劳动部关于建立全国重点就业训练中心评估认定制度的通知

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重庆市人民政府


重庆市生猪屠宰管理办法

第 102 号


《重庆市生猪屠宰管理办法》已经2000年8月28日市人民政府第68次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市 长


二○○○年八月三十一日



第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的生猪屠宰活动和生猪屠宰管理适用本办法。
第三条 依法对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。
第四条 商品流通行政部门是屠宰行业的主管部门，负责本行政区域生猪屠宰活动的监督管理。
农牧、环保、卫生、工商等行政部门按照职责分工，依法做好生猪屠宰活动的监督管理。
乡（镇）人民政府负责本行政区域生猪屠宰活动的日常管理。
第五条 市人民政府组织商品流通、农业、环保、卫生、工商、规划等有关行政部门，按照统一规划、有利流通、便于管理、相对集中、总量控制的原则，制定全市定点屠宰厂（场）设置规划。
区县（自治县、市）人民政府根据全市定点屠宰厂（场）设置规划的要求，设置审批本行政区域的定点屠宰厂（场）。
第六条 定点屠宰厂（场）的选址应当符合城乡建设发展规划，远离生活饮用水的地表水源保护区，避开居民稠密区和公共活动场所并处于下风向。
第七条 定点屠宰厂（场）必须具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及与屠宰规模相适应的机械化屠宰设备；
（三）有符合国家规定和卫生要求的专用运载工具；
（四）有必要的检验设备、消毒设施和药品；
（五）有生猪及生猪产品的无害化处理设施；
（六）有取得健康证明并经专业技能考核合格的肉品品质检验人员和屠宰技术工人；
（七）有符合国家规定的动物防疫、食品卫生、环境保护的场地、设施条件。
第八条 单位和个人申办定点屠宰厂（场）按以下规定办理：
（一）向所在地区县（自治县、市）商品流通行政部门提交书面申请及有关资料，商品流通行政部门在收到书面申请及有关资料之日起15日内，会同农牧、环保、卫生、规划、国土等行政部门进行选址审查，符合本办法第六条规定的，报同级人民政府进行定点资格审批并报市商品流
通行政部门备案；
（二）取得定点资格的单位和个人其屠宰场地、设施建设竣工后，由区县（自治县、市）人民政府组织商品流通、农牧、环保、卫生等行政部门进行专业验收，符合本办法第七条规定的，颁发定点屠宰厂（场）标志牌；
（三）定点屠宰厂（场）取得流通、农牧、卫生、工商、税务等行政部门核发的有关证照后，方可开展生猪屠宰经营活动。
第九条 定点屠宰厂（场）更名、合并、破产、解散，必须到有关证照颁发部门办理变更或注销手续；定点屠宰厂（场）分立、分设、迁建，必须按照本办法第八条规定重新办理审批手续。
第十条 实行定点屠宰的地区，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪；但是，农村地区自养自宰自食的除外。
第十一条 定点屠宰厂（场）可以自行收购生猪进行屠宰，也可以为他人提供代宰服务。
第十二条 定点屠宰厂（场）必须遵守以下规定：
（一）屠宰的生猪应当有产地动物防疫监督机构检疫合格证明。发现不宜送宰的病猪、死猪，必须在动物检疫人员的监督下进行无害化处理；
（二）按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，实行机械化屠宰工艺的不得擅自采用手工屠宰方式；
（三）肉品品质检验必须按照国家颁布的检验规程与生猪屠宰同步进行，并对检验结果和处理情况进行登记。肉品品质检验的验讫印章必须符合法律法规的规定；
（四）经肉品品质检验不合格的生猪产品必须在肉品品质检验人员的监督下进行无害化处理；
（五）不得使用未经专业技能考核合格的人员从事屠宰作业和肉品品质检验工作；
（六）提供代宰服务的，无正当理由不得拒宰、强宰生猪；
（七）不得涂改、出租、出借、转让或者在本企业屠宰场所之外使用定点屠宰标志牌、资格证书、品质检验印章。
第十三条 任何单位和个人不得将未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品出厂（场）。
第十四条 任何单位和个人不得在任何场所向生猪及生猪产品注入水或其他物质。
第十五条 任何单位和个人不得伪造或者使用伪造的定点屠宰标志牌、资格证书、肉品检验印章。
第十六条 从事生猪产品经营的单位和个人以及宾馆、饭店、餐厅、食堂，销售、储藏、运输、加工、使用的生猪产品必须是定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
前款所列的各类经营者必须建立生猪产品进货登记制度，并保存有关原始凭据备查。
第十七条 提供代宰服务的定点屠宰厂（场）必须按照物价行政部门核定的标准收取服务费。
屠宰环节的各类经营者必须依法缴纳有关税费。
任何单位和个人不得在屠宰环节乱收费。
第十八条 市商品流通行政部门应当加强对《生猪屠宰管理条例》和本办法执行情况的监督检查。
第十九条 市商品流通行政部门在备案审查以及日常检查中，发现定点屠宰厂（场）的设置不符合本办法规定的，应当建议区县（自治县、市）人民政府重新审查、审批定点屠宰资格。
第二十条 生猪屠宰的卫生检验、动物检疫及监督，依照法律法规以及国家有关规定执行。
第二十一条 行政部门依法实施监督检查，不得收取任何费用。
第二十二条 违反本办法的有关行为，由商品流通行政部门分别按以下规定给予处罚：
（一）违反第十条的，予以取缔，没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，并处违法经营额3倍以下罚款，不能计算违法经营额的处2000元以下罚款，情节严重的处2000元以上10000元以下罚款；
（二）违反第二十条第（二）、（三）、（五）、（六）项的，责令改正，可处500元以下罚款；违反第十二条第（四）项的，责令限期处理，处1000元以上50000元以下罚款；违反第十二条（七）项的，处2000元以上20000元以下罚款；
（三）违反第十三条的，没收出厂（场）的生猪产品和违法所得，并处违法经营额1倍以下罚款，不能计算违法经营额的处200元以上5000元以下罚款；
（四）违反第十四条的，没收有关生猪及生猪产品和违法所得，并处违法经营额1至5倍罚款，不能计算违法经营额的处1000元以上20000元以下罚款；屠宰企业再次违犯的，报经批准定点的人民政府同意，取消定点屠宰资格；
（五）违反第十五条的，处200元以上5000元以下罚款；
（六）违反第十六条第一款的，责令改正，可处1000元以下罚款，情节严重的，处1000元以上20000元以下罚款；违反第十六条第二款的，责令改正，可处200元以下罚款。
第二十三条 区县（自治县、市）商品流通行政部门可以委托本行政区域的乡（镇）人民政府对违反本办法有关规定的行为行使处罚权。
第二十四条 违反本办法的行为，其他法律、法规有行政处罚规定的，从其规定。
第二十五条 以暴力、威胁的方法拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由司法机关追究刑事责任；拒绝、阻碍执法人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关给予治安处罚。
第二十六条 违反本办法规定，给他人造成人身伤害或财产损失的，应当承担民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十九条 本办法所称“生猪”是指进入流通环节的商品生猪，不包括农村地区自养自宰自食的生猪。
本办法所称“生猪产品”是指进入流通环节的未作精深加工的猪胴体、肉、头、蹄、尾、脂、血、骨、皮、脏器。
第三十条 牛、羊的屠宰管理参照本办法执行。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



2000年8月31日
辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行办法》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　现将《营口市人民政府政务督查工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　

　　
　 　二〇一一年七月七日

营口市人民政府政务督查工作暂行办法


第一章 总则


　　第一条 为建立健全政务督查工作的长效机制，使全市政务督查工作更加规范化、制度化、科学化，以适应政府职能转变和改进工作作风的需要，保证市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，根据国务院、省政府政务督查工作的有关规定，结合我市政务督查工作的实际，特制定本办法。
　　第二条 市政府政务督查工作由市长负总责，分管副市长负专责，市政府办公室主管，市政府督察室组织实施。市政府督察室是市政府政务督查工作的专门机构，代表市政府履行督查职责，不代替市（县）区政府和市政府职能部门组织开展工作和处理问题。
　　第三条 市政府政务督查的对象是市（县）区政府，市政府各部门、直属机构、派出机构，中省直驻营单位等贯彻落实国务院和省、市政府重大决策和重要工作部署情况。


第二章 工作原则


　　第四条 依法行政原则。依据法律、法规和规章规定开展政务督查工作。凡政府决策、工作部署、会议议定事项和领导同志交办等督查事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办。各市（县）区政府，市政府各部门及各有关单位必须认真做好承办工作，确保政令畅通。
　　第五条 归口办理原则。凡市政府重大事项、重要工作部署和市政府领导同志的重要批示等督查事项，实行归口办理。市政府督察室根据督查事项的具体要求，及时向市（县）区政府，市政府各部门及有关单位交办督查任务，并对落实情况跟踪督查，对办理结果有选择的进行复查，确保督查事项件件落到实处。
　　第六条 分级负责原则。各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位政务督查工作机构负责抓好本级政府、本部门和本单位的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
　　第七条 实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，客观、公正地处理问题。讲真话，报实情，为领导正确决策提供有参考价值的意见和建议。
　　第八条 讲求实效原则。按照“交必办、办必果、果必报”的要求，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使政务督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。
　　第九条 严格保密原则。对督查中的涉密事项，要严格遵守保密制度的各项规定，不得向无关人员泄露。对因泄露秘密造成不良影响的，泄密者要承担相应的责任和纪律处分。对领导同志的批示内容只能在督办通知中打印显示，不得向承办单位转送领导同志批示原件或复印件；要严格限定发送范围，做到发送登记；所有督查事项及相关资料，要视同正式公文管理，严格执行保密制度。


第三章 主要任务


　　第十条 政务督查工作的主要任务是紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出工作重点，加强督促检查，狠抓工作落实，及时发现问题，适时提出建议，服务领导决策。政务督查工作的重点：
　　（一）国务院和省、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况。
　　（二）市《政府工作报告》分解任务和民生工程的落实情况。
　　（三）市政府全体会议、常务会议、办公会议、业务会议、专题会议等会议决定事项的落实情况。
　　（四）上级党政机关转交的批示件、督办件和市委、市政府主要领导批示交办的事项。
　　（五）市政府主要领导下基层检查工作、开展调研时提出要求处理的事项。
　　（六）市政府领导同志交办的其他事项。
　　（七）省、市人大代表议案、建议和政协提案办理事项。


第四章 工作程序


　　第十一条 分解立项。对市《政府工作报告》中确定的任务目标，由市政府督察室按照市政府办公室《关于认真落实政府工作报告各项任务的通知》要求，确定督查方式和督查时段，立项督查。对市政府全体会议、常务会议、办公会议、业务会议、专题会议等会议确定事项，由市政府督察室负责分解立项，规定完成时限，明确相关市（县）区政府，市政府各部门及有关单位办理落实和反馈。领导批示和交办事项，按领导要求立项督查。
　　第十二条 分流办理。
　　（一）自办。对不宜转交有关单位办理或领导指定直接办理的事项，由市政府督察室直接办理，或由市政府督察室牵头，商有关部门和单位办理。
　　（二）交办。对确定由市（县）区政府、市政府各部门及有关单位落实的事项，各单位按照职责分工认真负责地抓好落实。对市政府领导和上级机关交办的督查事项，由市政府督察室发出《督办通知》，交承办单位限期办理。承办单位要严格履行职责，按时完成交办任务。
　　（三）协办。对任务交叉或涉及几个单位的督查事项，市政府督察室要明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头，商协办单位办理。协办单位应积极配合，认真办理，主动提供书面材料等。办理结果由主办单位负责汇总报告。
　　第十三条 督促检查。督办通知发出后，市政府督察室根据督查事项的轻重缓急情况，采取电话催办、现场督办、会议督办、书面催办、上门催办等方式，督促检查办理情况。对重要事项重点督办，对紧急事项及时督办。
　　第十四条 办结报告。督查事项有了结果后，承办单位应及时向市政府督察室写出办结报告。办结报告应一事一文，采用专题报告形式，由承办单位主要领导审核，以承办单位的名义书面上报。办结报告应做到：文书格式规范，事实清楚，结论准确，处理妥当，任务落实，问题得到解决。不符合要求的办结报告应重新查报。
　　第十五条 立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，做到及时立卷归档，以备查询。


第五章 工作要求


　　第十六条 健全组织体系。市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位应加强对政务督查工作的领导。各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位主要领导是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作。各市（县）区政府办公室要设立必要的机构从事督查工作，并保证开展督查工作必须的办公、通讯、交通及必要的专项经费等工作条件。政府各部门及各有关单位要指定办公室或其他内部科室及必要的人员承办具体督查事项，以保证督查工作正常有序地进行。
　　第十七条 加强队伍建设。市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位要加强督查力量，稳定督查队伍，选配具有较高综合分析能力、组织协调能力、调查研究能力、文字表达能力的同志从事督查工作。督查机构设置与工作人员编制应与加大督促检查力度、推动决策部署落实的实际需要相适应。为保持督查工作的连续性，可以选配政治素质高、协调能力强、公道正派、敢于反映和善于处理问题的同志担任非领导职务的专职督查员。要从政治上、工作上、生活上关心督查工作人员，主动为其参加会议、阅读文件、学习培训提供便利条件。
　　第十八条 严肃工作纪律。政务督查工作要与各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位年度绩效考核相挂钩，凡被市政府督察室通报表扬和批评的，均纳入年度绩效考核加分或减分。对抓落实不力，办理督查事项敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办或反馈情况不及时，特别是内容严重失实，情节恶劣，造成不良影响的，要追究主管领导和有关人员的责任。


第六章 附 则


　　第十九条 本办法自下发之日起施行，原《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》（营政发〔2005〕6号）同时废止。
　　第二十条 本办法由营口市人民政府督察室负责解释。