国家税务总局、财政部关于严禁违规开立税款过渡账户的紧急通知
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国家税务总局、财政部关于严禁违规开立税款过渡账户的紧急通知
国家税务总局 财政部
国家税务总局、财政部关于严禁违规开立税款过渡账户的紧急通知
国税发〔2008〕42号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、财政厅（局），财政部驻各省自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
严格规范账户管理、禁止违规开立税款过渡账户，是确保国家预算收入及时、准确缴入国家金库，维护国家预算收入安全、完整的基本要求，也是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。近年来，各地税务机关按照财政部、国家税务总局、中国人民银行的要求，相继对税款过渡账户进行了清理，取消了一批违规开设的税款过渡户，取得了一定成效。但最近审计部门、财政部门在审计、检查中发现，部分税务机关仍然存在违规开立税款过渡账户和要求纳税人开立"税款预储账户"缴税问题。为切实整顿此类问题，加强预算收入管理，现就有关问题重申并明确如下：
一、严格执行有关规定，严禁违规开立任何税款过渡账户。《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第十五条规定：各征收机关对自收汇缴的税款和其他预算收入，应于当日入库；不得将税款和其他预算收入存入征收机关的经费账户，也不得存入储蓄账户和其他账户。《中华人民共和国预算法实施条例》第三十五条规定：各级财政、税务、海关等预算收入征收部门，必须依照有关法律、行政法规和财政部的有关规定，积极组织预算收入，按照财政管理体制的规定及时将预算收入缴入中央国库和地方国库；未经财政部批准，不得将预算收入存入在国库外设立的过渡性账户。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三十九条规定：税务机关应当将各种税收的税款、滞纳金、罚款，按照国家规定的预算科目和预算级次及时缴入国库，税务机关不得占压、挪用、截留，不得缴入国库以外或者国家规定的税款账户以外的任何账户。2003年8月印发的《国家税务总局关于撤销"税务稽查收入"等账户问题的通知》（国税函[2003]928号）明确规定：税务机关要求纳税人在指定银行开设的"税款预储账户"2年后必须全部撤户。
各地税务机关必须严格依照上述有关规定，及时将预算收入缴入中央国库和地方国库，未经财政部批准不得以任何理由在金融机构开设过渡账户存储税款，不得将税款存放在个人储蓄账户和单位经费账户，不得利用各类税款过渡账户调节收入进度，不得通过设立税款过渡账户获取利息弥补经费，不得要求纳税人在指定商业银行开立专门用于缴税的"税款预储账户".
对于违规开立的税款过渡账户问题，国家税务总局将于近期在全国税务系统开展一次全面的清查清理工作，凡清查出的违规税款过渡账户，都要立即撤销。
二、进一步加强对车辆购置税账户、税务代保管资金账户的管理。各地税务机关必须严格按照《国家税务总局关于车辆购置税征缴有关问题的通知》（国税函[2007]787号）、《国家税务总局、财政部、中国人民银行关于印发〈税务代保管资金账户管理办法〉的通知》（国税发[2005]181号）文件的规定，在有关银行开立车辆购置税账户和税务代保管资金账户，并按规定的程序和要求严格账户资金的管理，严防利用账户延压、截留、贪污、挪用账户资金等各类违法违纪行为。车辆购置税账户、税务代保管资金账户的开立、变更、撤销以及资金收付、核算管理等，在税务机关内部应统一由计统部门负责。
三、严格规范待缴库税款的缴纳。对于异地缴纳税款、从第三方账户缴纳税款等，要严格按照《中国人民银行、财政部、国家税务总局关于印发〈待缴库税款收缴管理办法〉的通知》（银发[2005]387号）有关规定，一律通过国库在"国库待结算款项"（代理国库在"待结算财政款项"）科目下统一设置的"待缴库税款"专户办理缴库。
对于纳税人税款先汇入"待缴库税款"专户后再收到申报表的，如果所汇款税种单一且纳税人名称确定的，税务机关应根据汇款金额及时办理缴库；如果一笔汇款涉及两个或两个税种以上的，或纳税人名称不能确定的，税务机关应于收到申报表当日或次日及时办理缴库。
外籍纳税人采用国外汇款方式缴纳税款的具体办法，将另行规定。
四、进一步加强账户审批管理。各级财政部门不得违规批准税务机关开立税款过渡账户，不得批准预算单位开立"税款预储账户"，要严格按照账户管理有关规定，加强对同级税务机关和预算单位开立账户的审批管理，做好对有关账户的监督和检查，发现问题及时纠正。
国家税务总局 财政部
二○○八年四月二十四日
天津市人民代表大会常务委员会公示地方性法规案办法
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会公示地方性法规案办法
(２００３年９月１０日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
天津市人民代表大会常务委员会公告
(第七号)
《天津市人民代表大会常务委员会公示地方性法规案办法》已由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于２００３年９月１０日通过，现予公布，自２００３年１０月１日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
２００３年９月１０日
第一条为了推动和规范本市地方性法规案公示活动，促进地方立法的民主化、科学化，保障地方立法的公正性，根据《天津市地方性法规制定条例》的有关规定，制定本办法。
第二条列入市人大常委会会议议程的下列地方性法规案，主任会议认为必要的，可以决定将法规草案向社会公示，征求意见：
(一)涉及全市经济、社会发展重大问题的；
(二)对公民、法人或者其他组织权利义务有重大影响的；
(三)设置行政处罚或者设置行政强制措施较多的；
(四)涉及调整不同利益群体之间利益关系的；
(五)其他需要广泛听取意见、搜集信息的。
第三条公示地方性法规案，由市人大常委会办公厅发布公示公告。公示期限一般为十天左右。
第四条公示地方性法规案时，应当明示为该项法规草案(征求意见稿)。
第五条公示地方性法规草案(征求意见稿)的载体主要是《天津日报》、《今晚报》等新闻媒体和互联网天津市人大常委会网站。具体事宜由市人大常委会有关工作机构负责办理。
第六条公示的地方性法规案，由市人大常委会负责代表联络的部门征集部分市人大代表的意见，转送市人大常委会法制工作委员会归纳、整理，并在制作公示报告时认真吸收。
第七条市人大常委会法制工作委员会应当广泛搜集并整理公民、法人和其他组织对地方性法规草案的意见和建议，在公示结束后及时制作公示报告。
公示报告应当包括以下主要内容：
(一)公示的基本情况；
(二)收集到的主要意见、建议及理由；
(三)对主要意见和建议的处理意见、建议。
公示报告应当报送主任会议成员并印发市人大法制委员会以及常委会有关工作机构。
第八条市人大法制委员会在审议地方性法规草案时，应当将公示报告连同市人大常委会组成人员以及其他有关方面对法规草案的意见、建议，统筹考虑，作为提出地方性法规草案修改稿以及修改说明的重要依据。
第九条公示报告经市人大常委会主任会议同意，可以印发市人大常委会会议，作为市人大常委会会议审议地方性法规草案的参阅材料。
第十条本办法自２００３年１０月１日起施行。
长沙市人民政府办公厅转发《〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅转发《〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则》的通知
长政办发(2004)2号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
为进一步抓好我市渣土砂石管理工作，实现我市渣土砂石管理全面提质，市城管局、市建委、市公安局、市交通局、市质量技术监督局等部门联合制定了《〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则》。经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○四年一月八日
《关于强化渣土砂石管理的规定》实施细则
（市城管局、市建委、市公安局、市交通局、市质量技术监督局）
为进一步贯彻落实长沙市人民政府《关于强化渣土砂石管理的规定》（长政发(2002)36号），特制订本实施细则。
一、适用范围
在本市市区内处理、运输、排放、消纳建筑渣土、砂石的，应当遵守《关于强化渣土砂石管理的规定》和本实施细则。
二、渣土、砂石运输公司资质
渣土、砂石运输公司的资质，由市交通管理部门依据交通运输的相关法规和本市关于渣土运输车辆的具体规定审查许可，许可前征求市渣土管理部门意见。
三、建筑渣土、砂石处理必须办理的手续
（一）建设单位必须在建设工程开工前，持该工程规划用地红线图、工程设计图（复印件）、防污设施验收单等资料，到市政务服务中心渣土管理窗口办理《渣土处理登记证》，并将该证悬挂在工程工地办公场所备查。
（二）承运渣土、砂石的车辆按一车一证、一工程一证的原则，参运前，由渣土、砂石运输公司持工程的《渣土处理登记证》（复印件）、《参运车辆登记表》等资料，到市政务服务中心渣土管理窗口办理参运车辆《渣土、砂石运输登记证》，并将该证放置在车辆前右挡风玻璃处备查。
四、防污要求
（一）处理、运输、排放、消纳建设工程渣土、砂石，施工前必须做好渣土、砂石防污准备工作，即根据工程场地实际，硬化施工作业场地，在工地出口位置建立洗车平台、设置照明灯光、配置洗车设备、安排洗车人员。
（二）建设工程施工从开工之日起至竣工之日止，运输渣土、砂石及建筑材料等从工地驶出的车辆，必须在工地出口清洗干净后才能出场。
（三）建设工程施工工地必须用实体材料围档，临城区主要道路的围档高度不得低于2.5米；临背街小巷的围档不得低于1.8米；管线埋设工程施工，围档不低于1.5米；并不得将建筑材料、建筑垃圾及回填渣土堆放在围档物以外。
（四）道路管线埋设工程施工工地，余土必须采取边挖、边装、边运的防污措施，保持施工沿线洁净卫生。
（五）建设工程施工中，必须采取降尘措施，避免扬尘污染。
（六）运输流、散建材的车辆，必须实行密闭运输，避免泄漏、遗撒。
（七）运输渣土、砂石的车辆，必须按指定线路行驶。渣土、砂石必须按指定场地排放。
五、监督管理
（一）对不符合防污要求或造成了渣土对环境污染的建设工程，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，市渣土管理部门可收回《渣土处理登记证》。
（二）密闭装置不符合防污要求或造成了环境污染的运输车辆，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，市渣土管理部门可收回《渣土、砂石运输登记证》。
（三）承运渣土、砂石的运输单位，由于管理不善，造成运输秩序混乱或渣土、砂石污染环境的，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，可商市交通管理部门依法处理。
六、有下列行为之一的，由有关职能部门依照相关法规进行处罚
（一）渣土、砂石运输单位未办理《道路运输经营许可证》及车辆未办理《道路运输证》的；
（二）建设工程未办理《渣土处理登记证》擅自处理、排放渣土的；
（三）车辆未办理《渣土、砂石运输登记证》擅自运输渣土、砂石的；
（四）建设工程没有按要求用实体材料围挡施工作业，或将建筑材料、建筑垃圾、回填渣土堆放在围挡物以外的；
（五）车辆在运输途中因撒漏造成渣土、砂石及散装建材污染环境的，或在渣土、砂石、散装建材禁运期间，违反禁运规定擅自运输的；
（六）车辆没有达到净车要求出场，车轮带泥砂造成环境污染的；
（七）车辆没有按指定线路行驶，以及渣土、砂石没有按指定场地排放的；
（八）建设工程施工中，工程业主没有采取降尘措施造成扬尘污染环境的；
（九）渣土排放场地受纳生活垃圾以及医疗等有害垃圾的；
（十）转让、涂改、伪造证件的。
本实施细则自2004年2月15日起施行，市城管局等五单位《关于印发〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则的通知》（长管政发(2002)80号）同时废止。长沙、望城、浏阳、宁乡四县（市）可根据本地经济和社会发展的实际情况参照本实施细则制定本地有关规定。
