山西省人民政府办公厅关于印发山西省人民政府议事协调机构和临时机构管理规定的通知

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最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于云南省玉溪汽车总站运销服务部收到的云南邮电劳动服务公司正大服务部退还的联营投资款应否作为赃款返还原主问题的电话答复

1989年3月29日，最高法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于云南省玉溪汽车总站运销服务部收到的云南邮电劳动服务公司正大服务部退还的联营投资款应否作为赃款返还原主问题的电话答复

云南省高级人民法院：
你院法经字〔1988〕第18号请示收悉。关于云南省玉溪汽车总站运销服务部（以下简称运销服务部）收到的云南邮电劳动服务公司正大服务部（以下简称正大服务部）退还的96000元联营投资款，应否作为赃款返还原主的问题，经研究认为：诈骗犯卢鼎虽是正大服务部的经理，但正大服务部退还运销服务部96000元联营投资款，则是根据双方的还款协议。依据该协议退款，是正大服务部正常的经营活动，并非卢的个人行为，与卢诈骗云南省景洪县民族家具厂300000元货款的犯罪行为是两回事。因此，同意你院意见，即正大服务部退还运销服务部的96000元联营投资款，不应作为赃款处理。

附：云南省高级人民法院关于刑事被告人用诈骗款偿还债务债权人取得该款后是否应作为赃款退出的请示报告 法经字〔1988〕第18号
最高人民法院经济庭：
最近，昆明市盘龙区人民法院持卢鼎（原系云南邮电劳动服务公司正大服务部经理）诈骗案一审刑事判决书到玉溪地区中级人民法院，要求协助将卢鼎所在的正大服务部汇至玉溪汽车总站帐户上的96000元赃款强制划拨至盘龙区人民法院帐户内，待案件终审后发还受害人景洪新新家具商店。虽然刑事诉讼中已查明卢鼎汇至玉溪汽车总站的96000元确系其从景洪新新家具商店诈骗来的款，但是，汽车总站与卢鼎开办的正大服务部1987年7月11日签订过联营协议，汽车总站按照协议规定先后汇了10万元投资款给正大服务部，后因协议不能履行，双方于1987年9月1日协商达成了还款协议，据此，正大服务部11月2日汇退投资款96000元给汽车总站。这96000元是玉溪汽车总站合法取得的财产，是否应作为赃款退出，两地法院发生争执，玉溪中院向我院提出请示。
我们研究认为：这类问题是改革开放以来审判工作中遇到的新问题，面大案例多。由于被告人在经济交往中，特别是在负债累累的情况下，总是拆东墙补西墙，骗东家还西家，使经济犯罪和经济纠纷交织在一起，孤立地从刑事犯罪的角度作为赃款追回或者只从经济纠纷的角度认为不是赃款不予退回都不尽妥当。应在刑事诉讼中审查所涉及的经济纠纷是否属于利用签订经济合同进行经济诈骗。如果已构成诈骗罪，即应并案处理，作为赃款退出，待处理赃款时根据各受害人的情况，按比例发还。如果不构成诈骗罪，则不应作为赃款退出。关于玉溪中院请示的卢鼎诈骗案涉及的玉溪汽车总站96000元是否应作为赃款退出的问题。由于盘龙区检察院和盘龙区人民法院在审理卢鼎诈骗案时均未以诈骗罪认定，且玉溪汽车总站是依据经济法律关系合法取得的财产，故不应作为赃款退出。
以上意见当否，请指示。
1988年11月28日


江苏省常州市人民政府


常州市政府关于进一步加强广播电视设施保护工作的意见

常政发〔2008〕154号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《关于进一步加强广播电视设施保护工作的意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年九月二十九日

关于进一步加强广播电视设施保护工作的意见

　　为了进一步加强广播电视设施保护工作，维护广播电视传输安全，根据国务院《广播电视管理条例》和《广播电视设施保护条例》等规定，结合我市实际情况，现就进一步加强广播电视设施保护工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　（一）着力建立科学、规范、高效的广播电视设施保护长效管理机制，依法加强广播电视设施保护工作，确保全市广播电视的安全播出，为我市国民经济和社会事业又好又快发展作出积极的贡献。
　　（二）各辖市（区）、各部门要认真贯彻执行《广播电视管理条例》和《广播电视设施保护条例》，把经济和社会事业建设与保护广播电视设施有机结合起来，加强宣传教育，加大执法力度，及时纠正和制止损坏广播电视设施的行为，依法保护好广播电视设施。
　　二、管理职责
　　广播电视设施保护工作，要按照“统筹协调、各司其职、属地管理、分级负责”的原则，在各级党委、政府的统一领导下， 各相关部门认真履行各自的职责，协调配合，齐抓共管。
　　（一）广播电视行政主管部门和播出机构要在广播电视设施周围设立保护标志，做好广播电视设施的管护与保养，对损坏和侵占广播电视设施的行为要及时予以制止，并向当地人民政府和上级广播电视行政主管部门报告，以便采取有效措施，确保广播电视设施安全。
　　（二）城乡规划主管部门在城乡规划管理工作中，要充分考虑空间广播电视专用传输通道和无线发射天线场区的重要性、地域性和特殊性，依法保障空间广播电视专用传输通道的安全，依法保障广播电视发射场区的发射效能和安全。重大工程项目确实无法避开的，应当依照《广播电视设施保护条例》的规定进行处理。
　　（三）国土资源行政主管部门在土地开发利用的监督管理工作中，要充分考虑广播电视设施保护的需要。涉及广播电视设施的土地开发，要征求广播电视行政主管部门的意见。对侵占广播电视设施的违法用地行为，国土资源行政主管部门要依法严查。
　　（四）建设行政主管部门要加强对建设施工单位的管理，增强广播电视设施保护意识，防止因施工不慎造成广播电视节目传输中断事故的发生。
　　（五）公安部门要加强对破坏广播电视设施行为的打击力度，确保广播电视设施的安全运行。
　　各企事业单位在工作中涉及广播电视设施迁移的，应加强沟通联系，建立协调机制，保障广播电视设施安全运行。
　　三、组织领导
　　各辖市(区)政府、各有关部门要坚持“超前考虑，有效控制，依法管理，重在绩效”的原则，把广播电视设施保护工作摆上议事日程，切实加强领导，明确责任部门，狠抓措施落实，做到依法管理、长效管理。
　　（一）加强广播电视设施保护工作的组织领导。市政府决定成立全市广播电视设施保护工作领导小组，由分管副市长任组长，市各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，并建立联络员制度。各辖市(区)政府也要建立相应的领导机构和工作班子，层层明确任务和职责，建立严格的目标责任制。
　　（二）建立健全广播电视设施保护政策法规的宣传制度。各地区、各部门，要通过新闻媒体或政府网站，进一步加大对有关政策法规的宣传力度，让社会大众及时了解广播电视设施保护的有关政策法规，常用法规要经常宣传，新颁布的法规要及时宣传，为配合专项整治而颁布实施的政策法规要集中宣传，使广大人民群众知法、懂法、守法，为广播电视设施保护工作营造良好的氛围。
　　（三）建立健全严格的执法检查和考核制度。各级领导小组及其办公室，要建立严格的执法检查和考核制度，采取抽查和全面集中检查相结合的方式，落实长效管理措施，对检查中发现的问题要及时处理，并落实责任，作为考核的依据。同时，开展专项整治，加大对违法犯罪行为的打击处罚力度，确保广播电视设施安全运行。

　　附件：常州市广播电视设施保护工作领导小组成员名单

附件：

常州市广播电视设施保护工作领导小组成员名单

　　组　长：居丽琴　副市长
　　副组长：杭永宝　市政府副秘书长
　　　　　　赵唯强　市文广新局局长
　　成　员：蒋雅芬　市文广新局副局长
　　　　　　顾春平　市规划局副局长
　　　　　　徐文时　市建设局副局长
　　　　　　宫文飞　市公安局副局长
　　　　　　谢卫平　市国土资源局副局长
　　　　　　吉　宏　市供电公司副总经理
　　领导小组下设办公室，办公室主任由蒋雅芬兼任。