农业部关于划定全国草原火险区的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 08:47:38 浏览:9779
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
农业部关于划定全国草原火险区的通知
农业部关于划定全国草原火险区的通知
各有关省、自治区草原防火指挥部、畜牧（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团草原防火指挥部、畜牧兽医局，黑龙江农垦总局：
按照《草原防火条例》规定，根据草原火灾发生的危险程度和影响范围等，我部将全国草原划分为极高、高、中、低四个等级的草原火险区，现予公布。
各地要根据全国草原火险区划，积极贯彻落实预防为主、防消结合的草原防火工作方针，突出重点，因灾设防，夯实物质基础，强化防火措施，确保草原防火安全。
附件：全国草原火险区划表
二〇一一年三月四日
下载地址: 点击此处下载
以科学发展观为指导实现人力资源管理法治与道德的统一
张喜亮
改革开放以来我们在各方面取得了辉煌成就，具有中国特色社会主义企业人力资源管理理念逐渐形成。在总结经验的同时还必须看到存在一些问题。曾几何时，似乎全社会都鼓吹的我国劳动力价格低廉的竞争优势，致使人力价值被严重低估。
回想当年，党中央、国务院制定的改革目标是改革那些与生产力不相适应的生产关系的环节。可是，在实践中似乎是在绞尽脑汁地采取各种手段改革生产力：不思从提高管理水平和依靠职工方面推动发展，却专注于迫使职工服从和几乎是无节制地降低人工成本；从推销满负荷工作法到超负荷工作；从减员增效到压缩甚至取消福利，劳动强度不断加大；不顾职工的心理和身体的承受能力，以罚款代替教育，一味地实行“强权”管理，甚至提出“今天不拼命干工作明天即拼命找工作”的口号，实施所谓看似合理的“末位淘汰”等等。这些问题需要我们必须用科学发展观进行反省。
科学发展观要求人力资源管理必须“人本至上”
所谓人本至上，是相对于物质至上而言的，要求我们必须从人的本性、人的文明出发思考问题，而非物质的最大化。按照科学发展观的要求，管理者一定要懂得“惜民力”、“仁者爱人”。我国具有丰富的劳动力资源，但是，这不能是挥霍人力资源的依据。物欲横流并非英雄本色，人性文明才是天理的映照。
从人的本性而言，他人的生存正是自己生存和生存意义的前提，这是人的社会性之本质所决定的。构建和谐社会的战略，既是我们重塑社会意识形态的基础，也是新的社会意识形态的内容。和谐社会是充满着诚信友爱和活力的社会，是公平正义和民主法治的社会，是人与自然和谐相处的社会。人本至上的观念运用在企业人力资源管理中就是要尊重职工的人性要求，职工在获得合理的劳动报酬的同时还应当获得价值等精神方面肯定，职工的人格、尊严和体面都应当得到用人单位的尊重，由此将不再使管理者与职工之间关系以及职工与职工之间的关系那样高度紧张和不信任甚至作为竞争的对手而产生敌意。心理的健康和生理的平衡，使工作成为一种快乐而不是愤闷，由此劳动生产率必将得到有效的提高。
科学发展观就是指以科学的态度认识和发展我们社会，科学发展观要求我们理性地遵从规律，实现人的全面发展和社会的全面进步。首先是人的全面发展，人的全面发展是社会全面发展进步的基础。如果人的发展是畸型的，即没有仁爱之心，那么，社会就必然是充斥着敌意和争斗。那种不顾他人的心理和生理的承受能力而有意或无意地强迫他人的行为，那种歇斯底里地把职工当成螺丝钉进行“强化”管理的行为，其实主要是一种不健康的心理使然。“强化”他人的过程，自己也处于一种高度紧张和压力状态。那些官员和一些管理者们，心理的高度紧张和失控的现象，其中不无“强化”自己和他人的因素。古有人云：修身养性方能齐家治国平天下。国家的发展在于人民的幸福，如果没有人民的幸福就不是真正的社会进步。而幸福不只是物欲一个方面。当我们能够按照人性的发展和社会进步的规律来设计用人单位的人力资源管理制度，就能够形成和谐的劳动关系。
依靠职工是提高劳动生产率实现经济效益的根本
科学发展观要求用人单位必须全面地、协调地和可持续地发展。提高用人单位经济效益的根本在于劳动效率，而提高劳动效率有很多的方法，无论哪种办法都比加大职工劳动强度、降低人力成本来得更有效果。延长工时且拒绝依法支付延长工时费用，这样的做法，用人单位一方面承担着法律制裁的风险，另一方面过长工作时间必然导致劳动者过度疲劳，劳动力不能得到有效的恢复，其效率也不会很高。
调查数据表明，近10年来我国的劳动生产率提升的速度逐年下降，这与所谓的“强化”管理致使劳动者身体健康受到损伤不无关系。在培训职工技能和改进技术设备等方面做些努力，就能够持续而稳定地提高劳动效率；在均衡安排生产方面做些努力就不至于大量延长工时；注意减少浪费和节约开支，就不在于支付不起必要的延长工时费。还有，一些单位假“强化”管理之名，不分青红皂白地一律严格考勤，甚至加大罚款力度，以罚款来实现降低劳动成本的目的，这些与管理的内涵都相去甚远了。
其实，如果用人单位能够针对不同工作岗位的性质而综合运用多种工时制度，就可以大大减少管理的成本。综合运用多种工时制度，不仅可以减少成本还可以赢得职工的赞誉，还可以使职工在有效的工作时间内快乐工作而出色地完成工作任务。一味地所谓“强化”管理实行“管卡压”的做法，致使职工在高度紧张和疲劳的状态下工作，一旦出现伤亡事故，所造成的声誉和经济等方面的损失，是那些“强化”手段所产生的所谓效益无法抵折的。
职工参与管理，也是提高效率降低劳动成本的好办法，依靠职工群策群力建立和完善职工民主管理制度是提升用人单位效益的正确选择。职工民主管理制度是我国法律的一个组成部分，《公司法》、《工会法》、《劳动法》等等法律都明确地规定，用人单位必须建立和完善职工参加管理的制度，保障职工的知情权、参与权、决策权和监督权。职工参加管理，首先是对职工人权和法律权利的尊重，使职工心理和价值需求得到满足，同时也可以集中众人智慧使决策更加科学避免失误，更重要的是，职工参加决策使其理解决策的意义了解决策的内容，从而就能坚定地执行决策。一个能够得到坚决执行的决策才能实现预期的目的，这是提高劳动生产率和经济效益的根本所在。
以科学发展观实现人力资源管理的法治与道德的统一
科学发展观在强调对人的尊重的同时还强调公平正义民主法治。《劳动合同法》第四条明确规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”
首先，必须正确理解劳动规章制度的意义。在我们既有的观念中，无规矩不成方圆，于是，便把规章制度理解为是专门“整治”别人的依据。按照劳动合同法的规定，劳动规章制度应当是为劳动者享有权利和履行义务提供“保障”的。所谓提供“保障”就是要为劳动者行使其劳动的权利提供便利和为劳动者提供履行劳动义务完成生产任务提供更好的服务，而不设置障碍。只有劳动者的权利得到应有的尊重才能满腔热情地投身于工作。
其次，必须落实制定规章制度的“共决权”。在既有的人力资源管理的理念中，用人单位是制定劳动规章制度的主体，劳动者仅仅是劳动规章制度被动的执行者，劳动者是在用人单位的“管理下”从事劳动的。这种观念无疑是对用人单位构成要素的错误理解。作为经济组织的用人单位是由资本和劳动两个方面要素构成的，缺一不可。所以，无论是资本的代表者“经理层”还是劳动的代表者“劳动者”具有同等的主体地位。因此，法律规定了制定劳动规章制度的“共决权”，职工参加制定劳动规章制度的权利同样应当值得尊重，只有劳动者亲身参加制定的规章制度才能得到有效地执行。
再次，要充分地发挥工会的作用。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，其基本职责是维护职工的合法权益。按照劳动合同法的规定，工会代表职工与用人单位对劳动规章制度具有最后的“确定”权。所以，用人单位的人力资源管理部门必须尊重工会在用人单位的地位、权利和作用，与工会密切配合做好人力资源管理工作。中国工会不仅是以维护职工合法权益为己任，还是劳动关系的协调者和提高劳动生产率的动员者。人力资源管理理念中充分体现工会的作用，无疑是调动劳动者积极性降低人力资源管理成本的一个捷径。
以科学发展观为指导，党中央国务院完善了我国人力资源管理的法治环境，颁布了《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《职工带薪年休假条例》等等，废止了职工奖惩条例、辞退违纪职工规定等等。这就要求用人单位必须转变人力资源管理理念，认真领会法律精神树立人本至上的人力资源管理理念，充分尊重劳动、尊重劳动者对其劳动力的所有权，自觉摒弃所谓“强化”管理“管卡压”的做法，为劳动者开心工作提高服务创造平台。
和谐用人单位，应当能够以法律和道德的手段调适利益冲突，道德的观念应当在人力资源管理的各个方面都得到体现。用人单位领导者和管理层人员必须树立人本至上惜劳力的道德意识，这一点，在一个以权力为中心的社会显得更为重要。只有文明的人力资源管理制度才能保障用人单位的可持续的发展。
用科学发展观反省我们人力资源管理理念中一些似是而非、资本至上、强化权威等观念，树立管理科学的理念在中国现代化民主社会的今天是具有十分重要意义的。与全球化经济时代相适应，引领企业管理的新潮流，要求我们的人力资源管理工作必须走一条中国特色社会主义的道路，创造出更加人性化的中国特色的用人单位人力资源管理体系。
2008年12月02日
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市城市医疗救助暂行办法的
通 知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：
《金昌市城市医疗救助暂行办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二OO四年十二月十五日
金昌市城市医疗救助暂行办法
为了建立和完善社会救助体系建设，缓解城市贫困家庭因患重大疾病导致医疗难的问题，根据民政部《关于建立城市医疗救助制度有关事项的通知》精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、医疗救助原则
建立城市医疗救助制度应当遵循以下原则：
（一）属地管理的原则；
（二）国家救济与社会帮扶相结合的原则；
（三）坚持医疗救助水平与经济社会发展水平、财政支付能
力相适应的原则；
（四）低标准起步、规范化管理、逐步提高、稳健运行的原则；
（五）公平、公正、公开的原则。
二、医疗救助对象
（一）享受本市城市居民最低生活保障待遇的人员；
（二）因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支大，影响家庭基本生活，致使特别困难的城市居民；
（三）本市规定的其他特殊生活困难人员。
三、医疗救助范围
（一）肾衰竭；
（二）恶性肿瘤；
（三）器官移植的抗排异治疗；
（四）糖尿病伴并发症；
（五）重型系统性红斑狼疮；
（六）再生障碍性贫血；
（七）白血病（需继续化疗者）；
（八）原发性高血压（高度危险组和极度危险组）；
（九）肺源性心脏病；
（十）慢性肝炎（活动期）；
（十一）类风湿性关节炎（活动期）
(十二)其他特殊重大疾病。
四、医疗救助标准
（一）申请救助时个人实际一次性支付医疗费用达到10000元以上，确有困难者可申请享受医疗救助，但每年只能申请一次。患重大疾病特困居民医疗所发生的费用，达到10000元—15000元的，救助500—1000元；达到15000元—20000元的，救助1000—1500元；达到20000元—25000元的，救助1500—2000元；达到25000元—30000元的，救助2000—2500元；达到30000—40000元的，救助2500元—3000元；救助资金最高不超过5000元。
（二）对国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
五、救助资金的筹集与管理
通过各级财政拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集，主要来源有：
（一）争取上级财政部门安排的城市医疗救助资金；
（二）从2005年起，市、县（区）财政在每年初财政预算中安排医疗救助资金，即市级财政按照全市城市人口数年人均1元的标准纳入预算，县（区）级财政按照县、区城市人口数年人均1元的标准纳入预算；
（三）城市医疗救助资金形成的利息收入；
（四）按规定可用于城市医疗救助的社会捐赠等其它资金。
财政部门会同民政部门要制定城市医疗救助资金管理办法，建立“城市医疗救助基金专帐”，实行专户管理，封闭运行，结余资金滚存使用。市、县（区）财政部门要将医疗救助基金及时拨付民政部门，由民政部门按程序审批、发放。要建立专项基金跟踪检查制度，确保资金专款专用。各级医疗救助管理部门要定期公布基金帐目、救助人员名单和救助金额，广泛接受社会各界和上级主管部门、纪检部门、审计部门的监督检查。
六、救助申请审批程序
（一）医疗救助对象患救助范围疾病而自身无力负担医疗费用时，由家庭户主向社区居委会提出重大疾病医疗救助书面申请，并如实提供县级以上医院诊断病历、正式医疗收费收据、处方、必要的病史资料以及各项费用的证明材料，由社区居委会评审小组评议、初审，并张榜公示一周后，报街道（乡、镇）办事处审查，同时上报县（区）民政部门审批后，向社会公示一周。对符合医疗救助的对象，按规定发放医疗救助金；对不符合救助条件的，说明理由，并通知申请人。
（二）医疗救助对象符合重大疾病救助条件的，一般应在治疗期间或医疗终结后3个月内提出救助申请，医疗终结（或出院后）3个月后未提出救助申请的，原则上不再受理。
七、组织实施
医疗救助工作的具体实施由各级民政部门负责，有关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。
（一）各级民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作。要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，建立救助资金检查制度，接受社会和群众监督，取信于全市人民，得益于救助对象。
（二）各级财政部门按照同级民政部门审核的意见，将医疗救助资金于当年5月底前、11月底前分两次拨付民政部门设立的城市医疗救助基金专户。
（三）各级卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，严禁弄虚作假骗取资金，切实提高医疗服务水平、质量和效率。
县、区人民政府根据本暂行办法制定具体的救助实施细则。
本暂行办法自2005年1月1日起施行。
张喜亮
改革开放以来我们在各方面取得了辉煌成就，具有中国特色社会主义企业人力资源管理理念逐渐形成。在总结经验的同时还必须看到存在一些问题。曾几何时，似乎全社会都鼓吹的我国劳动力价格低廉的竞争优势，致使人力价值被严重低估。
回想当年，党中央、国务院制定的改革目标是改革那些与生产力不相适应的生产关系的环节。可是，在实践中似乎是在绞尽脑汁地采取各种手段改革生产力：不思从提高管理水平和依靠职工方面推动发展，却专注于迫使职工服从和几乎是无节制地降低人工成本；从推销满负荷工作法到超负荷工作；从减员增效到压缩甚至取消福利，劳动强度不断加大；不顾职工的心理和身体的承受能力，以罚款代替教育，一味地实行“强权”管理，甚至提出“今天不拼命干工作明天即拼命找工作”的口号，实施所谓看似合理的“末位淘汰”等等。这些问题需要我们必须用科学发展观进行反省。
科学发展观要求人力资源管理必须“人本至上”
所谓人本至上，是相对于物质至上而言的，要求我们必须从人的本性、人的文明出发思考问题，而非物质的最大化。按照科学发展观的要求，管理者一定要懂得“惜民力”、“仁者爱人”。我国具有丰富的劳动力资源，但是，这不能是挥霍人力资源的依据。物欲横流并非英雄本色，人性文明才是天理的映照。
从人的本性而言，他人的生存正是自己生存和生存意义的前提，这是人的社会性之本质所决定的。构建和谐社会的战略，既是我们重塑社会意识形态的基础，也是新的社会意识形态的内容。和谐社会是充满着诚信友爱和活力的社会，是公平正义和民主法治的社会，是人与自然和谐相处的社会。人本至上的观念运用在企业人力资源管理中就是要尊重职工的人性要求，职工在获得合理的劳动报酬的同时还应当获得价值等精神方面肯定，职工的人格、尊严和体面都应当得到用人单位的尊重，由此将不再使管理者与职工之间关系以及职工与职工之间的关系那样高度紧张和不信任甚至作为竞争的对手而产生敌意。心理的健康和生理的平衡，使工作成为一种快乐而不是愤闷，由此劳动生产率必将得到有效的提高。
科学发展观就是指以科学的态度认识和发展我们社会，科学发展观要求我们理性地遵从规律，实现人的全面发展和社会的全面进步。首先是人的全面发展，人的全面发展是社会全面发展进步的基础。如果人的发展是畸型的，即没有仁爱之心，那么，社会就必然是充斥着敌意和争斗。那种不顾他人的心理和生理的承受能力而有意或无意地强迫他人的行为，那种歇斯底里地把职工当成螺丝钉进行“强化”管理的行为，其实主要是一种不健康的心理使然。“强化”他人的过程，自己也处于一种高度紧张和压力状态。那些官员和一些管理者们，心理的高度紧张和失控的现象，其中不无“强化”自己和他人的因素。古有人云：修身养性方能齐家治国平天下。国家的发展在于人民的幸福，如果没有人民的幸福就不是真正的社会进步。而幸福不只是物欲一个方面。当我们能够按照人性的发展和社会进步的规律来设计用人单位的人力资源管理制度，就能够形成和谐的劳动关系。
依靠职工是提高劳动生产率实现经济效益的根本
科学发展观要求用人单位必须全面地、协调地和可持续地发展。提高用人单位经济效益的根本在于劳动效率，而提高劳动效率有很多的方法，无论哪种办法都比加大职工劳动强度、降低人力成本来得更有效果。延长工时且拒绝依法支付延长工时费用，这样的做法，用人单位一方面承担着法律制裁的风险，另一方面过长工作时间必然导致劳动者过度疲劳，劳动力不能得到有效的恢复，其效率也不会很高。
调查数据表明，近10年来我国的劳动生产率提升的速度逐年下降，这与所谓的“强化”管理致使劳动者身体健康受到损伤不无关系。在培训职工技能和改进技术设备等方面做些努力，就能够持续而稳定地提高劳动效率；在均衡安排生产方面做些努力就不至于大量延长工时；注意减少浪费和节约开支，就不在于支付不起必要的延长工时费。还有，一些单位假“强化”管理之名，不分青红皂白地一律严格考勤，甚至加大罚款力度，以罚款来实现降低劳动成本的目的，这些与管理的内涵都相去甚远了。
其实，如果用人单位能够针对不同工作岗位的性质而综合运用多种工时制度，就可以大大减少管理的成本。综合运用多种工时制度，不仅可以减少成本还可以赢得职工的赞誉，还可以使职工在有效的工作时间内快乐工作而出色地完成工作任务。一味地所谓“强化”管理实行“管卡压”的做法，致使职工在高度紧张和疲劳的状态下工作，一旦出现伤亡事故，所造成的声誉和经济等方面的损失，是那些“强化”手段所产生的所谓效益无法抵折的。
职工参与管理，也是提高效率降低劳动成本的好办法，依靠职工群策群力建立和完善职工民主管理制度是提升用人单位效益的正确选择。职工民主管理制度是我国法律的一个组成部分，《公司法》、《工会法》、《劳动法》等等法律都明确地规定，用人单位必须建立和完善职工参加管理的制度，保障职工的知情权、参与权、决策权和监督权。职工参加管理，首先是对职工人权和法律权利的尊重，使职工心理和价值需求得到满足，同时也可以集中众人智慧使决策更加科学避免失误，更重要的是，职工参加决策使其理解决策的意义了解决策的内容，从而就能坚定地执行决策。一个能够得到坚决执行的决策才能实现预期的目的，这是提高劳动生产率和经济效益的根本所在。
以科学发展观实现人力资源管理的法治与道德的统一
科学发展观在强调对人的尊重的同时还强调公平正义民主法治。《劳动合同法》第四条明确规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”
首先，必须正确理解劳动规章制度的意义。在我们既有的观念中，无规矩不成方圆，于是，便把规章制度理解为是专门“整治”别人的依据。按照劳动合同法的规定，劳动规章制度应当是为劳动者享有权利和履行义务提供“保障”的。所谓提供“保障”就是要为劳动者行使其劳动的权利提供便利和为劳动者提供履行劳动义务完成生产任务提供更好的服务，而不设置障碍。只有劳动者的权利得到应有的尊重才能满腔热情地投身于工作。
其次，必须落实制定规章制度的“共决权”。在既有的人力资源管理的理念中，用人单位是制定劳动规章制度的主体，劳动者仅仅是劳动规章制度被动的执行者，劳动者是在用人单位的“管理下”从事劳动的。这种观念无疑是对用人单位构成要素的错误理解。作为经济组织的用人单位是由资本和劳动两个方面要素构成的，缺一不可。所以，无论是资本的代表者“经理层”还是劳动的代表者“劳动者”具有同等的主体地位。因此，法律规定了制定劳动规章制度的“共决权”，职工参加制定劳动规章制度的权利同样应当值得尊重，只有劳动者亲身参加制定的规章制度才能得到有效地执行。
再次，要充分地发挥工会的作用。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，其基本职责是维护职工的合法权益。按照劳动合同法的规定，工会代表职工与用人单位对劳动规章制度具有最后的“确定”权。所以，用人单位的人力资源管理部门必须尊重工会在用人单位的地位、权利和作用，与工会密切配合做好人力资源管理工作。中国工会不仅是以维护职工合法权益为己任，还是劳动关系的协调者和提高劳动生产率的动员者。人力资源管理理念中充分体现工会的作用，无疑是调动劳动者积极性降低人力资源管理成本的一个捷径。
以科学发展观为指导，党中央国务院完善了我国人力资源管理的法治环境，颁布了《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《职工带薪年休假条例》等等，废止了职工奖惩条例、辞退违纪职工规定等等。这就要求用人单位必须转变人力资源管理理念，认真领会法律精神树立人本至上的人力资源管理理念，充分尊重劳动、尊重劳动者对其劳动力的所有权，自觉摒弃所谓“强化”管理“管卡压”的做法，为劳动者开心工作提高服务创造平台。
和谐用人单位，应当能够以法律和道德的手段调适利益冲突，道德的观念应当在人力资源管理的各个方面都得到体现。用人单位领导者和管理层人员必须树立人本至上惜劳力的道德意识，这一点，在一个以权力为中心的社会显得更为重要。只有文明的人力资源管理制度才能保障用人单位的可持续的发展。
用科学发展观反省我们人力资源管理理念中一些似是而非、资本至上、强化权威等观念，树立管理科学的理念在中国现代化民主社会的今天是具有十分重要意义的。与全球化经济时代相适应，引领企业管理的新潮流，要求我们的人力资源管理工作必须走一条中国特色社会主义的道路，创造出更加人性化的中国特色的用人单位人力资源管理体系。
2008年12月02日
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市城市医疗救助暂行办法的（废止）
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市城市医疗救助暂行办法的
通 知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：
《金昌市城市医疗救助暂行办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二OO四年十二月十五日
金昌市城市医疗救助暂行办法
为了建立和完善社会救助体系建设，缓解城市贫困家庭因患重大疾病导致医疗难的问题，根据民政部《关于建立城市医疗救助制度有关事项的通知》精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、医疗救助原则
建立城市医疗救助制度应当遵循以下原则：
（一）属地管理的原则；
（二）国家救济与社会帮扶相结合的原则；
（三）坚持医疗救助水平与经济社会发展水平、财政支付能
力相适应的原则；
（四）低标准起步、规范化管理、逐步提高、稳健运行的原则；
（五）公平、公正、公开的原则。
二、医疗救助对象
（一）享受本市城市居民最低生活保障待遇的人员；
（二）因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支大，影响家庭基本生活，致使特别困难的城市居民；
（三）本市规定的其他特殊生活困难人员。
三、医疗救助范围
（一）肾衰竭；
（二）恶性肿瘤；
（三）器官移植的抗排异治疗；
（四）糖尿病伴并发症；
（五）重型系统性红斑狼疮；
（六）再生障碍性贫血；
（七）白血病（需继续化疗者）；
（八）原发性高血压（高度危险组和极度危险组）；
（九）肺源性心脏病；
（十）慢性肝炎（活动期）；
（十一）类风湿性关节炎（活动期）
(十二)其他特殊重大疾病。
四、医疗救助标准
（一）申请救助时个人实际一次性支付医疗费用达到10000元以上，确有困难者可申请享受医疗救助，但每年只能申请一次。患重大疾病特困居民医疗所发生的费用，达到10000元—15000元的，救助500—1000元；达到15000元—20000元的，救助1000—1500元；达到20000元—25000元的，救助1500—2000元；达到25000元—30000元的，救助2000—2500元；达到30000—40000元的，救助2500元—3000元；救助资金最高不超过5000元。
（二）对国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
五、救助资金的筹集与管理
通过各级财政拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集，主要来源有：
（一）争取上级财政部门安排的城市医疗救助资金；
（二）从2005年起，市、县（区）财政在每年初财政预算中安排医疗救助资金，即市级财政按照全市城市人口数年人均1元的标准纳入预算，县（区）级财政按照县、区城市人口数年人均1元的标准纳入预算；
（三）城市医疗救助资金形成的利息收入；
（四）按规定可用于城市医疗救助的社会捐赠等其它资金。
财政部门会同民政部门要制定城市医疗救助资金管理办法，建立“城市医疗救助基金专帐”，实行专户管理，封闭运行，结余资金滚存使用。市、县（区）财政部门要将医疗救助基金及时拨付民政部门，由民政部门按程序审批、发放。要建立专项基金跟踪检查制度，确保资金专款专用。各级医疗救助管理部门要定期公布基金帐目、救助人员名单和救助金额，广泛接受社会各界和上级主管部门、纪检部门、审计部门的监督检查。
六、救助申请审批程序
（一）医疗救助对象患救助范围疾病而自身无力负担医疗费用时，由家庭户主向社区居委会提出重大疾病医疗救助书面申请，并如实提供县级以上医院诊断病历、正式医疗收费收据、处方、必要的病史资料以及各项费用的证明材料，由社区居委会评审小组评议、初审，并张榜公示一周后，报街道（乡、镇）办事处审查，同时上报县（区）民政部门审批后，向社会公示一周。对符合医疗救助的对象，按规定发放医疗救助金；对不符合救助条件的，说明理由，并通知申请人。
（二）医疗救助对象符合重大疾病救助条件的，一般应在治疗期间或医疗终结后3个月内提出救助申请，医疗终结（或出院后）3个月后未提出救助申请的，原则上不再受理。
七、组织实施
医疗救助工作的具体实施由各级民政部门负责，有关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。
（一）各级民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作。要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，建立救助资金检查制度，接受社会和群众监督，取信于全市人民，得益于救助对象。
（二）各级财政部门按照同级民政部门审核的意见，将医疗救助资金于当年5月底前、11月底前分两次拨付民政部门设立的城市医疗救助基金专户。
（三）各级卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，严禁弄虚作假骗取资金，切实提高医疗服务水平、质量和效率。
县、区人民政府根据本暂行办法制定具体的救助实施细则。
本暂行办法自2005年1月1日起施行。
