关于印发《保监局第二次经济普查工作方案》的通知
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关于印发《保监局第二次经济普查工作方案》的通知
中国保险监督管理委员会办公厅
关于印发《保监局第二次经济普查工作方案》的通知
保监厅发〔2009〕23号
各保监局：
为进一步做好第二次保险业经济普查具体实施阶段的各项工作，根据《第二次保险业经济普查实施方案》，我会制定了《保监局第二次经济普查工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。
各保监局在普查工作中，如有疑问，请及时与保监会第二次保险业经济普查办公室联系。
联系人：詹景瑞、陈世齐、朱妍
电 话：010－66286589/66288621/66288622
邮 箱：tjzdc@circ.gov.cn
传 真：010－66288110
中国保险监督管理委员会办公厅
二○○九年三月二十五日
保监局第二次经济普查工作方案
一、工作任务
各保监局负责辖区内各保险公司省级分公司、地市级中支公司的保险机构资产负债和利润表（F346表）、保险机构费用明细表（F345表）和保险专业中介机构财务状况表（F355表）（上述三张普查表以下简称“保险机构财务普查表”）的转换、审核、送达、回收、汇总和报送等普查工作。
二、工作步骤及进度安排
（一）2009年4月30日前，各保监局完成各保险专业中介机构（法人机构）的保险机构财务普查表收集、审核，并按照省、各地市进行汇总，各保监局于2009年5月7日前将保险专业中介机构普查表报保监会。
（二）各保险总公司（含集团公司、控股公司，下同）2009年4月30日前向保险统计信息系统报送普查数据，保监会统信部对数据进行汇总后发布。
（三）2009年5月10日前，各保监局从保险统计信息系统中提取辖区内各省级分公司和地市级中支公司（含虚拟机构）的保险机构财务普查表，并对普查表进行初审后再转换成Excel标准格式，以电子版形式送达各保险公司省级分公司。各保险公司分支机构要分别对各自的保险机构财务普查表进行审核确认，具体要求是：
1、各保险公司分支机构应对保险机构财务普查表内的数据进行严格审核并确认。如保险机构财务普查表数据无错漏，则在送达的电子版保险机构财务普查表“法人单位名称”、“组织机构代码”、“单位负责人”、“统计负责人”、“填表人”和“报出日期”等栏目中填写相应普查信息。
2、各保险公司分支机构将审核无误的保险机构财务普查表以A4型纸打印（一式两份），并加盖公司公章。
3、如保险公司分支机构发现保险机构财务普查表的数据有错漏，应立即向其上一级公司反映，并由其总公司以及省级分公司分别向中国保监会、保监局提出数据重报申请。经中国保监会同意后，总公司将正确数据重新上报保险统计信息系统，各保监局将修改后重新提取的普查表转换成Excel标准格式，并下发该公司再次审核确认。
4、对于在计划单列市及其所在省份均设立省级分公司的保险公司，省会城市保监局和计划单列市保监局分别负责各自辖区内分支机构的保险机构财务普查表的转换、审核、送达、回收等工作，计划单列市保监局在最终审核确认后提交省会城市保监局做全省汇总处理。
（四）2009年5月15日前，各保监局完成经各保险公司确认的保险机构财务普查表电子版和纸质表（一式两份）收集工作。
（五）各保监局从保险统计信息系统提取省级和各地市级的保险公司、人寿保险公司及非人寿保险公司保险机构财务普查表汇总表，并进行数据审核。
（六）2009年5月20日前，各保监局将包含有省级、各地市级保险行业、人寿保险公司、非人寿保险公司和保险辅助服务的保险机构财务普查表汇总表，以及辖区内省级、各地市级单一保险公司和保险中介机构的保险机构财务普查表的整个文件夹，经Winrar压缩后通过我会内网邮箱上报中国保监会普查办公室。
内网邮箱地址：经济普查员（统计信息部/统计制度处）
三、数据要求及普查分类规范
（一）保险机构财务普查表以各保险公司、各保险中介机构的2008年年度决算数据填报。
（二）按照《第二次全国经济普查统计分类标准和目录》规定，保险行业普查公司类型分类为：
（三）各保监局将各保险公司、保险中介机构的保险机构财务普查表分别按照保险行业、人寿保险公司（包括寿险公司、健康险公司及养老保险公司）、非人寿保险公司（包括财产险公司、出口信用保险公司、农业险公司、责任险公司、车险公司及再保险公司）及保险辅助服务（保险中介机构）的类型分类汇总。
四、数据处理格式规范
（一）各保监局在整理、汇总、上报保险机构财务普查表时，应使用Excel标准格式（Excel标准格式在保险统计信息系统公告版下载）。
（二）文件名及文件组织方式说明
各保险公司、保险专业中介机构的保险机构财务普查表及省级、各地市级的保险机构财务普查表汇总表都保存为一个独立的Excel文件，保险公司统一命名为“保险机构财务普查表.xls”，保险专业中介机构统一命名为“保险专业中介机构财务普查表.xls”。保险公司的Excel文件严格按照顺序包含保险机构费用明细表（F345表）和保险机构资产负债和利润表（F346表）两张工作表。
保险公司、保险中介机构的保险机构财务普查表文件及省级、各地市级保险机构财务普查表汇总表文件，都按照保监会提供的文件夹结构存放。以广东省为例，各种文件排放规则如下表：
其他省份以此类推。各局可根据实际需要在保监会下发的文件夹结构中添加地市文件夹或者中介机构的文件夹。比如，上面例子中的国泰保险代理有限公司，需要在“保险业\省级\广东\”目录下依次添加“广州市”、“保险辅助服务”和“国泰保险代理”各文件夹以放置相关文件。
五、质量要求
（一）各保监局应建立保险机构财务普查表质量控制制度，尤其要严格规定各保险机构不得随意对保险机构财务普查表内的数据和Excel标准格式进行修改；严格规定各保险机构的纸质表与电子版的各项内容保持一致。
（二）各保监局应建立督查制度，对第二次保险业经济普查工作进行督查。各保监局要及时了解普查工作开展情况，把握普查进度。必要时可组成督查组，深入普查一线进行实地检查、指导，掌握重点地区、重点机构普查情况。
（三）各保监局对各保险机构审核确认后返还的保险机构财务普查表要再次进行认真审核，确认各项普查信息填报完整无误，严把质量关。
（四）各保监局在整理、汇总、上报保险机构财务普查表时，应使用保监会下发的Excel标准格式、文件夹结构及文件名格式，不得做任何修改。
（五）各保监局应严格执行本方案各项规定，安排好辖区内的各项普查工作。
齐齐哈尔市危险房屋管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市危险房屋管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为切实搞好和加强全市房屋安全管理，有效发挥现有房屋的作用，保障居住与使用安全，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市城镇（建制镇）内的各种所有制、各种用途的房屋的安全管理和鉴定。
第三条 城镇内房屋的所有人和使用人，均应执行本办法。
第二章 管 理
第四条 市、县（市）房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。市房屋安全管理鉴定站是本市房屋安全管理和组织房屋鉴定的常设机构，县（市）及南市区亦应设立相应机构。
第五条 三层以上（含三层）楼房和跨度十二米以上（含十二米）或结构比较复杂的工业厂房及公共建筑设施的安全鉴定，由市房屋安全管理鉴定机构负责，其他由各县（市）及南市区的房屋安全管理鉴定机构负责。其中房屋鉴定面积超过一千平方米的，应报市房屋安全管理鉴定机构
复查、审核。
第六条 城市危险房屋管理部门及房屋安全管理鉴定机构应准确掌握辖区内的危险房屋状况，建立档案，加强网络管理，搞好检查、监督和指导。
第七条 房屋所有人应定期对房屋进行安全查勘和一级鉴定，每年年末要将四、五类房屋状况向主管上级及房屋安全管理部门报告一次，并由房屋安全管理部门汇总后报告同级政府。
第八条 房屋所有人和使用人应当爱护和正确使用房屋，对房屋要加强管理，及时维修养护，使房屋处于完好状态。在暴风、雨、雪季节前应做好排险解危的各项准备。
第九条 房屋有危及用户安全的险情时，其房屋所有人要及时组织解危。所有人对险情置之不理的，使用人应直接向上级或主管部门报告，并同时到房屋安全管理鉴定机构申请鉴定。
第十条 对达到或超过使用耐久年限的房屋，房屋所有人和使用人要加强管理、重点监护、定期检查。
第十一条 经批准的动迁封闭区内的暂时不能拆除并须继续住用的危险房屋，其修缮和加固费用由建设单位负担，因拖延而发生事故的，由建设单位承担责任。
第十二条 房屋安全鉴定人员必须具备相应的专业技术职称，经有关部门培训考试合格，取得鉴定作业证书，方可上岗工作。
第三章 鉴 定
第十三条 房屋安全鉴定按本办法第五条的规定分工进行，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。
第十四条 下列情况，由房屋所有人或使用人持相关合法证件申请房屋安全鉴定。
（一）发现房屋有严重破损或有异常变化，危及住用安全的。
（二）拆除旧有房屋及拆除后重新建设的。
（三）拆改房屋结构或构造的。
第十五条 房屋安全管理鉴定机构对业已危及住用安全而所有人或使用人又不申请鉴定的房屋，有权组织安全鉴定。
第十六条 因房屋损坏程度不明或损坏原因不清发生纠纷的，司法和仲裁机关可直接委托房屋安全管理机构进行鉴定，房屋安全管理机构负责提供相应的技术依据。
第十七条 房屋安全鉴定须按下列程序进行：
（一）受理申请。
（二）初始调查，了解受理鉴定房屋的基本情况，鉴定动机和目的。
（三）现场查勘、测试并记录损坏状况和数据。
（四）检测验算，整理技术资料。
（五）全面分析、论证定性，作出综合判断，提出处理意见。
（六）签发鉴定文书。
第十八条 进行房屋安全鉴定，必须有两名以上的持证的鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可邀请有关部门派专业技术人员或聘请专家参与鉴定。
第十九条 签发鉴定文书，除参加鉴定的技术人员外，还应有鉴定负责人审查签字，并加盖“房屋安全鉴定专用章”方为有效。
第二十条 经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出“危险房屋通知书”，视情况采取观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除四种处理方法。经鉴定属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明正常使用条件下的有效时限。
第二十一条 房屋所有人对已鉴定的危险房屋，必须按照鉴定结论及时进行处理。房屋所有人拒不执行或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门可以采取措施予以执行，发生的费用由责任人承担。
第二十二条 凡涉及拆除旧有房屋或拆除后重新建设的，都必须先行申请拆除房屋的等级鉴定，经房屋安全管理鉴定机构组织鉴定并签发“房屋安全鉴定书”后，方可办理计划、规划、设计、房屋产权灭籍手续。建设单位可持盖有“房屋安全鉴定专用章”的鉴定文书，按有关规定享受
优惠政策。
第二十三条 对各种所有制、各种用途的房屋的结构和构造，房屋所有人、使用人均不得擅自拆、改。必须改动时，须先经市房屋安全管理鉴定机构进行安全鉴定后，方可报有关部门审批。
第二十四条 房屋安全鉴定，收取鉴定费。具体收费标准应按省、市有关文件执行。
第四章 法律责任
第二十五条 有下列行为之一，发生事故，造成损失的，由房屋所有人、使用人或其行为人承担相应责任。
（一）未按规定进行查勘和一级鉴定或房屋破损不修的。
（二）经鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施的或将危险房屋出租、出借给他人的。
（三）有阻碍异产毗连危险房屋修缮治理行为的。
（四）阻碍对危险房屋采取解危措施的。
（五）擅自改变房屋结构，构件或使用性质的。
（六）由于施工、堆放物品等行为危及房屋安全的。
（七）强行使用已鉴定为危险房屋的。
第二十六条 故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；因拖延鉴定时间导致发生事故的，由鉴定机构承担责任。
第二十七条 未经鉴定灭籍而私自拆除房屋的，由产权部门和城市房屋安全管理部门根据有关规定进行处罚，并责令补办鉴定和灭籍手续。
第二十八条 违反本办法规定，给他人造成生命财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 齐齐哈尔市房屋安全管理鉴定站对各县（市）、南市区房屋安全管理鉴定工作进行检查、指导、协调、监督、服务，并对其机构进行资质审查。
第三十条 本办法由齐齐哈尔市房地产管理局负责解释。
第三十一条 本办法自一九九四年一月七日起施行。各县（市）、南市区可依照本办法，结合当地的具体情况制定相应的实施办法，并上报齐齐哈尔市房地产管理局备案。
1994年1月7日
关于印发《2003年邮政标准化工作要点》的通知
国家邮政局
关于印发《2003年邮政标准化工作要点》的通知
国家邮政局文件
国邮[2003]124号
各省、自治区、直辖市邮政局，局直属各单位：
现将《2003年邮政标准化工作要点》印发给你们，请按照该工作要点的要求，制定工作计划，并抓紧组织落实。
国家邮政局
二○○三年四月二十一日
2003年邮政标准化工作要点
2003年，邮政标准化工作要全面贯彻全国邮政标准化工作电视电话会议精神，积极推行邮政标准化管理体制的改革，建立邮政标准化机构和组织，健全相应的规章制度。开始实施“邮政服务形象工程”和“邮区中心局生产作业标准化”两个战役。组织编制邮政标准体系表，大力开展标准化知识宣传培训工作，为深入开展邮政标准化工作奠定基础。
一、 成立各省（自治区、直辖市）标准化工作领导小组，全面开展标准化工作
为推进邮政标准化工作，加大邮政标准化宣贯力度，各省（自治区、直辖市）参照国家邮政局的标准化管理模式成立相应的标准化领导小组，并根据国家邮政局标准化领导小组的总体要求积极开展各项标准化工作。
二、 建立各专业标准化组织机构
针对邮政专业复杂，涉及技术领域多的特点，拟建立以下6个技术工作组及其相应的秘书处：
1. 基础标准技术工作组；
2. 服务标准技术工作组；
3. 信息网标准技术工作组；
4. 实物网标准技术工作组；
5. 工程建设标准技术工作组；
6. 管理标准技术工作组。
三、建立健全相应的规章制度
1. 国家邮政局发布标准化工作管理办法；
2. 各省（自治区、直辖市）邮政局制定本企业的标准化工作管理办法；
3. 组织制定邮政标准技术工作组章程。
四、标准化研究及标准制修订重点
1. 制修订城市邮政支局所工程建设、邮政标志服、邮政营业投递人员和185客服中心等对外服务人员行为规范、住宅区信报箱群、挂式邮政信箱、邮政营业厅信箱等涉及邮政形象工程的标准；
2. 制定邮政设备分类与代码和运邮汽车车次代码编制规则等重要的基础性标准；
3. 制定邮政集装箱和信盒等重要设备和用品用具的检测规范；
4. 制定邮政物流系统数据格式、交换数据规范、物流配送操作规范、业务需求等物流业务相关标准或暂行规定；配合速递业务信息综合处理平台的建设制定相关标准；
5. 制修订邮政综合网网管技术规范等重要的信息网标准；
6. 提出邮政编码的编制规则，启动邮政编码区域划分等相关标准、实施方案的研究和试点工作； 7. 抓紧研究邮政标准（含普遍服务标准）体系。
五、 贯彻实施涉及邮政形象工程的标准
1. 直辖市、省会市、自治区首府及计划单列市城区的所有局所标志达标率为100%；
2. 直辖市、省会市、自治区首府及计划单列市城区的邮政专用汽车标志达标率达到90%；
3. 直辖市、省会市、自治区首府及计划单列市城区已使用的邮政信筒信箱标识和颜色以及新建邮政信筒信箱达标率为100%；
4. 直辖市、省会市、自治区首府及计划单列市城区的邮政报刊亭标识达标率为100%。
5. 在全国范围内统一邮政标志服。
六、提高邮政营业窗口出售信封和特快专递封套的合格率
直辖市、省会市、自治区首府及计划单列市城区邮政营业窗口出售的信封和邮政特快专递封套合格率达到100%。
七、大力推行邮件包装标准化
1. 直辖市、省会市、自治区首府及计划单列市城区大宗交寄函件、商函中心制作的商函及营业窗口收寄的函件封装物品质量合格率达到80%（包括信封和包装袋等）；
2. 直辖市、省会市、自治区首府及计划单列市城区出售的包裹包装箱合格率达到90%。
八、加强用品用具的抽查检测工作
加强对信封、包裹包装箱等用品用具的抽查检测工作，对不合格的厂家进行通报，并限期整改。
九、开展中心局生产作业流程标准化
以邮件处理中心生产作业流程改革为核心，选择若干中心局进行生产作业流程标准化的试点，并制定相关标准。标准内容包括组织机构设置、生产作业车间的布局、生产作业流程、信息处理、设备配置等。
十、推进信件运输信盒化
加快邮件封装容器化的进程，在直辖市、省会市和自治区首府全面推行信件市内（包括邮政各分支机构之间）运输信盒化。
十一、实施总包和给据邮件128条码标准
邮区中心局之间互封的国内邮件总包、特快专递邮件的出口总包以及省会、直辖市和自治区首府城市收寄的给据邮件实施128条码标准。
十二、研究编制邮政标准体系
在已发布的《邮政技术标准体系（2000年版）》的基础上，根据近年来邮政业务和技术的发展趋势，在日趋激烈的市场竞争新环境和新需求下，发挥各邮政标准技术工作组的作用，深入研究各类别的标准，组织编制邮政标准体系，确定邮政标准体系的结构框架、标准名称、标准主要内容等。
十三、初步建立邮政标准化数据库
1. 初步搭建起包含标准内容及各种相关信息的中国邮政标准数据库；
2. 完善UPU技术标准数据库； 3. 筹建包括技术专家、标准化专家、标准化管理人员等信息的邮政标准化工作数据库。
十四、进一步加强标准化知识的宣传和培训
1. 组织力量编写邮政标准化知识的文章，并利用各种媒体进行宣传；
2. 组织召开2-4次标准宣贯会，进一步提高各级邮政管理人员和技术人员对标准化的认识；
3. 对邮政标准技术工作组专家及各省（自治区、直辖市）标准化工作人员进行标准化知识培训，作到各邮政标准技术工作组专家持证上岗。
