行整改。
第十三条 接到县级以上安监部门下发的《重大安全事故隐患整改停产、停业整改通知书》的单位，必须立即停产、停业并及时进行整改。
第十四条 重大安全事故隐患的整改工作由隐患整改单位所在地的安委办组织检查验收。各县（市）、区检查验收结果备案并上报市安委办，由市安委办综合向市人民政府汇报。
第十五条 重大安全事故隐患整改资金由单位筹集解决，牵涉面广、资金投入大的隐患项目可由整改单位所在地的安监部门或行业管理部门报请同级人民政府协调解决。
第十六条 各级安监部门必须建立重大安全事故隐患举报制度，向社会公开举报电话，受理重大安全事故隐患举报事宜，并为举报单位或个人保密。
第十七条 各级安监部门和行业管理部门以及隐患所在单位要各自建立重大安全事故隐患专门档案。
第六章 奖励与处罚
第十八条 对及时发现重大安全事故隐患，以及积极整改并有效防止事故发生的单位和个人，由市人民政府或主管部门或本单位给予表彰和奖励。
第十九条 对隐瞒重大安全事故隐患不报的单位，安监部门应给予批评教育，并责令上报;构成犯罪的,依法追究有关责任人的刑事责任。
第二十条 对重大安全事故隐患隐瞒不报或不采取防范和整改措施，由此而导致重大安全事故的，按照有关法律法规从严追究相关责任人的法律责任。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由市安监局负责解释。
第二十二条 本办法自2003年11月20日起实施。
