关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定
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关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定
国土资源部
关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定
国土资党发〔2008〕53号
国家海洋局，国家测绘局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：
解放思想、改革创新是推动事业发展的不竭动力，改进作风、增强执行力是政府工作的强大生命力。由于特殊的资源国情和发展的阶段性特征在国土资源领域的集中反映，国土资源工作当前矛盾突出，今后压力很大。面对新形势、新任务、新要求，部机关广大干部职工必须始终保持与时俱进的思想观念、昂扬奋进的精神状态、雷厉风行的工作作风，勇于改革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，奋力破解各种难题，构建充满活力、富有效率、更加开放的保障和促进科学发展新机制。为巩固和扩大学习实践科学发展观活动试点工作成果，持续保持贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，部党组就进一步解放思想、改革创新，改进作风、增强执行力作出如下决定。
一、树立与时俱进的思想观念
（一）积极营造学习氛围，用科学理论武装头脑。坚持集中和个人学习、理论和业务学习、向书本和向实践学习相结合。充分发挥党校和理论学习中心组的作用，有计划地安排党员干部深入学习中国特色社会主义理论，牢固树立科学发展理念。部党组每两个月安排一次专题学习，每季度举办一次国土资源学习大讲堂。认真学习经济、科技、法律以及国土资源业务等知识，提高依法行政能力，提升工作水平。机关党委每年推荐4本书，处以上干部每半年撰写一篇读书心得，通过网络专栏公开交流，每半年召开一次读书成果交流会。(机关党委、人事司牵头落实)
（二）积极开展务虚研讨，形成勇于改革创新的氛围。以改革创新的精神审视自身的思想和工作，围绕工作职能、工作方式、工作流程和工作手段不断发掘改进和创新的空间。部党组、司局领导班子每季度开展一次务虚讨论，针对形势和任务，查找思想和工作上存在的突出问题，增强忧患意识，始终居安思危，保持清醒头脑，勇于改革创新。以网络信箱等形式建立征集、处理意见建议的经常性机制，鼓励干部职工开动脑筋，献计献策。支持工青妇组织、部属报刊、研究单位、社团等不定期组织各类主题研讨，对理论问题、业务问题、学术问题开展研讨，激发创造和发展的活力。(机关党委、办公厅、调控监测司牵头落实)
（三）切实加强文化宣传，增强凝聚力。加强国土资源文化建设，促进机关干部形成保障发展、保护资源的共同愿景。开展“以从事国土资源工作为荣，为国土资源事业增光添彩”活动，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。实行典型引路，注重发现典型、总结典型、推广典型。进一步整合宣传资源，充分发挥部属报刊、网络和社团的作用。统筹搞好“世界地球日”和全国“土地日”主题宣传活动，每年围绕部中心工作出版一套图书，印制一批宣传品，每两年开展一次全系统的文化体育活动。(办公厅、机关党委牵头落实)
二、形成改革创新的工作局面
（四）超前谋划及时跟进，积极主动推进国土资源工作。以宽广的视野、全局的观念和战略的思维，超前谋划国土资源工作。加快实施国土资源战略、规划、改革和制度的顶层设计，两年进行一次动态评估。加强国土资源重大专题研究，每年形成专题研究报告并开展滚动研究。充分发挥软课题研究对重点工作的支撑作用，每年对软课题研究成果进行评估验收。增强工作的前瞻性、预见性、主动性和职业敏感性，密切关注宏观经济形势的变化，敏锐地把握苗头性、倾向性问题，及时跟进研究、提出妥善应对之策，向部作出报告。每季度召开一次部务会专门分析形势，调度重点工作。(调控监测司、办公厅牵头落实)
（五）扎实开展调查研究，持续推进国土资源管理改革创新。重点围绕国土资源工作的新情况、新问题，通过深入调研，不断总结实践、探索实践、推动实践。主动参与国家综合配套改革试验工作，跟踪调研、及时总结，适时提出政策性意见和建议，相关司局要部署开展试点，每年提交试点报告。建立基层联系点制度，部党组成员及各司局均要确定一个基层联系点。深入基层调查研究，部党组成员每年至少到基层调研1个月，撰写一篇调研报告，直接推动出台一项政策；司局级干部至少调研2个月，撰写2篇调研报告，提出2条可操作的合理化政策建议。每年组织评选优秀调研报告，汇编成册以供交流。(调控监测司牵头落实)
（六）建立健全评估制度，适时推进法规规章和规范性文件的立改废。对各项试点中制订的工作措施和工作规范开展评估，被实践证明行之有效的措施规范要及时上升为政策制度。严格执行规范性文件合法性审查和事后备案制度。除有保密要求外，国土资源规范性文件要于印发之日起两个工作日内在部内外网上公开。对新制定的规章和规范性文件要开展实施后评估，根据实际情况作出必要调整。每两年对国土资源规章和规范性文件进行一次全面评价和清理，提出立、改、废的意见或建议。地方国土资源管理部门和行政管理相对人等对国土资源规范性文件的合法性、协调性提出异议的，要及时启动审查程序，确保法制统一和政令畅通。
三、倡导雷厉风行的工作作风
（七）切实加快工作节奏，提高机关行政效能。强化责任意识、效率意识，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。上级交办事项、相关部门商办事项、部研究确定的工作以及司局的文件会签，都要明确时限、按时办结。进一步完善会审会制度，提高审批效率，强化会审责任；科学确定审查重点，简化手续、优化程序，切实提高时效性；大力推行网上并联审批和审批过程公开，努力消除行政审批中的自由裁量权。实行限时办结制、AB岗位工作制和行政责任追究制。（办公厅、规划司、耕地司、开发司、勘查司牵头落实）
（八）坚决精简公文简报，提高公文质量和运转效率。制定年度发文计划，控制发文数量和规格，能发函、发电的不发文，能用办公厅名义的不用部名义，严格发文审批。倡导清新简练的文风，做到意尽文止，条理清楚。部发文、函报、专报一般不超过4000字，内部签报一般不超过2000字。严把公文质量关，承办司局要集体研究重要公文的起草思路，主要领导要亲自审核把关。对公文返修和超时延时情况进行实时统计，组织评选典型公文公开展示，开展培训交流。清理规范内部简报刊物，提高简报的功效。大力推行网上办公和电子公文传输，减少纸质文件，提高公文运转效率。(办公厅牵头落实)
（九）严格规范各类会议，提高会议质量和效率。鼓励以会代训，将会议与培训相结合，提高会议质量。制定年度会议计划，控制会议数量和规格，严格会议审批，司局临时召开全国性会议必须依据有关规定报部批准，每月确定1个无会周。切实做好会议准备工作，凡是提请部党组会（部务会、办公会）审议的文件，承办司局应广泛征求意见和充分协商，如有重大分歧意见应由分管部领导协调后提请会议决定。坚持开短会、讲短话，主办司局汇报一般不超过15分钟，其他司局发言不超过3分钟。鼓励以视频会议、电视电话会议形式召开全国性会议，部领导讲话一般不超过8000字。会后原则上1个工作日内形成会议纪要报批，3个工作日内整理出会议讲话报批。严明会议纪律，杜绝参会人员迟到、旷会或会议期间使用手机等现象。(办公厅、调控监测司牵头落实)
四、坚持激励先进的正确导向
（十）健全完善考核办法，建立效能优先实绩为重的评价机制。机关工作要进一步推行岗位责任。坚持定性考核与定量考核、日常考核与年度考核、领导考核与群众考核相结合。加强政务督查，充分利用政务信息手段对学习调研、课题研究、改革创新、政策评价、意见建议、公文会议、事项办理、重大活动等重要工作的成效进行全面监测统计，纳入考核范畴。将考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。组织评优评先活动，通过展板、陈列室和网络专栏公开展示。对考核结果优秀的给予表彰和奖励，对执行力不强、工作效果不明显的公开批评，对连续两年年度考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。 (人事司、办公厅牵头落实)
（十一）改进选拔任用机制，形成激励先进的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有发展。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，完善民主推荐、竞争上岗、差额考察、公开选拔的办法，进一步加大局处级干部公开选拔任用的力度。提高领导干部选拔任用的民主程度，更多的采用公开报名、民主推荐、组织研究的办法，产生司局级领导干部考察对象，扩大干部任用的初始提名范围。按照三年可以交流、五年需要交流、八年必须交流的原则，推进机关、事业单位、督察机构之间，不同业务岗位之间以及关键岗位的干部交流，激发活力，锻炼培养干部。(人事司牵头落实)
（十二）切实加强班子建设，提高机关干部的执行力。注重提高司局级干部的政治辨别、战略思维、工作推动、持续创新和自我提升能力，增强机关干部的利益协调、公共服务、应急管理和协作共事能力。按照工作思路清、执行能力强、工作作风实、改革创新多、工作业绩好的标准，每年评选表彰“执行力好班子”。对问题较多的班子，部党组要进行诫勉谈话、限期整改，整改不力的要进行组织调整。积极开展岗位培训及“传帮带”，提高机关干部理解政策、具体办事、综合分析、公文写作等综合素质。完善对各司局主要负责人及其班子的测评制度，通过发放问卷表、网上调查、设立评议信箱、开通国土资源系统热线电话等方式，对机关干部进行作风评议。(人事司、机关党委、驻部纪检组监察局牵头落实)
（十三）切实加强党建工作，充分发展党组织的保障作用。要充分调动广大党员和基层组织的积极性，唤起激情、改革创新、推进事业、实现价值，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手。落实机关党建工作责任制，加强直属党支部年度考核，将党建工作考核与业务工作考核相结合，实施综合评价。加强精神文明建设，深入开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动，做好两年一次的“文明处室”评比，不断拓宽活动内涵，丰富活动形式，推动和促进中心工作。开展“优秀党员优秀党务工作者和先进党支部”评比，发挥党员先锋模范作用。(机关党委牵头落实)
五、健全严格高效的监督体系
（十四）大力加强干部监督，确保干部队伍健康发展。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，着重监督遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制和落实廉洁自律规定等情况。健全巡视制度，对机关司局、事业单位和督察局定期开展巡视。人事司要采取与司局主要负责人谈心谈话等方式，了解和分析机关干部队伍思想作风状况，半年提交一次报告，提出解决问题的意见和措施。实行领导干部任期经济责任审计制度。机关处级以上干部原则上不得以专家身份参加各类项目评审，凡参加的不得收取评审费，外出讲课要履行报批手续。(驻部纪检组监察局、机关党委、人事司牵头落实)
（十五）大力加强权力监督，实行阳光行政。加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。全过程监督干部选拔任用工作，定期进行选人用人满意度调查，建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度。加强对行政审批权、行政执法权和预算资金支配权行使的监督，推行行政审批电子监察系统，实行接办分离和程序公开，案件查办和审理分离。组织开展预算单位经常性财务审计，推广使用财务管理信息系统，实时监督大额支出。(驻部纪检组监察局、人事司、财务司牵头落实)
中国共产党国土资源部党组
二○○八年十二月三十一日
陕西省个体工商户和私营企业条例
陕西省人大常委会
陕西省个体工商户和私营企业条例
陕西省人大常委会
（1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年9月3日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 登记与管理
第三章 权利与义务
第四章 保护与发展
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进个体私营经济的发展，规范个体工商户和私营企业的生产经营行为，维护其合法权益，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业。
第三条 本条例所称个体工商户，是指依法经核准登记，从事工商业生产经营的城乡劳动者个人或者家庭。
本条例所称私营企业，是指依法注册登记，企业资产属私人所有，招用劳动者八人以上的营利性经济组织。
第四条 各级人民政府应当把发展个体私营经济纳入国民经济和社会发展规划，采取措施，鼓励、扶持和指导个体工商户、私营企业发展，依法保障其公平参与市场竞争。
第五条 工商行政管理部门对个体工商户和私营企业依法进行工商行政管理和经济监督，保护合法经营，查处违法经营行为。
第六条 个体工商户和私营企业的合法权益和正当生产经营活动受法律保护。
第七条 个体工商户和私营企业从事生产经营活动，必须遵守国家法律、法规和政策；遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，恪守职业道德；接受政府和社会公众的监督。
第八条 个体工商户和私营企业，可以依法建立个体劳动者协会和私营企业协会。
个体劳动者协会和私营企业协会履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，维护个体工商户和私营企业的合法权益，对会员进行守法经营、文明服务的宣传教育，并接受同级工商行政管理部门的指导。
第九条 私营企业职工有权依法参加和组织工会。私营企业应当为工会开展活动提供必要的条件。
第十条 各级人民政府和有关部门应当对为经济和社会发展做出突出贡献的个体工商户、私营企业予以表彰奖励。
第二章 登记与管理
第十一条 具有完全民事行为能力的下列公民，可以申请从事个体经营或者开办私营企业：
（一）城镇无固定职业人员；
（二）农村村民；
（三）辞职、退职人员；
（四）法律、法规和政策允许的离休、退休人员和其他人员。
个体工商业经营者可以申请开办私营企业。
第十二条 公民从事个体工商业经营和开办私营企业，必须依照法律、法规规定的条件和程序向工商行政管理部门申请登记注册，领取《营业执照》，具备法人条件的私营企业领取《企业法人营业执照》，并向税务机关办理税务登记。
登记主管机关和负责专项审批或者核发许可证的部门，应当在接到从事个体经营和开办私营企业的申请后15日内办完审批手续；对不符合开办条件的，应当说明理由，并书面通知申请人。
第十三条 个体工商户改变核准的生产经营登记事项的，应当办理变更登记；停业超过6个月或者终止生产经营的，应当办理注销登记。
私营企业发生分立、合并、转让、迁移和设立、撤销分支机构，以及改变登记事项的，应当办理变更登记或者重新登记；歇业的，应当办理注销登记。
第十四条 个体工商户和私营企业应当依法在每年的规定时间内向登记主管机关办理年度检验。
第十五条 个体工商户和私营企业不得以国有企业或者集体企业名义登记注册。
第十六条 个体工商户按规定请帮手、带学徒，私营企业招用职工，应当依法签订劳动合同，约定双方的权利和义务。
私营企业与职工签订的集体合同应当向当地劳动行政管理部门备案。
第十七条 个体工商户和私营企业必须按照规定的保管期限保管帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料；私营企业必须依法建立健全财务会计制度，配备或者聘请合格的财会人员。
第三章 权利与义务
第十八条 个体工商户、私营企业对其合法财产以及注册商标、专利和非专利技术享有占有、使用、收益、处分权，可以依法继承；依法取得的国有土地使用权可以依照法律、法规的规定转让、出租、抵押。
第十九条 个体工商户、私营企业在生产经营活动中享有下列权利：
（一）核准登记的字号、名称在规定范围内的专用权；
（二）在核准登记的范围内自主经营；
（三）依法申请取得生产经营用地的土地使用权；
（四）依法招用或者辞退职工；
（五）自主决定企业内部机构设置；
（六）按照国家价格管理规定，确定商品价格和服务收费标准；
（七）订立合同；
（八）申请专利、商标注册；
（九）与国有企业、集体企业和其他类型的企业平等参与市场竞争；
（十）法律、法规赋予的其他权利。
第二十条 个体工商户和私营企业应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策；
（二）依法缴纳税款和符合国家规定的收费；
（三）履行经济、技术合同；
（四）公平交易，自觉维护消费者权益；
（五）明码标价，亮照经营；
（六）履行劳动合同，保护职工合法权益，按照国家规定支付职工工资，改善劳动条件，实现安全生产；
（七）保护环境，合理利用资源；
（八）接受国家行政机关依法进行的监督管理；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第二十一条 个体工商户和私营企业不得从事国家明令禁止生产经营的行业，不得生产经营国家禁止生产经营的产品。在生产经营活动中，不得有下列行为：
（一）走私贩私；
（二）欺行霸市，强买强卖，哄抬物价，牟取暴利；
（三）生产、销售假冒伪劣商品和有毒、有害人身健康的食品、用品；
（四）制售、播放和出租非法出版的书刊、音像制品；
（五）非法招用未满十六周岁的未成年人，引诱胁迫职工从事非法活动，侵犯职工合法权益；
（六）克扣或者无故拖欠职工工资，违法延长职工工作时间；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 保护与发展
第二十二条 个体工商户和私营企业可以在国家法律、法规和政策规定的范围内，自主选择从事生产经营的行业和项目，自主确定生产经营组织形式，自主确定生产经营规模和发展速度。
第二十三条 个体工商户和私营企业可以与不同地区、不同所有制的企业联合经营或者参股经营，可以租赁、承包、购买国有小企业或者集体企业。
私营企业可以依法从事对外贸易，或者与外商合作，举办中外合资、中外合作企业。
第二十四条 支持和鼓励各级各类学校毕业生，军队转业、复员、退伍军人，自愿从事个体工商业、开办私营企业，或者受聘为私营企业职工。
高等、中等专业、职业、技工学校，可以按照私营企业发展的需要和学校的教学条件，为其定向培养和输送专业人才。
第二十五条 个体工商户、私营企业的职工，在被政府授予荣誉称号、评选先进，依照法定程序成为国家机关工作人员等方面，与国有企业的职工条件相同。
第二十六条 个体工商户、私营企业的专业技术人员，可以按照国家规定参加职称评定考试，申请评定技术职称。经评定的技术职称，应当发给职称证书。
第二十七条 各级人民政府和有关部门应将个体工商户和私营企业的生产经营用地纳入城乡建设规划，统筹安排。
个体工商户和私营企业依法取得使用权的生产经营用地，任何单位和个人不得非法侵占。因城市建设拆迁的，应当按照有关法律、法规规定妥善安置；造成损失的，依法予以补偿。
第二十八条 个体工商户和私营企业生产经营所需的用水、用电、其他能源和交通运输，有关部门应当按照规定予以安排。
第二十九条 乡镇企业行政管理部门对农村的个体工商户和以农民投资为主的私营企业实行综合管理，制订发展规划，协调与有关方面的关系，提供经济技术咨询和信息服务，指导、监督其执行有关法律、法规。
第三十条 技术监督行政管理部门和有关部门应当帮助个体工商户和私营企业提高产品质量和技术水平，对其产品及时进行技术鉴定和质量认证。
第三十一条 劳动行政管理部门应当依法指导个体工商户和私营企业健全劳动、工资、安全生产、劳动保护、社会保险等制度，监督、帮助其依法履行对职工应尽的义务。
第三十二条 环境保护、市容、卫生行政管理部门应当及时进行检查指导，推动个体工商户和私营企业搞好环境保护、市容卫生，帮助食品生产经营者搞好食品卫生。
第三十三条 财政、税务部门依法实施财务监督和税收征管，指导、帮助个体工商户和私营企业建立健全财务会计制度，培训财会管理人员，扶持其发展生产经营。
第三十四条 银行和其他金融机构按照信贷政策，对生产经营效益好、信誉等级高、有偿还能力的个体工商户和私营企业，优先安排贷款；对生产名优产品、出口创汇商品、高科技产品和替代进口产品的个体工商户和私营企业，在信贷、结算等方面给予扶持。
第三十五条 个体劳动者协会和私营企业协会，经金融主管部门批准，可以按照自愿、互利的原则，帮助个体工商户、私营企业建立互助基金组织。
第三十六条 任何部门和单位不得违反法律、法规和国务院、省人民政府规定，向个体工商户和私营企业收费、集资和强行摊派。
对违反前款规定的行为，个体工商户和私营企业有权拒绝和抵制。
第三十七条 各有关部门及其工作人员在进入城乡固定市场对个体工商户和私营企业进行检查时，应当与市场管理机构取得联系，相互配合。
第三十八条 个体工商户和私营企业的《营业执照》或者《企业法人营业执照》，除工商行政管理部门依法扣缴或者吊销外，其他任何单位和个人不得扣缴或者吊销。
第三十九条 有关管理机关及其工作人员不得利用职权、以权谋私、索取财物，侵害个体工商户和私营企业的合法权益。
个体工商户和私营企业对侵犯其合法权益的行为，可以向有关机关检举、控告或者起诉。有关机关应当及时受理，依法处理。
第五章 法律责任
第四十条 个体工商户和私营企业违反本条例第十二条第一款规定，未经登记注册擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，没收其非法所得，并处罚款。对具备条件并要求继续生产经营的，由工商行政管理部门责令补办登记手续；不具备条件的
，予以取缔。
第四十一条 个体工商户和私营企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，责令改正，单处或者并处警告、没收非法所得、罚款；情节严重的，依法撤销登记或者吊销《营业执照》、《企业法人营业执照》；需要追究刑事责任的，
由司法机关依法予以追究：
（一）申请注册登记时或者年度检验中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）超出核准登记的经营范围从事经营活动或者不按照规定办理变更登记、重新登记、注销登记的；
（三）不按照规定接受年度检验的；
（四）伪造、涂改、出租、转让、出卖或者擅自复印《营业执照》、《企业法人营业执照》的。
第四十二条 违反本条例规定的其他违法行为，由工商、税务、劳动、物价、技术监督、卫生、环境保护等行政管理部门在各自的职权范围内依法予以处罚。
第四十三条 个体工商户、私营企业法人代表及其职工违反本条例的有关规定，拒绝、阻挠国家工作人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第四十四条 国家机关及其工作人员违反本条例第十二条第二款、第三十八条、第三十九条规定的，由同级人民政府或者其上级主管部门责令改正；情节严重的，依法对其主要负责人和直接责任人给予行政处分；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第四十五条 国家机关及其工作人员有其他违法行使职权的行为，或者徇私舞弊、收受贿赂，或者侵犯个体工商户和私营企业合法权益，情节严重的，由其上级主管部门或者所在单位或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人给予行政处分；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予
以追究。造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月3日
通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理办法(试行)
吉林省通化市人民政府
政府令 【 2004 】 2号
第 18 号
《通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理办法(试行)》已经2004年7月6日市政府第43次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实市委、市政府整治经济发展软环境工作部署和要求，进一步规范行政事业性收费和基金征收行为，减轻企业负担，推进通化老工业基地调整、改造和振兴，依据国家、省、市有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 集中统一征收工作实行“一个漏斗”收费，由多家执收单位征收改为由市预算外资金管理局集中统一征收管理。缴费单位直接向市预算外资金管理局缴纳规费，各执收单位不得到缴费单位收费。
第三条 实行集中统一收费项目年度审验公示制度。由市预算外资金管理局会同市物价局对收费项目进行联合审验，下发《通化市市直集中统一收费项目目录》，公示收费项目依据、标准、缴费额和监督管理等服务内容。
第四条 各执收单位和缴费单位应确定1—2名收费联络员，具体协调收费事宜。
第五条 本办法目前适用于向市政府每年确定的重点项目单位和企业收取行政事业性收费和政府性基金。
第二章 征收协议和缴费基数
第六条 市预算外资金管理局、执收单位和缴费单位于每年初共同签订集中统一征收《协议书》。缴费时，各缴费单位按《协议书》规定的标准、额度和事项执行。
第七条 缴费基数由市预算外资金管理局、执收单位、缴费单位根据上年实际缴费情况、生产经营情况、市政府有关优惠政策等因素确定当年基数。对于省直执收单位征收的缴费额，按省有关规定标准执行。新开征和标准调整的收费项目，按新政策规定的下限确定缴费基数。
第三章 征收管理
第八条 集中统一收费原则上采用“票款分离”方式。缴款单位使用“专用缴款书”或“一般缴款书”缴款。对异地缴费等特殊情况，市预算外资金管理局根据实际情况采用方便、快捷的缴款方式。
第九条 服务性收费由执收单位进入企业提供服务、填写“缴费通知书”，并经企业签章认可后，由市预算外资金收费管理局按“缴费通知书”中载明的金额征收。
第十条 对收费收入实行“收支两条线”管理，收入上缴财政专户或国库，并分别记入各执收单位明细账。支出由财政部门根据年初编制的收支预算执行。
第十一条 对不能按期缴纳规费的单位，由市预算外资金管理局下达“集中统一征收催缴通知书”限期缴纳。
第十二条 收费收入中涉及上级和区级财政收入的部分，由市预算外资金管理局定期划转。
第四章 罚 则
第十三条 对违反本办法规定擅自进入缴费单位收费的执收单位，一经发现按乱收费查处，并依据《通化市损害经济发展软环境行为处理暂行规定》严肃处理。
第十四条 对无故不履行协议、拒缴规费的缴费单位，在督缴无效的情况下，将予以通报，取消其享受的优惠政策及资格。执收单位按有关法规直接征收、处罚。
第五章 附 则
第十五条 本办法由市财政局预算外资金管理局负责解释。省直执收单位均按本办法执行。
第十六条 本办法自2004年9月1日起施行。
附件：集中统一征收工作流程图
