黄石市中小企业信用担保试行办法
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于
印发《黄石市中小企业信用担保试行办法》的通知
黄政办发〔2002〕103号
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大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市中小企业信用担保试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年九月二十四日
黄石市中小企业信用担保试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范黄石市中小企业信用担保金的运作与管理，防范信贷风险，提高资金运作效率，强化中小企业信用意识，推进我市信用环境建设，促进中小企业健康发展,依据《中华人民共和国担保法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 黄石市中小企业信用担保有限责任公司（以下简称担保公司）是依法设立的企业法人，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，对黄石市中小企业信用担保金进行企业化管理，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。
第三条 黄石市中小企业信用担保坚持市场化运作，平等自愿，信用为先，控制风险和扶持优势企业的原则，切实为信用企业解决融资困难，确保担保金保值增值，实现担保公司与中小企业共同发展。
第四条 本办法所称担保为保证，即当被担保人不能履行债务时，担保公司根据其与提供贷款的金融机构（以下简称协议银行）的约定承担相应责任。
第二章 担保金
第五条 担保金来源：
（一）各级政府出资；
（二）企业入股；
（三）会员交纳的风险保证金；
（四）国内外捐赠；
（五）其他来源。
担保金所有权归出资人，并参与分红。城区政府的出资按担保公司与协议银行约定的比例用于各城区中小企业贷款担保。担保公司设立三年内，各级政府入股盈利作为补充担保金资本投入，参股企业可按出资比例分配盈利。
第六条 根据担保公司经营状况和担保业务的实际需要，可以通过以下渠道补充担保金：
（一）各级政府补充的担保金及划拨的不动产；
（二）吸纳股资及会员交纳的风险保证金；
（三）担保金存款利息收入和担保费盈余；
（四）国内外捐赠；
（五）其他来源。
第三章 担保业务
第七条 担保对象：在黄石市注册成立的城区各类所有制中小企业。对符合国家产业政策,产品适销对路，技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会的生产型、科技型、效益型企业给予重点扶持。
第八条 申请信用担保的中小企业必须具备以下条件：
（一）已经工商行政管理机关核准登记具有独立法人资格；
（二）重合同、守信用，有较高的资信等级；
（三）被担保项目符合国家产业政策，有较好的经济效益；
（四）具有规定比例的自有资金，有较好的财务核算基础；
（五）在协议银行开立基本帐户；
（六）担保公司认为必备的其他条件。
第九条 担保种类：流动资金、技术改造资金、技术创新资金等贷款的担保。担保公司开办初期以小额、短期、生产流动资金贷款担保为主，条件成熟后，逐步开展对融资租赁、货物运输、商业经营等经济合同的担保。
担保公司不对外汇贷款担保，不经营存款和贷款业务。
第十条 担保规模：协议银行按照与担保公司约定的比例（最高不得超过1：10）放大配备贷款。
第十一条 担保范围：担保公司可与协议银行商定对具体贷款进行全额担保或部分担保。
第十二条 企业申请担保公司提供担保，经担保公司审核同意后，被担保企业应向担保公司一次性支付担保费。根据国家经贸委（国经贸中小企[1999]540号）规定，担保公司的担保收费标准一般控制在同期银行贷款利率的50%以内。参股企业、会员和银行评定的一级信用企业担保费可适当减免。
第十三条 担保公司按照下列程序办理担保业务；
（一）担保申请。企业向协议银行申请借款，协议银行要求担保的，经银行签署意见后，企业向担保公司提出担保申请，同时出具其他必要文件。
（二）担保审核。担保公司受理企业担保申请后，在对其进行资信评估或确认基础上，对担保项目的情况进行核实和审查。
（三）担保审批。担保审核通过后，由评审会评审（评审会由担保公司董事长、总经理和部门负责人组成），评审会实行票决制，公司董事长和总经理对担保项目有否决权，没有决定权。担保公司按审保分离制度和权限审批担保项目。
（四）签订合同。企业与协议银行签订借款合同的同时，担保公司与协议银行签订担保合同，与企业或第三人签订反担保合同。
第十四条 担保公司按照"区别对待、扶优扶强"的原则，对股东企业与会员企业优先担保，对有信用、有市场、有效益的中小企业可适当放宽反担保条件。
第四章 风险防范与控制
第十五条 实行风险准备金制。 担保公司按当年担保费的50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付。风险准备金累计达到担保责任金额的10%后，实行差额提取。
第十六条 控制责任金额。 担保公司对单个企业提供担保的责任金额，最高不得超过自身实有资本的5%。
第十七条 担保公司开展担保业务要确保担保金安全运营，控制减少损失，将当年代偿总额控制在资本金的5%以内。
第十八条 建立风险预警系统。担保项目由专人管理，跟踪考察，责任到人。当发现被担保人可能在到期不能履约时，应督促和帮助其及时采取补救措施。担保公司确定协议银行时，应在合同中与协议银行约定风险共担比例。
第十九条 实施反担保措施。企业必须按合同额提供一倍以上合法资产抵押（质押）担保，并不得重复抵押。
第二十条 担保公司应严格内部管理，建立健全各项规章制度，防止工作人员从事损害公司利益的活动，违者按有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第五章 担保赔付与责任
第二十一条 担保贷款到期时，协议银行应抓紧催收，并及时告知担保公司。逾期无法收回的，担保公司应与协议银行共同加强追偿工作，主要措施有：
（一）增强债务人偿还能力。担保公司与协议银行组织专门人员为债务人进行咨询诊断，为其出谋划策，帮助其摆脱困境，然后与担保对象制订还款计划，增加还款次数，化小每次还款数额，逐渐收回全部债务。
（二）用拍卖抵押（质押）物价款偿还债务。
（三）依法提起诉讼，请求司法协助追偿债务。
第二十二条 对于经共同追偿仍无法追回的贷款，担保公司与协议银行应按照"利益共享、风险共担"的原则，按约定比例共同承担责任。
第二十三条 存在下列情况之一者，担保公司不承担保证责任：
（一）协议银行允许受保企业转让债务未经担保公司书面同意。
（二）协议银行与受保企业协议变更主合同未经担保公司书面同意。
（三）协议银行与受保企业双方串通，采取欺诈手段骗担保公司提供担保的。
（四）以"借新还旧"的方式发放的贷款。
第二十四条 对恶意逃废债务造成担保公司与协议银行重大损失的违约企业，担保公司除依法追偿外，还应联合各家银行进行制裁，并取消其信用等级，同时通过新闻媒体公开曝光。
第六章 附 则
第二十五条 市中小企业信用担保有限责任公司根据本办法制订实施细则，规范本办法实施中的具体问题。
第二十六条 本办法自印发之日起执行。
本溪市住宅建筑间距和日照管理规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市住宅建筑间距和日照管理规定
《本溪市住宅建筑间距和日照管理规定》业经2010年6月30日本溪市第十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月15日起施行。
市长 王世伟
二○一○年七月十五日
本溪市住宅建筑间距和日照管理规定
第一章 总 则
第一条为提高居民生活居住环境质量，保障住宅建筑有良好的日照卫生环境和方便的生活条件，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称住宅建筑是指供家庭居住使用的建筑（含与其他功能空间处于同一建筑中的住宅部分）。
第三条本市城市规划区内住宅建筑间距管理及日照管理适用本规定。
第四条市城乡规划建设委员会负责本市城市规划区住宅建筑间距和日照管理工作。各级政府和有关部门应当共同做好相关工作。
第二章 建筑间距
第五条建筑间距是指满足一定日照标准的建筑物之间，以遮挡建筑遮光面到被遮挡建筑主采光面的最小水平距离。
遮挡建筑外墙有凹凸变化的（如设置阳台等），且突出部位累计长度超过其所在墙面总长度1/2的，以突出部位的外墙面计算建筑间距。
遮挡建筑屋面为坡屋面时，建筑间距的确定应考虑遮挡建筑屋脊对遮光的影响。
被遮挡居住建筑每套房屋只确认一个主采光面。主采光面按照建筑南、东、西方向的主次顺序排列。
第六条被遮挡建筑物有下列情形之一的，不适用本规定：
（一）临时住宅建筑；
（二）未经市城乡规划建设行政主管部门批准和擅自改变原设计使用性质的住宅建筑。
第七条遮挡建筑计算高度和建筑间距系数按下列方法确定：
（一）遮挡建筑计算高度,是指被遮挡建筑的室外设计地面至遮挡建筑物檐口或者女儿墙顶面的垂直距离。
（二）建筑间距系数,是指建筑间距与遮挡建筑计算高度的比值。
（三）居住空间是指卧室、起居室（厅）的使用空间。
第八条遮挡建筑按高度可划分为多层建筑和高层建筑。建筑高度不大于24米的为多层建筑，大于24米的为高层建筑。
凡建筑高度大于40米的板式高层，建筑面宽不得突破40米，但经市政府批准有特殊功能的除外。
第九条多层住宅建筑间距的确定：
（一）遮挡建筑物与被遮挡住宅建筑呈平行布置的，根据被遮挡住宅建筑主采光面的垂直方向与正南向夹角，建筑间距系数不得小于下表规定的标准，且建筑间距不得小于14米。
（二）遮挡建筑物与被遮挡住宅建筑夹角在30度以下的，其建筑间距不得小于14米。城市核心区、棚户区的建筑间距系数不得小于1.4；一般地区的建筑间距系数不得小于1.5；新城区的建筑间距系数不得小于1.6。
（三）遮挡建筑物与被遮挡住宅建筑夹角在30度以上（不含30度）60度以下的，其建筑间距不得小于14米。城市核心区、棚户区的建筑间距系数不得小于1.3；一般地区的建筑间距系数不得小于1.4；新城区的建筑间距系数不得小于1.5。
（四）遮挡建筑物与被遮挡住宅建筑垂直布置或相互夹角在60度以上（不含60度）90度以下的，其建筑间距不得小于遮挡建筑物短边宽度的1.3倍，且不得小于14米。
第十条高层建筑遮挡相邻住宅建筑间距的确定：
（一）高层建筑与多层建筑平行布置时，建筑高度不大于40米的，城市核心区、棚户区的建筑间距系数不得小于1.3，建筑间距大于35米的，按35米控制；一般城区、新城区的建筑间距系数不得小于1.4，建筑间距大于40米的，按40米控制。
（二）高层建筑与多层建筑平行布置时，建筑高度大于40米的，城市核心区、棚户区的建筑间距系数不得小于1.4，建筑间距大于40米的，按40米控制，且不小于高层建筑计算高度的一半；一般地区、新城区的建筑间距系数不得小于1.5，建筑间距大于45米的，按45米控制，且不小于高层建筑计算高度的一半。
（三）高层建筑遮挡相邻住宅建筑，呈一定角度布置时，建筑间距按本条（一）、（二）款规定标准执行。
第十一条高层住宅建筑之间呈平行布置时建筑间距的确定：
（一）建筑高度不大于40米的，城市核心区、棚户区的建筑间距系数不得小于14，建筑间距大于40米的，按40米控制；一般地区、新城区的建筑间距系数不得小于1.5，建筑间距大于45米的，按45米控制。
（二）建筑高度大于40米的，其建筑间距不得小于45米，且不得小于较高建筑计算高度的一半。
第十二条三个或三个以上连续布置的高层住宅建筑之间的开窗面间距，不得小于遮挡建筑遮光面宽度，且不得小于20米；临城市干道或广场的，不得小于25米。
第十三条被遮挡住宅建筑与其主采光面垂直方向上的遮挡建筑重叠长度不大于6米时，遮挡建筑为多层的，其建筑间距不得小于14米；遮挡建筑为高层的，其建筑间距不得小于20米。
第十四条两幢建筑短边相对，且至少其中一幢建筑为住宅建筑的，多层建筑之间短边的相对距离不得小于9米；多层建筑与高层建筑短边的相对距离不得小于多层建筑短边的1.3倍，且不得小于13米；高层建筑之间短边的相对距离不得小于20米。
第十五条高层住宅建筑的裙房为遮挡建筑，且高度不大于24米的，其裙房与被遮挡建筑间距按照多层建筑规定的建筑间距标准执行。
第三章 住宅日照
第十六条住宅日照标准日为大寒日，有效日照时间带为8时至16时。
新城区的日照有效时间累计不应低于大寒日2小时；新建住宅位于主城区、城市核心区的，日照有效时间累计不应低于大寒日1小时。
每套住宅至少有一个居住空间在有效时间带内满足日照标准的，即为住宅符合日照要求。
第十七条新建、扩建、改建的建设项目，在向市城乡规划建设行政主管部门申请办理规划建设审批手续时，应当提供经本溪市规划设计院复核的建设项目日照分析报告。
有下列情形之一的，建设单位必须委托具有资质的设计单位进行日照分析，并提供真实的日照分析资料：
（一）新建建筑北侧计算高度1.8倍范围内已经有住宅建筑的；
（二）三栋或三栋以上的多层、高层住宅或高层和多层的混合住宅；
（三）有被遮挡建筑物的；
（四）市城乡规划建设行政主管部门要求的其他情形。
第十八条日照分析范围是指被遮挡建筑范围，以拟建建筑大寒日8时至16时太阳方位角、遮挡建筑计算高度的1.8倍控制线，确定北侧扇形范围内被遮挡的住宅建筑。
此范围内已批准、待建、在建有日照要求的建筑必须进行日照分析。
日照分析时，自然山体对住宅建筑的遮挡不予考虑。
第十九条主城区、城市核心区的新建住宅日照达不到大寒日1小时的；新城区住宅日照达不到大寒日2小时的，建设单位应当在销售房屋时向购房者告知，并签订书面认购协议。
第二十条新建建筑对周边原有住宅日照产生遮挡的，应保证被遮挡住宅日照不低于大寒日2小时。
原来达不到大寒日2小时的住宅，因新建建筑遮挡使其日照时间减少的，建设单位应当与房屋所有权人协商予以解决。
第二十一条确因用地条件限制，新建建筑遮挡周边原有住宅，使原有住宅日照达不到大寒日2小时的，建设单位应当在办理《建设工程规划许可证》前与被遮挡住宅房屋所有权人协商并达成予以异地安置、货币安置或一次性经济补偿的协议。
建设单位必须与被遮挡住宅房屋所有权人协商一致后，持双方达成的安置补偿协议到市城乡规划建设行政主管部门办理《建设工程规划许可证》。
第二十二条建设、规划和建筑设计单位应当对报送的日照分析报告及其他材料的真实性负责，并按照市城乡规划建设行政主管部门的要求提供或者补充有关材料；对报送材料不实，或者故意隐瞒有关情况而造成后果的，应当承担相应的责任。
第二十三条城乡规划建设行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违反本规定造成后果的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条对无理阻碍办公和生产秩序，辱骂、殴打行政管理工作人员的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十五条新城区是指崔家哨、卧龙、牛心台、威宁、梁家、高台子、歪头山、石桥子、张其寨片区。
主城区是指除新城区之外的城市建成区，可分为一般地区和棚户区。
城市核心区是指市政府依据城市总体规划划定，并依据市政府批准的详细规划确定的区域，其多以金融、商贸、管理、服务和办公建筑为主。
第二十六条本溪满族自治县、桓仁满族自治县可参照本规定执行。
第二十七条本规定自2010年8月15日起施行。市人民政府2000年8月17日发布的《本溪市生活居住建筑日照间距规定》（市人民政府令第69号）同时废止。
本规定发布前，已取得建设用地批准手续的项目不适用本规定。
